[浮山縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議]在縣委工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次縣委工作會(huì)議是經(jīng)縣委常委研究決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是落實(shí)盛州“提速快跑”的戰(zhàn)略部署，突出以人為本，緊緊抓住人這一發(fā)展的關(guān)鍵，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提升廣大干部群眾的精神狀態(tài)，把全縣的力量匯聚到發(fā)展上來，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為落實(shí)縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)集體討論的意見，就如何促進(jìn)全縣加快發(fā)展，我講幾點(diǎn)意見：
一、牢牢樹立大局意識(shí)，把全縣的力量統(tǒng)一到招商引資上項(xiàng)目、加快發(fā)展上來
加快發(fā)展的動(dòng)力在于上項(xiàng)目，上項(xiàng)目的關(guān)鍵是招商引資。因此，全縣上下必須把招商引資上項(xiàng)目作為工作的重中之重，在具體工作中要把握好三個(gè)原則：
第一，堅(jiān)持一切唯加快發(fā)展是舉的原則。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，用發(fā)展的眼光審視面臨的形勢，以發(fā)展的理念謀化各自的工作，一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，使加快發(fā)展成為工作的主旋律，從而在全縣形成以發(fā)展論成效，以發(fā)展快慢論政績，一切服務(wù)服從于發(fā)展的氛圍。在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引資上項(xiàng)目，力爭多引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。非經(jīng)濟(jì)部門尤其是縣委各部門，要根據(jù)各自實(shí)際找準(zhǔn)參與招商引資上項(xiàng)目的切入點(diǎn)，融入到全縣的發(fā)展潮流中。
第二，堅(jiān)持敢于改革創(chuàng)新的原則。各級(jí)各部門、廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“發(fā)展中的問題必須用改革的辦法來解決，改革中的問題必須通過發(fā)展來解決”的理念，堅(jiān)決摒棄部門利益，以創(chuàng)新精神積極投身改革實(shí)踐，只要認(rèn)準(zhǔn)的事就放手去干，即使出現(xiàn)問題也可以不斷總結(jié)，不斷改正，絕不能瞻前顧后，推諉退卻?？h委十二屆十四次全會(huì)已明確各項(xiàng)改革任務(wù)，年內(nèi)必須有所突破。各級(jí)各部門要切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受度統(tǒng)一起來，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在改革中解決一切矛盾和問題，在改革中保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，靠穩(wěn)定和發(fā)展來支撐改革。對(duì)不想改革、不敢改革，本位主義嚴(yán)重的干部，不換思想就換位子，為勇于改革的能者創(chuàng)造平臺(tái)。
第三，堅(jiān)持服從大局的原則。當(dāng)前，雖然各方面的工作千頭萬緒，但中心就是發(fā)展，關(guān)鍵是招商引資上項(xiàng)目。各級(jí)各部門要緊緊圍繞和正確把握發(fā)展這一大局，把招商引資上項(xiàng)目貫穿工作始終。無論是經(jīng)濟(jì)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，還是垂直管理部門，只要是在安圖區(qū)域內(nèi)，就必須擔(dān)負(fù)起加快安圖發(fā)展的重大責(zé)任，把自身的工作置于加快發(fā)展的大局中去審視，去謀劃，自覺地在大局的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。無論哪一級(jí)哪個(gè)部門，只要影響了大局，影響了全縣的工作中心，就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保全縣發(fā)展的思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。
二、管好干部用好人，為招商引資上項(xiàng)目、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐
一是圍繞招商引資上項(xiàng)目培養(yǎng)干部，提～部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要結(jié)合當(dāng)前開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞中心工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提～部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢來檢驗(yàn)干部的能力和水平。在干部的培養(yǎng)上，要加大外派、下派力度，選拔一批干部到國內(nèi)品牌企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；選拔一批干部到駐縣省州直大企業(yè)掛職鍛煉，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；選拔一批執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的年輕干部下派到縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)掛職鍛煉。要把干部外派、下派等鍛煉形式制度化，長期堅(jiān)持下去，使更多的干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，在實(shí)踐和鍛煉中換位思考，拓寬視野，提高綜合素質(zhì)，從而為加快發(fā)展提供人力支撐。
二是圍繞招商引資上項(xiàng)目科學(xué)評(píng)價(jià)干部，增強(qiáng)干部加快發(fā)展的責(zé)任感。要在發(fā)展中識(shí)別干部，把干部放到發(fā)展中去鍛煉，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，有作為的人有地位。在對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)上，要把是否有利于發(fā)展，是否促進(jìn)了發(fā)展作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展來衡量干部。在干部任用上，不看年齡、資歷，看能力，只要能促進(jìn)發(fā)展，就大膽啟用，委以重任；對(duì)“看攤守崗”式的干部，一律進(jìn)行調(diào)整；對(duì)亂作為、阻礙發(fā)展的干部，予以嚴(yán)肅處理。今天，會(huì)上下發(fā)的責(zé)任目標(biāo)考核辦法，就是考核干部能力的剛性文件，我們的干部是否稱職，就看目標(biāo)任務(wù)完成與否。在考核過程中，要打破條塊考核的舊框框，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施跟蹤考核等辦法，使考核不斷走向科學(xué)化、程序化。對(duì)動(dòng)態(tài)考核中干部在其中一方面出現(xiàn)問題，其他均一票否決，不搞政績平衡，不等秋后算賬。
