【深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案】深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上的講話
這次會(huì)議，是經(jīng)自治區(qū)黨委同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是貫徹中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，部署在全區(qū)基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員立即行動(dòng)起來(lái)，迅速投入新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐。
下面，我講五個(gè)問(wèn)題。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提出開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)：一是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；另一項(xiàng)是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是集中性主題教育，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是經(jīng)常性工作。兩項(xiàng)活動(dòng)緊密銜接、互相促進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。中央對(duì)在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記講話指出：要把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
新疆工作在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作座談會(huì)是一個(gè)重要的里程碑，為新疆的大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性大機(jī)遇，揭開(kāi)了新疆改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。在中央新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用放在黨建工作第一位，特別強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。要加大基層黨組織建設(shè)力度，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織的組建率，抓好流動(dòng)人口集中、社情復(fù)雜的重點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。中央新疆工作座談會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的重要講話，為我們搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。
自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志在全會(huì)上的重要講話，全面地、創(chuàng)造性地貫徹中央新疆工作座談會(huì)和中央文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面部署推進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。要求全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期和新階段，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感；明確實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確研判制約的特殊困難和因素，確定了具體戰(zhàn)略選擇和著重把握的原則；提出了加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、切實(shí)改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等七個(gè)方面工作的推進(jìn)措施。同時(shí)，對(duì)做好當(dāng)前工作提出要求。這是自治區(qū)具有歷史使命、重大意義的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)張春賢書(shū)記重要講話提出的各項(xiàng)要求，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，解放思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺(jué)投身推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐；對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，具有十分重要的意義。黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨的政治路線服務(wù)并提供堅(jiān)強(qiáng)保證的。全委（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)束迅即對(duì)在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。全區(qū)各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到中央要求和自治區(qū)黨委部署上來(lái)，切實(shí)把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大動(dòng)力，務(wù)必增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，與貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神緊密結(jié)合，迅速掀起高潮，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得顯著成效。
二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容
深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)部署，突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，突出聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)，突出履職盡責(zé)、立足本職，突出典型引領(lǐng)、榜樣示范，推動(dòng)基層黨組織和黨員在深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的實(shí)踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，為確保實(shí)現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添生機(jī)、提供動(dòng)力。
貫徹落實(shí)這一總體要求，關(guān)鍵是把握好開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“三進(jìn)兩強(qiáng)”目標(biāo)。一是推進(jìn)跨越發(fā)展。就是要求基層黨組織增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住歷史機(jī)遇，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)潛力，理清跨越發(fā)展思路，制定跨越發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)跨越發(fā)展舉措，邁出跨越發(fā)展步伐，推進(jìn)自身發(fā)展能力明顯提高。要求廣大黨員解放思想，樹(shù)立世界眼光，轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心，樹(shù)立跨越發(fā)展觀念，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神和工作狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題，不畏艱辛、無(wú)私奉獻(xiàn)，以模范行動(dòng)帶領(lǐng)群眾科學(xué)跨越發(fā)展。二是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。就是要求基層黨組織切實(shí)把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本之策，把增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”作為主要目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，大辦促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)事，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)。要求廣大黨員切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)作為做好一切工作的重要保證，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持馬克思主義“五觀”，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，在反對(duì)民族分裂斗爭(zhēng)中始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)模范。三是促進(jìn)和諧穩(wěn)定。就是要求基層黨組織正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好硬道理與硬任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、落實(shí)治本措施，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)思想文化建設(shè)，加強(qiáng)群防群控體系建設(shè)，及時(shí)有效排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。要求廣大黨員始終在思想、政治、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律，為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，在重大問(wèn)題上頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果斷，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、經(jīng)得起考驗(yàn)。