[2018年春節]2018年息縣政府工作報告全文
――2018年1月21日在息縣十四屆人大二次會議上
縣人民政府代縣長 袁 鋼
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是息縣歷史上極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下眾志成城、克難攻堅，經濟社會發展穩中求進，美好息縣建設邁出堅實步伐。
（一）奮發作為，綜合實力持續提升。全縣生產總值同比增長7.5%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長22.6%，一般公共預算支出增長15%，社會消費品零售總額增長10.2%，經濟社會發展質量更高、活力更強、后勁更足。
項目建設成果豐碩。堅持把實施項目作為拉動經濟社會發展的主引擎，實施中央預算內項目、“5818”項目和省市重點項目42個，超額完成年度投資計劃。交通項目進展順利，大廣高速息縣收費站改擴建項目建成投用，S337息縣段拓寬改建工程全線貫通，G106崗李店至包信段、S336張陶至包信段項目順利完工，淮河淮濱至息縣段航運工程、息邢高速息縣段、淮河大橋及連接線改建工程等重大支撐型項目加快推進。項目儲備扎實有序，爭取上級投資項目50個。備受矚目的大別山革命老區引淮供水灌溉工程規劃報告已通過復審，今年進入可研階段，為開工建設打下堅實基礎。
開放創新持續深化。強力推進“放、管、服”改革，進一步規范行政審批中介服務事項，清理各類證明110項，“雙隨機一公開”監管模式全面實施。縣公共資源交易平臺正式投入使用。縣農聯社改制農商行順利完成任務。政府投融資平臺市場化轉型加快推進，謀劃PPP項目49個。開放招商不斷拓展，赴京津冀、上海等地開展精準招商，成功舉辦美好息縣扶貧招商項目推介會，積極參加全國糖酒會、上海食博會、鄭州投洽會、信陽茶文化節暨“5+2”經濟合作等重大活動。創新創業勢頭良好，全年新增市場主體4018個，中智電燁電力公司被科技部評為高新技術企業。
發展要素保障有力。“助保貸”、還貸周轉金平臺高效運轉，累計發放助保貸款1.72億元，成功為27家企業續貸4.23億元，有效解決了企業融資難題。扎實開展耕地保護、用地報批、土地征收等工作，完成土地征收4905畝，新增國有建設用地2340畝。加大人才引進力度，通過公開招聘、政府購崗、定向選聘等形式引進各類人才1090人。
（二）聚焦精準，脫貧基礎持續夯實。深入開展“百日攻堅”和“大走訪大排查”活動，實現建檔立卡貧困人口2721戶10390人穩定脫貧。
問題整改扎實有效。堅持主動認領與縣級自查相結合，建立中央、省、市反饋問題和自查問題整改臺賬42類371項，已全面對標整改到位。扎實開展“精準識別入戶普查”工作，整改期間共入戶普查12.33萬戶52.15萬人，新識別貧困人口4547戶12468人，規范建立了縣鄉村戶四級脫貧攻堅檔案，貧困戶識別精準度、滿意度顯著提升。堅持即知即改、立行立改，免費為貧困家庭開展親子鑒定877人次、殘疾鑒定2578人次。
扶貧項目全面推進。整合財政涉農資金5.11億元，統籌用于基礎設施、產業發展、社會事業等脫貧攻堅工程項目。新建通村通組路918公里，實施路肩培護3580公里，新建120個村級組織活動場所，改造提升231個村衛生室，完成72個行政村安全飲水、99個貧困村電網改造、22個村級光伏扶貧電站、100個村級綜合文化服務中心項目建設。扎實推進易地搬遷和農村危房改造項目，2016年易地搬遷1030戶全部實現搬遷入住，春節前全面完成2017年2574戶搬遷任務，改造建檔立卡貧困家庭危房2442戶。
綜合施策精準發力。大力實施“多彩田園”示范工程，申報建設“多彩田園”產業扶貧項目210個，已建成53個，帶動貧困戶9661戶。建立縣鄉村三級金融扶貧服務體系，發放扶貧小額貸款3.47億元，帶動貧困戶6948戶。鼓勵貧困群眾發展產業，發放到戶增收補貼2507萬元。開發公益性崗位8547個，撥付公益性崗位補貼814萬元。牽手中原農險建立“保險+就業+扶貧”新模式，理賠資金1823萬元，為貧困戶提供就業崗位8277個。健康扶貧成效顯著，在構筑醫療扶貧“五道保障線”基礎上，對貧困人口醫療費合規部分縣內超過5000元、縣外超過1萬元的由政府兜底，累計為困難群眾減輕負擔3768萬元。教育扶貧扎實推進，將政策擴大到建檔立卡貧困家庭非寄宿學生和民辦幼兒園就讀幼兒，累計發放教育補貼4294萬元。全面落實社會保障政策，發放兜底保障金679萬元、臨時救助金209萬元。
