2018年政府工作報告 全文|2018年澄城縣政府工作報告全文
―2018年2月5日在澄城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，聚焦追趕超越主題，積極實施“1133”工程，縣域經濟社會發展呈現穩中趨好的態勢，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的年度目標任務。榮獲“國家衛生縣城”“全國農民工返鄉創業試點縣”“全國首批采煤沉陷區綜合治理縣”“國家電子商務進農村綜合示范縣”“國家義務教育發展基本均衡縣”“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”“國家畜牧業綠色發展示范縣”“全國基層中醫藥先進縣”，以及“陜西省雙高雙普縣”“陜西省環保模范縣”“陜西省食品安全示范縣”等多項國家級、省級榮譽。
過去的一年，我們堅持項目帶動，做大投資，綜合實力邁上新臺階。持續狠抓招商引資、爭資融資、項目建設，策劃包裝項目528個；引進招商項目20個，到位資金54.2億元；爭取國投資金13.47億元。特別是我們多方發力，多次努力，成功爭取到全國首批采煤沉陷區綜合治理縣項目，中央預算內投資到位1.6億元，將持續有效解決沉陷區人居環境突出問題；堯頭窯旅游扶貧基礎設施建設項目1.95億元貸款、澄南水廠供水工程1.1億元貸款、溫泉抽水站更新改造項目6500萬元貸款爭取到位，助推了文旅、水利重點項目的順利實施。累計實施固定資產支撐項目154個，完成投資127億元，其中30個市縣重點項目完成投資81.2億元。在項目建設的強力帶動下，全縣生產總值完成85.69億元，同比增長7.6%；全社會固定資產投資完成125.3億元，同比增長22%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到29362元和9058元，同比增長8.3%和9.1%；一般公共預算收入完成26606萬元；三次產業比例調整為25:28:47。
過去的一年，我們注重轉型升級，做強產業，發展動能得到新增強。工業轉型步伐加快，備受全縣關注的煙廠技改項目建成試產，成功爭取到2億元項目資金。拓日新能年產8萬噸太陽能光伏支架系統項目開工建設，800兆瓦晶體硅項目建成投產，200兆瓦光伏領跑者應用示范基地項目落地澄城。煤炭資源優化整合和布局調整審批工作加快推進。澄合礦業日產5萬方煤制氣項目開工建設。規上工業總產值完成75.38億元，同比增長22.12%。現代農業提質增效，投資47億元的正大百萬頭生豬全產業鏈項目進展順利，交道北社、王莊平定2座6000頭種豬場加快建設，王莊侯卓11200頭育肥場如期建成。全縣生豬存出欄分別達到90萬頭、120萬頭。海升、海亮蘋果基地示范作用凸顯，果業面積擴大到48.86萬畝。依托海亮明康匯品牌優勢，澄城有機蘋果暢銷“長三角”。三產旅游更具活力，堯頭窯景區國慶期間盛大開放，原文化部副部長鄭欣淼、鳳凰衛視著名主持人胡一虎品鑒堯頭黑瓷，11個國家26位陶藝大師來澄交流創作，“千年黑瓷·一見傾澄”主題宣傳如火如荼，堯頭窯被評為陜西省文化產業示范基地，《陜西澄城全國最大民窯遺址區國慶期間免費開放》新聞登陸央視一套，累計接待游客260余萬人，澄城旅游實現華麗轉身。萬麗酒店、榮興綜合市場建成投運。“華元易購”“澄城老哥”等電商品牌知名度大幅提升，榮獲“京東互聯網+現代農業示范縣”稱號。全社會消費品零售總額達到39.16億元，同比增長13.3%。
過去的一年，我們聚焦五化提升，做美縣城，城鄉面貌呈現新氣象。聘請清華同衡設計院，加快推進城鄉總規、控制性詳規、風貌規劃修編工作。城市整體形象方案設計完成，本土文化、澄城元素融入城市建設，確定朱砂橙為城市主色調。32個重點城建項目完成投資13.5億元，暉福街、陽光路、光華街加快建設，古徵街、萬泉街、公園路“五化”提升效果初顯，入城口改造、街景美化等市政項目實現突破，古徵公園提升改造工程竣工并對外開放，城市建設更具魅力。交道民俗街三期、韋莊污水管網二期建設等47個城鎮基礎設施項目完成投資3.58億元。交通路網提檔升級，西禹高速澄城出口拓寬改造工程竣工通車，G342升等改造、龍首壩至堯頭窯旅游路加快建設，改造提升縣鄉公路59公里。
