在全縣推進水產強縣建設工作總結|在全縣推進水產強縣建設工作會議上的講話
同志們：經縣委縣政府研究決定，今天召開推進全縣水產強縣建設工作動員大會。參加今天會議的有縣四大家領導、縣直有關單位主要負責人、各鄉鎮黨委書記、分管副書記、鄉鎮水產中心負責人、部分養殖大戶、龍頭企業代表，同時，我們還有幸邀請到了省市水產部門的領導光臨浠水，親臨會場指導，對省市領導的到來我們表示熱烈的歡迎！借此機會，向一貫關心支持我縣水產事業發展的省市領導表示衷心的感謝！今天會議的主要任務是進一步組織動員全縣上下搶抓機遇、乘勢而上，鞏固水產大縣建設的成果；進一步研究落實加快水產大縣向水產強縣的跨越的措施；進一步把水產業建設成為我縣農業增效、農民增收的支柱產業。縣委、縣政府高度重視水產工作，會前，周書記、吳縣長就召開好這次會議和進一步加強水產工作分別提出了明確的要求和意見，縣委縣政府專門下發了加快推進水產強縣建設的通知，縣農業產業化領導小組多次專題研究了水產工作，分析當前的形勢，明確了下一階段和今后一個時期水產建設的任務。希望同志們集中精力開好會，并把會議的精神宣傳好、貫徹好、落實好。下面，我講四個方面的意見，供同志們參考。
一、分析形勢，明確要求，把思想認識統一到推進水產強縣建設的決策上來
近年來，在上級水產部門的正確領導和關心指導下，經過全縣上下的艱苦努力，我縣水產業有了長足的發展和進步，去年，我縣被省政府命名為"全省水產大縣"，水產業在我縣農業經濟中占有舉足輕重的地位，水產業在農業增效、農民增收中有不可替代的作用。但是，對比形勢發展的要求、對比廣大群眾愿望、對比周邊縣市的發展、對比我縣"三化"建設的目標，水產業依然差距較大、任務大、潛力大、作為大，我縣水產業必須搶抓機遇、乘勢而上，形成優勢，把水產大縣建設成為水產強縣，促進農業增效、農民增收；把傳統漁業變成現代漁業，促進現代農業發展；把水產業建成我縣支柱產業，促進經濟結構優化、促進縣域快速發展。縣委縣政府在總結歷史經驗和分析當前形勢基礎上，提出了經過3到5年的努力，鞏固水產大縣建設成果，把我縣建設成為水產強縣，下發了《關于推進水產強縣建設的通知》，發出了建設的號令，揭開了水產強縣建設的序幕。全縣各級各部門，要進一步統一思想認識，深刻認識建設水產強縣的重要意義，自覺投身到水產強縣建設中。
（一）建設水產強縣是發揚我縣優良傳統的需要。我縣水產養殖歷史悠久，早在春秋戰國時代，作為楚國故地，浠水就曾以鮮魚作為主要特產與諸侯各國進行交易，并作為禮品上貢。在漫長的人類文明進程中，水產養殖不僅是我們祖先同大自然斗爭的表現，而且成為先民賴以生存的重要手段。我縣水產業發達，曾經是名播海內外，清朝嘉慶年間狀元陳沆形容故鄉巴河鎮望天湖是"日有千人撒網，夜有萬盞明燈"，足見當時浠水養魚業的繁榮。解放后，浠水一直是我省重要的水產養殖基地和商品魚基地，上個世紀七、八十年代全縣水產業綜合實力曾處于全省乃至全國領先水平，一直是全省水產十強縣市。進入市場經濟時代，由于養殖結構不合理、品種單一、科技含量低和市場變化，我縣漁業生產一度徘徊不前，陷于低迷。近年來，在省市水產部門的大力支持和關心下，我縣水產業有了較快和較好的發展，并獲得了全省水產大縣的稱號，但是這遠遠不夠。從水產大縣到水產強縣就是要發揚我縣優良傳統，進一步把水產業做大做強，進一步提高水產業在大農業中的地位和貢獻。
（二）建設水產強縣是貫徹落實科學發展觀的需要。發揮優勢、揚長避短、實現人與水的和諧發展、科學發展、讓農民致富增收是科學發展觀在水產業發展中的具體體現和要求。我縣濱臨長江，河流湖泊眾多，水庫塘堰星羅棋布，低洼農田十分廣袤，水產資源極為豐富。全縣宜養水面有近20萬畝，大小湖泊水庫近千座，其中萬畝以上的大湖大庫有5處，全縣有3萬多口當家塘堰，全縣有浠水、巴河等5大河流，沿河水系發達、養殖條件優越。我縣的地理區位優越，交通便捷，產品流通市場十分廣闊。把這些資源優勢變成經濟優勢、變成農民增收的優勢，是我們全縣各級組織和廣大干部群眾的重要課題，也是當前各級學習實踐科學發展觀的要求。