馬鞍山市政府官網_2015年馬鞍山市政府工作報告（全文）
——2015年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會第四次會議上市長魏堯各位代表：現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。一、2014年工作回顧過去的一年，面對復雜嚴峻的宏觀環境和艱巨繁重的工作任務，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞“項目突破年”活動部署要求，突出轉型升級、加快發展主題，堅持穩中求進，沉著應對挑戰，奮力攻堅克難，基本完成市十五屆人大三次會議確定的目標任務。預計全市實現地區生產總值1320億元，增長9.5；財政收入202.7億元，下降10.3；規上工業增加值625億元，增長11.8；固定資產投資1670億元，增長17；社會消費品零售總額340億元，增長13.2；城鎮居民人均可支配收入30950元，增長9.1；農村居民人均可支配收入13920元，增長12。(一)經濟發展穩中有進工業經濟平穩較快增長。制定出臺工業經濟倍增行動計劃和四個配套政策，提出規上工業增加值和規上工業企業數四年倍增目標，明確重點產業發展方向，整合確定16個工業集中區作為下一步全市工業經濟發展的重點區域。堅持領導帶頭招商，突出工業項目，改進考核方式，推行實地評估，招商引資工作取得新成效。全年實際利用省外億元以上項目到位資金577億元，外商直接投資16.6億美元，均增長12。工業項目新簽約500個、新開工240個、竣工140個，新開工工業項目完成投資135億元，均超額完成目標任務。標準化廠房新開工93萬平方米、入駐企業209家。加大重點項目推進力度，山鷹80萬噸造紙等115個重點項目基本建成，威博新能源等166個重點項目開工建設。深化與中央和省駐馬單位合作，支持馬鋼轉型發展，馬鋼收購法國瓦頓公司，云計算、煤焦油深加工等項目簽約；十七冶集團晉升房建特級資質；中鋼天源電子科技產業園一期建成投產；支持中鋼礦院推動科技成果轉化；與中冶華天合作組建節能環保研究院；安工大工商學院落戶當涂縣。深入持久開展服務企業活動，幫助企業協調解決7200多個問題；舉辦銀企對接會、產學研對接會、產銷對接會和銀行行長進企業活動；中小微企業還貸應急周轉金為33戶企業墊付“過橋”資金10.6億元；新成立國有擔保公司4家，全市8家國有擔保公司在保余額32.8億元，放大2.8倍，這些舉措對于提振市場信心、支持企業發展發揮了重要作用。全年完成“個轉企”2741戶，新增規上工業企業193家，總數達923家。現代服務業集聚發展。預計完成服務業增加值400億元，增長7，占GDP比重超過30，提高1個百分點?！耙换厮膱@區”實施方案獲國家發改委批復，鋼晨物流園一期建成投產；和縣“云谷”產業園、雨山區青年電商園等項目積極推進；軟件園入駐企業150家、獲批國家級科技企業孵化器；秀山金融街獲批省級現代服務業集聚區；組建市信息化投資公司和工業設計中心。金融機構本外幣貸款余額1103億元，社會融資總規模437億元，直接融資規模143億元。舉辦中國(馬鞍山)互聯網大會、第三屆海峽兩岸(馬鞍山)電博會等各類展會81場。萬達廣場、紅星美凱龍建成開業，入選福布斯“中國大陸最佳商業百強城市”，被評為“中國電商百佳城市”。加快推進含山、和縣現代農村商品流通服務體系試點縣建設。農村“新網工程”建設取得新的成果。制定出臺文化旅游發展行動計劃，組建市文旅集團，積極推進大青山李白文化旅游區、濮塘運動健康休閑產業園等文旅項目，旅游業總收入達142億元。入選全國養老服務業發展綜合改革試點城市，三縣均建成救助站、福利院，新增社會養老床位1634張。房地產業完成投資232億元，商品房成交面積219萬平方米。(二)轉型升級步伐加快科技創新能力顯著增強。獲批省級創新型試點城市，創建國家知識產權示范城市培育期工作通過驗收。全社會研發經費投入占GDP比重達2.25，提高0.24個百分點。在全省率先實施科技創新券制度，共為271戶企業發放創新券5655萬元，撬動企業科技創新投入超2億元。新增科技“小巨人”(培育)企業50家、高新技術企業50家、高新技術產品285個，實現高新技術產業產值780億元。實現戰略性新興產業產值510億元，增長12.5。新增省級以上研發機構14家，組建皖江蔬菜產業技術研究院。授權發明專利320項，獲省專利金獎3項。市經開區獲批國家新型工業化產業示范基地，示范園區等4家園區獲批省新型工業化產業示范基地，慈湖高新區躋身省首批知識產權示范培育園區。新認定省著名商標24件，“影星及圖”榮獲中國馳名商標。啟動全國質量強市示范城市創建，被評為“中國年度質量魅力城市”。機器人產業區域集聚發展試點工作穩步推進。華菱西廚、三聯泵業、學府信息進入“新三板”掛牌，5家企業進入省股權交易市場掛牌。推進專利權、商標權質押融資工作。制定產業投資資金管理辦法，新設立產業基金2支。新增院士工作站2家、博士后工作站1家、國家級技能大師工作室1家，新引進高層次科技人才團隊6家。對外開放水平不斷提高。鄭蒲港一期工程開港運行，改變了安徽江北沒有萬噸級深水良港的歷史。