過去的一年，我們堅守環保底線，做優生態，環境質量得到新改善。按照環境質量只能變好，不能變差的要求，嚴格落實鐵腕治霾“1+10”行動方案，高懸利劍，鐵腕治霾，省委環保督察配合保障工作有力推進，空氣質量綜合指數位居全市第一。規上工業企業削減煤炭10.5萬噸，拆除燃煤鍋爐395臺，城區集中供熱面積新增110萬平方米。重拳打擊環境違法行為，成功偵辦非法煉鉛、非法處置危險廢物的污染環境案件，關停“散亂污”企業16家。投資4700萬元完成澄韋一級公路綠化提升工程，一級公路已建設成澄城的生態大道、景觀大道和迎賓大道。投資1900萬元完成“兩橋一溝”綠化工程。綠化道路76.6公里，造林綠化5.5萬畝。美麗鄉村完成投資3.5億元，20個美麗鄉村示范村、50個生態鄉村、93個清潔鄉村分層次推進，人居環境持續改善。
過去的一年，我們突出精準扶貧，做牢基礎，脫貧攻堅取得新成效。全面推進脫貧攻堅工作，萬名領導干部投身脫貧攻堅一線，整合“四支隊伍”力量，落實“八個一批”政策，19個貧困村摘帽，1795戶6824人脫貧，脫貧攻堅順利通過國家第三方評估。全年落實中省市縣扶貧資金1.13億元，整合各類資金2.24億元。探索創新“支部+產業+貧困戶”“財政+銀行+貧困戶”等六種產業扶貧模式，全省產業脫貧技術服務工作現場會在澄召開，金融扶貧經驗被新華網刊載并在全省推廣。投資10億元的移民(脫貧)搬遷農光互補綜合示范項目主體建成，打造了澄城產業扶貧的新亮點。精準識別易地搬遷貧困戶2685戶10482人，1479戶貧困戶喜分新居。229戶貧困戶危房改造如期完工。“千名醫生包聯因病致貧戶行動”走在全市前列，貧困人口住院報銷比例達90%以上。開發貧困戶公益專崗165個、特設公崗640個，貧困人口轉移就業3496人。聘用92名貧困群眾擔任生態護林員，引導貧困戶發展經濟林2萬畝。發放貧困生資助金1079萬元，幫助4640名貧困生繼續學業。堅持應保盡保，為貧困戶發放社會保障資金4477萬元。貧困村基礎設施建設項目完成投資3.38億元，村容村貌和發展條件切實改善。
過去的一年，我們傾力改善民生，做好實事，社會事業實現新進步。持續加大投入、爭資擠資辦教育，投資上億元改善辦學條件，城關中學投入使用，實現了高中進城。高考成績領跑全市，6名考生清華、北大金榜題名。成功舉辦“龍首杯”踏春賞花健步走、第二屆櫻桃節、“游中國黑瓷之鄉·賞古鎮金色花海”、絲綢之路國際文化藝術節巡演等活動。率先在全市開通新農合異地就醫直報，縣醫院整體搬遷重建項目有序推進。民政救助站、縣中心敬老院建成投用。新增城鎮就業5589人，農村勞動力轉移就業70403人。發放城鄉低保、社會救助等惠民保障資金1.16億元。公安機關業務技術用房搬遷投用，公安隊伍建設全面加強。成功偵破公安部掛牌督辦的“11.25”特大盜掘古墓文物案，抓獲作案人員47人，追回各類文物402件，先后被中央二套、十套、十三套專題報道。陜西省考古研究院渭南考古基地、渭南文博干部培訓基地、良周社區博物館掛牌成立，良周遺址躋身陜西省文化遺址公園。市場秩序規范有序，“七證合一”全面推行，創建省級名牌產品2個、市級名牌產品1個。持續深化安全生產、信訪穩定，狠抓矛盾糾紛排查化解，人防、技防、物防措施落實到位，社會大局安定穩定。物價、糧食、供銷、廣電、科技、檔案、老齡、人防、應急、地方志、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建、民族宗教等社會事業全面發展。禮拜五秘書網
