關(guān)于2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話【四篇】
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。通過(guò)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)一年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署安排來(lái)年的相關(guān)工作，已經(jīng)成為黨治國(guó)理政的重要制度安排。以下是小編整理的關(guān)于2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話【四篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇1
2022年12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議肯定了過(guò)去五年取得的成績(jī)，同時(shí)也指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，要求2023年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議在擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個(gè)不動(dòng)搖”、吸引利用外資、防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)五大方面做出了政策部署，并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。本次會(huì)議中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)定調(diào)、宏觀政策、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)等5個(gè)方面值得特別關(guān)注。
一、防疫政策優(yōu)化、穩(wěn)增長(zhǎng)政策顯效等多因素支撐，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)“有望總體回升”
本次會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體延續(xù)20xx年的判斷，認(rèn)為需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大。但同時(shí)指出，2023年堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的優(yōu)勢(shì)，會(huì)議明確2023年“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”，釋放了較為強(qiáng)烈的積極信號(hào)。
第一，疫情防控政策優(yōu)化是2023年經(jīng)濟(jì)回升的重要基礎(chǔ)。本次會(huì)議提出因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。以2022年11月的“二十條”為起點(diǎn)，中央和各地方疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，尤其是“新十條”落地，北上廣等多地響應(yīng)調(diào)整，跨區(qū)域流動(dòng)人員不再查驗(yàn)健康碼與核酸陰性證明。2023年，在流行期平穩(wěn)渡過(guò)后要素流動(dòng)和消費(fèi)場(chǎng)景受限等制約因素有望大力緩解，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望出現(xiàn)明顯回升。
第二，穩(wěn)增長(zhǎng)政策保持較大力度，存量疊加增量政策同向發(fā)力。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，提出2023年要突出做好“三穩(wěn)”(穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià))工作。會(huì)議同時(shí)提出積極的財(cái)政政策要加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。預(yù)計(jì)2023年將呈現(xiàn)“寬財(cái)政”“穩(wěn)貨幣”“寬信用”等特點(diǎn)，存量穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施將持續(xù)顯效，增量政策也有望相機(jī)出臺(tái)，助力經(jīng)濟(jì)增速回升。
第三，大力提振市場(chǎng)信心，著力改善市場(chǎng)主體預(yù)期。在20xx年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告中，“大力提振市場(chǎng)信心”只是出現(xiàn)在微觀政策表述中，而本次會(huì)議中，提振市場(chǎng)信心的位置非常靠前，重要程度明顯提升。會(huì)議明確提出“從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。兩方面值得特別關(guān)注。
一是旗幟鮮明地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面具有重要的作用。但近年來(lái)，面對(duì)疫情持續(xù)沖擊、成本明顯上升、政策調(diào)整等影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足，民間投資積極性偏弱。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布累計(jì)同比增速折算，2022年11月民間固定資產(chǎn)投資同比下降3.7%，連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，且跌幅明顯擴(kuò)大，而“非民間”投資持續(xù)保持在10%以上的高位。市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些不正確的議論。本次會(huì)議回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確從制度和法律層面把平等對(duì)待國(guó)企民企的要求落下來(lái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)壯大注入信心。預(yù)計(jì)2023年將有更多激發(fā)市場(chǎng)主體活力的措施落地顯效。
二是優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)定位，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。相較于20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告中要求“為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”，本次會(huì)議對(duì)平臺(tái)企業(yè)給出了明確的支持信號(hào)，要求“在常態(tài)化監(jiān)管下，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中‘大顯身手’”。積極鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于創(chuàng)造就業(yè)，尤其是靈活就業(yè)新形式;有利于產(chǎn)業(yè)深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和潛能;有利于技術(shù)升級(jí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“卡脖子”瓶頸。
