2019兩會政府工作報告全文_2019年云陽縣政府工作報告全文
――2019年1月21日在云陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
云陽縣人民政府縣長 覃昌德
各位代表：
現在，我代表云陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全縣人民奮力脫貧摘帽的一年，更是云陽在高質量發展道路上砥礪奮進的一年。過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀環境，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，準確把握高質量發展要求，多措并舉穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不遺余力打好“三大攻堅戰”，千方百計落實“八項行動計劃”，突出“五大重點”，推進脫貧摘帽決勝年、改革開放成效年、全面小康關鍵年建設，經濟社會發展穩中有進、以進促穩、以穩應變、持續向好，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的主要目標任務。實現地區生產總值275億元，增長10.1%。一般公共預算收入16億元，同口徑增長1.2%。全社會固定資產投資增長16.9%。社會消費品零售總額增長14.8%。金融機構人民幣存款余額453億元，增長9.1%;貸款余額199億元，增長22.4%。城鄉居民人均可支配收入18747元，增長10.3%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)突出提質增效，產業轉型升級取得新進展。推動制造業高質量發展，實現工業增加值73億元，增長8.4%。啟動“機器換人”行動，云陽曲軸、錦藝硅新材料等擴能增效，金田三期、摩擦材料等10個項目新投產，新創建三木汽車部件、亨通科技等規上企業8家，新培育億元企業10家。“滿園工程”順利推進，新入園企業24家。推動山地特色高效農業加快發展，實現農業增加值47億元，增長4.5%。“天生云陽”農產品區域公用品牌新增授權企業9家、產品13個，“三品一標”產品認證達151個。推動服務業提檔升級，重點商貿企業達770家。云陽外灘花園美食城建成營業。5萬噸糧油加工倉儲物流項目1、2號倉竣工投用。農村電商持續提升，農產品銷售額3.6億元，快遞進出件比降至2.9：1。成功舉辦第四屆“9·28”電商節。水上貨運能力達到133萬載重噸，位居全市第一。房地產市場健康平穩，商品房新開工117萬平方米，交易62萬平方米。
大力發展新興產業。新興服務業培育發展成效顯著，新升規文化體育、休閑健康、民辦教育、物業管理等服務業企業87家，成為經濟增長新動能。第三產業增速達11.2%，實現增加值113億元，對經濟總量貢獻首次比肩第二產業。發展大旅游產業。圍繞三峽牌、三龍牌、梯城牌、鄉村牌、人文牌“五張牌”，全力推進2018年全域旅游創建220件實事。龍缸滑雪場、七夕樓、云端彩橋等景點開放運營，世界低空跳傘大賽、全國沙灘排球巡回賽、張飛廟廟會、名“羊”天下篝火美食節等活動精彩不斷。初步完成侏羅紀恐龍公園總體規劃。獲評全市首批市級研學旅行目的地。新增國家旅游A級景區4個，總數達到21個A;星級旅游飯店7家，總數達到26顆星。接待海內外游客2000萬人次，實現旅游綜合收入80億元，均增長30%以上。發展大健康產業。開工建設大健康產業項目71個，中醫院高端養老、龍缸旅游度假區等項目有序推進，完成投資22億元。發展大數據產業。全面落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，在全市區縣率先研究出臺數據資源管理規范性系列文件。與華為達成戰略合作，打造渝東北區域數據中心。與重慶銀行、阿里巴巴在普惠金融、數據服務等多領域開展合作。北京愛數智慧落戶云陽，啟動大數據人才培養計劃。