（三）多措并舉，產業結構持續優化。緊扣中國生態主食廚房產業發展定位，加快推進供給側結構性改革，產業發展呈現良好勢頭。
工業經濟穩中有進。堅持提升存量、引進增量兩手抓，推動工業向結構更優、質量更高、效益更好方向發展，全縣規模以上工業企業達到112家，規模以上工業增加值完成55.99億元，主導產業主營業務收入占比達53%。產業集聚區平臺集聚作用彰顯，道路、管網、綠化等基礎設施持續提升，新增工業用地2000余畝，新建標準化廠房10萬平方米，新上息半夏藥食產業園、豫道食品、明德果蔬生產線、白云冷鮮肉加工等主導產業項目8個，總投資13.5億元，產業鏈條更加健全，集群態勢逐步顯現。
農業發展持續向好。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產量達20億斤。農業增收基礎不斷夯實，新建高標準糧田15萬畝，新增耕地5700畝，全省第一個完成永久基本農田調整劃定任務并通過省級驗收。農業供給側改革扎實推進，弱筋小麥種植面積達到20萬畝，并實現專種、專收、專儲、專用。與茅臺集團達成戰略合作協議，助推了我縣“國麥”釀“國酒”、有機小麥特色縣的形成。農業產業化水平不斷提升，省市重點龍頭企業增加到39家。新型農業和特色農業不斷壯大，新增各類新型農業經營主體95家。溫家寶同志向我縣種糧大戶柳學友親筆回信，充分肯定其農業生產規模經營、科學種糧之路。
第三產業活力迸發。第三產業增加值完成77.19億元，同比增長12.3%。成功創建“省級電子商務進農村綜合示范縣”，鄉村電商服務站達113家，以行路戶外、三只熊貓為代表的一批電商企業成長迅速，“關店土豆”“尹灣糯玉米”等實現線上銷售。總投資50億元的移聯網信電子商務綜合示范園區項目簽約落地，助推產業融合發展邁入快車道。旅游產業日益活躍，森林公園被評為2017“中國森林體驗基地”，彎柳樹村德孝文化鄉村游生機勃勃，息國風情園接待游客突破20萬人次。
（四）統籌推進，城鄉面貌持續改觀。圍繞濱水宜居城市建設目標，優化布局、建管并重，人居環境明顯改善，城鄉面貌日新月異。
規劃布局更加優化。全面開展城鄉總體規劃修編，劃定上報2035年城市開發邊界方案，把濮管區、息國故城、淮河、澺河和清水河納入中心城區規劃，進一步拓展城市發展空間。持續完善城東新區、北城片區和老城區控制性詳細規劃，中心城區控規覆蓋率達91%。編制完成市場、消防等20個專項規劃，龍湖公園、森林公園二期等8個景觀規劃，淮園古街區域等6處城市設計。完成曹黃林鎮、楊店鄉街村等2鎮7村美麗宜居村鎮試點申報和濮管區中渡店等5個美麗鄉村規劃申報，龐灣傳統村落保護發展規劃順利通過省級評審，正積極申報國家級傳統村落。
城鄉建設有序推進。成功創建省級園林縣城，森林公園二期、龍湖公園、濮公山風景區項目加速推進，琴臺園、趣園等綠地游園開門迎客。開工建設息正路一期、千佛庵東路、秀水路等城區主次干道14條，改造背街小巷22條，新增城區道路12.8公里。開工建設城南區域（二期）、龍湖片區（二期）等6個棚改項目，新建、改造5個農貿市場，新建7處城區停車場，第一污水處理廠升級改造和自來水廠改擴建項目積極推進，城市承載能力持續提升。基礎設施和公共服務設施加快向農村延伸，鄉村建設短板有效彌補，生產生活條件有力改善。
人居環境顯著提升。綜合執法改革順利推進，數字化城管實現與公安天網互聯互通，城市管理邁向制度化、常態化。深入開展市容市貌綜合整治，統籌安排執法隊員在關鍵路段、重要時段執勤，三輪車非法營運、占道經營、亂停亂放等“頑疾”得到根治，市民出行、學生上學更加暢通有序。扎實開展大氣和水污染防治，強力推進畜禽養殖場關閉搬遷，集中整治“散亂污”企業472家，完成主要污染物減排和清潔取暖“雙替代”任務，空氣優良天數達到301天，飲用水源水質達到Ⅲ類標準。生態建設有力推進，完成造林2.22萬畝。加大農村人居環境整治力度，農村環境“臟亂差”狀況不斷改善。
（五）以人為本，社會事業持續進步。始終踐行為民理念，全力補齊民生短板，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
教育事業穩步發展。大力實施“全面改薄”、校舍維修改造、農村教師周轉宿舍建設和城鎮教育擴容工程，縣一高改擴建、縣第三幼兒園項目加快推進，縣十一小順利竣工，縣十二小實現開校招生，辦學條件不斷改善。新招聘教師712名，通過政府購買服務補充教師400名，投入教師培訓經費540萬元，教師隊伍建設進一步加強。