第四，低基數(shù)是2023年經(jīng)濟(jì)回升的重要條件。面對(duì)烏克蘭危機(jī)、疫情多發(fā)散發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等超預(yù)期因素沖擊，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度總體偏弱，前三季度GDP增長(zhǎng)3%，這為2023年經(jīng)濟(jì)增速回升提供有利條件。
二、政策穩(wěn)增長(zhǎng)力度不減，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合形成合力
第一，財(cái)政政策加力提效，提高赤字率和優(yōu)化組合各項(xiàng)工具值得期待。在“三重壓力”依然較大、外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響加深的背景下，宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)依然較重。從會(huì)議表述上來(lái)看，2023年財(cái)政政策仍將是政策發(fā)力重點(diǎn)，優(yōu)化組合各項(xiàng)工具值得期待。會(huì)議提出，“積極的財(cái)政政策要加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具”。
從赤字率來(lái)看，“加力提效”這一表述與2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述一致，2018年會(huì)議后次年財(cái)政赤字率上調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，需要加大財(cái)政支出力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)赤字率可能會(huì)提高至3%甚至以上。
從專(zhuān)項(xiàng)債來(lái)看，2016年以來(lái)，地方政府債務(wù)杠桿率持續(xù)上升。2023年從財(cái)政發(fā)力需要角度來(lái)看，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模可能仍然較大，但專(zhuān)項(xiàng)債進(jìn)一步擴(kuò)大的空間有所不足，大幅增長(zhǎng)的可能性較小。
從其他財(cái)政或準(zhǔn)財(cái)政工具來(lái)看，政策性金融工具等有望繼續(xù)加大力度，同時(shí)，按照會(huì)議指示精神，2023年可能會(huì)通過(guò)加大貼息支持來(lái)放大貸款規(guī)模，從而撬動(dòng)社會(huì)投資。
從財(cái)政政策發(fā)力主體來(lái)看，考慮到2022年以來(lái)地方財(cái)政壓力加大、部分地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，會(huì)議明確指出“要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層‘三保’工作”。?2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬(wàn)億元，規(guī)模為歷年來(lái)最大，預(yù)計(jì)2023年中央財(cái)政仍將是政策發(fā)力的重點(diǎn)，中央向地方轉(zhuǎn)移支付金額將在2022年基礎(chǔ)上只增不減。
第二，貨幣政策精準(zhǔn)有力，持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。本次會(huì)議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，較上年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”更加積極。從會(huì)議表述來(lái)看，“有力”和“精準(zhǔn)”將是2023年貨幣政策的兩大特點(diǎn)。一是“總量足夠”。2023年貨幣政策仍將以寬松為主，力度上將不會(huì)弱于2022年，總體保持流動(dòng)性合理充裕，M2、社融增速有望保持在兩位數(shù)以上，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)健略寬的融資環(huán)境。二是“結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)”。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍將是重要抓手，繼續(xù)“精準(zhǔn)”引導(dǎo)資金流向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)支持房地產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。
第三，優(yōu)化政策實(shí)施方式，推動(dòng)形成政策合力。較之于以往中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的表述，本次會(huì)議對(duì)于政策之間協(xié)調(diào)配合、政策實(shí)施方式方法等方面的重視程度明顯提升。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，增強(qiáng)全局觀，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式”等。這一方面是由于在2022年宏觀政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)力度空前，包括財(cái)政政策減稅降費(fèi)、擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)轉(zhuǎn)額度，貨幣政策降息降準(zhǔn)、推出直達(dá)工具、央行上繳利潤(rùn)、政策性金融工具大幅擴(kuò)容等。在此背景下，2023年的政策增量空間相對(duì)有限。因此，要通過(guò)加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配合來(lái)充分發(fā)揮好存量政策的效用。另一方面，近年來(lái)，在推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教培行業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)了許多調(diào)控政策，但由于政策出臺(tái)過(guò)急過(guò)快、缺乏綜合考慮等原因，導(dǎo)致了局部地區(qū)停電、加劇年輕群體失業(yè)等問(wèn)題。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)一致性評(píng)估，優(yōu)化政策實(shí)施方式等內(nèi)容，也可以看作是對(duì)近年來(lái)宏觀政策協(xié)調(diào)性不足給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)影響的一次糾偏，防止未來(lái)在政策調(diào)控過(guò)程中再度出現(xiàn)“合成謬誤”。
第四，注重政策可持續(xù)性和防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2022年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等原因?qū)е仑?cái)政減收嚴(yán)重，同時(shí)防疫、擴(kuò)大投資、保障民生等領(lǐng)域財(cái)政支出強(qiáng)度較大，財(cái)政收支壓力不斷增大，部分地區(qū)地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出。2023年，在要求財(cái)政加力提效支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的同時(shí)，會(huì)議還特別提出“在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控”“要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量”等。這表明，一方面，2023年宏觀政策在延續(xù)支持力度的同時(shí)，也將更加注重留有空間，尤其是下半年經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭相對(duì)穩(wěn)固后，政策支持力度可能進(jìn)行相機(jī)調(diào)整。另一方面，2023年地方政府通過(guò)城投融資平臺(tái)等方式進(jìn)行融資的難度可能上升，融資規(guī)模相對(duì)受限，這也可能在一定程度上對(duì)基建投資的資金來(lái)源形成制約。