過去的一年，我們堅持改革創新，做實作風，政府效能取得新提升。認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，常態化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“大思路、大境界、大作為”作風建設年活動，政府系統工作效能大幅提升。蹄疾步穩推進重點領域改革，教育綜合、醫藥衛生體制、農村產權制度等改革取得突破性進展。修訂完善《政府工作規則》，全面推行依法行政。“七五”普法深入開展，公共法律服務體系不斷完善，全民法治觀念不斷增強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大建議35件、政協提案93件，辦復率100%。嚴控“三公”經費支出，行政成本明顯降低。“公民走進政府”“萬人萬份民情調研”等活動深受好評，政務公開規范運行，政府公信力和執政力持續提升。
各位代表，過去的一年，我們團結一心，埋頭苦干，用勤勞與智慧共同譜寫了澄城追趕超越的華彩篇章，共同見證了澄城追趕超越的鏗鏘步伐，共同體驗了澄城追趕超越的艱辛和喜悅。我們取得的每一點進步，獲得的每一項榮譽，邁上的每一個臺階，都凝聚著全縣人民的心血和汗水，飽含著社會各界的深切關懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的工人、農民、知識分子和各級干部，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊和社會各界人士，向關心支持政府工作的各位代表、各位委員以及離退休老領導、老同志，向扎根澄城投資興業的廣大企業家朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人鼓舞，積累的經驗值得銘記。一年的發展實踐，我們深深地體會到：澄城要實現追趕超越、爭先進位，必須把解放思想作為首要任務。堅定不移解放思想，堅持正確方向、問題導向，突破狹隘視野，沖破體制障礙，尋求破題良策，創造性開展工作，激發追趕超越的動力。必須把轉變作風作為根本要求。始終堅持實干不爭論、苦干不畏難、快干不懈怠、巧干不折騰，知難而進求突破，鍥而不舍抓落實，以時不我待、只爭朝夕的狀態投入工作、奮力拼搏。必須把改善民生作為奮斗目標。堅持以人民為中心，傾聽群眾呼聲，傾注真情實意，投入真金白銀，辦好惠民實事，提升保障水平，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。必須把眾志成城作為重要保障。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協監督，依靠全縣廣大人民群眾，努力聚集全縣上下、各個方面熱愛澄城、建設澄城的正能量，凝聚追趕超越的強大合力。
各位代表，成績來之不易，問題不容忽視。總結過去一年的工作，我們必須清醒認識到，縣域經濟社會發展中仍存在一些不足和短板：發展質量和效益還不高，經濟轉型任務艱巨；脫貧攻堅、生態環保仍需加力，教育、就業、醫療、養老等領域面臨不少難題，改善民生與群眾期盼還有差距；民間投資活力不強，投資發展環境還需優化；政府自身建設有待繼續加強，個別干部思想上還不夠解放，工作作風和服務意識與追趕超越、轉型發展的要求還不相適應。對此，我們一定堅持問題導向，強化責任意識，認真加以解決。
二、2018年的目標任務和重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。綜合研判發展形勢，政策機遇利好；審視未來發展路徑，具備強勁動能；面對追趕超越重任，內生動力充足。在縣委的堅強領導下，我們有信心匯聚全縣上下追趕超越的磅礴力量，我們有能力帶領全縣人民再創輝煌，推動縣域經濟實現高質量發展。