衛生事業卓有成效。縣人民醫院聯合辦院模式領跑全市，縣中醫院實現整體搬遷，縣二院門診綜合樓開工建設，實施6個鄉鎮衛生院升級改造，公開招聘衛生專業技術人員119人，醫療服務能力明顯提升。醫改工作再上臺階，榮獲“河南省公立醫院綜合改革示范縣”稱號，按病種付費項目增至420種，醫改經驗被國務院醫改辦刊發推介。省級衛生縣城創建成果得到鞏固。全國基層中醫藥先進單位創建工作順利通過省級評審驗收，并接受國家級評審。縣人民醫院榮獲“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”，縣中醫院躍升為二級甲等中醫院，鄉鎮衛生院中醫館實現全覆蓋。
文化事業生機勃勃。送文藝演出、送圖書、送電影等文化惠民活動持續開展，馬援廣場、息夫人文化園、劉鄧大軍渡淮紀念場館配套設施持續提升，新華書店全面升級、全新亮相。完成息國故城、賴國故城國保單位申報調查工作，編纂出版新一版《息縣志》，整理點校嘉慶版《息縣志》，文化遺產保護與傳承得到強化，“中華第一縣”的文化內涵更加豐富。
保障水平持續提升。新增就業7360人，失業人員再就業2287人。退休人員基本養老金人均增加140元，基本醫療保險個人繳費財政補助標準提高到450元，城市與農村最低生活保障月人均標準提高到250元、142元，農村特困人員集中與分散供養標準統一提高到每年4096元。住房保障進一步加強，開工建設棚改房3366套，分配公共租賃住房1226套。
與此同時，狠抓安全生產不放松，煙花爆竹生產有序退出，安全生產形勢持續好轉。信訪工作扎實推進，信訪形勢平穩可控。社會治安綜合治理不斷強化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感和執法滿意度持續提升，社會大局保持穩定，人民群眾安居樂業。
一年來，縣人民政府自覺接受縣人大法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督和社會監督，辦理代表建議和委員提案290件，辦結率100%。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷強化行政監察和審計監督，嚴格落實中央八項規定，切實抓好省委、市委巡視巡察反饋問題整改，政府自身建設和廉政工作取得新成效。與此同時，物價、科技、氣象、通訊、檔案、鹽務、防災減災、機構編制、民族宗教、外事僑務、國防事業等各項工作也都取得了新成績；工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、科協等人民團體在經濟社會發展中發揮了積極作用。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的矛盾和問題：經濟體量不大，工業企業個頭小、總量少，財稅貢獻水平較低，經濟發展的質量和效益依然不高；農業農村發展不充分，基礎設施和公共服務設施薄弱，貧困群眾內生動力不足，脫貧攻堅任務仍很艱巨；城鎮化發展不均衡，城鎮化率較低，交通、教育、市政等短板尚未完全補齊；人才制約因素凸顯，人才短缺與人才外流現象并存；個別領域懶政怠政現象依然存在，項目推進不平衡，工作效率不高，執行力不強，等等。對此，我們一定要高度重視，采取得力措施，切實加以解決。
二、2018年工作目標和主要任務
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年。做好2018年的工作，意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著力發揮優勢打好“四張牌”，大力實施鄉村振興戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰，聚力打造中國生態主食廚房，加快推進濱水宜居城市建設，深入實施教育、交通、衛生、文化四大振興工程，在決勝全面建成小康社會、開啟美好息縣建設新征程中邁出堅實步伐！