建設水產強縣就是要在建設水產大縣的基礎上，進一步把我縣的優勢發揮好，把基礎打牢，通過科學發展和建設，進一步轉變水產業發展方式，建設現代漁業，放大優勢效應，提升產品市場競爭力，最終實現水產業又好又快的發展。（三）建設水產強縣是推進現代農業的需要。這次水產大縣的命名給我縣水產業帶來了前所未有的發展機遇。然而，我們清醒地認識到，水產大縣是上級對我們過去工作的一定程度的肯定和鼓勵，也對我們提出了更高的要求和希望，水產大縣的命名不能說明我們沒有差距和問題，必須清醒地看到，當前我們的水產業還面臨著生產發展規模仍然不大、基礎設施建設滯后、發展后勁不足、漁業品種單一、市場競爭乏力、漁農增收渠道不多、投入不足等諸多問題和困難，這些問題和困難直接影響農業結構的改善和調整，直接影響農業生產水平的提高，直接影響現代農業的發展。沒有水產業的全面提擋升級，就不會有現代漁業的發展，沒有現代漁業的飛躍，就不會有現代農業的推進。對此，我們務必堅定信心，搶抓機遇，創新發展，實現從水產大縣向水產強縣的跨越，促進我縣現代農業發展。
（四）加快水產強縣建設是應對危機擴大內需的需要。今年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，各方面對包括水產業在內的農業農村發展要求很高、希望很大。建設水產強縣，就是要調動社會各方面的力量和積極性，把國家擴大內需的項目落實好、建設好，早日見成效，通過水產業的又好有快發展，帶動新農村的發展，化不利因素為積極因素，努力鞏固和保持農業農村良好的發展勢頭。
（五）建設水產強縣是實現"三化"確保農民增收的需要。新型工業化、農業產業化、特色城鎮化是今年年初擴大干部會提出的目標，切實增加農民收入是加快農業產業化的落腳點和出發點，縣委縣政府提出今年農民純收入要在去年的基礎上增加10%，并積極探索農民增收的長效機制。去年我縣農民人平純收入4083元，雖然保持了連續增長的勢頭，但漁業在農民增收中的比重明顯偏低，還不到一成。農民增收的潛力在漁業，增收的難點之一也在水產生產，建設水產強縣就是要改變當前制約我縣農民增收中漁業貢獻不大的現實，就是要改善漁業生產科技含量低、名優比例低的現狀，提高漁業在農民增收中的貢獻，從而為逐步形成農民增收的長效機制打下堅實的基礎。
二、理順思路，搞好規劃，明確水產強縣建設的目標任務
我縣水產業今后一個時期發展總的指導思想是：堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，發展特色漁業、打造規模漁業，推進健康漁業，提升休閑漁業，壯大創匯漁業；突出"高產、優質、高效、生態、安全"主題，不斷加快傳統漁業向現代漁業的轉變，最終實現由水產大縣向水產強縣的跨越。到2013年的目標任務是：全縣放養水面20萬畝，以小龍蝦為主的特色養殖面積10萬畝，水產品產量12萬噸，年產優質種苗20億尾，水產品總產值20億元，出口創匯5000萬美元，水產業增收為全縣農民人均貢獻160元以上。初步建立起比較完善的水產科技應用推廣服務網絡。
2009年是建設水產強縣的起步年、關鍵年，2009年的奮斗目標是：全縣放養水面15.5萬畝，小龍蝦養殖面積確保5萬畝，力爭8萬畝，水產品產量9萬噸，其中名特優比例80%以上，年產優質魚苗15億尾，水產品總產值15億元，出口創匯1000萬美元，漁業生產為全縣農民人均增收貢獻100元以上。
這個目標任務是在總結水產大縣建設經驗，廣泛調查研究的基礎上作出的規劃，既體現了高標準，又扎實可行。各級各部門要圍繞這個總體目標任務，進一步落實好本地的規劃，突出重點，加強落實，確保全縣目標任務得到不折不扣的落實和完成。其中今明兩年是關鍵，各地一定要重視目標任務的分解和落實。三、強化舉措，扎實推進，不斷把水產強縣建設各項工作推向深入
加強水產強縣建設，關鍵在落實上做文章，結合省市要求和鞏固水產大縣成果的需要，我們要突出"六抓"，同時做好六個方面的文章。