今年政府工作的指導思想和目標任務是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實省市黨委、政府和縣委決策部署，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，團結依靠全縣人民，打贏“一場決勝戰”，實現“五大突破”，織密織牢“兩張網”，推動縣域經濟高質量發展，加快建設富裕美麗人民滿意的新澄城。全縣生產總值增長8.5%左右；全社會固定資產投資增長13.5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%和11%；一般公共預算收入完成27600萬元，綜合實力進入全市第一方陣。
(一)堅決打贏脫貧攻堅決勝戰，實現整縣脫貧目標
堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，綜合施策，精準發力，合力攻堅，提升成效，年內實現整縣脫貧目標。
全方位推進產業扶貧。堅持“因地制宜、因戶施策、長短互補、大小結合”的原則，整合涉農資金2億元以上，扎實做好產業扶貧，全面推廣“園區+”模式，實現村村扶貧產業園、戶戶長短產業全覆蓋。積極對接國企扶貧合力團，高起點策劃包裝一批重大產業扶貧項目，加快建設渭北櫻桃物流園區和龍首壩農旅結合項目。搶抓丹澄對口扶貧協作機遇，進一步健全完善協作機制，打造樊家川、吳坡、水洼、臨皋4個產業扶貧示范點，積極拓展向工業、文化、旅游等二三產業領域的協作合作。以拓日新能、正大集團等龍頭企業為依托，與貧困戶建立利益聯結機制，增強自我造血功能，帶動群眾穩定脫貧、持續增收。發揮產業扶貧技術服務110指揮體系作用，繼續實施“雙百工程”“十百千扶貧行動”，夯實產業扶貧基礎，用產業扶貧帶動整縣脫貧工作。
高質量抓好移民搬遷。堅持“系統謀劃、統籌推進、精準搬遷、規范管理”的原則，持續加大工作力度，建成惠安苑、薇馨新苑、豐禾園移民搬遷房1206套，易地搬遷戶全部實現搬遷。移民(脫貧)搬遷農光互補綜合示范項目實現并網分紅。同步完善安置點基礎設施和公共服務配套，規劃建設一批標準化廠房和產業配套區，就地就近布局特色產業，確保貧困人口“搬得出、穩得住、能致富”。
聚合力提升扶貧成效。堅持普惠與特惠、扶貧和民生相結合，突出就業扶貧，強化技能培訓，多渠道為貧困勞動力提供更多可靠、長期、穩定的就業崗位；精準落實生態扶貧、危房改造、教育扶貧、醫療扶貧、兜底保障等扶貧政策，不斷提高幫扶措施的系統性、協同性和針對性。加快貧困村基礎設施建設步伐,重點抓好農村道路、安全飲水、電力保障“三提升”工作，著力改善貧困群眾生產生活條件。完成農村中低壓配電網升級改造工程。高度重視非貧困村脫貧攻堅工作，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。堅持扶貧與扶志、扶智有機結合，深化“萬名干部結對幫扶活動”，激發貧困人口內生動力，確保高質量完成脫貧任務。
(二)持續狠抓招商爭資、項目建設，奮力在推進投資拉動上實現突破
堅持把招商爭資、項目建設作為縣域經濟發展的關鍵來抓，持續擴大有效投資，促進經濟高質量發展。
科學策劃謀項目。緊盯國家政策和市場需求，聘請專家團隊，高起點策劃包裝一批影響澄城未來發展的優質項目，提高項目策劃包裝的精準度和實用性，建立內容齊全、論證到位、動態管理的項目庫。規范做好項目可研、規劃、環評等前期工作，策劃包裝項目500個以上。
千方百計擴投資。解放思想、打破常規爭資爭項，鼓勵民間資本規范有序參與澄城建設，進一步激發民間有效投資活力，破解縣域經濟發展資金難題。用足用活金融政策，完成8億元企業債券發行。加強招商引資工作，編制完成招商引資優惠政策庫，制定出臺獎勵激勵辦法，積極開展平臺招商、以商招商、駐點招商，重點引進產業類項目，招商引資到位資金55億元以上。
凝心聚力推項目。嚴格落實“五個一”工作機制，大力推行“一線工作法”和“現場辦公制”，堅持月度、季度、半年分層次召開項目推進會，建立切實可行的項目建設獎懲機制，破解項目落地難、阻力大、進度慢等問題。規范項目審批、資金撥付、竣工驗收等環節，提高項目建設管理水平。實施固定資產支撐項目170個，年計劃投資153.6億元。