三、將擴(kuò)大內(nèi)需放在首要位置，推動(dòng)消費(fèi)優(yōu)先和投資強(qiáng)化
2022年下半年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境“動(dòng)蕩不安”且“影響加深”。全球經(jīng)濟(jì)高通脹、緊貨幣對(duì)需求的抑制作用逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)出口增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)將由“滯脹”向衰退演變，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大概率在2023年上半年陷入衰退。根據(jù)IMF的最新預(yù)測(cè)，2023年全球GDP增速為2.7%，較2022年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際需求將持續(xù)收縮，導(dǎo)致我國(guó)出口增長(zhǎng)繼續(xù)承壓。在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”。
第一，將推動(dòng)消費(fèi)回升作為擴(kuò)大內(nèi)需的首要任務(wù)。原因在于：一是20xx年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，居民收入下降、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、場(chǎng)景受限，消費(fèi)受到較大沖擊。從20xx-2022年三年平均增速看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.3%(11月累計(jì)金額，下同)，遠(yuǎn)低于2019年的8%。2022年前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)下降0.1%，大幅拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是最終消費(fèi)占GDP的比重已超過(guò)50%，是穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，只有消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。此次會(huì)議將消費(fèi)放在優(yōu)先位置，是2023年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵任務(wù)之一。三是最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。會(huì)議提出要“增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”。在具體領(lǐng)域方面，明確提出“支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”，預(yù)計(jì)2023年這些消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒊雠_(tái)更多鼓勵(lì)政策。此外，在平穩(wěn)度過(guò)疫情流行期后，疫情對(duì)服務(wù)消費(fèi)的影響有望明顯減弱，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)，如文旅、醫(yī)療、育幼等仍有擴(kuò)容空間;線上線下融合消費(fèi)，如新零售、在線文娛的潛力將隨著技術(shù)進(jìn)步得以釋放。
第二，繼續(xù)發(fā)揮投資托底作用，注重激發(fā)民間投資活力。2022年疫情反復(fù)、散發(fā)，對(duì)市場(chǎng)主體信心造成擾動(dòng)，民間投資增速下滑。基建投資發(fā)揮托底作用，新能源、農(nóng)田水利、社會(huì)事業(yè)、新基建等領(lǐng)域資金和項(xiàng)目加速落地。2023年仍將重視投資的拉動(dòng)作用。一是繼續(xù)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。會(huì)議提出“加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”“政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持”。預(yù)計(jì)2023年政策將通過(guò)優(yōu)化財(cái)政工具組合、提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、擴(kuò)大使用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等方式，繼續(xù)保持政策資金支持力度和項(xiàng)目審批落地節(jié)奏。二是提升民間投資活力。本次會(huì)議提出“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”。一方面，未來(lái)我國(guó)將發(fā)揮重大工程牽引作用，篩選具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，吸納民間資本參與建設(shè);另一方面，將繼續(xù)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式以及政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，支持和引導(dǎo)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)著力點(diǎn)的系統(tǒng)性作用。主要聚焦兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為擴(kuò)大內(nèi)需提供重要支撐。會(huì)議提出“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，現(xiàn)代化都市圈和現(xiàn)代化農(nóng)村可以提供新型消費(fèi)場(chǎng)景，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定為穩(wěn)定消費(fèi)提供重要保障。二是深化改革，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力。會(huì)議提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，供給側(cè)打通循環(huán)堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，提高供給質(zhì)量和供給效率，不僅可以有效滿(mǎn)足現(xiàn)有需求，還可以創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。