(二)突出引育并重，民營經濟煥發新生機。全面打造親商、愛商、便商、利商的營商環境。扎實開展集中走訪精準服務民營企業活動，共走訪企業761家，收集問題738個，已解決591個。研究出臺優化營商環境促進民營經濟發展的指導性文件，全面落實支持實體經濟發展10條意見、“新涉企減負30條”。積極落實增值稅率下調、小微企業所得稅優惠等政策，為企業減免稅費3.7億元;發放企業貸款貼息371筆，貼息金額0.49億元;為52家企業提供應急轉貸資金0.93億元，續貸資金1.16億元。深入推進全民創業就業五年行動計劃，新發展市場主體11020戶、微企1248戶。大力推進招商引資，組建6支專業招商隊，構建“1+6+42+X”招商體系，新簽約項目210個，落地資金106億元。上海市重慶商會云陽分會、廣東省重慶云陽商會相繼成立，異地云陽商會實現零的突破。
(三)突出統籌協調，城鄉面貌展現新容顏。大力實施城市提升行動計劃。加快“兩環、兩高、兩大片”建設，“雙50”城市骨架逐步拉開。外環大道黃石至陳家溪段、黃嶺至長沖段、長沖至華家段開工建設，迎賓大道改擴建一期建成通車。內環大道復興段開工。江龍高速一期正式開工。鄭萬鐵路云陽段序時推進，累計完成總工程量的35%。黃石、水口“兩大片”征地拆遷加快推進。圓滿完成年度棚改任務，獲得銀行授信22.5億元，發放9.3億元。數智森林小鎮開工建設。北部新區“三年成市”步伐加快，迎賓大道改擴建二期、曙光立交等重點項目穩步推進，渝東北最大一級汽車客運站建成投用，新增入住人口1.5萬余人。環湖綠道又增新景，“石來運轉”主題公園盛裝開園。推進“大城細管、大城智管、大城眾管”，開展城鄉接合部綜合整治，拆除各類構建筑物7000余平方米;推行城市綜合管理“五長制”，開展“馬路辦公”。
大力實施鄉村振興戰略。著力培育新型經營主體，市級農業龍頭企業達30家、縣級農業龍頭企業達146家、專業合作社達1602個、專業大戶和家庭農場達7000余戶。推進農村誠信貸試點。發放小額扶貧信貸4億元。全面落實糧食安全行政首長責任制，全縣糧食總產量持續穩定增長。大力實施農村人居環境綜合整治、清潔家園行動。實施廁所革命，改造衛生廁所11530戶。加強村容村貌改造，建成市級美麗宜居村莊3個、綠色示范村莊25個。建立村級“紅黑榜”，開展“評鄉賢、學鄉賢、用鄉賢”活動，以文明鄉風促進鄉村發展。
強化基礎設施建設。持續推進對外交通和“一小時云陽”建設，交通建設“三年行動計劃”開局良好。開工建設“四好農村路”1530公里，完工1012公里，在建518公里。G42云陽東互通立交完成總工程量的68%。開工長江大橋南橋頭立交工程、龍普路、龍耀路等9個國省縣道重點項目，完工G348雙江至卡梁段、里外路、龍云路等5個升級改造項目，南溪至縣城快速通道等10個重點項目正在全力建設。實施“1125水源工程建設”行動計劃。向陽水庫、幸福水庫前期工作快速推進，杉樹溝水庫完成壩基澆筑，青杉水庫完成大壩建設。堅持建管并重，鞏固提升24.6萬人的飲水安全，實現農村飲水安全全覆蓋。實現村村通動力電。萬州―云陽天然氣供氣管道工程建成投運。龍缸景區和6個重點經營性場所覆蓋免費WiFi。三峽后續項目序時推進，全年完成投資6.5億元，實現“三個清零”目標。
(四)突出保護修復，生態環境實現新提升。深學篤用習近平生態文明思想，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，落實生態優先綠色發展行動計劃。嚴格落實“河長制”，不斷完善城鄉污水處理設施，推進龍缸景區污水處理工程建設，縣城集中式飲用水源地水質達標率繼續保持100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率90.7%，“一江四河”水質滿足國家水域功能區要求。有序推進第二次全國污染源普查。建成生活垃圾填埋場4座、鄉鎮垃圾中轉站4座，基本構建起“戶定投、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾無害化處置體系。開展城區綠化“增量提質”行動，國家園林縣城通過專家組復查驗收。開展森林督查和自然保護地專項整治，嚴格森林、濕地資源保護。關閉退出自然保護區礦山2家，啟動95處歷史遺留關閉礦山環境恢復治理，建成高標準基本農田2萬畝，實施地質災害治理12處。全面推進國土綠化提升行動，全縣森林覆蓋率達53%。城區空氣質量優良天數為348天，較去年同期增加27天。