不遺余力防風險。全面排查化解經濟社會各領域風險，重點防范化解金融風險，加強社會信用體系建設，扎實開展互聯網金融及交易市場秩序整頓，嚴厲打擊違法違規金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。開展質量提升行動，規范市場秩序，全面提升工程質量、產品質量、服務質量、環境質量。深入開展投資發展環境建設年活動，嚴厲懲治破壞投資環境的人和事，積極營造投資興業的良好環境。
(三)堅定不移實施工業興縣戰略，奮力在推進工業轉型上實現突破
按照“強煙、穩煤、改鋁、壯大新能源、激活非公經濟”的思路，優化產業結構，加快轉型升級，打造以拓日新能、澄合礦業為核心的兩個百億元產業集群，助推工業經濟“二次騰飛”。
縱深推進園區改革。完成工業園區、農業園區機構合并，組建經濟技術開發區，激發發展活力，爭創省級經濟技術開發區，打造自主發展、自我運營、滾動開發的“工業航母”。積極吸納社會資本參與經開區開發建設，開工建設“一縱四橫”，以及環南路、朝陽路、園區大道，建成330千伏輸變電工程、污水處理廠，提升承載力和吸引力。探索發展“飛地經濟”模式，聚力打造“園中園”“合作園”“共建園”。
培育壯大骨干企業。加速推進澄城卷煙廠達產提效，多方爭取生產規模、品牌結構、稅收分成，促進產量、質量、效益同步提升。全力支持拓日新能、澄合礦業等骨干企業、龍頭企業布點擴張、發展壯大，建成200兆瓦光伏領跑者應用示范基地、年產8萬噸太陽能光伏支架系統、5×200兆瓦晶體硅光伏組件生產線、第二條日產300噸光伏玻璃生產線項目；啟動實施澄合礦業日產300萬方煤制氣、生物質發電改擴建項目，探索建立氣化裝備制造和清潔能源加工園。
調整優化產業結構。完成煤炭資源優化整合和布局調整，建成優質煤配送中心項目，推進以煤為主的多元化發展戰略，提升煤炭產業集中度和競爭力。推動長宏鋁業、金元鋁業、華鑫鋁型材聯合重組，讓傳統鋁產業煥發新活力。發展壯大新興產業，積極對接風力發電項目，建成藍智機器人項目。完成磚廠、石場等建筑建材行業資源整合工作，提升規模化生產水平和能力。穩妥推進渭北電石廠、壺梯山水泥廠等企業改制。加快推進誠信制藥重組轉型，不斷壯大縣域醫養聯合體。
著力激活非公經濟。按照“育小、扶中、抓大”的思路，加大市場主體培育力度，激活非公經濟，促進“個轉企、小升規、規上市”，推動形成中小企業發展梯隊。弘揚優秀企業家精神，充分發揮企業家作用，堅守實體經濟，營造企業家健康成長環境。啟動實施“百人包企”工程，強化土地、資金、環境等要素保障，破解企業發展瓶頸。強化統計調研、監測預警和協調服務，發展中小企業160戶以上，新增規上工業企業6家，規上工業總產值同比增長22%。
(四)堅持不懈走現代農業發展之路，奮力在推進農業增效上實現突破
搶抓鄉村振興戰略機遇，加強農業規模化、標準化、品牌化、產業化建設，推進農業農村現代化。
壯大優勢主導產業。堅持質量興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。持續推進與正大集團的深度合作，百萬頭生豬全產業鏈項目一期30萬頭建成投產，打造“澄城生豬”2.0版。以海升果業、海亮集團為引領，擴大北部優生區規模，新建果園3萬畝，唱亮“有機果”品牌。以莊頭萬畝櫻桃示范園為帶動，開工建設國家級櫻桃試驗站，擴大櫻桃生產規模，打造渭北櫻桃產業經濟帶，“澄城櫻桃”躋身渭南水果區域公用品牌。大力支持中藥材產業發展壯大，建成陜藥集團中藥材物流加工項目，打造集種植、加工、倉儲、物流及銷售為一體的中藥材全產業鏈。完善質量追溯、產品認證體系，爭創國家級農產品質量安全縣。
實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定鄉村振興戰略規劃，多形式壯大村級集體經濟，多渠道增加農民收入。深化農村集體產權制度改革，成立農村土地流轉交易中心，加快貧困村三變改革步伐。推動現代農業園區提質增效，園區面積擴大到5.4萬畝。新增新型農業經營主體136個，培育職業農民300人。積極發展鄉村旅游、農村電商等業態，促進農村一二三產融合發展。健全鄉村治理體系，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
