[2018年市政府工作報告指出]2018年張家口市政府工作報告全文
―2018年2月5日在張家口市第十四屆人民代表大會第三次會議上
張家口市人民政府市長 武衛東
各位代表：
現在，我代表張家口市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們堅決貫徹落實習近平總書記視察張家口重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府和市委的總體部署，自覺踐行新發展理念，統籌推進抓改革、促發展、惠民生、保穩定各項工作，經濟社會各項事業實現了平穩有序發展。全市生產總值完成1555.6億元、增長6.8%，全部財政收入完成256.56億元、增長7.1%，一般公共預算收入完成135.8億元、下降4.2%，固定資產投資完成1638.7億元、增長0.5%，社會消費品零售總額完成752.5億元、增長10.2%，實際利用外資40965萬美元、完成省下達任務的102.4%，城鄉居民人均可支配收入分別達到28512元和10293元、分別增長9.4%和11.4%，萬元生產總值能耗下降6.5%。
一是冬奧會籌辦步入新階段。認真貫徹總書記“四個辦奧”“五個著力”重要指示，落實省委、省政府“四個調整”要求，嚴格按計劃推進各項籌辦工作。編制完成了賽區規劃設計方案并通過冬奧領導小組審定。列入2017年建設計劃的越野滑雪場、冬季兩項中心等38個項目全部開工，京張高鐵、崇禮鐵路主線工程已完成過半，延崇高速全面開工。大力培養冰雪人才，張家口學院組建冰雪學院，河北北方學院開設滑雪課程，我市青少年運動員5人入選國家隊，在全國性比賽中獲得4金5銀2銅的好成績。資助2.6萬名青少年參加滑雪運動。舉辦自由式滑雪世界杯等19項國際國內賽事，組織了豐富多彩的冰雪活動，冰雪熱持續升溫，我市榮獲“中國十佳冰雪旅游城市”。著力發展冰雪經濟，高新區、宣化區2個冰雪產業園建設進展順利，法國MND雪道纜車項目開始建設，與美國布魯姆、瑞典萬眾之星等8家冰雪運動裝備生產企業簽訂了落戶協議，與國外8家機構建立了委托招商關系。
二是脫貧攻堅取得新成效。精準開展建檔立卡“回頭看”，全市貧困人口確定為404432人，貧困發生率13.02%。認真落實“五個一批”，積極推進脫貧攻堅和生態建設、新型城鎮化、綠色產業發展“四方聯動”扶貧開發新機制，產業扶貧覆蓋326695名貧困人口，其中村級光伏扶貧電站并網27.6萬千瓦，可帶動34495戶貧困戶年均增收3000元。易地扶貧搬遷開工建設65個安置小區，安置人員20525人。改造農村危房19066戶。解決162個貧困村、132698名貧困人口安
全飲水問題。為10264名貧困人口提供了生態護林員公益崗位。對284250人次學生實施了教育資助，為9567名建檔立卡貧困生落實了“三免一助”政策。建立起貧困人口多重醫療保障體系。華大基因在張北縣開展適齡婦女和新生兒免費基因篩查，探索了一條健康扶貧新路子。2017年全市有229個貧困村、116195名貧困人口脫貧出列。堅決貫徹習近平總書記和中央領導同志的重要批示精神及省委、省政府決定，深入開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
三是生態建設再上新臺階。推進藍天、綠地、碧水、凈土行動，完成造林綠化222萬畝，林木綠化率由39%提高到43%。新增及改善節水灌溉面積44萬畝，地下水超采基本得到控制。建立了四級河長制，地表水國省控監測斷面水質優良比例達到87.5%。尚義察汗淖爾國家濕地公園試點通過驗收，蔚縣壺流河、陽原和涿鹿桑干河獲批國家濕地公園試點，官廳水庫國家濕地公園加快建設，尚義大青山國家森林公園通過評審。全市退出礦山90處，拆除燃煤鍋爐1645臺，整治“散亂污”企業431家，淘汰老舊車4292輛。空氣質量綜合指數4.18，PM2.5年均濃度31微克/立方米，空氣質量達標天數286天，連續四年保持京津冀地區最好水平。首都水源涵養功能區和生態環境支撐區規劃通過專家評審。京津冀協同辦上報的支持“兩區”建設的建議報告得到中央和京津冀協同發展領導小組同意，省委、省政府正在制定支持意見，“兩區”建設全面提速。
四是轉型升級實現新提升。新舊動能轉換加快，呈現出了“穩、進、好、新”的態勢。“穩”的態勢在持續。在大力調整結構、去產能的情況下，全市生產總值、規模以上工業增加值增速與上年基本持平。居民消費價格指數上漲1.9%，保持了穩定。“進”的力度在加大。壓減粗鋼216萬噸、煤炭283萬噸。完成工業技改投資118.1億元。規上工業產業結構持續優化，裝備制造業、可再生能源業占比達到34.8%，超過煤炭、鋼鐵業23.5個百分點;高新技術產業同比增長11%，占比達到29%，同比提高3.9個百分點;戰略性新興產業同比增長19.9%，占比達到22.2%。服務業同比增長11%，對經濟貢獻率達到72%。全域旅游發展加快，成功舉辦了首屆全市旅發大會和首屆延懷河谷葡萄文化節，全年接待游客6259.8萬人次，總收入696.5億元，分別增長20.5%和34.1%?，F代農業持續提質增效，產業化經營率提高0.5個百分點，達到64.5%。“好”的成效在顯現。全年稅收收入同比增長14.6%，金融、高端裝備制造、可再生能源產業稅收分別增長11.6%、19.4%和67.6%，財政收入質量大幅提高。“新”的動能在積蓄。一批重大產業項目實施或投產，沃爾沃發動機制造公司入選第一批國家綠色工廠，生產發動機13.6萬臺。
吉利沃爾沃領克汽車張家口工廠落成投產，10家汽車零部件企業落戶園區，億華通氫燃料電池發動機下線;阿里廟灘等4個數據中心項目和懷來秦淮大數據產業基地建設加快;“北方硅谷”(上海張江分園)主營業務收入和稅收分別增長379.1%和306.9%，增速居全省經濟開發區第1位和第2位;張北云計算產業基地創建為國家新型工業化產業示范基地;汽車制造、大數據、高新技術產業集群開始形成。“大創園(高創園)+孵化器+加速器+產業園”雙創生態鏈初步形成，新增省級以上科技創新平臺9家，其中國家級2家;科技型中小企業和高新技術企業分別增加350家和33家，分別增長30%和66%。