馬鞍山港慈湖綜合碼頭、天順港集裝箱堆場等項目開工建設，長江港口等3個企業碼頭完成2萬噸級升級改造。綜合保稅區申建工作取得新進展，鄭蒲港口岸擴大開放工作順利推進，參與長三角通關一體化改革，推進關檢“三個一”改革試點，外貿便利化水平不斷提升，就地出口報關單增長1.8倍。制定鼓勵港口和口岸發展政策，完成港口吞吐量8100萬噸，增長8；集裝箱量10.5萬標箱，增長50。實現外貿進出口30億美元，外經營業額3.6億美元，對外投資增長2.5倍。進一步加大了與南京、蕪湖的對接合作，宿馬產業園連續兩年獲得省評估考核第一名。(三)農業農村穩步發展農業改革發展成效明顯。圍繞現代都市農業發展定位，通過組建產業聯盟、專家顧問團、創業孵化器，促進新型經營主體逐步壯大、規模經營水平不斷提高，新增各類新型經營主體413家，承包地流轉比重達51.7。農業產量穩步增長，完成糧食產量106萬噸，增長4.4；農產品加工業產值343億元，增長22。舉辦第八屆和縣蔬博會暨首屆農業嘉年華等活動，全年鄉村旅游游客量增長26。扎實推進農村綜合改革，土地確權登記頒證、集體資產股份制改革按計劃推進。在全省率先實現農村產權交易平臺全覆蓋，完成11單土地流轉交易，最高溢價率達54.7。含山縣被列入省級農村綜合改革試點，在全省率先開展農村土地承包經營權抵押貸款風險補償。與中信信托開展農村土地信托合作，流轉土地承包經營權近2萬畝。美好鄉村建設深入推進。22個省級中心村、33個市級示范村建設加快推進，當涂縣被評為全省美好鄉村建設先進縣，含山縣小馮村被評為全國美麗鄉村建設示范村。改造縣鄉公路62公里、通村公路163公里、農村危橋24座、農村危房3353戶。實施漁民上岸安居工程，安置漁民1554戶。滁河防洪治理、慈湖河中游綜合整治等水利重點工程順利推進，完成45公里中小河流治理和14座小水庫加固任務，解決了2.9萬農村居民飲水安全問題。深入開展“三線三邊”環境綜合治理，扎實推進千萬畝森林增長工程，新增造林面積10.3萬畝。(四)生態建設扎實推進環境保護力度加大。制定出臺生態市創建行動計劃，完成各級生態建設總體規劃修編，當涂縣率先通過省級生態縣驗收。市經開區獲批創建國家生態工業示范園區。完成省政府下達的220項大氣污染治理工程目標任務，全年PM10平均濃度下降20。扎實推進節能減排，含山光大生物質能發電等一批項目建成運行，萬元GDP能耗下降4；建成21項污染減排重點工程，主要污染物排放總量控制在省下達指標以內。水生態文明城市建設試點工作扎實推進。大力發展循環經濟，通過全國再生資源體系建設試點市驗收，慈湖高新區獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。生活垃圾焚燒發電項目完成招標。完成土地整治22.8萬畝，獲批建設用地2.3萬畝、供地2.25萬畝，工礦廢棄地復墾利用試點成果獲國土部肯定，和睦山鐵礦被評為國家“綠色礦山”。進一步規范征遷拆遷工作，推動控違工作常態化。城市功能逐步完善。寧安城際鐵路馬鞍山段、合福鐵路含山段加快建設。205國道改造南段全面建成、北段穩步推進。226省道改造一期建成、二期開工。裕溪河大橋建成通車。馬滁高速、206省道改造積極推進。九華路過江隧道、北沿江鐵路等重大項目前期工作扎實推進。建成城區主干道路24公里，霍里山大道南延等5個項目完工。編制完成城市地下空間開發利用和地下綜合管網規劃。新建和續建18項電力重點工程，新增變電容量25萬千伏安，供電保障能力得到提升。實現廉租房和公租房并軌，保障性住房新開工2.4萬套、竣工9436套。新增城市綠道62公里、綠地462萬平方米。開展架空線纜、施工揚塵、拋灑滴漏等專項整治活動，市容環境進一步改觀。(五)公共服務水平提高民生實事順利實施。33項民生工程投入資金34.4億元，同比增長31。新增城鎮就業5.3萬人，期末城鎮登記失業率2.8。五項社保新增參保2.8萬人，成為“全民參保登記計劃”全國試點城市。企業退休人員人均每月增加養老金168元，城鄉低保、農村五保供養和孤兒基本生活費標準均提高10。8件民生實事全面完成。重組市公交集團，公交服務保障能力得到提升；公共自行車租賃系統投入運行，日均使用近2萬次；教育信息化工程快速推進，每7名學生擁有1臺電腦，教師配備電腦率達66.7；建成8個標準化縣區急救分站，在全省率先實現120急救城鄉一體化；高污染汽車限行管理系統投入使用；改造提升11個老舊小區；完成5家菜市場標準化改造；基本建成2個廢舊物品分揀中心。社會事業協調發展。全面啟動教育綜合改革，推進名校集團化辦學，新改擴建公辦幼兒園9所，新建農村標準化教學點50個，市二中鄭蒲港分校建成投入使用。創新職業教育發展模式，成立市職教聯盟，組建10個產教融合協作委員會。深化醫改工作取得實效，在全省率先試點分級診療，基本建成市級區域衛生信息平臺，縣級公立醫院全部實行藥品零差率銷售。秀山醫院主體封頂，婦幼保健院晉升三級甲等醫院，十七冶醫院獲批設置三級醫院。穩妥有序實施“單獨兩孩”政策，低生育水平保持穩定。全力做好全國文明城市復評迎檢工作，更加注重長效管理，推進創建工作常態化。成為全國10個公共文化服務標準化試點地區之一，市圖書館總分館模式全國領先，市文化館數字化改造列入文化部試點。