經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長8.5%左右，規模以上工業增加值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長9%以上，全社會固定資產投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮新增就業7200人以上，城鄉居民收入與經濟同步增長，居民消費價格保持平穩，節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達的任務，發展質量和效益持續提高，供給側結構性改革取得實質性進展，人民群眾獲得感不斷增強。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）決戰決勝脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，確保現行標準下農村貧困人口實現穩定脫貧、貧困村全面退出、貧困縣成功摘帽。
全力補齊基礎短板。加大涉農資金統籌整合力度，加快改善農村公共服務和基礎設施條件。全面完成1966公里的縣鄉公路和通村通組路建設任務，將每一條路都修成群眾的“滿意路”。扎實推進易地扶貧搬遷，全面完成482戶1074人的年度搬遷任務，統籌做好搬遷群眾后續發展、持續增收工作。大力實施危房改造，按照“五改五不改”要求，通過全面排查、精準認定、整合資源、加大投入，確保所有符合條件的農村危房應改盡改、一戶不漏。持續抓好農村飲水安全工程，推進飲水安全運營管理改革，確保工程質量合格、水質達標，實現建檔立卡貧困家庭安全飲水全覆蓋。全面完成非貧困村的電網升級改造任務，做好易地搬遷安置點、產業扶貧基地用電保障工作。再新建一批村級綜合文化服務中心，全面完成“廣播組組響、電視戶戶通”工程，實現政策宣傳入村入戶。
突出產業就業帶動。以實施“多彩田園”示范工程為抓手，加快推進產業扶貧基地建設，積極培育優質糧油、特色果蔬、地方土產、畜禽及水產養殖、電商流通及勞動密集型加工類扶貧產業，帶動貧困群眾持續增收、穩定脫貧。注重發揮金融在扶貧攻堅中的助推作用，積極落實小額信貸和到戶增收政策，實現建檔立卡貧困戶產業扶貧、增收政策全覆蓋。加大轉移就業培訓力度，實現所有符合條件的貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。堅持外轉、內轉相結合，進一步加強勞務輸出，積極開發就業崗位，拓展貧困家庭穩定增收渠道。
全面抓實政策落地。夯實脫貧攻堅各級責任，強化全縣“一盤棋”意識，充分發揮產業、就業、金融、教育、醫療、保障等扶貧政策的疊加效應，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保一以貫之抓扶貧、真刀真槍促脫貧。把救急紓困和內生脫貧結合起來，深入開展扶智、扶志，總結完善“彎柳樹模式”，宣傳自主脫貧典型，帶動更多貧困戶自強自立、早日脫貧。扶貧不是“養懶漢”，要堅持從實際出發，保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。堅持督導督查、現場觀摩、預警防控常態化，把扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”落到實處，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
（二）全力加速新型城鎮化進程。牢固樹立經營城市的理念，堅持規劃、建設、管理一體統籌，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城四篇文章，加快建設濱水宜居城市。
提升規劃布局。完成息縣城鄉總體規劃（2017―2035年）修編和總體城市設計，融入城市文脈，提升宜居內涵，聚力打造濱水新城、譙樓古城、息國故城、濮公山風景區、產業集聚區五大組團互動發展新格局。編制完成老城區和北城片區控制性詳細規劃，實現城區控規全覆蓋。全面完成城市水系等15項專項規劃編制，與城市總規和控規有機銜接，實現“多規合一”。完成北城片區、老城區、S337陡河沿大橋至三里溝路段及工區路兩側城市設計，塑造濱水宜居城市特色風貌。