五是協同發展取得新進展。借助冬奧會，積極推進與北京的合作。京張“8對8”對口幫扶深入開展，實施幫扶項目68個，投入資金5.7億元。京張沿線高鐵新城規劃基本編制完成。懷來航空航天產業園火星著陸試驗場等部分項目開建，經開區金剛石切割線項目建成投產，北汽福田氫動力汽車、中科院雷達遙感綜合試驗場等一批重大項目加快推進。教育醫療合作面擴大，市級新增3家京張合作醫院，24家公立醫院與北京30家醫院開展合作。中公教育國際學校、阿里巴巴培訓學院張家口分院成立。與北京方面簽訂合作協議30項，總投資722.5億元。與深圳、上海、浙江等地企業開展了多項合作，特別是深圳華大基因、建筑科學研究院等企業，已經在我市農業、健康、特色小鎮等領域展開規劃建設。
六是可再生能源示范區建設實現新突破。規模化開發穩步推進，新增裝機112.7萬千瓦，總裝機容量達到1171.2萬千瓦，并網1093.4萬千瓦，占全部電力裝機的71%。中科院太陽能儲熱、100MW壓縮空氣儲能系統等12個示范項目取得積極進展。電網建設加快，“三站四線”工程全面投運，世界首個具備虛擬同步機功能的新能源電站投入運行，全球規模最大的柔性直流電網試驗示范工程獲得國家核準，多個國家級“互聯網+”、微電網示范項目獲批實施。大力推進可再生能源應用，完成電供暖413萬平方米。金風科技風電裝備基地、晶澳太陽能組件宣化和康?；亻_工建設，英源高效光伏組件、龍馳科技鋰電池項目完成注冊。國內首創的“四方機制”可再生能源電力交易平臺正式運行，3個月掛牌交易電量6730萬千瓦時，為可再生能源綜合應用奠定了良好基礎。
七是城鄉面貌呈現新氣象。城市總體規劃修編報告已上報住建部。實施投資3000萬元以上城建重點項目282項，完成投資320億元。沙嶺子西站如期投入運行，奧體中心開工建設。棚戶區改造完成5.76萬套。集中建設限價房1.2萬套，其中中心城區5587套，回購、建設人才安置房385套。集中開展“雙違”和“一區四邊”整治工作，拆除違建570萬平方米。解決房地產開發遺留問題354個，辦理房產證4.82萬個。中心城區五馬路、容辰大街等12條道路實現通車。我市入選全國“城市雙修”、老舊小區改造和土地利用總體規劃修編試點城市;榮獲首批國家食品安全示范城市、河北省文明城市、河北省衛生城市。涿鹿縣成功創建國家園林縣城。開工建設27個省級中心村示范點，71個村達到省級精品村標準。交通建設順利推進，大張、張呼鐵路工程進入掃尾，京新、京蔚高速快速推進，新改建農村公路626.5公里、維修160公里。全市常住人口城鎮化率達到55.9%。侯衛東官場筆記
八是重點領域改革邁出新步伐。持續推進“放管服”改革，市縣兩級行政審批局掛牌運行。編制完成權力清單、負面清單15張。全面推行“多證合一”“雙隨機一公開”，新登記市場主體46269戶，增長21.8%。行政執法“三項制度”改革取得階段性成果。積極拓展投融資改革，全年新增新三板等掛牌企業16家。爭取債券資金62.89億元，到位國儲林貸款13.2億元、國開行和農發行棚改貸款111.8億元。新組建3家市屬一類國有企業，市屬國有企業注冊4支基金。開發區四項重點改革取得積極進展，經開區率先完成薪酬制度改革。農村土地經營權確權頒證工作基本完成，土地流轉面積381.4萬畝，流轉率達到37.03%。醫藥衛生體制綜合改革持續深化，公立醫院綜合改革、藥品采購“兩票制”全面推開。理順物業、公廁管理體制，實現管理重心下移。農業水價和水資源稅改革走在全省前列。
九是社會事業得到新加強。民生領域支出381.8億元，占公共預算支出的81.05%，比去年增加48.5億元。積極擴大就業，去產能企業職工分流安置4345人，新增城鎮就業7.17萬人，農村勞動力轉移就業3.65萬人，落實退役軍人政策、再就業9615人。加快教育事業發展，全市有8所學校完工或投入使用;55所普惠制幼兒園和438個農村中小學“全面改薄”工程開工建設。積極改善醫療衛生服務，市第四醫院新院區投入使用，縣區5所二級醫院在建或投入使用，4家三級醫院開展醫聯體建設。完善社會保障體系，企業退休人員人均月增養老金149.52元;完成城鄉居民醫保整合，開通跨省異地就醫實時結算定點醫院20家;城鄉低保年保障標準分別提高到6000元和3400元;新建農村幸福院100所，農村互助養老人數達到2327人。文化事業不斷發展，我市劇作家參與創作的河北梆子劇《李保國》榮獲全國“五個一工程”獎，地方戲劇《泥土情》等5部作品獲得省“五個一工程”獎，舉辦了一系列大型文化節會活動，組織文化惠民演出活動400多場，元中都遺址獲批河北首個國家考古遺址公園。平安張家口建設扎實推進，建成了市縣兩級綜治中心，深入開展“雷霆2017”行動、“打黑除惡”專項行動，打掉涉黑惡痞霸團伙143個，陽原縣榮獲全國社會治安綜合治理工作“長安杯”。人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。國防動員、雙擁共建和優撫安置工作進一步加強，民族宗教、新聞出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業都有了新發展。
二、2018年目標任務和主要工作
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是貫徹省委、省政府和市委決策部署，全市人民齊心協力、共同奮斗的結果。我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐張解放軍、武警官兵和政法干警，向中省直駐張單位，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也認識到存在的問題和困難。一是對扶貧項目、資金監管不嚴格，監督執紀不到位，扶貧領域發生了腐敗和作風突出問題，侵害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。說明我們在思想、作風方面還有明顯差距。二是實體經濟經營困難，融資難、融資貴、融資慢問題普遍存在。三是民生社會領域還有不少短板，廣大人民群眾還有不少操心事、煩心事，對上學看病、道路擁堵、停車困難、物業管理等方面還有不少意見。安全生產、社會穩定等領域還存在風險隱患。四是農村人居環境普遍較差，基礎設施和公共服務提升任務十分艱巨。五是政務環境、營商環境需要進一步改善。有的政府部門工作不扎實、效率不高，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，影響著發展環境和地方形象。