四、產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全并重，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，本次會(huì)議明確提出“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”，指明了2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大抓手。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大方面，結(jié)合二十大報(bào)告中的相關(guān)部署，預(yù)計(jì)未來(lái)在政策持續(xù)推動(dòng)下，一方面，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域快速崛起;另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群將成為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面，結(jié)合二十大會(huì)議報(bào)告來(lái)看，未來(lái)主要聚焦兩方面：一方面，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善促進(jìn)新型工業(yè)化的體制機(jī)制和政策環(huán)境;另一方面，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)，通過(guò)培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，同時(shí)加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
第二，產(chǎn)業(yè)安全性的重要程度顯著提高。面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，無(wú)論是二十大報(bào)告還是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，發(fā)展安全性的重要程度均明顯提升。二十大報(bào)告單列一章對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”進(jìn)行全面部署。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并在產(chǎn)業(yè)政策中突出強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展和安全并舉”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全一方面是我國(guó)應(yīng)對(duì)“卡脖子”領(lǐng)域、戰(zhàn)略性物資等斷供風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，另一方面也是預(yù)防產(chǎn)業(yè)外遷、突發(fā)事件沖擊等的重要手段。在具體措施上，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)將花更大力氣掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)、打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在極端情況下的保障能力等，并在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈完整性、安全性。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施也將更多考慮實(shí)體企業(yè)承受能力，防止部分政策調(diào)整導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性增強(qiáng)。
第三，發(fā)揮科技、金融等要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。二十大報(bào)告首次提出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的重要論斷，并提出要形成“教育-科技-人才”的創(chuàng)新生態(tài)。關(guān)于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)‘科技-產(chǎn)業(yè)-金融’良性循環(huán)”。未來(lái)，在金融支持科創(chuàng)領(lǐng)域方面，政策有望進(jìn)一步鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng)基金等多種方式，加大對(duì)“卡脖子”等關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能的支持力度。
五、房地產(chǎn)支持政策力度加大，同時(shí)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置
第一，供需兩端持續(xù)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。2022年二季度以來(lái)，房地產(chǎn)需求端政策大幅放松，三季度以來(lái)，“保交樓”、房企融資支持等供給端支持政策持續(xù)出臺(tái)，但當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)依然低迷。對(duì)此，本次會(huì)議提出從供需兩端繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)支持力度。
供給端方面，本次會(huì)議指出，“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)”，同時(shí)，“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。預(yù)計(jì)未來(lái)，供給端支持政策在加大房企融資支持力度的同時(shí)，長(zhǎng)租房建設(shè)、房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)也將繼續(xù)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)，不斷推動(dòng)住房回歸居住屬性和民生定位。一方面，加快推動(dòng)房企轉(zhuǎn)型，逐步轉(zhuǎn)變高周轉(zhuǎn)高負(fù)債模式;另一方面，加強(qiáng)保障房體系建設(shè)，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，形成多主體供給、多渠道保障的住房制度。
需求端方面，本次會(huì)議指出，“要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。總體來(lái)看，政策思路仍是堅(jiān)持“房住不炒”，釋放合理需求。預(yù)計(jì)未來(lái)，銷(xiāo)售端政策有望繼續(xù)加碼，房貸利率、首付比例下調(diào)等政策可能配合生育等其他政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
第二，繼續(xù)做好房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。2022年下半年以來(lái)，“爛尾樓”風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，政策通過(guò)出臺(tái)2000億保交樓專(zhuān)項(xiàng)貸款等方式加大力度保交樓、穩(wěn)民生。2022年11月，“金融16條”出臺(tái)，從開(kāi)發(fā)貸款、信用貸款、信托貸款、債券和信托融資等表內(nèi)表外各類(lèi)融資渠道對(duì)房企融資予以積極支持。目前，“爛尾樓”風(fēng)險(xiǎn)以及部分房企的信用風(fēng)險(xiǎn)正在逐步化解，但房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)并未完全出清。因此，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況”。這與2022年四季度以來(lái)的房地產(chǎn)救市政策思路一致。未來(lái)，預(yù)計(jì)在做好“保交樓”房地產(chǎn)紓困基金、“三支箭”等政策支持的基礎(chǔ)上，更多針對(duì)房企融資支持的政策有望出臺(tái)，尤其是針對(duì)頭部?jī)?yōu)質(zhì)房企的政策救助力度有望繼續(xù)加大。