(五)突出共建共享，社會民生實現新發展。始終堅持以人民為中心的發展思想，落實保障和改善民生行動計劃，民生支出占一般公共預算支出57.8%。完成23件民生實事。新增老舊住宅小區物業管理100萬平方米。新增城區停車泊位2000個。新建、改建城區公廁13座。整治背街小巷3.6萬平方米。辦理遺留問題房地產權證10521戶。新建、改建無障礙公共設施1000處。改造農村C、D級危房3152戶。配租公租房、廉租房680套。安裝農村公路危險路段安全防護設施328公里。孕婦產前出生缺陷篩查2820人次，適齡婦女“兩癌”免費檢查23309人次。不斷提升社會保障水平。城鄉居民基本養老保險和城鄉居民合作醫療保險參保率均鞏固在95%以上。全年發放低保金2.6億元，醫療救助金7700萬元，臨時救助金3256萬元。城鎮新增就業17604人，城鎮登記失業率2.6%。全面落實65周歲以上老年人免費乘公交車政策。
教科文衛事業全面發展。實驗中學順利招生，紫金小學、黃石實驗學校建設有序推進。改造義務教育學校120所，開工建設公辦幼兒園2所，改擴建幼兒園5所。高考再創佳績，重本上線人數首次突破2000人大關，重本和本科升學率分別達28.4%、73.4%。創建國家、市級特色學校15所，資助困難家庭學生4.2萬人。科技創新能力進一步增強，三峽云海藥業、錦藝硅獲評全市百家優秀創新型企業，新增市級科技型企業21家。持續深化醫藥衛生體制改革，預約診療、自助就醫、一站式結算等便民惠民措施受到群眾好評。縣人民醫院整體搬遷并正式啟動創“三甲”工作，縣中醫院康復理療護理分院、雙江人民醫院北部新區分院基本完工。健康扶貧工作被國務院扶貧辦和衛生健康委通報表揚。大力發展愛國衛生事業，建立“每年一個大掃除周，每月一個大掃除日”制度。啟動十大宗祠、十大古建筑、十大西南傳統民居村落“三個十”文物保護工程建設。縣博物館獲評國家二級館，成為三峽博物館分館。
安全穩定工作深入推進。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。聚焦責任落實和監管執法，深入開展大排查大整治大執法，開展安全穩定百日攻堅“7+7”專項行動，全面落實黨政領導責任、企業主體責任、行業監管責任、一線履職責任，安全生產形勢持續向好，連續十一年獲評市級安全生產先進縣。加強互聯網監管，確保網絡空間清朗和網絡安全。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，大力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡團伙4個，破獲涉黑涉惡案件67起，打擊處理191人。建立健全矛盾預防化解機制，大量社會矛盾得到妥善化解，社會環境更加和諧穩定。
(六)突出真抓實干，改革開放取得新成效。以改革開放40周年為契機，在關鍵環節攻堅克難、創新突破。全方位推進機構改革，為新時代全縣經濟社會高質量發展提供堅實的體制機制保障。深入推進供給側結構性改革，持續增加有效供給、破除無效供給、降低實體經濟成本。持續推進國資國企改革，優化重組交通系統國有企業，組建縣龍瑞文化公司、恐龍世界文化旅游開發公司;清理閑置國有資產23.7萬平方米，納入國有資產經營公司統一監管營運。扎實推進農業農村改革，新增有集體收入的村220個，股權化改革完成3981萬元。主動融入內陸開放高地建設，加快建設雄業保稅倉。大力發展開放型經濟，外貿企業主體達50家，全縣進出口總額突破1500萬美元，增長98%。利用外資總額突破100萬美元。
(七)突出廉潔高效，自身建設邁出新步伐。將政治建設擺在首位，推動全縣政府系統干部始終把旗幟鮮明講政治體現在崗位上、落實到行動中，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，時時處處與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”。從思想政治上、組織紀律上、實際工作上全面肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全力營造良好政治生態。