加快建設步伐。搶抓百城建設提質工程機遇，把城東新區開發建設作為重中之重，同步推進老城區提質改造，推動息縣建設大提速、大擴容、大提質。開工建設縣委黨校新校區、工人文化宮、全民健身活動中心、信息中心、休閑體育場。啟動城東新區中央公園、“三園十二橋”等項目前期工作，力爭盡快開工建設。全面建成千佛庵東路、沿河東路、花園路等8條市政道路，提升改造譙樓街、東西大街、將軍路、文化路北段等4條市政道路，開工建設息寨路、息正路二期、息州大道東段、譙樓街東路、雨潤大道南段、合德大道南段、澺河大道等17條市政道路，打通北環路中段、淮河路北段等斷頭路，著力構建暢通無阻的城市交通網絡。提升改造城區背街小巷和城鄉結合部，讓背街小巷和城鄉結合部亮起來、綠起來、美起來。持續實施景觀靚化工程，開工建設興國海公園，基本完成森林公園二期項目，實現濮公山風景區北區開門迎客，全面完成龍湖公園建設任務并向市民開放。建設農產品、建材、家居、汽配等專業市場，完成自來水廠擴容擴建工程并實現24小時供水，不斷提升城市綜合承載能力。在持續抓好2017年6個棚改項目基礎上，積極推進2018年東進社區等7個棚改項目，加快構建多元化房屋供給渠道，讓更多家庭實現“居者有其屋”的美好愿望。
筑牢項目支撐。把重點項目的謀劃實施作為濱水宜居城市建設的主戰場，搶抓大別山革命老區振興發展規劃、中原城市群、淮河生態經濟帶政策疊加機遇，著力在產業發展、社會事業、基礎設施、交通水利等領域謀劃一批打基礎、利長遠的重大支撐型項目。卯足干勁、搶天奪時，全力以赴實施好續建、新建的100多個重點項目，不斷掀起項目建設新高潮。全力以赴做好河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程可研前期工作，力爭2019年開工建設。健全完善重點項目推進機制，加大征地拆遷和土地收儲力度，為推進新型城鎮化提供堅實保障。
強化長效管理。牢固樹立“規劃即法”的理念，強化規劃剛性約束和執行力，堅定不移按功能編制規劃、按規劃出讓土地，保持“三違”整治高壓態勢，切實維護規劃嚴肅性和權威性。弘揚工匠精神，培育“息縣工匠”，提升城鎮建設品質。推進智慧城市建設，加快城市綜合執法體制改革步伐，深化城區市容環境綜合整治，推進城市管理數字化、規范化、精細化。持續推進省級文明城市、衛生城市、園林城市和國家級森林城市“四城聯創”，營造潔凈有序、宜業宜居的城市環境。
（三）著力推動產業發展提質升級。不斷拓展產業發展空間，推動產業優化升級，讓中國生態主食廚房的品牌更加響亮。
加快產業優化升級。加快推進移聯網信電子商務綜合示范園、息半夏藥食產業園、豫道薯類產業園3個園區建設，確保移聯網信電子商務中心和豫道企業研發中心建成投用，息半夏一期和豫道一期生產線建成投產。支持明德、好彩頭、宏升、立翔等企業上項目、擴產能、提品質，推動產業集群、集聚發展。實施“質量立縣”戰略和品牌戰略，強化企業技術創新和品牌推廣，鼓勵食品加工企業向研發、種植、銷售等上下游產業鏈延伸，打造從“田間到舌尖”的全產業鏈條，全面提升中國生態主食廚房的品牌內涵。開展中小企業質量技術服務，引導中小企業拓市場、提效益，推動中小企業發展壯大。加快推進省級電子商務進農村示范縣建設，推進電子商務與快遞物流協同發展，力爭全年電商線上交易額突破3億元，扶持建立鄉村電子商務綜合服務站點120個，加快傳統產業電商化轉型。進一步發揮產業集聚區平臺作用，力爭使產業集聚區建成區面積達到7平方公里，固定資產投資完成75億元。進一步完善商務中心區基礎配套設施，加快推進城市綜合體、金融中心、星級酒店等項目實施，力爭把商務中心區打造成第三產業發展的新引擎。
構筑開放發展格局。立足自身優勢和產業基礎，瞄準北、上、廣、深等發達地區，設立招商辦事機構，明確主攻方向，積極運用產業鏈招商、駐地招商、以商招商、扶貧政策招商等模式，著力引進一批發展前景好、產業鏈條長、落地能生根、長遠有帶動的重大項目，力爭全年引進重大產業項目12個以上。積極推動大眾創業、萬眾創新，大力實施“回歸工程”，鼓勵和引導在外成功人士、大學生、退役軍人返鄉創業興業，進一步激發創業創新活力。
提升服務保障水平。優化營商環境，強化要素保障，在政策范圍內解決好企業用地、用電、用工、環評、融資等問題，激發和保護企業家精神。繼續抓好投融資體制改革，加大投融資平臺市場化運作，壯大投融資規模，加快推進PPP模式，破解融資難題。做好重大風險防范化解工作，摸清真實底數，加強分類管控，確保經濟社會發展穩健有序。深化“放管服”改革，完善并聯審批和集中審批機制，推廣“互聯網+政務服務”，讓企業和群眾辦事辦證更加便捷。擴大“多證合一”改革，實施個體工商戶營業執照和稅務登記“兩證整合”，不斷釋放市場活力。