建成35個鄉鎮綜合文化站和7個農民文化樂園。節儉舉辦第26屆李白詩歌節，榮獲“中國詩歌之城”稱號。群眾體育蓬勃發展，榮獲省第十三屆運動會團體總分第二名。加強民生價格監管，物價水平保持穩定。市紅十字會創新工作模式得到中國紅十字總會肯定。新聞出版、廣播電視、文學藝術、社會科學、檔案史志工作水平不斷提高。外事僑務、港澳臺、婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業得到加強，郵政、氣象、地震、防災減災工作扎實推進。社會治理全面加強。推動社會治理重心下移，扁平化、網格化、信息化管理和社會化服務得到加強。完成村“兩委”換屆工作，推進村居干部職業化。創建“精品”、“四優”社區43個，新增各類社會組織95個，榮獲“全國和諧社區建設示范城市”稱號。堅持領導干部開門接訪、重點約訪、帶案下訪，開展信訪積案化解專項活動，整合優化基層綜治維穩信訪平臺資源，信訪形勢和秩序進一步好轉。深入推進“平安馬鞍山”建設，構建立體化數字化社會治安防控體系，開展重點工程保平安活動，嚴厲打擊違法犯罪，社會大局保持穩定。公共法律服務體系建設全面啟動，社區戒毒康復體系建設扎實推進，社區矯正、人民調解和法律援助工作積極推進。深化安全生產管理體制改革，列入全國安全隱患排查治理體系建設試點城市，安全生產形勢穩定好轉。持續加強食品藥品安全監管，全力保障人民群眾食品藥品安全。強化應急平臺和專業隊伍建設，有效處置各類突發事件。民族團結、宗教和睦局面進一步鞏固。國防教育、國防動員、人民武裝、人民防空、雙擁優撫工作得到加強。駐馬部隊和廣大民兵預備役人員在促進社會穩定、支持地方建設等方面作出重要貢獻。(六)政府建設不斷加強重點領域改革有序推進。深化行政審批制度改革，取消、下放、調整市級行政審批事項達49.5。推進企業注冊登記制度改革，在全省率先開展“四證(照)一體”登記服務；實行園區為入園企業全程代辦審批事項，提高投資項目審批服務效率；推行基層為民服務全程代理，政務服務標準化建設成效顯著。推進政府職能轉變和機構改革，建立市級政府權力清單、責任清單、涉企收費清單，完成工商、質監、食品藥品監管體制改革，調整完善秀山新區、濱江新區管理體制，深化廣電臺內部機制改革，完善公共資源交易監管機制，落實事業單位分類和登記管理改革任務。依法行政能力得到提升。認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，認真辦理市人大議案2件，建議、批評、意見106件，市政協提案287件。完善政府部門與各民主黨派、工商聯、無黨派人士對口聯系制度，進一步加強協商民主建設。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體聯系。認真開展規范性文件合法性審查和備案工作，辦理行政復議案件187件。堅持市政府常務會議集中學法，進一步規范市政府系統重大事項決策行為，嚴格實施法制監督，法治政府建設得到加強。作風效能建設常抓不懈。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，清理辦公用房14.2萬平方米，“三公經費”下降25.1。深入開展“走親戚”活動，干群關系進一步密切。實行政府及各部門主要負責人會議末位表態制度和不直接分管財務、項目等具體事務，強化對權力運行的監督制約。全面開展政策落實督查，推動政策“落地”、發揮實效。完善目標管理績效考核，開展機關效能點評，推行工作日志制度，促進各項工作提質提效。加強重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，落實黨風廉政建設主體責任，全面推進廉政風險防控，樹立政府為民務實清廉的良好形象。各位代表!過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅強領導下，在國內經濟總體下行、資源型城市轉型的雙重壓力下，全市人民奮發進取、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關心、支持、參與馬鞍山建設發展的境內外投資者、海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧總結去年的工作，需要特別報告的是，財政收入雖然完成了經市人大常委會批準調整后的目標，但降幅較大。究其原因，主要是受宏觀環境影響，鋼鐵和與之相關的鋼貿、廢鋼回收以及海關稅收下降，房地產稅收下降，非稅收入下降，新增稅源點不多。同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟體量不大、結構不優，發展不充分、不平衡，傳統產業比重較大、新興產業規模偏小；服務業發展相對滯后，文旅資源沒有得到充分開發，新的消費熱點不多；投資增速持續回落，房地產市場仍處于調整階段，部分行業和企業生產經營困難增多；部分縣區政府負債較重，資金統籌難度加大；公共服務體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有差距；資源環境承載壓力日益加重，發展環境有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托!