[2018年政府工作報告 全文]2018年舒城縣政府工作報告全文
――2017年12月18日在舒城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結拼搏，砥礪奮進，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值190億元，增長9%；財政收入21億元，增長26.8%；農村常住居民人均可支配收入10880元，增長10%；城鎮常住居民人均可支配收入25500元，增長9%。先后榮獲全國城鄉交通運輸一體化創建示范縣、全國“四好農村路”示范縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國群眾體育先進縣、全省平安縣、全省文明縣城、全省計劃生育目標管理先進縣、全省美麗鄉村建設先進縣、全省人民防空先進縣等榮譽稱號，土地集約節約利用獲國務院辦公廳通報表揚。
第一，認真貫徹精準扶貧精準脫貧方略，脫貧攻堅成效明顯。堅持“六看六確保”，全年扶貧領域投入資金14.6億元，統籌整合財政涉農資金3.8億元。健全完善脫貧攻堅政策體系，實行扶貧項目管理，深入推進脫貧攻堅十大工程。發展產業扶貧項目301個，覆蓋80個貧困村和5.68萬貧困群眾。投入8.7億元，建成光伏電站185座，裝機127Mw，帶動80個貧困村村均年增收7萬元、8789戶貧困戶戶均年增收2000元。建成就業扶貧驛站11家、扶貧車間85個。資助貧困學生1.4萬人。發放扶貧小額貸款3.8億元。實施貧困村電網改造工程，開工建設貧困村道路235公里，完成貧困戶危房改造和易地扶貧搬遷3937戶。全面落實健康脫貧 “351”、“180”政策。深入開展結對幫扶，選派1182名干部駐村扶貧，實現扶貧工作隊全覆蓋。大力開展“政策大普及、措施大落實、項目大推進、環境大改善、工作大督查”五大提升行動和“大整改、大走訪、大迎檢”專項集中行動，脫貧攻堅基礎工作進一步夯實。預計全年脫貧2.04萬人，出列貧困村62個。
第二，切實推進產業結構調整，轉型升級步伐進一步加快。深化農業供給側結構性改革，持續提升農業科技和機械化水平，全年糧食產量40.7萬噸，蔬菜產量48萬噸。農業產業化龍頭企業發展到181家，農民專業合作社605家，家庭農場381家，實現農產品加工產值176億元。桃溪現代農業園區被授予全國綠色食品一二三產業融合發展示范園區，萬佛湖獲評“全國精品休閑漁業示范基地”。加快傳統產業升級，大力發展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰略性新興產業，規模以上工業企業發展到153家，實現增加值55億元，增長12%；戰略性新興產業實現產值38億元、增長65%；高新技術產業實現產值50億元、增長32%。華夏幸福杭埠產業新城首批引進的8個產業項目和6個城市配套項目建設進展順利；沃特瑪新能源汽車產業園入駐企業36家，PACK廠、吉美汽車、環鑫電子、鑫能機械等企業已經投產，杭埠開發區獲批省級電子信息產業基地。著力實施品牌戰略，新增中國馳名商標1件、安徽名牌產品2個。推動服務業發展，凈增限額以上商貿流通企業12家，社會消費品零售總額85億元，增長12%，電子商務、物流快遞等新業態快速成長。加快旅游業發展，全年接待游客500萬人次，實現旅游綜合收入26億元，成功爭創全省旅游強縣。新四軍四支隊紀念館入選全國紅色旅游經典景區名錄。舒茶人民公社景區通過4A創建景觀質量評價。
第三，持續擴大有效投入，穩增長根基進一步夯實。投資規模不斷擴大，全年完成固定資產投資180億元，增長18%。投資32億元的勝利3D玻璃、投資12億元的中鑫模具產業園、投資10億元的英力電子等項目基本建成；環萬佛湖旅游扶貧公路、合安九高鐵舒城段進展順利。招商引資成效顯著，新簽約億元以上項目43個，實際到位內資70億元、增長15%。園區建設深入推進，產業集聚效應明顯，2個省級開發區、3個鄉鎮工業集中區共入駐企業425家，實現產值257億元、稅收8.5億元。要素保障持續加強，通過爭取土地增減掛、工礦廢棄地復墾和補充耕地的辦法，報批各類建設用地0.97萬畝，爭取省級預留用地指標項目8個；預計全年新增存款43億元、新增貸款46億元、實現直接融資7億元，有力促進了實體經濟發展。