此外，由于土地占補平衡收入銳減、去產能、產業轉型升級不夠快等多種原因，一般公共預算收入、固定資產投資、工業增加值沒有完成年初計劃。我們必須強化問題導向，持續精準用力，下大功夫解決。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實習近平總書記視察張家口重要指示，牢固樹立新發展理念，加強黨對一切工作的領導，圍繞中央、省系列重要部署和市委十一屆三次全會確定的“七個著力”基本思路，按照高質量發展的根本要求，堅持“創新競進、協同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境”，以冬奧會籌辦和脫貧攻堅為統攬，以推進供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，立足“建設好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區”，加快構建綠色生態體系、綠色城鎮體系、綠色能源體系、綠色產業體系、綠色交通體系，努力打造體育之城、活力之城、康養之城、文明之城、富強之城。
主要目標是：生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長7%，實際利用外資增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和11%，萬元生產總值能耗下降3.8%。PM2.5年均濃度30微克/立方米，主要污染物減排完成省下達目標任務。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決我國社會主要矛盾，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長。要堅定不移貫徹新發展理念，堅定推進供給側結構性改革，把推動高質量發展作為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、抓好各項工作的根本要求，推動經濟社會在實現高質量發展上不斷取得新進展，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需求，更好推動人的全面發展、社會全面進步。
今年著重抓好以下工作：
(一)肩負重大政治責任，努力辦好國家大事?；I辦冬奧會、脫貧攻堅和京津冀協同發展是黨中央的重大戰略部署，是我們必須全力以赴辦好的國家大事。
1.堅持科學有序、集約節約，高標準扎實推進冬奧會籌辦工作。認真貫徹“四個辦奧”理念，切實履行主辦城市的主體責任，聚焦賽事核心，高標準推進各項籌辦工作。同時，因勢發展奧運經濟，推進冰雪運動、冰雪產業在張家口落地生根。
高質量推進場館和配套設施建設。進一步細化時間表、路線圖、責任制，有序高效推進，確保將冬奧項目建成優質、生態、人文、廉潔的精品工程。已經開工的萬龍到轉枝蓮道路、崇禮城區輸水等43個項目，要保質量、抓進度，用好“一會三函”，盡快完善手續。抓緊各項準備，確保崇禮客運樞紐、張家口南綜合樞紐等22個項目按期開工，奧運村5月份全面開工。強化冬奧項目資金全程監管和跟蹤審計，做到保質保量、節儉廉潔。
全面開展各領域服務保障工作。全面啟動人才培養、后勤保障、市場開發等各項工作。加快冰雪運動和相關人才培養，抓好張家口學院冰雪學院、北方學院和市職教中心相關專業建設，支持宣化二中建設國家體育總局青少年戶外學訓基地和全國首所體教結合的冬奧專業學校。加強與國外冬奧城市的交流合作，學習借鑒辦賽經驗。積極開展賽會志愿者和城市志愿者的招募培養和培訓工作。完成住宿保障規劃及實施方案，兼顧賽事需求和賽后利用，結合村莊撤并，在崇禮啟動建設一批公寓式酒店和莊園式民宿。按照冬奧食品體系建設規劃及實施方案，全面推進冬奧食品供應基地和供應鏈建設。加快冬殘奧會無障礙環境建設。組織開展“全民迎冬奧、當好東道主”系列活動，編寫迎冬奧培訓簡本教材，分類實施，進機關、進課堂、進社區、進企業、進農村。多形式廣泛開辦“奧運講堂”，多形式廣泛開展迎冬奧文明創建活動，讓我們的家鄉越來越有國際范兒，讓和諧文明之花在張垣大地競相開放。
加快推廣冰雪運動。多形式建設冰雪運動設施，鼓勵支持各縣區建設滑冰、滑雪場地，開辦培訓機構，組建市冬季運動管理中心。組織承辦好國際體育大賽，舉辦一批參與度高、影響力大、帶動力強的群眾冰雪運動賽事，叫響“大好河山·激情張家口”冰雪運動品牌，鼓勵和支持更多青少年上冰雪，打造以崇禮為中心的國際知名冰雪運動和冰雪旅游勝地、國家體育休閑綜合示范區、國家冰雪運動推廣普及中心。
因勢發展奧運經濟。借力冬奧籌辦加快改善城鄉環境，完善城市功能，提升城市品質，提高城市美譽度和吸引力。通過冬奧籌辦引進戰略合作伙伴，加快發展信息技術、生態環保、商貿物流、人工智能、大數據、新材料、通用航空、食品加工等產業。結合京張體育文化旅游帶建設，促進冰雪運動與旅游、科技、文化、會展、傳媒等產業融合發展。加大招商引資力度，加快冰雪裝備產業園建設，年內初具規模，為建設國家冰雪運動裝備生產基地打下堅實基礎。推進冰雪產業研究院和冰雪大數據平臺建設，積極申報綜合保稅區。
啟動2021年世錦賽籌辦工作。推進組委會組建，建立高效工作機制。梳理世錦賽籌備任務清單，建立臺賬，扎實推進。科學安排特許經營計劃、贊助計劃和器材采購計劃，注重選擇對我市綠色發展有積極促進作用的企業和機構作為世錦賽合作伙伴，實現互利共贏、共同發展。
2.堅持集中資源、聚焦重點，堅決打好精準扶貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，突出目標導向和問題導向，統籌資源，精準發力，進一步加大扶貧力度，提升脫貧質量。