（四）奮力推進四大振興工程。堅持把民之所向作為施政方向，抓重點、補短板、強弱項，全力實施教育、交通、衛生、文化四大振興工程，辦好人民群眾期盼的實事要事。
優先發展教育事業。完善義務教育學校教學設備設施，加快推進義務教育標準化建設，確保通過義務教育發展基本均衡縣達標驗收。持續加大投入，開工建設息縣高中一期、龍湖中學、思源實驗學校二期、縣第十三小學、縣一中和縣一小遷建等6個教育項目，加快推進縣四中、縣第三幼兒園建設進度，規劃建設息縣高中附屬初中、附屬小學、附屬幼兒園和縣職高二期工程項目，分別為項店鎮、路口鄉、彭店鄉、楊店鄉、張陶鄉等5個鄉鎮中心校新建一所12班以上規模的分校，完成農村學校“全面改薄”任務，著力改善辦學教學條件。加強教師隊伍建設，足額招聘一批優秀教師，培養高素質教師隊伍。樹立“一個好校長就是一所好學校”的理念，對校長實行目標上崗、目標淘汰制度，形成“能者上、庸者下”的用人機制。設立縣長教育質量獎勵基金，激勵教師奮勇爭先、勇創一流。加大財政保障力度，嚴格落實鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼，把改善教師食宿辦公條件與實施校舍維修改造、教師周轉宿舍工程相結合，切實解決廣大教師工作生活中的困難和問題，讓廣大教師安心在教、舒心從教。積極探索與外地名校聯合辦學，推進教育開放創新發展，辦好人民滿意的教育。
打贏交通翻身仗。交通興，百業興。極力推動寧西高鐵、濮潢鐵路等重大項目前期工作，積極謀劃淮河航運長陵至縣城段項目。扎實做好上羅高速息縣段及連接線征地拆遷工作，確保全面開工建設。加快推進息邢高速息縣段及連接工程、G230息縣段改建和長陵淮河港10個500噸級碼頭工程建設，全力推動西南環、西北環、臨河渡改橋等項目盡快動工，確保實現大埠口淮河大橋建成通車，全面完成交通扶貧規劃確定的縣鄉公路、通村通組路及危橋改造任務，構筑外連內通、覆蓋城鄉的綜合交通體系。加快推動新區交通科技綜合服務中心規劃設計前期工作，力爭在2018年立項開工。積極推進城鄉道路客運一體化建設，加快普通干線公路建管養一體化改革，全面完成農村公路路肩培護任務，動員基層組織參與路肩培護綠化，有效增加村集體收益，為農民脫貧致富奔小康提供更好保障。
實施健康息縣戰略。全面完成縣中醫院附屬工程、縣公共衛生服務信息中心項目建設任務并投入使用，加快推進縣人民醫院綜合樓、縣二院新院區、縣婦幼保健院新院區項目建設，升級改造6個鄉鎮衛生院、65個村衛生室，規劃建設5個城區社區醫療服務中心。深化醫改工作，強力推進縣域兩個醫聯醫共體建設，加快完善分級診療制度，鞏固“兩保合一”和健康簽約服務，探索推進“三保合一”。大力實施“369”人才工程和村醫委培工程，全面落實全科醫生培養培訓計劃，再招聘醫務人員240人，不斷提升衛生隊伍專業素養。堅持預防為主，弘揚中醫文化，確保成功創建全國基層中醫藥工作先進單位。認真貫徹計劃生育基本國策，強化生育優質服務保障。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，促進醫養結合產業快速發展。
大力推進文化振興。深度挖掘淮河文化、古縣文化、根親文化內涵，在城鎮規劃建設中注重融入歷史文化元素，加大文化產業項目謀劃實施力度，提升“中華第一縣”文化軟實力。加快推進賴氏文化產業園項目建設，規劃建設李若星文化園，完成縣影劇院建設任務，完成息夫人文化園、劉鄧大軍渡淮紀念場館布展并對外開放，開工建設文化館、圖書館和博物館，打造文化建設新亮點。依托濮山淮水，重點做好淮河游覽區、淮河國家濕地公園、濮公山風景區、森林公園等項目謀劃、實施和提升，聚力打造4A級景區。做好息國故城、賴國故城、秦樓遺址、太子建廟等遺址遺跡保護與開發，啟動“千年古縣”申報工作，積極爭創息國故城、賴國故城全國重點文物保護單位，擴大文化對外交流合作，叫響“中華第一縣”文化品牌。加快建設“書香息縣”，加大文藝創作扶持力度，講好息縣故事，傳播息縣聲音，推動文化事業繁榮發展。
（五）大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，把實施鄉村振興戰略與脫貧攻堅有機結合，加快推進農業農村現代化。