四是強(qiáng)化服務(wù)群眾。就是要求基層黨組織堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，廣泛集中群眾智慧，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難，下大氣力改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，集中力量大辦各族群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，推進(jìn)民生顯著改善，聚集民心民力，形成跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。要求廣大黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切聯(lián)系群眾，與各族群眾廣交朋友，做好通民情、解民難、安民心工作，積極參加黨員志愿服務(wù)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。五是強(qiáng)化基層組織。就是要求基層黨組織切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委要把抓基層打基礎(chǔ)放在更加突出的位置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式和工作機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高有人管事、有能力干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事水平。加大從一線特別是青年中發(fā)展黨員力度。堅(jiān)持共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，宗教不得干預(yù)行政、教育、司法，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要強(qiáng)化基層干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，提高群眾工作能力。要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，全區(qū)所有基層黨組織和全體黨員參加，做到全覆蓋。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章、黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治堅(jiān)強(qiáng)敏銳，工作團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)務(wù)實(shí)勤廉，發(fā)展思路清，維穩(wěn)措施實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，爭(zhēng)做跨越發(fā)展先鋒、民族團(tuán)結(jié)榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，各個(gè)方面模范作用突出。三是工作機(jī)制好。決策程序規(guī)范、規(guī)章制度健全，管理措施到位、運(yùn)行順暢有序，組織有生機(jī)活力、落實(shí)有創(chuàng)造力。四是工作業(yè)績(jī)好。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展成績(jī)顯著，維穩(wěn)有力有效，各項(xiàng)工作走在前頭，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，困難面前勇于進(jìn)取，責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為工作常態(tài)、歷史責(zé)任和精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，政治堅(jiān)強(qiáng)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬。二是帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。旗幟鮮明地反對(duì)不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的言行，自覺(jué)站在反分裂斗爭(zhēng)第一線，始終做到言行一致，與各族群眾交往交流交融不斷擴(kuò)大，工作生活和睦相處、危難時(shí)刻和衷共濟(jì)、維護(hù)大局和諧發(fā)展。三是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。四是帶頭服務(wù)基層群眾。工作重心下移、堅(jiān)守一線實(shí)干，深入了解民情、關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結(jié)、維護(hù)群眾權(quán)益，與群眾同甘共苦。五是帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法。自覺(jué)學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守法律法規(guī)，保持高尚精神追求，老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，弘揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。各地各單位要堅(jiān)持以上基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、緊密聯(lián)系實(shí)際確定具體爭(zhēng)創(chuàng)主題和實(shí)踐載體
主題是開(kāi)展活動(dòng)的核心和靈魂?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨內(nèi)集中教育具有特定的時(shí)間和目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展大局之下。一是要始終把科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。著力推進(jìn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，充分利用國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)高水平、高起點(diǎn)、高效益發(fā)展。二是要始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。切實(shí)把中央支持、全國(guó)支援和自治區(qū)加大投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先著力改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，努力縮小群眾生活水平差距，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是要始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障。加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出發(fā)，完善落實(shí)、依法保護(hù)各族群眾享有平等的權(quán)利，引導(dǎo)鼓勵(lì)各族群眾共同居住同一個(gè)社區(qū)，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處。四是要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提。堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持先發(fā)制敵，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”；健全基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)群眾工作，鏟除滋生“三股勢(shì)力”的土壤。各地區(qū)各單位各個(gè)基層組織面臨的科學(xué)發(fā)展任務(wù)各不相同，要在堅(jiān)持全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總的主題基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體職責(zé)，以著力推進(jìn)的工作為中心，按照組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的基本要求，確定每個(gè)地區(qū)每個(gè)單位每個(gè)基層黨組織具體的主題，形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)百花齊放、每個(gè)基層黨組織都見(jiàn)實(shí)效的生動(dòng)局面，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超成果。
載體是主題的細(xì)化，實(shí)踐的抓手。全區(qū)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要以黨組織爭(zhēng)先科學(xué)發(fā)展、黨員爭(zhēng)做天山先鋒為實(shí)踐載體。自治區(qū)的安排意見(jiàn)分類提出了要求。農(nóng)村著力推進(jìn)“五個(gè)增強(qiáng)、五個(gè)加快”，街道社區(qū)著力推進(jìn)“五個(gè)強(qiáng)化、五百服務(wù)”，國(guó)有企業(yè)著力推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)四強(qiáng)、爭(zhēng)做四優(yōu)”，機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三服務(wù)、三強(qiáng)化”，高校和職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校著力推進(jìn)“五優(yōu)、五先”，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織著力推進(jìn)“四有、四自覺(jué)”，醫(yī)療衛(wèi)生單位著力推進(jìn)“三創(chuàng)、三優(yōu)”等等。抓緊把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，這是重大而緊迫的任務(wù)，是最大的實(shí)踐。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)職能特點(diǎn)、工作性質(zhì)，按照高起點(diǎn)、高水平、高效益，可操作、可考核、可推進(jìn)的原則，簡(jiǎn)明扼要地提出本地區(qū)本部門以及各個(gè)基層黨組織的實(shí)踐載體。