第四，堅持基礎設施建設先行，城鄉一體化進程加快。優化城鎮發展空間布局和形態，編制完成綜合防災、道路交通等專項規劃12個，征收房屋90萬平方米，征用、收回土地1.47萬畝。加快中心城區提質擴容，新增綠化面積70萬平方米；建設市政道路40公里；建設安置房122.7萬平方米，分配安置房1800套；改造老舊小區10萬平方米；新建防空地下室7.4萬平方米；新建污水管網15公里，污水收集和處理能力顯著增強。繼續實施小集鎮建設“六個一”工程，扎實推進美麗鄉村建設，完成了7個鄉鎮駐地建成區、14個省級中心村和5個自主建設中心村建設任務，建成茶谷小鎮1個，茶谷小站8個，茶谷小院73個。實施農村公路暢通工程637公里。建成鄉鎮客運站場10 座。投放新能源公交車100臺，新開通鎮村公交線路22條，覆蓋293個行政村。治理中小河流4條，除險加固小水庫6座，完成豐樂河復堤、鋼鐵閘重建和南溪河一期水利工程。加強生態建設和環境保護。完成人工造林6000畝，建設環城公園綠色長廊40.5公里、環城綠道29公里、全縣森林覆蓋率48.4%。切實抓好中央、省、市環保督察反饋問題整改，全面推行“河長制”，深入推進城鄉環衛一體化建設，全面啟動農村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”，加強主要水域禁漁區、禁漁期管理，關閉或搬遷禁養區內規模養殖場110家，取締萬佛湖和河道非法采砂148處，關閉拆除輪窯廠14家、無證自辦商品混凝土攪拌站13家，淘汰燃煤鍋爐75臺、黃標車2356輛，繼續推進秸稈禁燒和綜合利用，大力實施城區煙花爆竹限制燃放工作，境內地表水和大氣環境質量穩中向好。
第五，繼續推進改革開放，市場活力進一步釋放。深化“放管服”改革，有序推進縣鄉公共服務、中介服務清單建設，梳理公共服務事項819項，中介服務事項90項，權責清單體系進一步完善。加強政務服務，累計辦結申辦件26.8萬件，滿意率99.9%。深化商事制度改革，全年新登記各類市場主體4722戶。財稅體制改革持續推進，預算管理不斷規范，減稅降稅政策全面落實，累計減免地方各項稅收4.48億元，辦理出口退稅1.49億元。城投公司資產規模不斷擴大，產投公司投入運營。小澗沖林場改革穩妥推進，機關事業單位養老保險制度改革有序展開，社區管理得到加強。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權交易改革試點、土地股份制改革試點、農村“三變”改革試點初見成效。對外貿易穩步增長，全年實現進出口總額1.3億美元，增長14%，新增進出口實績企業6家、總數達53家。
第六，不斷增強民生保障，社會大局和諧穩定。集中力量加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全年財政民生支出36億元。新增城鎮就業7331人，轉移農村富余勞動力13500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。大力實施農村飲水安全工程，受益人口3.4萬人，其中貧困人口1.1萬人。穩妥推進水庫移民避險解困試點項目。五保、低保和社會救助制度不斷完善，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。教育事業全面發展，舒城師范和舒城二中遷建工程建成使用，城區初中“兩校三區”和小學“六花齊放”的格局基本形成；覆蓋學校208所、受益學生3.5萬人的農村義務教育學生營養改善計劃全面實施。加強醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，推進分級診療制度實施和家庭醫生簽約服務。進一步落實全面兩孩政策，人口自然增長率為5.24‰。文化惠民工程提質升級，新建縣級農民文化樂園9個、鄉鎮全民健身廣場2個，更新村級農民體育健身工程80處，完成3.41萬戶直播衛星戶戶通和全省農村應急廣播建設試點任務，老年活動中心、綜合檔案館基本竣工，縣規劃展覽館向公眾開放。萬佛湖風景區榮獲全國文明單位、城關鎮和城關鎮幸福村、干汊河鎮洪宕村獲評全國文明村鎮。深化安全生產“鑄安”行動，安全生產形勢總體平穩，消防監督服務和滅火救援水平有效提升。扎實開展農產品、食品、藥品安全專項整治，著力保障人民群眾飲食用藥安全。加強法治宣傳教育，積極推進“七五”普法，辦理行政復議案件11件、法律援助案件992件。著力解決信訪突出問題，圓滿完成十九大期間信訪維穩安保任務。深入推進“平安舒城”建設，加強社會治安防控，人民群眾安全感持續提升。積極支持國防和軍隊建設發展，全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作深入推進。強化統計基層基礎，順利完成第三次全國農業普查任務。民族宗教、婦女兒童、關工、老齡、老教、殘疾人等事業進一步發展，檔案、氣象、地方志、防震減災、應急管理、公積金管理等工作繼續加強，外事僑務、對臺、港澳工作取得新成績。