著力推動服務型政府建設。深入開展“興調研轉作風促落實”行動、高質量發展大討論活動。縱深推進“放管服”改革。做好“放”的文章，取消行政許可等事項11項，清理規范縣級行政許可事項315項、公共服務事項412項。提升“管”的質量，建立完善綜合執法制度，全面推開“雙隨機一公開”，明確執法單位26個，隨機抽查事項500余件，完成隨機執法檢查3000余次。優化“服”的水平，縣行政服務中心實現整體搬遷，行政審批事項入駐率達100%，可辦理行政審批、公共服務577項，全面推行“一窗受理、集成服務、統一出件”工作模式。大力推進“互聯網+政務服務”，形成縣鄉村三級“四辦”清單，審批服務事項網上可辦率達90%。全面推進“智慧政務”建設，推廣“渝快辦”移動政務服務平臺，500多項政務服務實現“掌上辦”。堅持“文不過夜、事不過周”，持續推進無紙化辦公，提升服務效能。
著力推動法治政府建設。堅決維護憲法和法律權威，嚴格依法行政。辦結人大代表建議157件、政協委員提案158件，辦復率和滿意率均達100%。健全政府決策合法性審查機制，備案審查規范性文件38件。全面推進政務公開，主動公開事項增長78%。開展公共服務事項清單編制。加強行政執法資格管理和行政處罰案卷評查。辦理行政復議案件32件，辦結法律援助1256件。強化以考促學，提升普法質量。
著力推動廉潔政府建設。加強審計監督，規范經濟責任審計、投資審計，推動干部依法行政、依法履職。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨責任，全面開展政府系統廉政談話，教育引導政府系統干部明大德、守公德、嚴私德。著力加強公共權力、公共資金、公共資產、公共資源、公共工程等重點領域監管，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
與此同時，民族宗教、外事僑務、臺務、行政學校、氣象、保險、煙草、郵政、供銷、檔案、修志、保密、老齡、慈善、紅十字和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都取得了新成績。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯等群團組織的作用得到充分發揮。
各位代表!2018年我們經歷了很多非同尋常，收獲了太多精彩。順利退出國家扶貧開發工作重點縣，定當在云陽發展長河里留下深深的記憶。從上世紀八十年代開始，歷經八七扶貧攻堅計劃、秦巴山區連片開發、整村脫貧計劃，全縣人民風雨兼程迎來新時代脫貧攻堅，打響了一場轟轟烈烈的消除貧困、逐夢小康的人民戰爭。廣大干部群眾頂烈日、冒酷暑、迎寒風、踏霜雪，用堅守追逐著云陽人民的偉大夢想，用感情書寫了云陽人民的精彩故事。廣大人民群眾自力更生，用勤勞擺脫貧困;不等不靠，用奮斗創造幸福。山東威海、中國進出口銀行、市政協辦公廳扶貧集團、九龍坡區、渝北區及社會各界，踴躍參與、慷慨相助，匯聚起了脫貧攻堅的磅礴力量。在2018年脫貧摘帽百日攻堅的關鍵時刻，全縣上下斗志空前昂揚、力量空前凝聚，1000余名駐村干部、1.5萬名幫扶干部更是目標篤定、全力攻堅，最終以“錯退率0、漏評率0.09%，綜合貧困發生率1.58%全市最低、群眾認可度95.23%全市最高”的成績，實現高質量脫貧摘帽，更為重要的是鑄就了“眾志成城、苦干實干”的精神豐碑。云陽大地不會忘記每一個留下足跡的人，云陽時光不會忘記每一個為之奮斗的人，云陽人民不會忘記每一個追逐夢想的人。我們應該為他們點贊，也應該為我們自己點贊!
各位代表!脫貧摘帽已成過去時，全面小康尚在決戰決勝中。只要我們眾志成城、苦干實干，只要我們不怕苦、不服輸，一定能夠打贏打好脫貧攻堅戰三年行動，一定能夠奪取全面小康的決定性勝利，云陽人民的幸福生活一定會一天比一天更加美好!