推進農業供給側改革。加大土地綜合整治、千億斤糧食等項目建設力度，力爭新增高標準糧田14萬畝，為加快轉變農業發展方式提供有力支撐。堅持農業政策從增產導向轉向提質導向，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，以打造示范基地為引領，鼓勵支持生態混養、林下種養等新模式，因地制宜發展有機小麥、優質水稻、優質花生、優質紅薯、特色果蔬、中藥材等特色農業，培育壯大弱筋面、優質米、植物油、肉制品等農業產業化集群。大力培育新型農業經營主體，鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉、土地入股、代耕代種、聯耕聯種等多種形式開展適度規模經營，以規模經營帶動現代農業擴面升級。鼓勵有條件的鄉村，大力發展觀光采摘、特色農莊、農家體驗等多種形式的休閑觀光農業，推進農村一二三產業深度融合。推動村集體經濟由輸血型向造血型轉變，不斷培育壯大農村集體經濟。加強農業技術推廣和農民職業技能培訓，打造一支懂農業、知農村、愛農民的“三農”工作隊伍。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，探索推進“三權分置”制度改革，激活農村農業發展動能。
建設美麗宜居鄉村。啟動新一輪鄉鎮總體規劃修編工作，完成縣域鄉村建設規劃、鄉村振興總體規劃和村莊規劃編制工作，讓鄉村建設規劃許可有據可依、鄉村建設活動有章可循，促進鄉村建設健康有序發展。積極推動美麗鄉村、特色小鎮、傳統村落、綠色村莊、田園綜合體等項目的前瞻規劃和申報謀劃，發揮好鄉土文化、田園風光、農業景觀資源優勢，努力把農村建成農民生活的幸福家園、市民向往的詩意田園。堅持城鄉融合發展，發揮新型城鎮化對鄉村振興的輻射帶動作用，加快改善農村交通、通信、環保等基礎設施，推進城鄉公共服務互聯互通、共建共享。開展項店鎮李樓村、八里岔鄉任店村、濮管區洪洼村美好鄉村規劃建設試點，努力把試點村建成“現代田園”的新樣板。以創建“人居環境達標村、示范村”和“文明村院”為抓手，以“廁所革命”、農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農村人居環境。大力支持鄉村旅游發展，加快推進龐灣美麗鄉村、月兒灣“鄉稻空間”、息國風情園等項目建設，著力形成鄉村旅游新亮點。做好第九屆村委會和第六屆居委會換屆選舉工作，全面完成364個村級組織活動場所建設和規范提升任務，逐步提高村干部工資待遇。以城鎮規劃區建設用地、農村耕地、鄉村建設用地“三塊地”為主陣地，縱深推進土地利用綜合改革，全年力爭完成農村閑散土地復墾2萬畝以上，打通土地資源向資產資本轉化增值渠道，為實施鄉村振興戰略提供有力保障。
（六）全面提升保障和治理水平。貫徹以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
強化民生保障。認真貫徹就業優先戰略和積極就業政策，做好軍轉干部、退役士兵接收安置工作，積極爭創省級農民工返鄉創業示范縣，力爭在每個鄉鎮建設一個創業孵化基地，扶持創業示范項目400個以上。全面實施全民參保登記計劃，推廣應用社會保障“一卡通”，扎實做好城鄉居民醫療保險跨省異地就醫即時結算、養老保險新老制度銜接、城鎮職工醫療保險與生育保險合并試點、農村低保制度與扶貧開發政策銜接等工作。全面建成縣綜合社會福利中心，全力推進敬老院星級達標創建工作，繼續關注、關愛“三留守”人員。加快住房保障體系建設，擴大住房公積金制度覆蓋面，計劃分配公租房100套，新建棚戶區安置房4250套，確保群眾住有所居。進一步提高醫療、養老、失業、工傷、低保、優撫、救助等保障水平，讓社會充滿關愛和溫暖。
創新社會治理。深入推進“平安息縣”建設，完善社會治安防控體系，健全“一村一警”機制，加快實施公共安全“雪亮工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感、滿意度。樹立安全發展理念，壓實安全生產各級責任，抓好重點行業、重點領域安全隱患排查治理，確保安全生產形勢持續平穩。強化食品藥品安全監管，完成省級食品安全示范縣創建任務，積極爭創省級農產品質量安全縣，持續推進“互聯網+明廚亮灶”工程，讓人民群眾吃得更安全、更放心。完善應急預案，切實提高突發公共事件防范處置能力。完善社會矛盾排查預警機制，依法分類處理信訪問題，依法打擊非正常上訪，妥善解決好人民群眾合理合法利益訴求。推進誠信建設，強化信用信息歸集、共享和應用，建設覆蓋全社會的社會信用體系。
（七）堅決打好污染防治攻堅戰。持續加大環境治理力度，加快推進生態文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