二、2015年工作安排今年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革、謀劃“十三五”發展的關鍵一年，也是全面推進依法治市的開局之年，做好今年政府各項工作，任務艱巨、意義重大。當前，全球經濟仍處在深度調整期，我國經濟發展進入新常態，增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力都出現了新變化，對我們轉方式調結構、培育新增長點、提高經濟發展質量和效益都提出了新的更高要求。但總體上看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷沒有改變，宏觀政策總體有利。特別是國家實施長江經濟帶戰略，明確將安徽納入長三角一體化發展規劃，我市作為長江內河門戶港，毗鄰南京、合肥，戰略地位凸顯，產業基礎雄厚，生態資源富集，市場空間廣闊，發展潛力很大。我們要深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上奮力開創馬鞍山轉型升級、加快發展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議以及市委八屆十三次全會精神，堅持穩中求進、進中求好、好中求快，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，主動適應經濟發展新常態，積極搶抓長江經濟帶建設新機遇，加快項目建設，做大經濟體量，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。綜合考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5，財政收入增長6，固定資產投資增長13，社會消費品零售總額增長12，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5和10，城鎮登記失業率控制在4以內，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標以內。為實現上述目標，我們將重點做好八個方面的工作：(一)著力推進新型工業化，提高經濟發展質量效益深入實施工業經濟倍增行動計劃，以信息化為引領，大力發展新技術、新產業、新模式、新業態，促進工業總量擴張和產業質態提升，打造長三角地區重要的先進制造業基地。突出項目拉動，做大工業體量。搶抓新一輪產業轉移和企業布局調整機遇，堅持領導帶頭招商，推進全產業鏈招商，聚焦工業項目，積極承接有就業、有稅收、有技術、有市場、無污染的優質項目，力爭5000萬元以上工業項目新簽約500個、新開工275個、竣工160個，新開工工業項目完成投資160億元，續建項目完成投資240億元。注重加強與國內外知名產業研究院、專業咨詢公司以及各類基金機構合作，力求在招大引強中把握先機、贏得主動。推進標準化廠房建設，吸引中小微企業入駐。加強項目謀劃，科學編制“十三五”規劃，謀劃推進一批牽動性強的重大項目。大力推進企業技術改造，鼓勵有條件的企業以市場換投資、資源換資本方式，開展兼并重組、整合發展。全年力爭完成技改投資300億元，新增規上工業企業200家，實現規上工業增加值640億元。突出科技創新，提升產業質態。以爭創國家創新型試點城市為抓手，大力推動以產業化創新為重點的全面創新。繼續實施科技創新券制度，引導企業加大研發投入，深化產學研協同創新，支持重點企業牽頭組建產業研究院和技術創新聯盟，加快科技成果轉化和產業化。實施科技“小巨人”企業培育和創新能力提升計劃，力爭培育科技“小巨人”企業50家、高新技術企業40家，實現高新技術產業產值800億元。大力引進科技中介服務機構，完善創業孵化服務鏈條，推進專利權、商標權質押融資，探索開展科技保險工作，發揮產業投資資金引導作用，加強與各類風險投資基金合作，推動科技型中小微企業加快發展。積極尋求與國內外高層次科技人才團隊合作，力爭新引進5家團隊。加快全國質量強市示范城市、全國知名品牌示范區、國家知識產權示范城市創建步伐。突出融合發展，培育新增長點。充分運用工業化和信息化深度融合的核心技術，推動傳統產業高端化、低碳化、智能化改造，加快推進技術、產品、管理和商業模式創新。做大做強戰略性新興產業和高成長性產業，注重運用創業投資、股權投資，撬動社會資本跟進，加快機器人產業集聚區建設，力爭戰略性新興產業產值增長15。推進“一基地四園區”建設，加快軟件園、電商園、金融街、工業設計中心、現代物流園區、融資租賃平臺、區域性營銷總部等生產性服務業平臺建設，促進產業鏈向中高端邁進。高度重視互聯網經濟，積極發展與現代制造業相結合的云計算、大數據、物聯網、互聯網金融等新業態。加大對智能制造、軌道交通裝備、3D打印、再制造、安全等新產業的培育扶持力度，促進其成長壯大。突出優化環境，助推企業發展。深入持久開展服務企業活動，做好政策解讀，及時兌現政策，增強服務企業意識，提高服務企業能力。