第七，扎實推進政府自身建設，服務水平進一步提升。牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“講重作”專題警示教育，黨性修養得到加強。堅持依法行政，健全重大事項決策程序、合法性審查程序，自覺接受人大監督，主動接受政協民主監督，辦理人大代表建議67件、政協委員提案92件。加大機關效能跟蹤問效力度，有效保障了各項決策部署的貫徹落實。暢通群眾溝通渠道，公開政務信息6.7萬條，通過網友留言、市長熱線、政風行風熱線等渠道受理群眾訴求2806件，辦結率99%。著力強化行政監察，全力推進審計監督、制度規范全覆蓋，完成政府投資預、結算審計85個，審計核減金額1.4億元。堅持不懈糾“四風”，簡化公務接待，進一步規范公共資源交易行為，查處了一批發生在群眾身邊的腐敗案件，努力營造良好的發展環境。
各位代表！一年來全縣城鄉面貌發生的變化，我們有目共睹；人民群眾生活更加平安幸福，我們倍感欣慰；縣域經濟方興未艾，我們信心滿懷。成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導、統攬全局的結果，是縣人大、縣政協及社會各方面有效監督、關心支持的結果，是全縣上下抓搶機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全縣人民，向駐舒部隊、武警官兵，向所有關心支持舒城建設和發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰。主要是：發展不足，經濟總量偏小的基本縣情沒有改變；傳統產業和本土企業轉型升級困難，民間投資意愿不高；科技、人才、資本等要素短缺問題仍然突出，脫貧攻堅、環境治理、安全生產任務艱巨；政府工作執行力、管理服務效能仍存在薄弱環節，機關“慵懶散”等問題仍然存在，一些領域腐敗現象還時有發生，營造良好的投資和營商環境任重道遠。我們將直面這些問題，采取有效措施努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我縣既面臨著政策機遇多重疊加、發展基礎日漸積累、發展環境明顯改善等有利因素，也存在著外部宏觀環境依然復雜、新舊動能轉換困難、金融的高杠桿率和流動性風險等不利條件。新的一年即將到來，站在新的歷史起點，面對全縣人民對美好生活的向往，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照縣委十四屆三次全會的部署要求，圍繞“大目標、大提升、大項目、大轉變”工作思路，突出“金三角、綠三角”發展布局，實施綠色發展、工業強縣、鄉村振興“三大戰略”，以深化供給側結構性改革為主線，以項目工作為總抓手，以“調轉促”為總路徑，以“四個舒城”為根本保障，堅決打贏脫貧攻堅戰，奮力再造舒城新高地，為沖刺全省第一方陣、決勝全面建成小康社會夯實基礎。
2018年經濟社會發展主要預期目標是：實現地區生產總值增長9%以上；財政收入增長15%以上；規模工業增加值增長11%以上；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；進出口總額與2017年持平；農村常住居民人均可支配收入增長9%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增長8%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成節能減排目標任務。
重點抓好以下九個方面工作：
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰，確保實現縣摘帽
習近平總書記指出“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規模開發式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人”。2018年我縣脫貧攻堅任務是脫貧2.2萬人，出列貧困村18個，實現人脫貧、村出列、縣摘帽的目標。