硬起手腕攻堅。堅決打好大氣污染防治攻堅戰，全力推進減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠等工作，加大建筑工地揚塵和燃煤散燒治理力度，抓好秸稈禁燒和清潔能源綜合利用，確保PM10、PM2.5降下來，優良天數升上去。堅決打好水污染防治攻堅戰，全面推行“河長制”，全面開展清河行動，實行最嚴格的飲用水水源地保護制度，完成護城河、三里溝黑臭水體治理目標任務，抓好淮河、閭河、澺河、清水河等水資源保護、水環境利用和水景觀打造。堅決打好土壤污染防治攻堅戰，扎實推進化肥農藥零增長行動，強化土壤污染管控和修復，落實最嚴格的耕地保護制度，為實施生態主食廚房戰略提供有力支撐。
推進生態建設。以省級生態縣創建工作為抓手，突出抓好森林生態、濕地生態、淮河生態、農田生態和城市生態建設。堅持沿路布綠、騰地建綠、見縫插綠，開展園林小區、園林單位創建活動，持續推進沿淮河、龍湖、澺河生態廊道建設，加快實施濮公山區域環境治理和生態修復，盡快啟動濕地公園項目建設，完成森林培育面積2.6萬畝，努力構筑綠色發展屏障。加快污水處理設施提標改造和配套管網建設，完成息縣污水處理廠升級改造項目，開工建設新城區污水管網工程，積極謀劃第二污水處理廠二期、第三污水處理廠和再生水廠項目。積極推進城鄉環衛一體化垃圾處理及收運系統建設，加快實現城鄉垃圾無害化處理，持續優化人居環境。
從嚴監督管控。堅持綠色發展，嚴格執行環境保護法律法規，著力構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。加強項目環保審批，強化排污許可管理，嚴禁引進高耗能、重污染、破壞生態環境的項目。堅決落實環境保護一崗雙責，加大環保執法力度，以“零容忍”態度嚴厲打擊環境違法行為，以鐵腕手段彰顯改善環境的決心，保護好我們的生態家園。
三、全面加強政府自身建設
為政之要，貴在擔當。我們要全面加強自身建設，不斷提升履職能力，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，奮力推動各項事業向前發展，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。
（一）始終牢記職責使命。堅持以黨的政治建設為統領，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大興學習之風和調查研究之風，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。堅持使命引領和問題導向相統一，多做打基礎、管長遠的工作，解決好群眾最關心、最關注的扶貧、交通、教育、住房、醫療等方面的突出問題。
（二）全面推進依法行政。堅持法治思維和依法行政，堅決糾正各種形式的不作為、亂作為。堅持公開透明原則，深化政務公開工作，主動接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和司法監督、公眾監督，提高人大議案、政協提案和建議意見辦理質量。推進行政應訴和行政復議規范化建設，進一步做好行政應訴和行政復議工作。深入開展“七五”普法教育，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。
（三）積極作為務實重干。大力弘揚擔當精神，營造說實話、謀實事、出實招、求實效的濃厚氛圍，以釘釘子精神做實做細做好政府各項工作。大力倡導雷厲風行、立說立行的作風，強化政府執行力，對縣委、縣政府部署的中心工作、重點項目和重要民生事項，要用心干、現場看、盯著辦，建立督查問責機制，對懶政怠政、為官不為的堅決問責，確保政令暢通。
（四）馳而不息正風肅紀。牢固樹立“四個意識”，積極踐行“四種形態”，切實加強政府系統反腐倡廉建設和作風建設。加大對工程招投標、政府采購、涉農資金、民生項目的監督檢查力度，從源頭上消除權力尋租空間。嚴厲整治“中梗阻”和基層微腐敗，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，以干部清正、政府清廉、政治清明的實際成效取信于民。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、再創輝煌，奮力譜寫新時代決勝全面小康、建設美好息縣的新篇章！