精準實施“五個一批”工程。聚焦深度貧困縣，精細落實各項扶貧政策和“三個新增”要求，大力推進基礎設施和基本公共服務雙提升工程，改善發展條件，爭取享受國家支持深度貧困地區的政策，利用好土地增減掛鉤指標跨省交易政策。全面推進產業就業扶貧，實施職教扶貧工程，推廣“互聯網+扶貧”新模式，力爭年內實現風電、光伏、特色產業、農牧業、服務業、加工業等優勢產業聯結貧困村、貧困戶全覆蓋。支持扶貧產業項目購買商業保險，確保扶貧資金安全，增強項目抗風險能力。今年完成60萬千瓦風電、108萬千瓦光伏電站建設和并網，與已建成的27萬千瓦光伏電站，全部鏈接到貧困人口，帶動13.2萬貧困戶穩定持續增收。通過土地流轉、入股分紅、勞動就業等方式，建立完善貧困戶與龍頭企業、平臺企業、農民合作社的利益聯結機制，實現穩定收益。加快推進易地搬遷扶貧，啟動740個自然村包括24276名貧困人口在內的62311人搬遷，完成農村危房改造2.8萬戶。積極推進生態扶貧，以組建造林扶貧合作社、以工代賑等形式，組織有勞動能力的貧困人口參與生態建設，貧困人口護林員達到2.5萬人。扎實做好教育、醫療扶貧，完善貧困家庭學生救助機制，實行縣域內住院“先診療后付費”和“一站式”報銷。堅決落實政策兜底扶貧，全面推廣大病商業保險，編織四重保障兜底網。貧困縣區普遍建立特困救助基金，貧困人口集中的地區要設到鄉鎮一級。提高扶貧大數據平臺建設水平，用信息化手段實現上下聯通、痕跡化管理，動態掌握貧困人口情況，推動各項幫扶措施的落實。力爭年內崇禮、宣化、萬全、涿鹿脫貧摘帽，157648名貧困人口達到脫貧出列標準。
全面推進“四方聯動”扶貧開發新機制。積極借助北京對口幫扶我市13個貧困縣區和中省直單位定點扶貧、省“五包一”資源優勢，充分發揮駐村工作隊作用，切實在落地扎根致富項目、引進企業和人才、改善基礎設施等方面取得更多實效。大力支持縣鄉綠扶公司、扶農公司在脫貧攻堅、生態建設、城鎮化、綠色產業發展“四方聯動”中發揮好基礎作用，把扶農公司打造成精準脫貧的戰斗堡壘、綠色發展的商務平臺，加快土地流轉，謀劃包裝項目，廣引市場主體，發展致富產業，廣納農民就業。把綠扶公司打造成貧困縣區獲得長期收益的資本平臺，通過實施“金融+可再生能源”，積極參與、加快推進扶貧光伏和風電建設，為鞏固脫貧成果提供財力補充。
嚴格落實脫貧攻堅各項責任。汲取教訓，舉一反三，全面加強監督執紀問責，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。嚴格管好扶貧項目和資金，認真執行“誰撥款、誰監管”跟蹤管理責任制，實行市直相關部門領導干部包縣區捆綁考核制度。認真落實項目資金全程公開公示制度，自覺接受社會各方和廣大村民監督。加強財政、審計、監察部門的全程監管監督監察。堅持發現問題立行立改，違法違紀立即追究，決不能再讓少數害群之馬抹黑廣大干部群眾的奮斗成就，擾亂張家口的大好局面。
3.堅持主動對接、全面融合，推動協同發展向深度和廣度拓展。搶抓京張聯合辦奧的重大機遇，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，加速與北京多方面對接融合，打造河北“一翼”，與北京的“兩翼”共同形成保障首都、服務首都、共贏發展的新格局。
加快搭建協同平臺。在高速、高鐵、主要干路沿線、洋河新區和環京三縣重要節點區域，高標準規劃建設高鐵新城、特色小鎮、專業園區，打造協同發展、協同創新平臺，大力推進與北京連接的交通項目建設，搞好商業、教育、醫療等相關配套服務，重點打造北京機構、企業、人才的事業新基地、生活新家園。加快懷來航天產業基地、張北云基地、橋東中關科技谷等平臺項目建設，加快主城區高鐵新城總部基地規劃和項目可研，力爭開工建設。加快京東大數據產業園、中國電信呼叫中心洽談對接，力爭年內開工。
大力引進優質教育醫療資源。努力爭取國家教育部、衛計委和北京市的支持，在已有合作基礎上，大力引進各級各類優質教育、醫療機構，采取合作、托管及建設醫聯體、分院、分園、分校等多種形式，實現更多合作項目實質性落地。推動華北電力大學科教基地、西城職教學校張家口基地、北理工懷來校區加快落地。大力推進洋河新區健康城、教育城建設，努力打造高端醫療教育資源集聚的龍頭平臺。努力拓展北京對口幫扶范圍，與北京多層面、多領域建立更加緊密的聯系，開展更廣泛的合作，實現雙贏發展。
積極推進特色小鎮建設。充分發揮我市交通便捷、生態優良的比較優勢，從供給側著眼，堅持全域旅游、休閑康養和產業導入并重，深化協同發展規劃，制定扶持政策，明晰合作模式，廣泛尋求實力伙伴，謀劃建設療養康復、影視藝術、金融、體育、科技、文化等一批特色小鎮，開辟協同發展的新領域。今年推動張北華大基因未來康養小鎮、下花園金融家小鎮、沽源豐源店國際假日小鎮、懷來桑園葡萄小鎮、塞北榮盛農旅小鎮等20個以上特色小鎮開工建設。已經開工的赤城海陀小鎮要在產業導入、生態建設和脫貧攻堅方面發揮好先行示范作用。
(二)扎扎實實推進首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，發展綠色經濟，建設綠色城市。堅決貫徹落實習近平總書記視察張家口重要指示，加強生態建設，樹立生態優先意識，建設好首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，探索一條綠色發展、生態強市的路子。在積極向國家、省爭取支持的同時，不等不靠、主動作為。
1.堅持綜合治理，加快構建綠色生態體系。推進山水林田湖草氣系統治理，堅決打好污染防治攻堅戰，張開首都生態保護傘，促進綠色現代化發展示范區建設。
持續開展藍天行動。大力開展工業企業全面達標排放行動，徹底整治“散亂污”企業，全面推進散煤和燃煤鍋爐治理，加快以可再生能源為主的清潔能源替代，全年完成電供暖700萬平方米以上，壓減煤炭消費20萬噸。嚴格煤塵面源精細化管控，開展車油路專項整治，年內淘汰老舊機動車5000輛。大力整治建筑工地揚塵和渣土車遺灑，發現違規問題嚴肅追究責任。加強秸稈綜合利用處理，加快秸稈集中處理體系建設。嚴格環境執法監管，嚴厲打擊環境違法違規行為。
持續開展綠地行動。創新機制，市場運作，多方籌資。鼓勵支持項目化、公司化、林場化造林。年內完成植樹造林600萬畝，林木綠化率達到50%，構建喬灌草結合、多層次、立體化的復合植被系統。發展林業產業，擴大經濟林比重，積極探索森林旅游休閑，開展森林草原認領，推動生態資產交易，開發森林多功能效益，促進可持續發展。強化造林責任制，對造林情況進行全面核查，確保造林成效。加強退耕還林、退耕還草工作，大力建設農業公園、森林公園和草原公園。壩上四縣年內各創建一個示范草原公園和示范牧場。完成土地利用規劃修編工作，啟動生態保護紅線區域勘界定標，加強濕地保護和自然保護區管理，加快礦山退出和生態修復，年內退出礦山111處，治理水土流失面積200平方公里。