2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇2
12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前。”這釋放出堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作信心的強(qiáng)烈信號(hào)，廣大黨員干部要劈波斬浪，推動(dòng)社會(huì)面正常生產(chǎn)生活秩序加速回歸，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力強(qiáng)勁復(fù)蘇。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”近三年，新冠病毒從德?tīng)査?jí)到奧密克戎，我們邊防控、邊總結(jié)、邊調(diào)整，用精準(zhǔn)防控和配合理解頂住了一輪輪疫情沖擊。當(dāng)前是優(yōu)化疫情防控措施和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，每個(gè)人都是自己的健康第一責(zé)任人，在做好個(gè)人防護(hù)、增強(qiáng)自身免疫的同時(shí)，亟需以時(shí)不我待的緊迫感、以“拼”的溫度、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的精神，打好年底經(jīng)濟(jì)收官戰(zhàn)，為來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局起步定好主基調(diào)。
“拼”是這寒冬最振奮人心的溫度。中共中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提出“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。”四個(gè)“敢”字彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展自信，更激勵(lì)成都全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，最近成都以文旅和消費(fèi)為突破口，“熱”進(jìn)全國(guó)前三，全面打響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“第一槍”。企業(yè)拼生產(chǎn)，剛?cè)脒x“單項(xiàng)冠軍”的示范企業(yè)晝夜不停;企業(yè)家拼發(fā)展，“拼搶”首批出海名額，赴歐洲搶訂單拓市場(chǎng);政府拼服務(wù)、拼項(xiàng)目，千方百計(jì)提振市場(chǎng)信心，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，激活消費(fèi)場(chǎng)景，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。黨員干部和群眾齊心協(xié)力，用善拼敢為的溫度抵御寒冬，助力蓉城經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。
“闖”是這寒冬最風(fēng)馳電掣的速度。“闖”意味著全力出擊，迅速開(kāi)創(chuàng)新局面，成都積極擁抱開(kāi)放，跑出經(jīng)濟(jì)“加速度”。雙流區(qū)載滿(mǎn)出口商品抵達(dá)老撾首都萬(wàn)象，高新區(qū)15家先進(jìn)企業(yè)前往歐洲拉開(kāi)“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”序幕，專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)盟前往德國(guó)深化合作意向。企業(yè)勇闖國(guó)際市場(chǎng)、組團(tuán)出海“搶訂單”，表明成都融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”的決心信心。當(dāng)下，最關(guān)鍵的是黨員干部要直擊民生痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技等各類(lèi)政策協(xié)同配合，助力企業(yè)生產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)線下商業(yè)“人氣旺”、快遞物流“加速跑”，用“闖”的勁頭跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
“創(chuàng)”是這寒冬最卓有成效的力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上，尤其需要廣大群眾發(fā)揮首創(chuàng)精神、豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“富口袋也要富腦袋。”攀枝花農(nóng)戶(hù)開(kāi)動(dòng)腦筋、銳意創(chuàng)新，在核桃樹(shù)下種魔芋，致力打造攀枝花“金魔芋”地理標(biāo)志和產(chǎn)業(yè)品牌，使“土疙瘩”變“金疙瘩”;內(nèi)江人民種植彩色花菜、絢麗甘藍(lán)等新品種蔬菜，兼顧觀賞性與食用性，催熱“陽(yáng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)”。實(shí)踐表明，廣大群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，心往一處想，勁往一處使，就能助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。另一方面，企業(yè)要激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)，破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶頸，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)活力，在鄉(xiāng)村振興、都市工業(yè)、智能制造業(yè)等領(lǐng)域久久為功，用“闖”的精神為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇3
會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。
一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類(lèi)改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。
會(huì)議指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。要著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策，完善政策實(shí)施方式，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性。要堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。尊重市場(chǎng)規(guī)律，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。要充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，推動(dòng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)，著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇4