全面夯實基層基礎工作。堅持實事求是，嚴格識別標準、規范程序步驟，開展動態調整，做到有進有退、應扶盡扶。加強精細化管理，健全貧困戶臺帳，動態完善“四個清單”，進一步規范基礎信息資料。加大脫貧攻堅各項政策措施和脫貧戶典型宣傳，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生動力，實現長久穩定脫貧。
強力推進脫貧攻堅政策落實。進一步完善“1+20+N”政策體系，深入實施脫貧攻堅十大工程。大力發展特色種養、光伏、電子商務、鄉村旅游等產業，全面推廣“四帶一自”產業扶貧模式。繼續開展就業扶貧、生態保護扶貧、智力扶貧、金融扶貧。鞏固健康脫貧“351”、“180”政策成果。聚焦深度貧困地區基礎設施建設，大力實施易地扶貧搬遷和危房改造工程，著力改善貧困人口生產生活條件。充分發揮低保、社會救助等兜底政策的保障作用。建立脫貧后續計劃和保障措施，鞏固提升脫貧成果。深入推進“百企聯村”、扶貧日和扶貧志愿者行動，凝聚脫貧攻堅強大合力。
切實抓好資金項目管理。繼續加大扶貧資金投入，精準安排扶貧項目，按照地方財政收入增量部分20%的比例安排預算，按照應整盡整的原則統籌整合財政涉農資金用于脫貧攻堅。強化扶貧開發項目資金監管，嚴格資金使用范圍和撥付程序，加強專項審計和監督，從嚴懲處扶貧資金使用過程中出現的違法違規違紀行為。
壓緊壓實各方責任。認真落實“四個全覆蓋”工作要求，進一步建立健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊管理制度，按照“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”要求，進一步加大巡查、督查、考核、問責力度，確保脫貧結果真實可信、脫貧成效經得起檢驗。
（二）積極培育新增長點，促進縣域經濟平穩健康發展
突出抓好項目工作。實施項目建設“四督四保”制度，繼續按照“七個一”的工作機制，扎實推進華夏幸福杭埠產業新城、沃特瑪新能源汽車產業園、電子產業園、食品產業園、童車產業園等建設，力促落地項目早日投產、量產。加快縣城新自來水廠、縣體育中心、杭埠防洪工程等項目推進力度。進一步加強政府投資項目儲備，積極跟蹤國家、省重點投資領域和方向，著力謀劃一批產業項目和基礎設施項目，持續加大中央預算內資金、專項建設基金和地方政府債券爭取力度。推廣運用政府與社會資本合作PPP模式，鼓勵社會資本參與重點項目建設。
強力推進招商引資。按照“大項目龍頭帶動、大產業鏈條拉動、大平臺服務促動”的思路，瞄準產業鏈招商，開展精準招商，促進產業集聚。積極推進第六代AMOLED、悠易閱智能終端、天翌光電等重大項目落地建設。進一步完善招商引資考核辦法，強化招商服務保障，計劃全年引進開工億元以上項目40個，到位資金77億元以上，外商直接投資增長12%左右。
促進消費和進出口。整頓和規范市場秩序，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，繼續推廣“放心糧油示范店”建設，持續優化消費環境。支持舒城電商產業園、“中國童車童床產業網”等平臺發展，逐步完善末端配送體系；不斷健全農村商品流通服務體系和城市便民服務設施，全年新增限上商貿企業12家以上，新建和改造農家店16家。加強外貿主體培育，強化外貿進出口骨干企業調度和服務，充分利用國際市場開拓、出口信用保險等政策資金，促進傳統優勢外貿產業做大做強。
促進金融業穩定發展。不斷創新金融產品和服務，扎實推進“4321”政銀擔合作和“稅融通”業務，切實發揮過橋資金作用，新增信貸投放25億元以上。完善多層次資本市場體系，支持企業加快上市步伐，爭取實現上市備案企業1 家，“新三板”掛牌企業1家、區域股權交易中心掛牌企業2家。
（三）加快建設工業強縣，著力提升產業層次
大力發展先進制造業。加快發展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰略性新興產業，著力打造千億級產業園區。大力推進宏芯半導體、模具產業園二期、電子信息港一期、必斐艾食品、韓國甲乙電子等項目建設，培育更多具有競爭力的優秀企業。深入開展“四送一服”雙千工程暖企行動，大力發展民營經濟。積極運用新技術新業態新模式改造提升傳統產業，推動食品加工、兒童用品、輕紡等傳統產業轉型升級，做優做強。