持續開展凈土行動。編制實施土壤污染治理與修復規劃。加強農業面源污染防治，建立固體危險廢物全過程監管制度。大力推進有機肥替代工程，大幅減少化肥使用量。實施畜禽糞污資源化利用整縣(區)推進，年內糞污資源化利用率達到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善全市農膜回收體系。加快垃圾分類回收處理和一體化處理體系建設，推進無害化處理、資源化利用。
持續開展碧水行動。制定實施全市水資源保護利用綜合規劃，全面落實河長制、推行湖長制，加強河流斷面監測，年內地表水三類及以上水質比例達到50%以上。工業園區全部實現污水集中處理，促進中水回用。啟動桑干河、清水河、洋河、永定河、東沙河等綜合治理工程，積極推進退耕還濕、退灌還水，在壩上四縣開展2萬畝退水還旱、旱作雨養種植試點，在懷來實施3萬畝濕地生態恢復治理項目。嚴控地下水開采，保護好“首都水塔”。
2.堅持城鄉融合，加快構建綠色城鎮體系。大力實施鄉村振興戰略，全面推進城市更新，加快實施“五級兩規一導則”，加強城鄉規劃統籌、合理布局。著力提升基礎設施和公共服務功能，促進城鄉融合發展。
大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，突出重點，抓住關鍵，優先向農村配置資金、要素和公共服務，促進農村全面進步、農業全面升級、農民全面發展。一是大力提升農業發展質量。對標冬奧食品體系標準，堅持質量興農、綠色興農，實施農業供給側結構性改革三年行動計劃，推進農業由增產導向向提質導向轉變、規模型向質量型轉變。發展質量農業，大力推行標準化生產，年內新建標準化基地30萬畝，有機農業基地5萬畝。大力實施龍頭企業提質擴模帶行業計劃，支持龍頭企業發揮示范帶動作用。發展科技農業，強化科技推廣，加強與首農集團、華大基因等戰略伙伴合作，建立技術支撐體系，啟動蔬菜種子基因庫、農業研究院建設。發展節水農業，大力壓縮耗水作物，推廣高效旱作品種，新增高效節水灌溉面積10萬畝。發展品牌農業，創建張北馬鈴薯、懷涿葡萄全國特色農產品優勢區，做強燕麥、口蘑、雜糧、杏扁等特色農產品品牌。實施“互聯網+現代農業”，大力轉變農業生產、經營、流通方式，促進農村一二三產業融合發展。二是大力改善農村人居環境。優化村鎮布局，因村實施鄉村改造提升或撤并新建工程。開展農村人居環境整治三年行動，以“廁所革命”、垃圾污水處理、燃煤置換、“四好農村路”為重點，推動農村基礎設施建設提檔升級，加快改善農村生產生活條件，建設低碳宜居鄉村。引導農民積極參與，探索多種改造建設模式，量身定制支持政策，積極引進市場主體，采取經濟、實用、高效、可持續的運行模式，促進村容村貌快改善，農民生活品質快提升。上半年啟動100個左右“四到位”示范村鎮，帶動全市農村全面展開。加強農村突出環境問題綜合治理，持續搞好鄉村綠化工程，建設秀美鄉村。三是大力推動農民全面發展。加大農村新型經營主體培育力度，發展農村股份合作經濟。大力發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態，多渠道促進村集體和農民增收。抓好新型職業農民培訓，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。支持職業院校利用教育培訓資源，為農村培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠，進一步強化鄉村振興的人才支撐。鼓勵社會各界投身鄉村建設，帶動農民整體素質提高。四是大力加強鄉村治理。扎實做好村委會換屆選舉工作，把有責任心、有帶富能力的人充實到村委會班子。推進村務公開，完善村規民約，加強村級民主監督和民主管理。加大農村普法力度，加強農村法治建設，推進法律援助進村、法律顧問進村，嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，推進平安鄉鎮、平安村莊建設。傳承發展農村優秀傳統文化，廣泛開展農村移風易俗活動，加強農村思想道德文化建設，促進形成文明健康的生活方式。
大力推進城市更新。抓好新一輪城市總體規劃修編實施。市縣同時實施城市“雙修”、基礎設施改善、市容提升、老舊小區改造、棚戶區改造、路網暢通六大攻堅行動，提高城市承載功能。常住人口城鎮化率達到57%。對標雄安新區規劃理念，高標準建設高鐵新城和洋河新區，打造“未來之城”。啟動詹天佑文化軸建設，加快張家口學院新校區建設。中心城區實施一批重要市政基礎設施及配套工程，新建18條城市道路，打通城市道路節點11處，完成緯二橋主體結構工程，建成城市餐廚垃圾、醫療廢棄物無害化處置設施。大力推行綠色建筑、裝配式建筑，支持住宅產業化發展。上半年基本完成房地產開發遺留問題和“雙違”整治。年內所有縣城達到“潔凈城市”標準。
大力加強城市管理。強化“以人為本”思想，理順管理體制，深入推進城市管理綜合執法體制改革，實施城市管理領域行政處罰權集中行使，搞好城管與相關部門的工作銜接，推動執法重心向基層延伸。全面推行“三定一掛”工作機制，定人員、定網格、定標準，與工作獎懲掛鉤。嚴格城管責任體系，努力做到無縫隙、全天候精細管理。明確完善城市管理標準，重點解決好道路施工、廣告牌匾、隨意遛狗等方面和城鄉結合部的管理頑疾，嚴格規范作業。大力開展全國文明城市、全國衛生城市創建活動，發動群眾廣泛參與，自覺糾正違規和不文明行為，促進市民素質和市容環境雙提升。進一步優化交通標識標線、信號燈配時和隔離帶設置，試行單行循環線路，加強智能交通系統建設，研究實施信號燈“綠波”工程，增加道路巡警配置，大力發展公共交通，綜合施策，解決交通擁堵問題。出臺中心城區停車場建設管理辦法，多渠道、多形式建設停車場地，規范住宅小區地面和地下車位管理，打造智慧停車系統，有效緩解停車難。切實加強物業管理，支持組建轄區物業管理集團，大力解決老舊小區臟亂差、公共設施破損、侵占公建公共空間等問題。
3.堅持提質增效，加快構建綠色產業體系。圍繞高質量發展的根本要求，聚焦壯大實體經濟，持續推進“四大兩新一高”產業發展，推動經濟轉型升級。