三是圍繞招商引資上項(xiàng)目強(qiáng)化制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部的積極性。在制度建設(shè)上，重點(diǎn)是建立起問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、錯(cuò)誤糾正機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制就是通過認(rèn)真接待群眾來訪、深入基層調(diào)查研究，不斷地查找工作中的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況和問題，在這方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要發(fā)揮職能作用，在監(jiān)督關(guān)口前移方面作出探索，做到防患于未然；錯(cuò)誤糾正機(jī)制就是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、誡勉談話等制度，發(fā)揮好人大、政協(xié)以及新聞媒體等社會(huì)各方面的監(jiān)督作用，對(duì)黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，促使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決；責(zé)任追究機(jī)制就是運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段，對(duì)不履行責(zé)任制、出現(xiàn)問題的干部及其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，該給什么處罰就給什么處罰，決不袒護(hù)姑息。在案件查處上，重點(diǎn)查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障資金、涉外賭博、招投標(biāo)和收支兩條線等領(lǐng)域的案件。在查處過程中，必須用發(fā)展的眼光區(qū)別對(duì)待，對(duì)積極招商引資上項(xiàng)目，但因工作方式方法不當(dāng)而出現(xiàn)問題的干部，不僅不處理，還要予以保護(hù)；對(duì)借口發(fā)展而中飽私囊的干部，要嚴(yán)懲不擔(dān)在完善預(yù)防和治理～的體系建設(shè)上，要以圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、源頭治腐、黨員干部監(jiān)督為重點(diǎn)，突出對(duì)“一把手”和實(shí)權(quán)部門、實(shí)權(quán)崗位的監(jiān)督，構(gòu)建起具有前瞻性的制度防范機(jī)制。
三、建設(shè)長白山文化大縣，為招商引資上項(xiàng)目、加快發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍
厚重的文化底蘊(yùn)、和諧的社會(huì)環(huán)境是我們招商引資上項(xiàng)目必不可少的要素。在招商引資過程中，要善于利用長白山文化優(yōu)勢，策劃、包裝、運(yùn)作項(xiàng)目，用長白山品牌與知名企業(yè)聯(lián)緊靠實(shí)；積極構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造投資興業(yè)的新平臺(tái)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，旺聚社會(huì)商氣。
1．著力培育“文化安圖”，增厚發(fā)展的文化底蘊(yùn)。
在具體工作中，要圍繞長白山文化大縣建設(shè)，突出“一個(gè)結(jié)合”，抓好“四個(gè)載體”。
“一個(gè)結(jié)合”，就是把長白山文化大縣建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，要緊扣發(fā)展的主題，做大做強(qiáng)長白山文化產(chǎn)業(yè)，靠文化力啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)力，靠文化品牌樹立經(jīng)濟(jì)品牌。首先，要緊密結(jié)合招商引資工作，圍繞長白山文化挖掘、策劃、包裝項(xiàng)目，全力打長白山牌，靠高品位的文化招商引商，以濃厚的文化氛圍安商留商。其次，要緊密結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，注重用文化包裝建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，做好渤海國古跡、紅色抗聯(lián)遺址等碑牌的修繕，全面展示安圖的民俗風(fēng)情、歷史風(fēng)情，靠豐厚的人文內(nèi)涵，吸引游客，留住游客。第三，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，用文化扮靚明月鎮(zhèn)山水園林城、開發(fā)區(qū)休閑旅游度假城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，靠文化品味的提升，提高廣大群眾的文明程度、吸引人口的集中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展。
“四個(gè)載體”，就是重點(diǎn)以長白山文化博覽城、長白山文化研究會(huì)、文化精品生產(chǎn)、節(jié)慶及大型活動(dòng)為載體，大打文化牌，高唱發(fā)展戲。
要抓好長白山文化博覽城載體建設(shè)。通過招商引資，市場運(yùn)作，啟動(dòng)長白山文化博覽城二期工程，建設(shè)長白山文化博物館、資源特產(chǎn)博物館等項(xiàng)目，把長白山文化縱向發(fā)展史、橫向風(fēng)土人情濃縮其中，使其成為展示長白山文化、展示安圖發(fā)展的平臺(tái)，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
要抓好長白山文化研究會(huì)載體建設(shè)。加強(qiáng)與州內(nèi)外長白山文化研究協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的協(xié)作，深入系統(tǒng)地研究和制定長白山文化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘民俗文化、飲食文化、醫(yī)藥文化等文化內(nèi)涵，著力打造一批以“安圖人”文化、抗聯(lián)紅色文化、生態(tài)旅游文化等為代表的特色文化品牌。要力爭提高“安圖人”洞穴等遺跡和文物的保護(hù)級(jí)別，把長白山文化、安圖的歷史推向國內(nèi)外。
要抓好節(jié)慶及大型文化活動(dòng)載體建設(shè)。在城鄉(xiāng)、旅游景區(qū)開展適合大眾口味的文體活動(dòng)和民俗文化活動(dòng)，高質(zhì)量組建一批民俗表演隊(duì)伍，使游客隨時(shí)可以觀看和參與到長白山區(qū)特有的民間、民俗活動(dòng)，體味到長白山文化魅力。同時(shí)各部門要大膽采用市場運(yùn)作的方式，爭取承辦國家級(jí)、省級(jí)、區(qū)域性的各種會(huì)議、商貿(mào)活動(dòng)、各類展業(yè)和賽事，為安圖發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)和綜合效益。
要抓好文化精品生產(chǎn)載體建設(shè)。各級(jí)各部門要積極主動(dòng)配合牽頭部門工作，著重抓好《長白山第一始祖》、《科考長白山第一人》、《滿族始祖發(fā)祥地》等電視專題片、電視劇的編寫和攝制工作，相關(guān)部門要在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，爭取得到上級(jí)的重視與支持，借助長白山文化的宣傳，提高安圖的知名度，使長白山文化與安圖形成一個(gè)不可分割的整體。
２．著力建設(shè)“和諧安圖”，提升加快發(fā)展的精神狀態(tài)。
切實(shí)提高公民思想道德素質(zhì)。把提高公民素質(zhì)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來