加強企業家隊伍建設，完善“360行，行行出狀元”綜合服務平臺，提升勞動者技能。推進市與馬鋼融合發展，支持馬鋼做強鋼鐵主業，做活非鋼產業，深化改革創新，加快轉型升級。加大金融支持實體經濟力度，加快民營銀行組建步伐，完善政策性擔保體系，引導金融機構加大產品服務和創新力度，指導中小企業發行集合債券，支持企業搶抓資本市場改革機遇、加快發展直接融資。抓好項目用地保障，力爭獲批建設用地1.5萬畝，供地2萬畝，實施土地整治20萬畝。全面落實支持民營經濟發展政策措施，深入推進工商登記制度改革，進一步優化民營經濟發展環境。(二)著力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式圍繞綠色食品供應、生態涵養調節、休閑觀光旅游三大功能，以工業的理念、市場的理念抓農業，向農業輸入現代生產經營要素和經營模式，促進農業強、農村美、農民富。不斷提升農業產業化水平。推進現代都市農業產業布局，培育壯大優勢特色產業，努力打造綠色食品供應中心。加大農產品加工業招商，著力培育引進一批龍頭企業，加快推進50個農業重點項目建設，力爭市級現代農業示范區完成投資25億元，規上農產品加工業產值增長18。積極爭創國家農業科技園區，支持當涂縣爭創國家現代農業示范區。加強糧食倉儲設施建設，推進主食產業化。探索農業“生態循環”模式，推行農業標準化清潔生產，大力節水、節肥、節藥，扎實推進生態農業和放心糧油工程建設，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。加快構建新型農業經營體系。發展適度規模經營，重點鼓勵發展種養大戶、家庭農場、農民合作社，發揮農業產業聯盟作用，推動新型農業經營主體深化合作、聯合發展。探索建立新型職業農民培育體系，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。健全土地流轉服務體系，開展土地預流轉，完善風險評估和調解仲裁機制。加快農村金融創新，加大農業保險支持力度，推進農村信用體系建設，擴大農村土地承包經營權抵押、擔保貸款試點。深化與科研院所合作，加強農業專家顧問團建設，推廣農業物聯網應用。全面深化農村綜合改革。深入推進含山縣省級農村綜合改革試點縣建設。加快“整市推進”農村土地確權登記頒證步伐，力爭在全省率先完成確權任務。穩妥開展農村集體資產股份制改革。完善縣級農村產權交易平臺建設，進一步擴大交易范圍、完善交易功能。深化小型水利工程產權制度改革，鼓勵引導社會資本特別是農業新型經營主體，投資建設運營小型農田水利和水土保持工程。持久推進美好鄉村建設。扎實推進51個省級中心村、33個市級示范村建設，不斷擴大美好鄉村建設受益面。加強農村基礎設施建設，改造50公里縣鄉公路、150公里通村公路、11座農村危橋，建成15座農村污水處理設施。推進滁河、水陽江下游防洪治理等水利重點工程，實施八小“水利工程”，重視解決農村居民飲水安全問題。堅持政策引導、市場化運作，支持秸稈綜合利用項目建設。開展“三線三邊”環境綜合整治，推進千萬畝森林增長工程建設，實施鄉村旅游提升工程，組織鄉村旅游節慶活動，支持星級農家樂建設發展，打造鄉村旅游精品線路，加大宣傳推介力度，努力把村莊建設、環境整治和產業發展有機結合起來，實現農村長治久美。(三)著力推進現代服務業發展，促進消費擴大和升級強化消費拉動作用，加快培育新的消費增長點，不斷滿足個性化、多樣化消費需求，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。加快商貿流通體系建設。認真落實商業網點規劃，推進東譽城、金鷹國際、居然之家等項目建設，豐富商品種類，提升商業檔次，打造城市商業集聚區，培育特色商業街，促進人氣集聚和業態繁榮。加快社區商業服務網點建設，形成15分鐘便利消費圈；推進含山、和縣現代農村商品流通服務體系試點縣建設，加快農村“新網工程”建設，提高為民服務水平。大力促進信息消費發展。以推進國家信息消費試點市建設為契機，發揮市信息化投資公司作用，加快寬帶基礎設施建設，推動無線城市網絡覆蓋，普及信息化知識，增強信息產品供給能力，擴大移動互聯網信息消費。以互聯網思維創新服務理念、商業模式和管理手段，尋求與知名電商平臺合作，推進“淘馬鞍山”等本地電商企業做大做強，促進傳統商業線上線下融合發展，大力發展農村電商，探索推進跨境電商，充分發揮電子商務對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。不斷培育服務消費熱點。扎實推進全國養老服務業綜合改革試點城市建設，支持社會力量興辦養老、家政、醫療、健康等服務機構，滿足群眾多層次、個性化服務需求。加強對“中華老字號”、“安徽老字號”培育，開展“馬鞍山名小吃”認定，繁榮城市夜間消費，加快餐飲住宿業轉型發展。大力發展假日經濟、會展經濟，釋放消費潛力，促進消費增長。引導合理住房需求，穩定住房消費。提升教育、文化、體育消費。鼓勵新能源汽車、節能產品等綠色消費。(四)著力推進開放型經濟發展，融入長江經濟帶建設堅持以港興市發展戰略，培育壯大一江兩岸臨港產業，全力推進安徽江海聯運樞紐中心建設，努力把馬鞍山口岸經濟區建成外向型臨港制造業基地和國家級物流進出口基地。