突出推進重點項目建設。加大精準招商力度，實行橫向聯合、縱向協作、捆綁式考核的招商新模式，制定完善產業招商目錄，確定重點招商對象，引進一批科技含量高、投資規模大的好項目。對重點招商項目梳理匯總，實行臺賬管理，全程跟蹤協調服務，提高項目落地速度和建設速度。加強開發區建設，落實《張家口市開發區招商引資若干優惠政策》。增加土地儲備，創新土地供應方式，支持入園企業采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、土地年租制、共有建設用地使用權等用地方式，降低土地使用成本。抓好“創壩”二期、南山汽車城、海淀中關科技谷、高新區生命科學園、哈工大工業孵化器、宣鋼高新技術產業園、懷來航空航天產業園等一批專業化園區建設，省級開發區主營業務收入增長15%以上，經濟開發區創建為國家級開發區。實施吉利沃爾沃領克汽車、北汽福田氫燃料動力客車、中科院雷達遙感綜合試驗場等市級以上重點項目200項，當年完成投資500億元左右。加強項目儲備，市級儲備100個億元以上、縣級儲備10個億元以上產業項目。
加快建設創新張家口。實施科技創新三年行動計劃。大力支持創新平臺建設，推動一批高新技術項目列入國家科技冬奧專項和可再生能源示范區科技專項，努力爭取國家、省重要科技基礎設施、實驗室、技術成果轉化平臺布局張家口。推廣使用科技創新券，支持企業引進科技人才、建立研發機構、購買創新服務。年內力爭新增市級以上創新平臺100家，其中省級以上10家。實施高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，年內新增高新技術企業50家、科技型中小企業400家。大力推動“雙創”，市縣(區)兩級因地制宜建設創客空間、創業工場、創新創業社區，年內新增孵化器3家、創客空間20家。大力實施人才工程，落實市委引進人才的各項政策，重點引進和培育一批有核心技術、有專利成果、有創業項目的高水平創新團隊和創新人才，以及園區管理人才、教育培訓人才。創新資本運作方式，組建張家口金融服務中心和擔保集團，建立政府產業引導基金、市級融資擔保基金運營體系。積極引進股權投資、風險投資、創業投資，加快構建面向產業發展的多元化、多層次、多渠道投融資體系。積極與證券公司等加強合作，實施上市企業培育計劃，實現域內企業在“新三板”掛牌5家以上，力爭“主板”上市1家以上。
打好轉型升級硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，堅持市場化、法治化手段，倒逼“僵尸企業”全部出清。制定《支持工業經濟加快發展的措施》，支持規上工業企業建立研發中心，提高工藝技術、產品研發和管理運營水平，增強市場競爭力。全面落實重點企業聯系服務機制，推動土地、金融、技術等要素資源向實體經濟聚集。新增規模以上工業企業50家以上。落實“降稅減證提標”三項措施，力爭全年降低企業成本44.7億元以上。深入開展《中國制造2025》和“互聯網+”行動，用新技術、新業態、新模式改造提升傳統產業，推動制造業加快向高端、綠色、智能方向轉變。年內實施50項重點工業項目，培育10個智能工廠和數字化車間。大力支持工業設計發展，開展工業設計大賽，打造“設計+”產業鏈。
促進新動能快速成長。落實戰略性新興產業發展三年行動計劃，積極發展大數據與物聯網、人工智能、高端裝備、信息技術、生物技術等產業，加快發展汽車制造、大數據及服務器制造、新能源與智能電網、可再生能源裝備制造、冰雪運動裝備、軍民融合裝備等一批產業集群。扎實推進“大智移云”引領計劃，以政務云、企業云為重點，抓好“1+N”朵云智慧城市建設，加快大數據從物理存儲、信息采集向數據分析、產品研發應用拓展，推動大數據在各領域、各行業的廣泛應用，帶動上下游產業發展。大力培育數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等新業態新模式。深化與涉軍單位合作，注重發展航空航天、先進制造等軍民融合產業，加快建設懷來軍民融合產業示范園區。積極發展現代物流、檢測檢驗、金融后臺、呼叫中心等生產性服務業和健康養老、娛樂休閑、家政服務等生活性服務業。
以高質量供給擴大消費需求。實施消費促進、電子商務進農村進社區、商貿物流配送體系建設、實體商業轉型升級四大專項行動。加快發展文化體育、康養休閑等服務性消費。以創建國家全域旅游示范區為載體，抓規劃、定政策、定標準、扶主體、強服務，使旅游業在各縣區蓬勃發展。加強草原天路管控、整治、開發，打造戶外休閑旅游勝地。推動云頂和萬龍滑雪場聯合創建全國第一個以滑雪為主題的5A級景區，加快桑洋水道、張家口堡等優質旅游資源高水平開發，提升現有景區景點品質，高標準包裝開發地方旅游產品，推動旅游業由觀光游覽向休閑體驗轉變，實現旅游業總收入增長20%以上。辦好第二屆全市旅游發展大會，力爭張北、蔚縣創建國家全域旅游示范區獲得成功。
深入推進質量強市建設。落實《開展質量提升行動加快質量強市建設的實施意見》，推動標準、質量、品牌、信譽聯動提升。強化標準引領，建設經濟社會新型標準體系，支持智慧互通、億華通、旗幟、巡天、雪川等龍頭企業參與制定或修訂國際、國家、行業標準，培育一批標準領跑企業。落實省質量提升十大專項行動和質量管理提升“雙千雙百”工程，鼓勵我市企業爭奪國家、省質量獎、工業大獎，培育大批“河北工匠”、“張家口工匠”。實施百項新產品開發、百項品牌培育“雙百”工程。注重誠信體系建設，整合信用資源，促進信息共享，推進征信大數據建設，健全守法聯合激勵和失信聯合懲戒機制，引導市場主體靠信譽贏市場、以信譽換效益。
4.堅持綜合創新，加快構建綠色能源體系。圍繞可再生能源示范區“三大創新”“四大工程”“五大功能區”建設，抓重點、補短板、強弱項，大力推進低碳奧運專區和低碳城市建設，普惠群眾生活，助力綠色崛起。
統籌發儲輸，建設京津冀綠電供應基地。積極推進規模化和分布式電站建設，開工風電300萬千瓦以上、光伏100萬千瓦，完成1080個村級光伏扶貧電站建設任務，年內可再生能源裝機達到1300萬千瓦，并網達到1200萬千瓦。搞好大容量儲能，完成中科院跨季儲熱、100MW壓縮空氣儲能示范項目，爭取尚義抽水蓄能電站核準開工。推進智能化輸送，加快建設±500千伏柔性直流工程，爭取張北-雄安新區1000千伏特高壓輸電項目補充列入國家電力發展“十三五”規劃。