（一）抓規劃，在科學發展上做文章。當前，全縣正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，要堅持科學發展，要科學地制定好規劃，繪制好發展藍圖。必須堅持因地制宜，科學合理地布局，按照全縣不同地域、不同基礎條件以及各自不同的特點，認真做好水產生產片帶區域開發規劃，如沿江帶以巴河、蘭溪、散花、策湖等地為主，沿庫帶以白蓮河、白洋河等大中型水庫為主，要重點建設名優魚板塊；沿河帶以巴河、竹瓦、汪崗、關口、清泉、蘭溪、散花等地為主，要重點建設小龍蝦板塊；環湖帶以策湖、望天湖為主輻射散花、蘭溪、巴河等地，要重點建設名優特水產品板塊；以策湖、芝麻湖為主重點建設菱藕板塊等。北部丘崗山區的洗馬、蔡河、綠楊、白蓮、團陂、關口等鄉鎮要結合自身實際，對現有塘堰實施改造升級，發展丘崗漁業，庫區鄉鎮還要擴大圍攔及網箱養殖等。
（二）抓"塊頭"，在規模養殖上做文章。水產強縣，首先是要"大"，在規模上要有"塊頭"，因此，我們一是要繼續鞏固提高現有的建設成果，全縣已建有的水產養殖基地、大型湖泊、庫區養殖場、生產示范片、帶要進一步加大開發力度，擴大規模，提高建設標準。二是開展創建活動。從今年起，在全縣范圍內全面開展水產大鎮（大鄉）、水產大村和水產大戶的創建活動。由縣農辦、縣水產局要盡快起草水產大鎮（鄉）創建方案，方案中要明確具體的創建內容、創建標準、考核辦法以及獎勵措施，方案報縣委、縣政府批準后付諸實施，縣政府對創建達標并經驗收合格的單位給予命名、授牌和表彰獎勵。各鄉鎮（場、區）也要制定相應的水產大村、水產大戶創建方案，共同營造全縣"大抓水產，抓大水產"的良好氛圍。沿江鄉鎮（場）要建設一批"水產專業村"。三是要大力實施以塘堰改造為主要內容的坵崗漁業工程，塘堰是我們浠水重要的水面資源，近些年來，由于管理機制上的問題，基礎設施年久失修、淤泥沉積、蓄水灌溉和漁業養殖功能下降，有的甚至完全喪失。這個必須引起我們的高度重視，我們要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的辦法，縣農業、水產、水利、經管等部門要加強協調，密切配合，共同探索創新塘堰經營管理機制。總的要求，我們要力爭用三至五年的時間，對全縣的塘堰和小型水庫進行一輪全面的修繕、清淤、擴容和改造加固。2009年全縣改造塘堰任務不低于1萬畝。
（三）抓特色，在板塊基地上做文章。要整合各方面的資源，突出辦點示范，致力打造一批精品水產板塊基地和特色養殖小區，真正地把亮點"扮靚"。一是要花大力打造建設以策湖和望天湖為核心的兩個萬畝高標準名優特水產養殖小區。二是要突出特色，繼續把小龍蝦生產作為重中之重，毫不動搖、堅持不懈地抓下去。要進一步鞏固近兩年來已經發展起來的老面積、老基地，把重點放在提高標準和養殖效益上。要大力推廣、鼓勵發展"蝦稻連作"高效養殖模式。從今年起，要進一步完善小龍蝦結帳考核辦法，按照神鷺水產公司的收購憑證與各地新發展面積相結合的辦法，進行統計，具體辦法由縣農辦與水產局制訂。同時縣里對各鄉鎮辦點示范的基地，免費提供一部分種苗，鼓勵發展。竹瓦、巴河、蘭溪、散花、清泉等基礎較好的鄉鎮，要統籌區域內長遠發展，實行綜合開發，其他鄉鎮（場、區）也要結合實際，大力開展辦點示范，努力抓好各具特色的水產板塊建設。三是發展特色漁業。有條件的地方，要鼓勵發展綜合性的集旅游、度假、垂釣、觀光為一體的休閑漁業和融魚、豬、禽、沼為一體的立體、生態循環農業。（四）抓體系，在生產服務上做文章。我們要大力推廣應用全省水產"十大主推技術"和各種名特優新品種，提高水產科技在水產養殖中的貢獻率。縣水產局和鄉鎮水產服務部門要組織專門力量，全方位、多層次的開展送科技入戶和技術培訓活動，縣組織、勞動、農業、科技等部門在落實相關培訓計劃時要予以重點傾斜，整合各方面資源，為水產實用技術的推廣普及提供支持。要著力培植各類流通主體和中介服務組織，引導漁民成立水產養殖、加工、流通等專業合作組織。要建立和完善水生生物疫病監測及防控體系，推進健康養殖示范場（區）建設，加強無公害水產品質量安全監管，健全水產良種繁育體系建設，規范苗種生產行為。要繼續加強漁業資源養護，加大人工增殖放流力度，保護水生生物環境。