大力發展現代臨港經濟。堅持規劃引領，深入研究長江經濟帶總體規劃，進一步修改完善我市各類專項規劃，整合港口岸線資源，有序推進開發建設。全力支持鄭蒲港新區建設發展，堅持建、養、運、管并重的工作思路，加快集疏運體系建設，完善相關配套設施，創新企業運營機制，提升港口服務水平。加強對外開放平臺建設，力爭綜合保稅區和口岸擴大開放早日獲批，積極申報肉類、糧食、花卉等國家進口指定口岸，著力打造高效、便捷通關環境。充分發揮港口優勢，培育壯大臨港物流、裝備制造、電子信息、食品加工等主導產業，加快推進御香苑冷鏈保稅物流加工園、總部基地等項目建設，努力把鄭蒲港新區打造成長江經濟帶和沿江產業走廊上的一個亮點。推動園區創新轉型發展。加快國家級開發園區功能提升，瞄準更高定位，強化創新驅動，提升發展質量，努力在推動全市開發園區轉型升級中發揮示范引領作用。加快省級開發園區壯大升級，做大經濟體量，完善配套功能，推進產城融合，提高錯位發展、特色發展、集聚發展水平。支持當涂經開區創建國家級經開區，支持有條件的園區創建省級開發園區。認真落實工業集中區布點規劃，促進土地利用規劃、城鎮建設規劃、產業發展規劃有機銜接，實現布局集中、土地集約、產業集聚。做強一批特色“區中園”，打造承接服務外包、集聚特色產業、服務創業創新的專業化園區。不斷提高對外開放水平。把握“一帶一路”和長江經濟帶建設戰略機遇，充分發揮區位、資源、市場等組合優勢，著力打造安徽開放型經濟的新高地。加快實施“走出去”戰略，鼓勵馬鋼、華菱星馬等企業開展跨境先進技術合作，支持十七冶、中冶華天、建誠國際等企業承攬境外工程，引導中小企業開拓新興市場、擴大產品出口。加大自主出口品牌培育力度，提高出口產品附加值和競爭力。支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件和戰略性資源等產品進口。擴大對臺經貿交流合作，認真研究對接上海自貿區，全方位融入長三角，深化與南京、合肥、蕪湖對接合作。(五)著力推進生態市創建，提升新型城鎮化建設水平堅持在保護中發展，在發展中保護，順應人民群眾對良好生態環境的新期待，大力推進綠色低碳循環發展，著力打造山清水秀、天藍地綠的美麗家園。深入推進生態市創建。堅持項目帶動，重點實施十大生態建設項目。加大對基層創建指導力度，完成省級生態縣區年度創建任務。持續打好大氣污染防治攻堅戰，深入開展工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、秸稈禁燒等專項整治，確保PM10年均濃度控制在省下達目標內。加大城市河道水系整治力度，推進集中式飲用水水源地保護，新建污水處理配套管網50公里。切實加強環境監管執法，堅決查處各類環境違法行為。加大節能減排力度，推行合同能源管理，加強節能評估與審查工作，確保實現能源消費強度和總量雙控目標。大力發展風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源，擴大天然氣利用規模。大力發展節能環保產業，推行環境污染第三方治理，加快形成一批具有自主知識產權的節能環保裝備和產品。積極推進生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾回收利用項目建設。加快市經開區創建國家生態工業示范園區步伐。落實最嚴格的水資源管理制度，實施階梯水價，推進節約用水。完善節約集約用地制度和評價體系，開展批而未供和閑置土地新一輪清理工作。進一步規范礦產資源開采秩序，推動生態礦區建設。加快重大基礎設施建設。圍繞打造江海聯運樞紐中心，加快鄭蒲港二期項目申報和北沿江鐵路一期項目前期工作，推進馬鞍山港慈湖綜合碼頭建設。圍繞推動一江兩岸協調發展，積極推進合福鐵路含山段、商合杭鐵路含山段、馬滁高速、巢無高速建設，加快推進226省道二期、206省道改造工程，開工建設367省道，做好九華路過江隧道項目前期工作。圍繞加快與南京都市圈深度融合發展，支持寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設，積極推進205國道北段改造、馬濮旅游大道對接蘇340省道、314省道對接蘇341省道等項目建設，把軌道交通1號線規劃建設作為寧馬深度融合的重點工程，力爭前期工作取得新進展。著力提升城市功能品質。堅持“組團式、網格化、田園城市”總體思路，全面參與長三角城市群規劃建設。強化“規劃即法”意識，推進城市總體規劃修編，做好控規編制及動態維護。開展城市設計，保護特色要素，加強規劃管控，嚴格控制城市規模，促進城市建設與自然山水相融合、與人文歷史相呼應，打造獨具魅力的宜業宜居宜游城市。爭取發行城市基礎設施建設、棚戶區改造專項債券，采取PPP等模式引入社會資本參與基礎設施建設和運營。推進豐收路、慈湖河路等道路建設改造，重視解決城區部分道路擁堵、停車難等問題。積極推進“海綿城市”建設，扎實開展城市地下管網普查，完成10公里老舊管網雨污分流改造。建設60公里城市綠道，新增綠化面積320萬平方米。進一步理順城管執法機制，推進城管力量下沉，發揮數字城管作用，提升城市管理網格化、扁平化、數字化水平。