各位代表!我們能取得這樣的成績，能有這樣的自信，是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，有市委市政府和縣委的大勢把握、科學決策，有縣人大、縣政協和社會各界的同心同德、鼎力支持，更有137萬云陽人民的眾志成城、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐云部隊、駐云單位、消防指戰員、武警官兵和公安民警，向在云創業和支持云陽發展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的云陽老鄉們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，新時代脫貧摘帽后的云陽，脫貧攻堅的任務還不輕，仍屬于欠發達地區、仍處于欠發達階段，發展不平衡不充分問題依然比較突出。傳統產業轉型不快，新興業態基礎較弱，實現高質量發展依然任重道遠;城鄉基礎設施建設短板不少，社會治理、公共服務等領域弱項很多，創造高品質生活還有較大差距;全民生態文明意識有待提高，生態環境還需持續優化，建設山清水秀美麗之地的任務依然艱巨;開放通道、開放平臺不足，開放主體、開放能力不強，建設內陸開放高地還有很長的路要走;少數干部的思想意識、工作水平與新時代新要求還不相適應，政府自身建設仍需持續發力。對于這些問題，我們一定采取措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的重托和期待。
二、2019年目標任務和重點工作
2019年是新中國成立70周年。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把習近平新時代中國特色社會主義思想和對重慶的殷殷囑托全面落實在云陽大地上，在全局中謀劃一域，以一域服務全局，建設山清水秀美麗之地，建設內陸開放高地，為祖國華誕獻禮。
2019年是全面建成小康社會關鍵之年。我們要切實保障和改善民生，持續用力推進脫貧攻堅和鄉村振興，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，創造高品質生活，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
2019年也是縣城移民搬遷20周年。我們要緊緊抓住重要戰略機遇期，秉持三峽移民精神，保持良好精神狀態，維持良好發展勢頭，干成一批大事，辦好一批要事，懷揣自信保持定力，滿懷豪情大步向前，與全國全市人民一道共同邁向全面小康，共同開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，在縣委的堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，打好“三大攻堅戰”，落實“八項行動計劃”，突出“五大重點”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續營造風清氣正的良好政治生態，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，突破300億元;一般公共預算收入增長8%以上;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長13%;城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。
要實現上述目標，必須抓好以下重點工作。
(一)以“風險防控、脫貧攻堅、污染防治”為重點，筑牢高質量發展的基礎。
持續打好防范化解重大風險攻堅戰。深入落實總體國家安全觀，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決維護政治安全。緊盯金融領域重大風險，嚴厲打擊非法金融活動和非法集資行為。規范平臺公司融資，有序剝離融資平臺公司公益性資產，穩步推進融資平臺公司市場化轉型。全面加強和規范政府性債務管理，嚴格落實政府債務限額管控目標，完成隱性債務化解年度任務。全力推進掃黑除惡專項斗爭攻堅戰，扎實開展“百名律師十進”法治宣傳活動，深入開展侵占國有資產等十類亂點亂象治理。始終保持對“盜搶騙、黃賭毒”違法犯罪和電信網絡新型違法犯罪的高壓打擊態勢。全面落實“楓橋經驗”重慶實踐十項行動。持續推動信訪問題“五項攻堅”，有效化解社會矛盾。推進立體化社會治安防控體系建設，啟動“雪亮工程”、智能化社區防控體系建設。堅持不懈抓好安全生產大排查大整治大執法，杜絕較大以上安全事故發生。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。實施食品安全放心工程，全力創建食品安全示范城市。