強化創新驅動。繼續安排5000萬元中小企業發展專項資金，籌劃設立產業基金，加快各類創新主體的培育和引進，新增省級企業技術中心2家、專精特新中小企業3家、新產品4個；認定高新技術企業6家，新增授權發明專利20件。實施質量興縣和品牌強縣戰略，培育申報中國馳名商標2件、安徽名牌產品5個。力爭完成工業投資73億元，完成技改投資45億元，新增規模以上工業企業12家,努力形成工業企業梯次成長格局。
加快園區建設。繼續完善縣開發區、杭埠開發區道路、供水、供電、天然氣等基礎設施建設，組建成立縣政務服務中心杭埠分中心，加速提升園區規劃、產業層次、配套建設和服務水平，優化整合資源，努力爭創國家級開發區。統籌舒茶、棠樹、干汊河等鄉鎮工業集中區發展，提升產業集聚度，引導園區產業升級。
（四）實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
增加綠色優質農產品供給。按照“減糧擴經”的基本思路，進一步調優農業結構。發展專用品牌糧食生產，建設優質糧油示范基地30萬畝，蔬菜種植面積28.6萬畝，茶園面積發展到8萬畝。繼續加快桃溪現代農業園區建設，擴大農業新品種試驗示范和推廣。培育地方名優農特產品品牌，支持“舒城小蘭花”、“萬佛湖”有機魚等農業品牌做大做強,新增“三品一標”農產品8個。
推進農業產業化。主攻糧油、畜禽、漁業產品加工轉化，力爭實現農產品加工產值190億元以上。積極培育新型農業經營主體，新增農業產業化龍頭企業15家、農民合作社30家、家庭農場50家。加快推進舒茶九一六、千人橋鵬翔、干汊河陽光雨露等現代農業園區建設，推動一二三產業融合發展。
夯實農業發展基礎。加大水利工程管護力度，繼續實施小型水利工程改造提升計劃，更新改造小型泵站1000千瓦以上，改造灌區末級渠系900公里左右, 加固、新建小型水閘1000座以上。完成張母橋河、清水河、河棚河防洪等治理工程，除險加固小水庫14座。加快實施農業綜合開發等土地整理項目。新開工建設高標準農田4萬畝以上。進一步完善水庫移民后扶項目實施方式。積極開展部級全程機械化示范項目區建設。
（五）促進城鄉一體化發展，加快建設美麗舒城
加快縣城建設步伐。突出規劃引領，堅持整體有序、聯動開發，加快東部新城、南溪新區、政務文化新區建設。啟動城東、城中、城西南等地塊城中村棚戶區改造，新建安置房180萬平方米左右，改造老舊小區10萬平方米左右。合理布局城市綠地水網、廣場公園，開工建設城東入城口景觀、周瑜公園、城市綠廊等綠化美化工程，加快城區黑臭水體治理和污水管網建設，努力打造“一環五橫七縱、三帶多點”的生態網絡。以文明城市創建為總抓手，扎實推進“兩治三改”，深入開展市容市貌、道路交通秩序整治，加強主次干道兩側建筑立面、建筑色彩管控，推動多元共治，為實現“縣改市”目標打下良好基礎。
加快茶谷和美麗鄉村建設。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造一批農業服務型、工業制造型、商貿流通型、旅游休閑型、生態養生型特色小城鎮。加快建設一批茶谷小鎮、茶谷小站、茶谷小院，完成20個省級中心村、14個自主建設中心村建設任務。深入推進農村 “三大革命”，完成改廁8000座，著力改善人居環境，提升農民文化素養，加快實現“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、縣域景區化”的目標。
繼續加快交通等基礎設施建設。扎實推進“四好農村路”建設，完成環萬佛湖旅游扶貧公路，G206南段，G105舒城段和汽車客運總站建設任務；繼續實施農村道路暢通工程和農村危橋改造，推動農村公路建管養運一體化發展，完成鄉鎮客運站場建設任務，新增開通鎮村公交線路16條。推進防洪薄弱環節建設性治理，加快杭埠河（豐樂河）綜合治理，繼續實施農村電力和通訊網絡改擴建工程。
（六）推動綠色發展，進一步提升生態環境質量
加強污染防治。健全環保監管體系，加強“河長制”建設，提升防洪保安、水資源供給、水生態修復能力。狠抓建設工地揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用，全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務，堅決打好藍天保衛戰。圍繞實現“一控兩減三基本”的目標，進一步加大農業生態環境治理，加強非禁養區畜禽規模養殖場污染治理，深入實施農藥、化肥使用量零增長行動。加快推進集鎮污水處理廠及配套管網工程建設，堅決打好污水治理攻堅戰。