一、交上滿(mǎn)意答卷，踏上新的征程
20xx年是極不平凡的一年，黨中央統(tǒng)籌實(shí)施連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的宏觀政策，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，通過(guò)保持戰(zhàn)略定力、準(zhǔn)確研判形勢(shì)、精心謀劃部署、果斷采取行動(dòng)、付出艱辛努力，交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、載入史冊(cè)的答卷，同時(shí)也成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，取得了全面建成小康社會(huì)的勝利。
20xx年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中具有特殊重要性的一年，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多內(nèi)外部不利因素依然存在，尤其是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，宏觀政策必須繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不“急轉(zhuǎn)彎”。20xx年是啟動(dòng)“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起始之年，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作十分重要。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委財(cái)經(jīng)工作上的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，財(cái)政部門(mén)要自覺(jué)承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
二、提質(zhì)增效，更可持續(xù)
20xx年，國(guó)家將降低赤字率，減少專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債和安排特殊轉(zhuǎn)移支付，建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大直達(dá)資金范圍;省級(jí)不再壓減專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣區(qū)，諸多因素都將減少中省的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)我縣的可用財(cái)力有很大的影響。另一方面，民生保障、支持鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、擴(kuò)大內(nèi)需等都對(duì)財(cái)政資金保障提出了新的更高要求，重點(diǎn)支出和剛性支出壓力很大，今年將是近年來(lái)財(cái)政形勢(shì)最嚴(yán)峻、收支矛盾最突出、平衡壓力最大的一年。財(cái)政工作要深入貫徹落實(shí)中省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委十五屆十次全會(huì)精神，緊扣“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的工作要求，圍繞政策落實(shí)、增收節(jié)支、績(jī)效管理、財(cái)政改革，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三保”支出，確保中省市縣重大決策部署落實(shí)。
(一)向上盯政策，工作上臺(tái)階。
1、關(guān)注財(cái)政政策調(diào)整動(dòng)向，加強(qiáng)政策研究，了解政策信息，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化財(cái)政支持方向、重點(diǎn)和方式，提高財(cái)稅政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等政策的協(xié)同性，緊抓中省在減稅降費(fèi)、資金直達(dá)、民生兜底、債務(wù)管理等方面的政策措施，加快將政策轉(zhuǎn)化為資金、項(xiàng)目，積極對(duì)接爭(zhēng)取各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和債券資金，確保全縣實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持?jǐn)U大縣域有效投資，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。
2、高度重視項(xiàng)目前期工作，確保上級(jí)政策接得住落得實(shí)。按照當(dāng)前中省關(guān)于項(xiàng)目資金安排的原則和資金管理辦法，必須高度重視全縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步精細(xì)“十四五”規(guī)劃中的項(xiàng)目編制，認(rèn)真完善項(xiàng)目前期工作，保證在上級(jí)資金安排前，各類(lèi)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作安排就緒，確保中省政策落地特別是直達(dá)資金下達(dá)時(shí)，能夠有優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，確保直達(dá)資金到位后能夠及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，快速高效使用資金，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去項(xiàng)目實(shí)施慢、資金趴窩，上級(jí)考核督辦的被動(dòng)局面。
3、結(jié)合政策調(diào)整，下大力氣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)作，定期通報(bào)研究中省政策動(dòng)向，分期分批制定爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作計(jì)劃，多渠道發(fā)力，各部門(mén)配合，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，把項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作做實(shí)做細(xì)做出成效，理出中省對(duì)紫陽(yáng)的政策傾斜方向，力爭(zhēng)項(xiàng)目安排、資金投入上能上一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)落實(shí)更精準(zhǔn)，政策可持續(xù)。
1、突出穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持保收入促平衡，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。統(tǒng)籌財(cái)政收入組織管理，堅(jiān)持落實(shí)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和非稅收入征管秩序，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。統(tǒng)籌預(yù)算收支科學(xué)配置，堅(jiān)持預(yù)算安排與績(jī)效考評(píng)掛鉤，嚴(yán)控預(yù)算追加，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，持續(xù)加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，努力實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收支平衡。