多措并舉，促進可再生能源綜合應用消納。爭取有關方面支持，加強與國網的協調配合，依據規劃調整，努力加快城鄉電網建設和提升，完成電網投資82億元。努力拓展“四方機制”，制定適當政策和實施方案，在大力推廣可再生能源供暖的基礎上，積極向以電替油、綠色產業和生活用電延伸。年內可再生能源消費占終端能源消費的比例爭取達到23%以上。全面啟動崇禮低碳奧運專區建設。實施《氫能示范城市發展規劃》，建設氫能利用體系。
強化技術支撐，完善產業鏈條。深化與中科院、國際可再生能源署、華北電力大學、北京鑒衡中心等有關機構和科研單位的合作，聯合組建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技術創新示范項目，爭取國家可再生能源實驗室落戶我市。舉辦首屆“張家口·長城國際可再生能源大會”，增進國際交流，擴大城市影響力，聚集優質項目和資源。啟動農業可再生能源循環利用示范區建設，加快可再生能源裝備產業園建設，年內，金風科技、中環光伏組件等6個項目投產。
5.堅持公交優先，加快構建綠色交通體系。大力改善交通路網結構，優化出行方式，發展便捷高效、安全可靠、低碳環保的綠色交通。
暢通城鄉路網。構建大交通、拉開大框架，打造立體綜合交通體系。實現京新高速三期、二秦高速建成通車，加快建設京蔚高速西段，啟動建設京新至京藏(雞鳴驛至涿鹿)高速連接線。進一步完善縣域路網規劃，加強縣與縣、鄉與鄉之間互聯互通，京尚高速張北至冀蒙段、張北至康保一級公路開工建設，開展崇禮至張北段高速前期工作。實施1200公里通村暢鄉、交通產業扶貧項目，建設“四好農村路”。開工建設張家口南、崇禮、下花園等綜合客運樞紐。爭取主城區至張北磁浮公交開工建設。啟動區域通航線路前期工作。
推動綠色出行。推進國家“公交都市”創建工作，加快建設“優先發展公共交通示范城市”?？茖W設置、調整公交線路，加密公交車次，延遲收車時間，試行大站快線，謀劃建設“智軌”公交線路。加大市域客運公交化改造力度，建設便民公交體系。公交出行分擔率達到22%。中心城區保留的154部燃油公交車全部淘汰，新增200部氫燃料電池公交車、100部純電動公交車。大力推廣新能源車替代燃油出租車和社會車輛，發展200部網約車，推廣純電動、插電混合動力小型客車6000輛以上。
適度超前謀劃。加快綠色交通基礎設施建設，中心城區新建一批充電站、加氫站，實現充電樁建設在干路和主要公共場所全覆蓋，并積極向社區延伸。各縣區綠色交通基礎設施建設也要全面啟動，為電動車加快推廣打好基礎。嚴格落實安全設施，年內望山制氫廠投產運行。建設城市慢行系統，支持單車、徒步出行，謀劃建設清水河冰上馬拉松休閑健。
(三)堅持以人民為中心，進一步發展社會事業。針對關系人民群眾切身利益的問題精準施策，加大投入，盡力而為，補齊短板，提高保障和改善民生水平。
加快發展教育事業。加大學前教育投入力度，年內55所普惠制幼兒園主體工程完成60%以上。著力解決中小學課外負擔重、“大班額”“擇校熱”等突出問題。調整優化中小學校布局，促進城鄉義務教育一體化發展。實施高中階段教育普及攻堅計劃、中等職業教育質量提升工程和高等職業教育創新發展計劃。推進市職教中心擴容提升。深化職稱和薪酬制度改革，提高一線教師、艱苦地區教師福利待遇。加強師德教育，治理有償家教，招引優秀學科教師，進一步提升教師隊伍整體素質。
促進就業創業。實施高校畢業生、職業學校畢業生就業創業促進計劃，做好去產能分流職工、就業困難人員等重點群體就業工作。大力推廣“職業院校+企業+農民”培訓模式，加強職業技能培訓，積極組織勞動力轉移，多渠道增加農民經營性、工資性收入。年內新增就業8萬人。
增強醫療保障服務能力。深化“三醫聯動”和公立醫院綜合改革，推進醫聯體建設和分級診療，提高家庭醫生實際簽約率，擴大服務范圍。推進基層醫療衛生機構標準化建設，建立便民醫藥配送體系，全部開通村衛生室醫保刷卡系統。大力引進優質醫療資源，多途徑吸引和培養醫療人才，切實提高醫療衛生綜合服務能力。支持市重點醫院組織“移動醫院”，在貧困縣開展巡回醫療。完善計劃生育服務管理，拓展基因篩查服務范圍。
健全社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老制度，新增企業職工養老保險參保1.95萬人。完善最低社會保障和社會救助制度，城鄉居民低保標準分別提高到7200元和4000元。建立農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。鼓勵社會資本興辦城鄉養老機構，加快推進醫養結合基地建設，大力推進農村互助幸福院建設。加快老齡事業和產業發展。落實好企業軍轉干部、軍隊退役人員、優撫對象等有關政策，對困難人員及時給予援助。關注失獨家庭，多形式關愛幫助。
保障群眾基本住房需求。落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。以低收入住房困難家庭為重點，加大公租房保障力度。推進46個城中村和棚戶區改造項目，新開工2.6萬套，實施老舊小區改善項目39個8332套。加快推進人才安居工程。實施差別化調控，努力保障引進人才和本地居民剛性住房需求。組建國有房屋租賃公司，大力發展規范的住房租賃市場。
推進文化體育強市建設。加快推進京張體育文化休閑帶建設。實施文化惠民工程，加強文化產業示范園和示范基地建設，抓好文物保護利用和文化遺產保護傳承。支持主流媒體深度融合發展。組織好“紅紅火火中國年”民俗文化活動。大境門景區重新開放，對堡子里景區進行建設提升。廣泛開展全民健身活動，推進縣級全民健身活動中心、鄉村農民體育健身、城市社區15分鐘健身圈工程建設，打造“全季·全體育”活動品牌，支持各類體育組織發展，打造“運動之城”。
加強和創新社會治理。推廣“共同締造”理念，加強基層社區建設，推動公共服務職能和社會治理重心向基層轉移，使政策落實在一線、問題解決在一線，共創文明社區。有效防控安全生產風險，全面構建安全生產一張網責任體系。健全公共安全體系，提升防災減災救災能力。提高食品安全綜合治理能力，鞏固擴大國家食品安全示范城市創建成果。推進企業監管信息共享平臺建設，形成一處違法、處處受限的震懾效應。有效防控社會風險，積極推進“雪亮工程”建設，完善立體化、信息化社會治安防控體系，構建新型矛盾排查化解常態化機制。扎實開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各種違規違法行為，維護良好社會秩序，切實增強人民群眾安全感和幸福感。加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，大力支持駐張部隊推進新時代強軍事業，著力解決隨軍家屬就業和子女入學問題，發揮市縣鄉村“兩站兩中心”作用，做好軍隊退役人員安置和服務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等方面工作。