夯實農業發展根基。整合各類涉農資金，加快水利、農綜等農業基礎建設，提高農業綜合生產能力。精心實施高效節水灌溉、水保生態治理工程，發展高效節水灌溉1.5萬畝，治理水土流失面積30平方公里，吳坡水保示范園爭創國家級示范園，完成建都水庫、浴子河水庫除險加固。健全“三農”投入穩定增長機制，全面落實強農惠農政策，加強氣象防災減災救災工作，推廣實施生豬、蘋果、玉米等政策性農業保險，增強農業抵御風險和可持續發展能力。
(五)乘勢而上打造文化旅游品牌，奮力在推進三產提檔上實現突破
突出文化旅游引領，培育壯大現代服務業，推動三產融合發展、提質增效。
全面打響旅游品牌，做大旅游經濟。按照省市“全域旅游”的要求，制定《澄城縣全域旅游發展規劃》，圍繞“吃住行游購娛”六要素，打造以堯頭窯為龍頭，以龍首壩、吳坡現代農業觀光園等景區為支撐，以鄉村旅游、戶外運動等新業態為補充的全域旅游格局。成立堯頭窯文化旅游生態園區管委會，啟動堯頭窯國家AAAAA級景區創建和世界非物質文化遺產申報工作，建成新游客中心。聘請專業團隊參與景區開發建設和管理運營，高起點策劃、高規格運作、高水準展示，促進旅游與文化、生態、民俗深度融合，將堯頭窯推向國際旅游市場，全面提升文化旅游產業的社會效益、經濟效益、專業效益、創新效益。加強劉家洼古墓群、居安古墓群文物保護開發，陜西省考古研究院渭南考古基地建成開放，確保歷史文化遺存得到有效保護和傳承。
著力提升傳統業態，壯大三產總量。以商貿流通業發展及商業網點布局規劃為統攬，規劃建設一批功能齊全、布局合理的城市商業綜合體、專業市場和特色街區。實施商貿品牌提升戰略，做大做強“澄城水盆羊肉”，完成集體商標注冊，建設澄城水盆羊肉運營中心，打造集養殖、屠宰、加工、配送為一體的連鎖運營模式，在西安、北京等一線城市開設示范店，爭創中華老字號品牌，推動澄城水盆走出陜西、走向西北、走向全國。支持發展健康養老、教育培訓、假日經濟等新型消費，新增限上企業4戶，社會消費品零售總額同比增長12%。
大力發展電子商務，激發三產活力。依托國家電子商務進農村綜合示范縣項目，積極整合資源，建設電商跨境物流園、電商創業園，入駐電商企業、服務機構30家以上。優化鎮村電商網點布局，推廣華元電商模式，發揮青衣故事、云農兄弟等品牌引領作用，建成電商示范鎮5個、“村小二”電商站點30個。綜合運用自營平臺、產銷一體、網上拓展等方式，支持澄城老哥、澄品匯等電商企業做大做強，促進線上線下深度融合，網絡交易額突破4億元。
(六)全力以赴補齊短板、提升品質，奮力在推進城鄉統籌上實現突破
持續推進“綠化、亮化、美化、細化、文化”提升工程，統籌城鄉協調發展，全面改善城鄉面貌。
在提升城市品位上下功夫。舊城做減法提升品質，積極實施“城市改造”“舊城騰空”工程，提速建設樂樓精進寺塔、北入城口等棚改項目，梳理騰退更多空間，建設綠地、廣場等市民休閑活動場所。新區做加法強化配套，實施強弱電入地、雨污分流等工程，配套完善市政設施和公共服務。投資15億元，實施城建項目10個，建成文景路、環城東路、暉福街等6條市政道路。啟動城市“環線閉合”工程，加速推進入城口改造、“三橫四縱”五化提升，精心打造“一街一景”，建設人文之城。高起點、高品質推進公園新城、北城水岸片區建設，開工建設澄城會展中心、城市規劃館、金橙園及住宅小區項目。加快實施西河水域綜合治理項目，建成西河古村、映日荷田等特色景觀，打造城市后花園。
在創新城市管理上促提升。加強規劃引領、推進多規融合，突出智慧城市、海綿城市等理念，體現地域特色、澄城元素，編制完成城鄉總體規劃、各鎮總體規劃。嚴格依法執行規劃，切實落實規委會集體審議制度，維護規劃的嚴肅性、法定性和權威性。以經營城市為突破，增強造血功能，實現城市自我發展。整合城市管理職能，以“大住建”模式管理城市，建成數字化城市管理平臺，實現城市管理精細化、網格化、智能化。啟動省級文明城市創建工作。制定出臺《關于進一步規范土地統征和市場管理的意見》，保障土地市場健康有序發展。
