• 村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題_村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

    更新時(shí)間:2008-11-10    來(lái)源:調(diào)研報(bào)告    手機(jī)版     字體:

    村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題_村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

    村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

    以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ),要全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。愛(ài)思范文23http://fanwen.is97.com近年來(lái),各級(jí)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求,立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索,也取得了明顯成效,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,必須提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施加以改進(jìn),才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。

    一、當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

    (一)由于村民委員會(huì)的直選相對(duì)于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國(guó)法制水平的超前性,部分村在村委會(huì)換屆過(guò)程中受封建宗族、宗派勢(shì)力的影響,干擾了選舉工作的健康進(jìn)行。這些宗族宗派勢(shì)力暗地里采取一些非法手段或封官許愿,或迎合群眾的落后思想,提出不交集資提留等,并以此當(dāng)選。甚至有些有違法亂紀(jì)行為的人,違反計(jì)劃生育政策的人進(jìn)入了村委班子,給農(nóng)村帶來(lái)了新的不安定因素。

    (二)部分干部群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問(wèn)題上存在“對(duì)立論”和“分離論”兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),部分村兩委出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。所謂“對(duì)立論”就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治對(duì)立起來(lái),或者是一提村民自治就排斥黨的領(lǐng)導(dǎo),或者是片面理解黨的領(lǐng)導(dǎo)而否認(rèn)村民自治;所謂“分離論”就是認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事,互不干涉。有些新當(dāng)選的村主任上任之后不是考慮按《組織法》的要求如何開(kāi)展工作,而是爭(zhēng)權(quán)奪利,要求換會(huì)計(jì),要簽字權(quán),跟支部唱對(duì)臺(tái)戲。有個(gè)別新當(dāng)選的村主任片面理解或曲解《組織法》,認(rèn)為實(shí)行村民自治“黨委不能管,支部管不著”,應(yīng)“一切權(quán)力歸村委會(huì)”;村民自治就是村主任說(shuō)了算,在村務(wù)決策和村務(wù)管理中我行我素,不依法辦事,嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。

    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別農(nóng)村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力,決策不民主,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,缺乏新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng);農(nóng)村黨員、干部管理不規(guī)范,有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄,不能發(fā)揮先鋒模范作用;個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)還存在不及時(shí)、不真實(shí)、不全面的問(wèn)題,等等。

    這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村,但是影響極壞。如不及時(shí)解決,就會(huì)直接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),影響基層政權(quán)的鞏固,影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對(duì)于黨支部的地位及與村委會(huì)等其他村級(jí)組織之間的關(guān)系,盡管《條例》和《組織法》規(guī)定的已經(jīng)非常明確,但在具體工作中黨支部特別是直選產(chǎn)生的新一屆村委班子,各取所需,導(dǎo)致了農(nóng)村管理工作雙軌不攏。要解決這些問(wèn)題,必須依據(jù)《條例》和《組織法》的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手,建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制,明確界定和規(guī)范村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)管理的原則、程序,將村級(jí)組織納入依法管理的軌道,把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來(lái),充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。

    二、推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

    實(shí)行規(guī)范化管理,目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力,更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè),保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此,在具體操作過(guò)程中我們應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是堅(jiān)持既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,又切實(shí)保證村級(jí)其他組織發(fā)揮功能的原則。二是堅(jiān)持依法建制的原則。嚴(yán)格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。三是堅(jiān)持既約官又約民,重在約官的原則,把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。四是堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效、便于操作的原則,使各項(xiàng)制度的制定著眼實(shí)際,有章可循,操作性強(qiáng)。按照這些原則,建議采取以下對(duì)策來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè):愛(ài)思范文http://fanwen.is97.com

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