支持博望區建設發展，加快重點基礎路網和公用配套設施建設，提升博望區綜合承載能力。扎實開展縣城規劃建設管理提升行動，支持重點鎮建設。(六)著力推進文旅融合發展，加快建設文化強市搶抓皖南國際文化旅游示范區建設機遇，深入實施文化旅游發展行動計劃，加快重點項目建設，開展A級景區創建，著力打造面向長三角地區的運動健康休閑中心。大力發展文化事業。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不斷加強公民道德建設，廣泛開展志愿服務，深入推動文明城市創建常態化、長效化。推進公共文化服務標準化、均等化建設，確保通過國家公共文化服務體系示范區復查。加強誠信體系建設，培育誠信文化。實施文化惠民工程，推進市文化館等改擴建工程，辦好李白詩歌節等群眾文化活動。實施文藝創作“五個一工程”，推出一批精品力作。推動公共文化服務向農村傾斜，建成2個鄉鎮綜合文化服務活動中心。加強文化遺產保護。不斷壯大文旅產業。以“運動、健康、休閑”為主題，以“積極、陽光、快樂”為主基調，采取政府主導、企業主體、市場運作的模式，發揮市文旅集團作用，加大招商引資力度，整合一江兩岸資源，推動全市文旅產業大發展。堅持項目帶動，重點推進十大文旅項目建設，盡快完善景點周邊配套，串點成線、聯動發展、創出品牌。促進文化與科技融合，發展創意設計、動漫游戲、會展廣告等新型文化業態。推動傳統媒體和新興媒體融合發展。以創建國家級文化產業基地為抓手，積極培育和引進各類文化企業，支持重點文化企業加快發展。提升景區開發水平。實施采石古鎮改造，整合周邊景點資源，完善旅游配套設施，力爭通過3年時間努力，將采石風景區打造成為全市首家5A級旅游景區。力爭年內建成4A級旅游景區3家。增加旅游景區的文化、科技、創意、運動、體驗、互動等元素，打造一批精品旅游線路。加快旅游公共服務體系建設，完成三區旅游標識牌設置，建成自駕游服務中心，推行“智慧旅游一卡通”，加大“課本上的馬鞍山”等旅游產品線上營銷力度，不斷提升我市旅游景區的吸引力和影響力。(七)著力推進社會事業發展，促進社會和諧穩定堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，以推進基本公共服務均等化為導向，持續加大民生投入，加強法治社會建設，確保人民安居樂業。繼續辦好民生實事。在實施好省里民生工程基礎上，重點做好10件民生實事，包括：繼續實施老舊小區提升改造、公交服務升級、教育信息化工程，實施高層住宅二次供水設施改造、居民小區配電設施提升改造、高齡老人居家養老服務、淘汰黃標車及老舊車項目、紅十字應急救護培訓項目、殘疾人康復托養工程、農村衛生室達標工程。通過干好一件件實事，讓群眾真正得到看得見、摸得著的實惠。組織實施“全民參保登記計劃”，不斷完善城鄉社會保障體系。穩步提高城鄉居民養老水平，推進退休人員社會化管理服務全覆蓋。探索兒童福利、殘疾人康復、流浪乞討救助及慈善工作模式創新。統籌推進保障房建設，新建保障房1.2萬套，竣工8000套。加大住房公積金擴面工作。繼續保持物價水平總體穩定。積極推進就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加強與各高校合作，完善服務體系，吸引更多高校畢業生來我市就業創業。做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作，動態消除“零就業”家庭。制定鼓勵全民創業指導意見，實施青年創業計劃，用好互聯網創業新平臺，加快“青年創業園”建設，開展創業創新大賽，營造濃厚的創業創新氛圍，掀起“大眾創業、萬眾創新”的新熱潮。采取更加有效的人才政策，延攬留住更多領軍人才和創新團隊來我市發展，為催生新企業、新產業注入源動力。加快發展社會事業。繼續加大教育資源向農村傾斜，推進一江兩岸教育協調均衡發展。支持三縣和博望區中小學標準化建設。積極適應考試招生制度改革，推進普通高中多樣化、特色化辦學。支持安工大工商學院建設。深化職業教育教學改革，推進校企深度融合，加強校際交流合作，整合職業教育資源，加快現代職業教育體系建設，培養一大批高素質勞動者和技能型人才，更好服務發展、促進就業。深化公立醫院改革試點，推進縣級公立醫院改革，完善基層醫改成果，提升區域衛生信息平臺，加快構建城鄉分級診療體系。推進秀山醫院、婦幼保健院門診樓等項目建設，引導社會資本投資興辦醫療機構。堅持計劃生育基本國策，穩定適度低生育水平。大力開展全民健身運動，舉辦市第十一屆運動會。夯實基層統計基礎，做好統計方法制度改革。推進氣象現代化工作。啟動不動產統一登記工作。加快發展婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡事業，積極發展民族宗教、檔案史志、防災減災等社會事業。不斷創新社會治理。堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。扎實推進法治社會建設，深入開展法治宣傳教育，廣泛開展群眾性法治文化活動。推進多層次多領域依法治理，深化和諧社區建設，更加注重發揮社會組織在法治社會建設中的積極作用。推進村居干部職業化，探索村居干部職級管理。