2、突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持補(bǔ)短板固基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度。按照“盡力而為、量力而行”的原則，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，足額預(yù)算安排、及時(shí)撥付資金，保證政策落實(shí)的及時(shí)性和有效性。緊盯教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板，著力在落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入保障政策、完善疾病預(yù)防控制體系、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等工作上加大支持力度，解決群眾最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障民生工程順利實(shí)施，積極回應(yīng)人民群眾新期待。
3、突出穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持聚焦點(diǎn)抓關(guān)鍵，進(jìn)一步鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作，落實(shí)財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解隱性債務(wù)存量、遏制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。用足用好新增債券，加快債券資金支出進(jìn)度，提高債券資金使用效益，提高債券資金使用績(jī)效，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)有效拉動(dòng)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以綠色發(fā)展為主線，切實(shí)扛起財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，著力支持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。
4、突出提高服務(wù)質(zhì)量，著力加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持。不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施和各項(xiàng)助企紓困政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、特色產(chǎn)業(yè)貸和政策性融資擔(dān)保體系功能，支持中小微企業(yè)培育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。完善農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、突出資產(chǎn)長(zhǎng)期效益，推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化規(guī)范化管理。擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍，從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理向國(guó)有企業(yè)資本管理和扶貧資產(chǎn)管理延伸，從資產(chǎn)管理建章立制、確權(quán)登記向抓制度落實(shí)、日常管護(hù)延伸，夯實(shí)資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理責(zé)任主體的積極性，充分發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期連續(xù)效益。
(三)向內(nèi)抓管理，績(jī)效更精細(xì)。
加快全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理體系推進(jìn)，建立健全“預(yù)算—執(zhí)行—績(jī)效”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效管理全環(huán)節(jié)操作規(guī)程，著力提高財(cái)政資金使用效益和管理水平，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。
1、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。績(jī)效目標(biāo)前置，單位申請(qǐng)預(yù)算資金首先要科學(xué)合理確定績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核后隨同資金預(yù)算批復(fù)到單位，作為財(cái)政資金使用方向的領(lǐng)航燈塔。
2、建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制。組織單位圍繞績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行定期開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控工作，財(cái)政會(huì)同主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查研判，目標(biāo)偏離較大的及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重或者滯留時(shí)間較長(zhǎng)的及時(shí)收回資金。
3、完善績(jī)效抽審機(jī)制。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效抽審，促推項(xiàng)目績(jī)效質(zhì)量提升。
4、落實(shí)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，持續(xù)推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，利用好預(yù)決算公開(kāi)信息平臺(tái)，將績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以公開(kāi)，以公開(kāi)促規(guī)范。落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算資金和調(diào)整財(cái)政支出方向的重要依據(jù)。
(四)措施再加力，改革更深入。
1、深化政府采購(gòu)制度改革。深化政府采購(gòu)制度改革。健全政府采購(gòu)制度體系，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒。
2、深化財(cái)政監(jiān)督管理改革。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，規(guī)范政府收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查。
3、深化基層財(cái)政管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升依法理財(cái)、規(guī)范管理水平。充分發(fā)揮財(cái)政所在本轄區(qū)的就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)財(cái)政所的管理責(zé)任，將財(cái)政資金管理關(guān)口下沉，提高辦事效率，打通監(jiān)督“最后一公里”。
新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年!