持續打好精準脫貧攻堅戰。突出成果鞏固持續發力。堅持責任體系、扶貧政策、幫扶制度、監管機制“四不變”。堅決壓實“六位一體”責任，做到力度不減、工作不松;對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時進行返貧干預;強化動態管理機制，及時識別符合條件的新致貧和返貧人口，做到應扶盡扶、返貧即入;繼續對脫貧戶落實產業扶持、轉移就業、教育資助、醫療救助、低保兜底等措施，增強脫貧戶的“造血”功能，鞏固脫貧摘帽成果。做好山東威海東西扶貧協作、中國進出口銀行定點扶貧、市政協辦公廳扶貧集團結對幫扶、渝北區對口幫扶工作，從政府、企業、民間三個層次開展合作交流。突出深度貧困人口精準發力。對重病、重殘、精神病患者等深度貧困人口，量身定制“一戶一案”脫貧措施，強化政策保障和產業利益鏈接機制。突出深度貧困鎮村深度發力。以“七大提升行動”為載體，加快推進深度貧困鎮泥溪鎮和19個深度貧困村脫貧攻堅規劃落地落實，確保完成70%以上規劃建設任務。
持續打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。嚴查工地控塵措施不落實、露天焚燒等違法違規行為，開展高排放車輛、冒黑煙車輛入城行駛執法檢查，確保空氣質量優良天數穩定在95%左右，細顆粒物年均濃度控制在35微克/立方米以下。打好碧水保衛戰。全面落實“河長制”，完善流域水質監測網絡，加強流域涉水污染源日常監管。建成污水收集一級管網30公里，完成泥溪農村生活污水處理工程、13個鄉鎮集中式飲用水源地規范化建設。城市生活污水集中處理率達到94%，鄉鎮生活污水集中處理率達到83%。打好凈土保衛戰。完成土壤環境質量類別劃定，建設土壤污染綜合防治示范區。開展重點行業企業用地土壤污染詳查，開展疑似污染場地調查評估。加強生態環境修復保護。統籌山水林田湖草系統治理，實施農村土地整治4000畝，建設高標準基本農田3萬畝，復墾土地1000畝，實施礦山復墾復綠10處。加強各類自然保護地和森林資源監管，持續推進國土綠化提升行動，全年完成營造林15.9萬畝。開展“我為祖國植10棵樹”全民義務植樹活動。森林覆蓋率達54%。落實生態優先綠色發展行動計劃，推進產業生態化、生態產業化。完成云陽縣長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”市級評估，嚴格落實產業環境準入制度。念好“山字經”、做好“水文章”、打好“生態牌”，加快發展綠色產業。
(二)以“新材料、智能制造、醫藥健康”為重點，狠抓高質量發展的關鍵。
壯大三大重點產業集群。力爭全年新培育規上工業企業5家，實現工業增加值增長10%。打造新材料集群。建成杭蕭鋼構建筑新材料項目，支持建立研發中心，拓展周邊市場，同時積極招引保溫節能、裝修裝飾等項目。圍繞金田塑業和PP合成新材料項目上下游，大力引進廣告產業，建設西南片區廣告產業園。打造智能制造集群。全力推進全產業鏈世界村新能源汽車項目，完成前期及設備采購，再引進一批汽車零部件等智能制造企業。打造醫藥健康產業集群。烏天麻研發及體驗中心項目試生產，加快重慶萬力中藥飲片研發及體驗中心項目建設進度。圍繞三大重點產業集群龍頭及上下游產業鏈，力爭全年新簽約項目10個，建成投產10個。持續推進“機器換人”行動，滾動實施智能制造、綠色制造等技改項目10個。落實軍民融合發展戰略行動計劃，積極對接軍工企業、“民參軍”企業，承接軍工產品生產或配套。
提高農產品加工轉化率。依托生態綠色資源，支持農戶和農民合作社改善儲存保鮮、分級分類、清洗烘干、包裝貼標，提高產品附加值。發展精深加工業，加快新型殺菌、節能干燥、清潔生產等技術升級，積極開發營養健康的功能性食品。引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合，積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業態。引導農產品加工企業向前端延伸帶動農戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡。