(四)全面深化改革，激發綠色發展強大活力。按照中央的總體部署和頂層設計，認真落實省委、省政府和市委對改革的具體要求，強力推進重點領域改革。
深化“放管服”改革。以建設“網上政府”“身邊政府”和“最多跑一次”為目標，構建市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)四級政務服務平臺，充實專職辦事隊伍。加快市縣(區)之間、部門之間信息系統、數據資源互聯共享，搭建全市統一的網上大廳和移動客戶端，實現申請、受理、審核、發證、公示全部一網通辦。繼續整合行政事項，實現信息共享。對目前市級保留的135項行政審批事項逐項推敲，或精簡、或下放、或暫停、或合并，簡化程序、優化流程。統籌推進“多證合一”，積極開展“雙創”“雙服”，著力提升“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平。每月召開一次企業家座談會，聽取意見，及時協調，切實幫助解決問題。
深化國有企業改革。進一步完善市屬國有企業法人治理結構，建立現代企業制度，積極推進多層次混合所有制改革。以管資本為主推動國資監管職能轉變，建立出資人監管權力清單和責任清單，實施國有資產經營收益預算全覆蓋。出臺市屬企業國有資產交易監管辦法和重大投資監管辦法。推動國有企業橫向聯合、縱向整合和專業化重組，做優做強做大國有資本。積極引進戰略合作伙伴，加快基礎設施、公共服務和城鎮化建設。
深化金融監管體制改革。進一步規范政府舉債行為，穩妥處置債務存量，有效遏制增量，切實防范金融風險。完善地方金融監管體制，嚴格落實金融監管職能，完善市、縣(區)兩級地方金融監督管理機構。根據“屬地管理”和“誰審批、誰監管、誰擔責”的原則，落實地方金融歸口監管。重點開展對投資(咨詢)公司、互聯網金融、房地產中介機構、開展信用互助的農民專業合作社等地方金融、類金融組織的風險排查，嚴厲打擊非法金融活動。統籌推進農業農村、醫藥衛生、稅收征管、開發區、招商體制機制等領域改革，充分釋放改革紅利。抓改革、促管理、強服務，打好防范化解重大風險攻堅戰。
三、忠誠履職盡責，努力建設人民滿意政府
新思想引領新時代，新時代呼喚新作為。我們必須認真學習、深刻領會、堅決貫徹黨的十九大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，講學習、轉作風、抓落實，努力建設法治政府、效能政府、廉潔政府。
要旗幟鮮明講政治。自覺強化“四個意識”，堅持黨對一切工作的領導，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，筑牢信仰之基。始終做到心明眼亮、蹄疾步穩。
要牢固樹立新發展理念。堅決貫徹黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局重大決策部署，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿到各項工作的方方面面，努力使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，堅定推進供給側結構性改革，推進質量變革、效率變革、動力變革，謀求高質量發展。
要全面推進依法行政。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，多渠道、多形式加強與民主黨派、人民團體、工商聯、無黨派人士、社會各界的溝通聯系，廣泛聽取意見、建議和批評。深入貫徹法治政府建設實施綱要，全面落實司法體制改革要求，加強專業化法律服務，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執行、落實的全過程。推行行政執法三項制度，搞好“兩法銜接”，嚴格規范公正文明執法，推進綜合執法改革。特別要加大關系人民群眾切身利益的重點領域的執法力度，以及時有力有效的實際行動提高政府公信力。
要強化督查抓落實。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，扎實推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入開展“十查十改”。堅決整治盡職不力、作風散漫、推諉扯皮、紀律松散等現象。堅決克服形式主義、官僚主義，祛除享樂主義、奢靡之風。發揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，進一步提高效率、增強執行力、強化落實力。建立任務清單、問題清單、責任清單、措施清單、結果清單，定人、定事、定時、定質，嚴格實行督辦、督查、監察遞進督促問責機制，常態化運用第三方對重點領域進行調查評估，及時糾正政府工作中存在的問題。
要嚴守紀律規矩。把紀律和規矩挺在前面，切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查處侵害群眾利益、侵吞國家財產的腐敗問題，有效組織、持續用力、大力整治發生在群眾身邊的“微腐敗”，堅決清除“細菌”和“病毒”。踐行“三嚴三實”，始終向廉潔自律的高標準看齊，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，敬畏人民、敬畏法律，努力建設一支忠誠履職、務實勤政、廉潔高效的公務員隊伍。
各位代表，新時代新征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，銳意改革、勇于擔當，團結協作、埋頭苦干，對標新時代，制定新標準，展現新作風，干出新業績，為完成好“三大歷史任務”、交好冬奧籌辦和本地發展兩份優異答卷努力奮斗!