四、采取切實(shí)有效措施推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，同時(shí)又要從這是一項(xiàng)經(jīng)常性工作的實(shí)際出發(fā)，按照“一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣”的要求，積極探索更為有效的推進(jìn)措施，不斷加大推進(jìn)力度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作扎實(shí)、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效。
第一，把握總體進(jìn)展，制定實(shí)施意見(jiàn)。從現(xiàn)在開(kāi)始，著重圍繞跨越式發(fā)展開(kāi)好局、迎接建黨90周年開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞跨越式發(fā)展邁大步、迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)異成績(jī)向黨獻(xiàn)禮。黨的十八大召開(kāi)后，根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)，不斷深化拓展，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安見(jiàn)成效。各級(jí)黨委（黨組）要按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，認(rèn)真制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)有效的措施，抓緊作出部署。
第二，打牢思想基礎(chǔ)，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作為頭等大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志的重要講話精神，扎實(shí)有效地做好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的工作，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的結(jié)合點(diǎn)，明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體目標(biāo)。通過(guò)廣泛的思想發(fā)動(dòng)，建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，激活黨員干部科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和理念，激揚(yáng)黨員干部建設(shè)新疆、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，激發(fā)黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，打牢創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)。
第三，緊緊圍繞主題、扎實(shí)有效推進(jìn)。一是公開(kāi)承諾。組織黨員學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)精神、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議作出的各項(xiàng)部署以及先進(jìn)典型事跡，認(rèn)真查找差距。在此基礎(chǔ)上，基層黨組織制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體打算，通過(guò)基層黨組織幫助完善后，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。原則上領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月結(jié)合重點(diǎn)推進(jìn)的工作進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)。三是民主評(píng)議。要把組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的成效體現(xiàn)在群眾得實(shí)惠上，各地區(qū)各單位要制定簡(jiǎn)明管用的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與基層黨建工作考核、黨員民主評(píng)議工作緊密結(jié)合，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，每年組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議和考核。根據(jù)評(píng)議和考核情況研究加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康開(kāi)展、取得實(shí)效、群眾滿意。四是評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。2011年“七一”前，自治區(qū)各級(jí)黨委以及基層黨組織表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，各行各業(yè)樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。2012年“七一”前，自治區(qū)各級(jí)黨委表彰一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效顯著的先進(jìn)縣市區(qū)黨委。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)。各級(jí)黨組織要著眼凝神鼓氣、強(qiáng)基固本，聯(lián)系實(shí)際，豐富抓手、細(xì)化措施、突出實(shí)績(jī)，吸引基層黨組織自覺(jué)投入，廣大黨員積極參與。
第四，深入整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大成果。要把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作緊密銜接，采取有力措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。
第五，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)推進(jìn)。在全區(qū)黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)師延林、買買提江·吾買爾、侯貴林、莊仕華、黑牙孜·吾守爾、江爾·熱哈提、邢桂香、黃明、胡曼、姜英等10位自治區(qū)先進(jìn)模范人物事跡的活動(dòng)。各級(jí)黨組織要把認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織和先模人物的事跡，作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展的一個(gè)重要方法，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定專題討論，對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)見(jiàn)行動(dòng)，努力在全區(qū)基層黨組織和廣大黨員中形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績(jī)的濃厚氛圍。同時(shí)，要注重選樹(shù)本地區(qū)部門行業(yè)標(biāo)兵，開(kāi)展近學(xué)身邊榜樣活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。
第六，發(fā)揮主體作用，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，激發(fā)廣大黨員堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，真正重視、真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸宿感、責(zé)任感。尊重基層創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有效做法制度化、激勵(lì)措施長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常抓不懈、與時(shí)俱進(jìn)。
第七，營(yíng)造良好環(huán)境，做到風(fēng)清氣正。各級(jí)黨組織要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，凝聚黨心民心，形成推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)持埋頭苦干，迎難而上、排難而進(jìn)，敢為人先、敢于突破，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境取得顯著進(jìn)展。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。各地各部門各單位成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)有關(guān)部門要成立指導(dǎo)組，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。直屬機(jī)關(guān)工委、教育工委要分別對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、各類學(xué)校黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，國(guó)資委黨委要對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，民政廳等部門黨組要對(duì)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，衛(wèi)生廳黨組要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，司法廳、財(cái)政廳等部門要對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。要堅(jiān)持以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工、青、婦等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的本領(lǐng)，積極投入、大力支持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為黨員作出表率。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，按照不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人