在增強城鎮功能上求突破。合理確定各鎮發展定位，統籌推進鎮區基礎設施建設，加快重點示范鎮、文化旅游名鎮建設步伐，增強城鎮聚集能力。健全完善路網結構，開工建設G242升等改造項目，建成G342縣城至堯頭段、龍首壩至堯頭窯旅游路，扎實推進“四好農村路”建設，改造提升鄉村公路80公里。全力做好合鳳高速、榆商高速、西韓城際高鐵配合保障工作。依托西韓城際高鐵澄城站，規劃建設集出租車、客運班線、城市公交、物流運輸等為一體的綜合交通樞紐站場，緩解城區交通壓力。
(七)織密織牢“生態網”，努力把澄城建設得更加美麗
堅持生態優先、綠色發展，用系統化思維推進生態保護，打好污染防治攻堅戰，讓古徵大地天更藍、水更清、環境更美好。
深入植綠增綠，讓生態工程保“綠色”。按照“美觀實用、科學合理”的要求，沿路布綠，見縫插綠，種草抑塵，力爭實現城區裸露土地全覆蓋。圍繞城市道路及重要節點，精心打造一批園林綠化工程，建成城東、城西生態公園。深入開展“綠化古徵大地、建設美麗家園”行動，加快實施國省道、旅游線路綠化工程，綠化道路50公里，造林綠化2.6萬畝，新增經濟林2萬畝。持續發力美麗鄉村建設，加強農村環境綜合整治，實施垃圾分類處置、污水集中處理、面源污染治理，新增省級生態鎮2個、市級生態村10個。
鐵腕治污降霾，讓生態治理留“本色”。健全完善大氣污染治理聯防聯控機制，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，聚焦工業企業等重點領域污染防治，堅決打贏藍天保衛戰，讓“澄城藍”惠及百姓。啟動實施澄城水系建設工程，建成城區中水回用項目。規劃建設龍首壩水系工程。嚴格落實河長制，開展西河、大浴河環境綜合整治，突出勝利水庫污染治理，確保河流水質穩定達標。統籌山水林田湖草系統治理，建立市場化多元化生態補償機制，深入推進土壤污染防治工作。
深化節能降耗，讓生態保護守“底色”。堅持存量要治、增量要凈原則，強力推進節能減排，堅決關停高能耗、散亂污企業，推進綠色低碳循環發展。積極實施城市“清潔工程”，全面實行“煤改氣”“煤改電”，實現清潔能源全覆蓋；完成燃煤鍋爐拆改任務，建成供熱備用熱源，城區實現集中供熱全覆蓋。嚴守耕地紅線，恢復治理破損山體、水土流失等生態脆弱區。精心實施采煤沉陷區綜合治理項目，切實改善沉陷區群眾生產生活條件。嚴把項目準入，落實項目能評、環評制度，主要污染物排放量持續削減，萬元GDP能耗下降3.3%。
(八)織密織牢“民生網”，努力讓澄城人民生活得更加幸福
堅持以人民為中心，提高保障和改善民生水平，讓澄城人民有很多的獲得感、幸福感、安全感。
繁榮社會事業惠民生。優先發展教育事業，完成學校布局調整規劃編制，開工建設古徵中學、惠安中學、城關六小等城區學校，著力解決“擇校熱”“大班額”問題，使每個孩子都享有公平優質的教育。實施“健康澄城”戰略，完成縣醫院遷建項目住院樓、門診樓、醫技樓工程建設和設備安裝，完善醫療基礎設施，提升服務水平。鞏固提升省級食品安全示范縣創建成果，食品藥品檢驗檢測實現全覆蓋。健全完善城鄉供水系統，加快建設石堡川至澄北水廠供水管道、澄南水廠供水工程，建成溫泉抽水站更新改造工程，確保讓老百姓用上干凈水、安全水、放心水。積極打造壺梯山紅色革命教育基地。自覺堅定文化自信，弘揚“澄城老哥”精神，講好澄城故事，把“澄城老哥”打造成文化自信的名片。進一步加強人事管理，提高人事工作的科學化、制度化、規范化水平；實施更加積極、開放、有效的人才政策，招聘一批985、211高校畢業生，為縣域經濟發展提供人才支撐。