加大生態建設和保護力度。嚴格生態紅線管控，統籌山水林田湖綜合治理和生態修復。深入開展增綠增效行動，新增人工造林6000畝以上，加強94.3萬畝重點公益林管護，探索發展林下經濟，加強野生動植物和萬佛湖周邊生態濕地保護工作，切實維護生物多樣性。全面推進“林長制”，筑牢生態安全屏障。
推動資源節約循環高效利用。全面落實能耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控目標。優化用地結構和布局，推進閑置低效和批而未供土地處置工作。完成城鄉建設用地增減掛鉤項目0.3萬畝，復墾利用工礦廢棄地1800畝，補充耕地0.6萬畝。進一步加大耕地保護力度，嚴禁違法用地。加強各類資源節約集約利用，提高資源配置效率和產出率。
全力加快旅游業發展。圍繞旅游精品線路、精品景區、優質業態，加快全域旅游示范區創建。開工建設總投資5億元的金龍灣度假村、總投資30億元的萬佛湖生態旅游項目，進一步完善萬佛湖景區休閑度假功能，加快萬佛山基礎設施提升工程建設。統籌推進舒茶人民公社景區、鵬翔生態園創建國家4A級旅游景區。加強旅游市場拓展和旅游品牌創建，籌備舉辦環萬佛湖國際馬拉松賽、山水文化旅游節等節慶賽事活動。大力發展休閑農莊、特色農家樂、鄉村庭院和民宿旅游，打造度假勝地、舒服之城。計劃全年接待游客600萬人次，創旅游綜合收入30億元以上。
（七）推進重點領域和關鍵環節改革，不斷優化發展環境
深化供給側結構性改革。堅定不移去產能，綜合運用獎補、稅收、金融、土地等政策措施，促進產能過剩行業結構優化、脫困升級、提質增效。加強和改善房地產市場調控，促進房地產市場有序平穩發展。加強政府債務管控，強化風險預警預測。借助貧困縣IPO機遇，支持企業搞活資本運作。落實結構性減稅和普遍性降費政策。進一步清理和規范涉企收費，千方百計降低企業負擔。加強金融監管，嚴厲打擊逃廢債行為，維護金融秩序，防范金融風險。
深化機構和行政體制改革。深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，促進權責清單優化提升。深入推進商事制度改革，統籌推進“證照分離”，加快企業登記全程電子化和電子營業執照應用。扎實推進“互聯網+政務服務”，努力實現“一張網一個門，群眾辦事不求人”。全面深化政務公開，進一步優化政務環境。積極推進監察、市場監管、公路交通等體制改革，穩妥推進事業單位分類改革，深化城市管理體制改革，著力提高行政效能。
大力推進財稅金融改革。繼續推進預決算公開、績效管理等預算管理制度改革。深化國地稅征管體制改革，落實營改增、資源稅等改革政策，穩步開征環保稅。加強國有資本和資產的管理，盤活資源，優化配置，提高國有資本運行效益。支持城投公司轉型發展，加強地方金融監管體系建設，發展普惠性金融，規范發展新型金融組織。
深化農村綜合改革。積極開展農村“三權分置”改革，全面推進農村集體產權制度改革，繼續穩妥推進農村“三變”改革試點，保障農民合法權益，大力培育新型農業經營主體，促進村級集體經濟發展。繼續深化國有林場和林權制度改革。
（八）更加突出民生改善，統籌社會事業協調發展
鞏固提升民生工程。在統籌實施好省級民生工程的基礎上，繼續實施好城鄉公交一體化項目。加快建立政府主導、多方參與的民生工程資金保障機制。強化民生工程建設質量監管，加大后期管養經費投入，健全長效管養機制。加大民生工程審計監督力度，嚴格績效考評。
做好就業和社會保障工作。深入實施各類創業計劃，加強高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵等群體的創業服務，以創業帶動就業。全面落實各項社會保障和社會救助政策，突出抓好困難群眾基本生活保障。積極構建和諧勞動關系。深入推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。
優先發展教育事業。圍繞加快教育現代化，辦人民滿意教育的目標，全面推進城鄉義務教育優質均衡發展，做好中高考改革應對銜接。推進舒城實驗小學（舒城二中東校區）、特殊教育學校和農村義務教育寄宿制學校建設，謀劃建設舒城中學東校區。鞏固職業教育資源整合成果。不斷提升學前教育發展水平。加強師德師風建設，深化教師無校籍管理改革，實施鄉村教師支持計劃。辦好繼續教育和老年教育。