（五）抓龍頭，在產品加工上做文章。繼續支持神鷺水產品公司做強做大，鼓勵漁民發展出口型優質水產品養殖，重點支持小龍蝦和羅非魚的訂單生產，做好與龍頭企業的配套，大力發展新型創匯漁業。要積極創造條件，盡快簽訂神鷺二期工程建設相關合同，爭取早投產、早見效，加快全縣水產產業化進程，努力把我縣建成全市乃至全省一流的水產品加工和出口創匯基地。各鄉鎮要結合招商引資，繼續下力引進水產加工企業，巴河等地要盤大盤強現有水產加工企業，發揮其帶動作用。
（六）抓科技，在養殖質效上做文章。建設水產強縣重在提高質效，提高產品市場占有率、競爭力，提高收入，因此，抓好科技興漁是關鍵。一是要加大名優產品培育。八十年代我縣先后引進了彭澤卿、建鯉等當時名優品種，極大改變了我縣漁業養殖結構，使我縣水產質效大為提高。要以縣水產良種場為基地，大力引進培育名優魚新品種，2009年要引進3-5個當家新品種并初見成效。二是要加大推廣示范力度。級級建立推廣示范網絡，縣有推廣中心，鄉鎮有放養中基地，村有養殖戶。縣水產局對全縣示范網絡要作出布局和規劃，從人才、技術、資金上面給予扶持。三是要加快人才培養力度。科技興漁關鍵在人，關鍵在水產科技人才。縣鄉各級要為水產技術人員創造條件，改善工作環境，縣水產局要通過"走出去、引進來 "，加大人才教育和培養力度，確保人才不斷層。四是要改善放養結構。我縣目前精養水面每畝年收入不過4000元左右，普通水面更低，主要是放養結構不合理，品種老化，據專家測算，以目前我縣漁農養殖水平和能力，通過投放新品種，改善結構，可使畝平收入提高30%左右，僅此推算，全縣僅精養水面就可直接增收3億元左右。
四、加強領導，明確責任，確保任務目標順利實現
一是要高度重視。建設水產強縣是一項龐大的系統工程，牽涉面廣，任務繁重。因此，各級各部門務必進一步加強領導，明確責任，狠抓落實。黨的十七大和黨的十七屆三中全會指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。水產作為農業農村工作的重要內容，各級各部門在水產形勢好的時候，要有憂患意識，保持清醒，把發展水產生產作為發展農業農村經濟、促進農民增收的大事，作為應對金融危機、擴大內需的重點之一，持之不懈地抓緊抓好。黨政"一把手"要高度重視、高度關注水產工作，重大問題、重點工作要親自部署、親自安排、親自督辦；分管領導要把水產強縣緊緊抓在手上，勇挑重擔，狠抓落實。為了保證任務目標的順利實現，縣里成立了建設水產強縣工作領導小組，負責建設工作的組織領導，領導小組下設辦公室，具體負責建設工作的組織協調和實施，辦公室設在縣水產局。各鄉鎮（場、區）也要成立相應的領導和工作機構，切實加強對 此項工作的領導。各地會后將成立領導小組文件報縣農業產業化辦公室。
二是要轉變作風。能否抓好落實，領導帶頭示范、親自參與是關鍵，各級領導要轉變作風，親力親為，真正把主要精力用在抓發展、擂落實上。要講究工作方法。當前，新情況、新問題不斷出現，迫切需要各級領導干部在工作中講究方法，從容應對。要深入開展調查研究，圍繞水產發展中的難點、熱點問題，深入一線，摸清實情，系統剖析，多給一些支持，多給農民一些實惠，多為水產發展創造一些條件，多為基層干部和農民群眾提出一些有針對性的建議和意見。要尊重群眾首創精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調動和保護廣大干部群眾的創造熱情和創新勇氣。
三是要上下聯動。推進農業產業化經營，建設水產強縣，需要社會各方面力量的廣泛參與、共同支持。各級政府要發揮主導作用。對水產發展，除按縣委、縣政府有關獎勵文件繼續執行外，今年，水產局要克服困難，繼續拿出一部分資金用于各地的發展和獎勵。要進一步完善和嚴格考核辦法，讓獎補資金真正發揮引導、調動和促進作用。縣水利局、農業局、財政局、發改局、科技局、扶貧辦、移民局、國土局、能源辦等相關部門更要發揮各自的優勢，密切配合，通力協作，捆綁項目，形成合力，共同為我們的水產強縣建設獻計獻力。
同志們，今天的大會是實現我縣從水產大縣向水產強縣跨越的一次具有重要意義的動員會、誓師會。我深信，只要我們全縣上下團結一致、齊心協力、頑強拼搏、苦干實干，用實際行動狠抓各項工作的落實，就一定能夠把我縣建設成為水產強縣，實現我們的預定目標，為農業增效、農民增收作出新的更大的貢獻。