加強基層信訪平臺建設，推進網上受理信訪制度，做好信訪積案化解工作，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善仲裁制度，提高仲裁公信力。繼續深入開展“平安馬鞍山”建設，確保社會安定有序。嚴格食品藥品安全監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。強化安全生產責任體系、隱患排查治理體系和應急救援保障體系建設，推動安全監管網格化、精細化、專業化發展。完善危機預防和管理體系，不斷提高應對各類事件和問題的智能化水平。推進國防動員、國防后備力量和人民防空建設，啟動新一輪全國雙擁模范城創建工作，推動軍民融合、軍地一體協調發展。(八)著力推進政府自身建設，打造人民滿意政府科學把握新常態、新要求，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進重要領域改革。繼續深化行政管理體制改革，加大簡政放權力度，清理和簡化前置審批條件，提高行政效能和服務水平。抓好市級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度運行，加強動態管理和事中事后監管。全面建立和推行縣級政府權力清單和責任清單制度，健全完善政府權力運行體系。繼續穩妥推進事業單位分類改革。推動公務用車制度改革。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，完善全口徑預算體系，加強預算績效評價，盤活財政存量資金，提高資金使用效率。進一步加強政府債務管理，規范新增債務舉借，切實防范和化解債務風險。創新重點領域投融資管理機制，完善工程建設“六分開”體制機制，深化公共資源交易管理體制改革。完善江東控股集團管理體制和法人治理結構，做大做強業務板塊，打造國有資本投資控股集團，帶動全市投融資平臺轉型發展。完善開發區管理體制，強化產業支撐，推進產城一體化發展。提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，大力推動學法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。進一步健全依法決策機制，規范政府系統重大行政決策行為，完善政府重大決策合法性審查制度，加強政策執行的跟蹤督查和責任追究。積極爭取地方立法權，做好前期準備工作。堅持嚴格規范公正文明執法，探索在開發園區和鄉鎮開展綜合執法，健全完善行政裁量權基準制度。強化對權力運行的監督制約，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，依法執行市人大決議決定，認真辦理市人大議案、建議和市政協提案，重大決策出臺前向市人大報告、向市政協通報。完善政府部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士對口聯系制度，深入推進協商民主。自覺接受司法監督，高度重視輿論監督和社會監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。大力推進行政權力運行、財政預算、公共資源配置、公共安全等領域政府信息公開，讓權力在陽光下運行。認真抓好政府系統黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”和省市有關規定，嚴控“三公經費”支出，推動作風建設常態化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權管事管人，切實加強重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違紀違法案件。保持奮發有為精神狀態。牢固樹立進取意識，堅持解放思想、開拓創新，既要腳踏實地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發展先機，爭取戰略主動，不斷培育馬鞍山發展新優勢。牢固樹立責任意識，把推動馬鞍山轉型升級、加快發展作為第一責任，撲下身子抓落實，心無旁騖抓發展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔當、勇于負責。盯緊目標干，圍著項目轉，充分發揚“釘釘子”精神，一件事情一件事情去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，堅持不懈，鍥而不舍，水滴石穿，久久為功。牢固樹立服務意識，始終堅持問題導向，認真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實實在在的成效。各位代表!實干收獲希望，拼搏鑄就未來。我們有決心、有信心擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，務實苦干，為開創馬鞍山轉型升級、加快發展新局面而努力奮斗!本文來源：http://m.lsjse.com/gongzuozongjie/157225.html