深化改革創新增民利。以“放管服”為核心，深化行政審批制度改革，積極構建“互聯網+政務服務”體系，開設政務服務網，升級黨政服務中心功能，行政審批實現并網賦權，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”，方便群眾企業辦事，激發市場活力。推進大數據、云計算、物聯網廣泛應用，讓信息化成果惠及廣大人民群眾。加快教育綜合改革，全面推行學區劃分制、教師全員聘任制，辦好人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，啟動按病種點數付費方式改革，實行藥品采購兩票制試點，下沉優質資源，實施分級診療，解決看病難、看病貴問題。著力加強財源培植，啟動“控稅協稅”行動，規范稅費征管，建成財源信息共享審批平臺，建立綜合治稅新體系，實現財政收入增速質量“雙提升”。
強化社會保障暖民心。健全完善社會保障體系，嚴格落實社會保障政策，持續抓好“五險”參保、征繳、發放工作，重點關注扶老、助殘、救孤、濟困工作。積極做好國企改制后下崗職工生活保障工作。大力開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作，建成就業創業公共實訓基地，新增城鎮就業4000人，轉移農村勞動力6.5萬人。建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，1154套公租房、1110套回購房分配到戶。積極推進養老服務業發展，開工建設怡人養老院，建成光榮院、善化老年公寓和12個農村幸福院。
創新社會治理保民安。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，深入開展“行業大會診、風險大排查、隱患大整治、監管大執法”活動，加快重點行業領域雙重預防機制構建，夯實企業主體責任和行業監管責任，促進安全生產形勢持續穩定向好。完成第十屆村委會換屆選舉工作。深入開展“七五”普法，加強法治政府建設，爭創省級建設法治政府示范縣。嚴格落實“一名領導、一個班子、一套措施”信訪責任制，突出依法治訪，建立公檢法司和信訪部門聯動處置機制，下勢化解一批信訪積案。深化“平安澄城”建設，建成“雪亮工程”三期高清視頻監控系統，完善立體化社會治安防控體系，按照全國統一部署依法開展“掃黑除惡”專項行動，讓群眾感受公平正義，享受幸福生活。
三、全面開展“不忘初心敢擔當，牢記使命埋頭干”作風建設年活動，加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。新時代要有新氣象，更要有新作為。今年，縣政府決定以黨的十九大精神為引領，在政府系統全面開展“不忘初心敢擔當，牢記使命埋頭干”作風建設年活動，認真落實中央八項規定實施細則精神，以及縣委貫徹落實《中央八項規定實施細則》的實施辦法，堅決糾正“四風”新表現，密切同人民群眾的血肉聯系，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設，傾力打造為民、高效、廉潔、陽光政府。不忘初心才能贏得民心。“不忘初心敢擔當”就是要不忘為人民謀幸福的初心，提高政治站位，肩負政治責任，強化政治擔當，著力解決本色問題。要始終堅持黨的領導，始終把服務人民牢記在心，始終站在人民立場思考問題，謀劃工作，敢于負責，勇于擔當，一件事情接著一件事情辦，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁踐行對黨和人民的莊嚴承諾，提升澄城人民的幸福指數。牢記使命方能追趕超越。“牢記使命埋頭干”就是要牢記為澄城謀發展的使命，明確工作重點、難點和辦法，銳意進取，埋頭苦干，著力解決務實問題。要緊盯追趕超越目標，推進新一輪思想大解放，堅決破除墨守成規、固步自封的落后觀念，探索新方法，采取新措施，走出新路子，不馳于空想、不騖于虛聲，帶領全縣人民在發展經濟、脫貧致富奔小康的路上砥礪前行，奮力開創縣域經濟社會發展新局面。
各位代表，新征程揚帆起航，新使命重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，眾志成城，加快建設富裕美麗人民滿意的新澄城，為續寫澄城追趕超越的新輝煌而努力奮斗！