深入推進健康舒城建設。深化醫藥衛生體制綜合改革，加強公立醫院績效考核，加快推進按病種付費、總額預付等多種形式的支付方式改革，全面推進縣域醫共體建設和家庭醫生簽約服務，促進分級診療，加強村衛生室規范化建設，深入推進鄉村衛生服務一體化。開展養老機構服務質量提升行動，推進醫療衛生與養老服務相結合。不斷提升完善計劃生育服務管理，進一步強化出生人口性別比綜合治理。大力倡導健康生活方式，加快體育強縣建設步伐，推進群眾體育與競技體育協調發展。
繁榮發展文化事業。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展群眾性精神文明創建活動。不斷完善公共文化服務體系，完成13家縣級農民文化樂園建設。加強文化遺產保護與利用，進一步挖掘和保護紅色文化、周瑜、李公麟、文翁歷史名人文化、民俗文化等，講好舒城故事。加強新四軍歷史研究，加大歷史文化名鎮、名村申報與保護力度，加快推進鄉鎮志、名村志編纂工作。
積極創新社會治理。深入推進“七五”普法和公共法律服務體系建設，加強困難群眾法律援助。推進依法治訪，加強矛盾糾紛排查化解，最大限度預防和減少社會矛盾，切實維護群眾合法利益。完善立體化、信息化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產責任制和企業主體責任，深入開展“鑄安”行動，有效預防和遏制事故發生。健全食品藥品安全監管網絡，提高監管保障能力。繼續加強氣象、水文、地質、地震等工作，健全綜合防災減災體系，提高應急處置能力。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強民族宗教事務管理。加強國防動員、國防教育、兵員征集、民兵預備役建設和人民防空工作，鞏固雙擁創建成果，推進軍民深度融合。積極推進檔案執法改革，強化統計管理、開展全國第四次經濟普查，統籌抓好外事僑務、對臺、公積金管理和機關事務管理工作，推動郵政、老齡、關工、殘疾人、婦女兒童等事業健康發展。
（九）加強政府自身建設，著力提升工作水平
砥礪忠誠品質。深刻領會中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，進一步把準新的歷史方位，樹牢“四個意識”，堅持 “四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保中央和省、市、縣委各項決策部署落到實處。
提高履職能力。十九大報告指出“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領”，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。
推進依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，落實重大行政決策合法性審查制度，提升決策水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體重要作用，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
提升服務效能。堅持人民主體地位，多深入一線開展調查研究，使制定的政策、政府的工作更接地氣、合民意。大力倡導敢于負責、勇于擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的精神狀態，埋頭苦干，善做善成。創新服務方式，提高辦事效率。深化機關效能建設，加大考核督查問責力度，嚴肅查處敷衍塞責、推諉扯皮等懶政怠政行為，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。
保持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持勤儉節約，帶頭遵守“八項規定”，嚴防“四風”問題反彈。加強公共資源交易監督管理，加強政府投資項目全過程監管，加強經濟責任審計和重點項目、重點領域專項審計，推進審計監督全覆蓋，支持紀檢監察機關依法履行職責，堅決查處各類違紀違法案件。
各位代表！幸福生活需要用勤勞智慧的雙手來創造，美好明天屬于100萬舒城兒女。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民接力探索、接續奮斗，向著沖刺全省第一方陣，全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！