多措并舉推進“滿園工程”。完成僵尸企業處置，有效推進工業企業閑置土地處置和低效用地再開發，基本完成人和組團東側地塊邊坡及道路工程，解除入駐企業后顧之憂，讓老園區煥發新氣象，率先實現人和組團滿園。按照“深圳速度、示范工程”的目標，推進數智森林小鎮建設，啟動大數據中心(一期)，力爭年底投用，建成內部聯網道路、西側商住區連接路。加快4號場坪及渝巴路連接路建設。
(三)以“大旅游、大健康、大數據”為重點，注入高質量發展的活力。
大力發展大旅游產業。力爭全年新培育規上文化旅游業企業5家。持續打好“三峽牌”，完成張飛廟景區一期提檔升級主體工程、民宿鄉院等項目建設，策劃“三峽龍文化旅游節”活動，運營好“萬云水上巴士”旅游專班。持續打好“三龍牌”，啟動侏羅紀恐龍公園博物館、遺址館、研學基地及游客服務中心等主要項目建設;提檔升級龍缸景區基礎設施，推進龍缸景區、岐山草原景區體驗項目建設;加快推進盤龍休閑健康產業示范區建設。持續打好“梯城牌”，精心打造“梯城八景”，開通“一日游”旅游專線巴士。持續打好“鄉村牌”，唱響“二十四節氣歌”，開展12個以上鄉村旅游品牌節會活動。持續打好“人文牌”，用足用好“人文寶貝”，保護歷史文脈，深度挖掘人文資源，把文化元素植入景區景點。持續加大旅游營銷力度，鞏固老市場，開拓新客源，讓八方游客在云陽行千里、致廣大。
大力發展大健康產業。編制完成“三峽健康城”戰略規劃。推進磐石城大遺址保護、云安古鎮文物保護及配套工程等大健康產業項目建設。扎實推進大健康產業與生態、旅游、醫藥、文體等深度融合。推進養辦醫、醫辦養、醫養協作等醫養結合型養老產業發展。探索大健康產業與大數據有機融合，打造“互聯網大健康”特色產業。編制全民健身步道規劃。打造沙排運動員訓練基地、龍缸運動員夏訓基地。
大力發展大數據產業。聚焦產業發展。啟動產業孵化園建設，制定出臺大數據領域企業入駐扶持政策，完善充實大數據智能化產業發展專家顧問委員會。加快已簽約項目落實落地，全面引進數據服務、人工智能、物聯網領域企業，力爭簽約落戶企業10家以上。聚焦數智融合。建成政務數據資源管理運營平臺，有序啟動智慧扶貧、智慧旅游、智慧醫療、智慧教育等應用場景建設。聚焦品牌塑造。高規格建設全市一流的大數據智能化“展示、科普、體驗”綜合大廳;力爭在第二屆智博會上舉辦“華為·云陽數智啟航”論壇。聯合數據服務企業，成立大數據智能化產業發展聯盟，研討出臺數據加工行業標準。
大力推進現代服務業發展。堅持以市場為導向、以品牌為引領、以項目為支撐，突出生產性服務業與生活性服務業并重，新興服務業與傳統服務業并舉，全面提升服務業質量和效益。大力發展傳統商貿、家政服務、健康養生等生活性服務業，實施限上商貿企業五年倍增計劃，力爭新培育限上商貿企業15家。圍繞品牌、標準和服務，建立電商企業與鄉鎮服務站點鏈接機制，有效推進網貨開發和銷售，推動農村電商轉型升級。持續打造名“羊”天下三峽梯城篝火美食節、“9·28”電商節等會展節會品牌。健全物業管理制度，規范物業管理行為，推動物業管理持續向專業化、市場化方向發展，培育規上物業公司5家。培育壯大現代金融、現代物流、中介服務、法律服務等生產性服務業，實現營利性服務業增加值增長20%。支持整合商貿物流企業開展農村共同配送。加快水運產業發展，搭建長江航運物流公共信息服務平臺。
(四)以“兩環、兩高、兩大片”為重點，夯實高質量發展的平臺。
加快推進“兩環、兩高、兩大片”建設。外環大道全線開工，完成迎賓大道改擴建二期南線工程;加快復興至黃嶺、黃嶺至長沖段建設，與世界村新能源汽車項目同步建成投用。內環大道完成北城大道三期工程建設。完成復興大橋設計審批等前期工作，全線開工江龍高速。加快推進鄭萬鐵路云陽段建設，加快黃石高鐵新城建設進度，啟動高鐵站“零換乘”樞紐、高鐵站房及配套設施建設，完成周邊產業規劃布局。加快黃石片區、水口片區商品房開發。
加快推進“交通網”建設。完成G42滬蓉高速云陽東互通立交主體工程，序時推進長江大橋南橋頭立交工程。完成S407龍角至泥溪升級改造主體工程，序時推進普安至龍角升級改造工程。啟動G347江口至沙市巫溪界等國省縣道升級改造工程。完成國省縣道升級改造工程50公里。建成投用三壩溪砂石碼頭。積極推動開云巫高速、萬云奉巫江南高速、滬漢渝蓉沿江高鐵接軌、通用機場等審批和規劃。
加快推進“水利網”建設。推進骨干水源工程建設。力爭開工建設向陽水庫、幸福水庫、大堰灘水庫。力爭梅峰水利工程全部完工、青杉水庫樞紐工程基本完工。鞏固提升6處集鎮、50處農村集中供水工程。實施11公里湯溪河重點河段系統治理工程，整治病險水庫7座，開展8座水庫大壩安全鑒定。
同時，實施老舊小區環境綜合整治，完善內部道路、消防通信設施等配套，健全服務功能。建設亮水坪片區路網，推進蒲家灣隧道前期工作。實施老舊城區地下管網維修升級。逐步推進鄉鎮集鎮管網基礎設施建設。大力實施農村安居工程，加大舊村改造新村建設力度。持續加強農村公路危險路段安全防護設施建設。建成110千伏黃嶺變電站。
(五)以“鄉村振興、城市提升、區域協同”為重點，提升高質量發展的水平。
抓好鄉村振興。著力產業振興，深化農業供給側結構性改革，大力發展山地特色高效農業，實現農業增加值增長4.8%。發展壯大柑橘、中藥材、牛羊、核桃、生態漁、油菜等重點產業，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。培育引進、扶強做大七條產業鏈龍頭企業，實現銷售收入80億元。依托特色產業基地和美麗鄉村示范村，發展農家樂、漁家樂、林家樂、果家樂等，打造休閑農業和鄉村旅游景點。推進農村土地“三權分置”改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證。推進農村“三變”改革，完成農村集體產權制度改革試點。發展壯大村級集體經濟，實現所有村集體都有經營性收入。啟動鳳鳴生態谷田園綜合體建設，打造產業融合示范樣板。制定出臺5個主要農產品生產技術指導標準和品牌農產品品牌標準。加強“天生云陽”農產品區域公用品牌管理，持續打造品牌體驗銷售門店。不斷完善縣鄉農產品質量安全監管體系，加強農產品質量安全追溯體系建設。持續實施農村基礎設施“五大件”。著力人才振興，全力實施萬人返鄉百億創業三年行動，加大新型職業農民培育力度，發揮好農民主體作用。著力文化振興，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，留住鄉愁記憶。著力生態振興，持續改善農村人居環境，重點抓好廁所革命、垃圾污水處理、村容村貌提升。著力組織振興，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。實施“個十百”試點示范，全力創建市級鄉村振興試驗示范縣。
抓好城市提升。圍繞“城市客廳規范”和“城區景觀升級”，推進城市建設項目化和標準化。實施好“治亂拆違”“街凈巷潔”“路平橋安”“整墻修面”“燈明景靚”“江清水暢”“城美山青”七項標志性工程。切實推進“大城細管、大城智管、大城眾管”。加強城市屋頂、居民陽臺、店招店牌和戶外廣告標準化管理。深入開展城鄉接合部綜合整治、城市交通管理提升、城市公共服務完善提升、城市人文精神建設、城市建筑立面整治。大力開展城市餐廚垃圾治理。充分調動市民參與城市管理的積極性和主動性，全面推行城市綜合管理“五長制”和“門前三包”，定期評選我最喜愛的建筑、小區、巷道、陽臺、屋頂、廣告、店招。啟動長江干支流漂浮物清理處置工程及建筑消納場建設。加大登云梯、龍脊嶺等城市景點的文化挖掘力度，打造云陽符號和城市記憶。全面實現北部新區“三年成市”。繼續推進環湖綠道建設，完成濱江公園改造，開放飛鳳梯不夜城、老虎洞服務建筑、月光草坪服務建筑、南濱路張飛廟民俗風情街。啟動港務站、蓮花車站等老舊城區“雙修”工作。完善天際線、山際線，突出水際線，持續打造城市夜景燈飾。加快推進雙江、青龍、盤龍、黃石、水口和普安片區棚戶區改造。扶持和指導建筑業企業做大盤強，培育施工總承包企業資質升級。
抓好區域協同。圍繞江龍高速、向陽大型水庫、侏羅紀恐龍公園建設，積極推動江口南溪組團、普安龍角組團發展。鼓勵地緣相接的鄉鎮(街道)推進要素有序自由流動，打破地域阻隔，在公共服務上推進共建共享、在基礎設施上推進互聯互通、在產業發展上推進互融互補，形成更有效率、更加公平、更可持續的區域協調發展新格局。
(六)以“深化改革、擴大開放、創新引領”為重點，增強高質量發展的動力。
深化市場化改革。堅持以供給側結構性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。加大破、立、降力度，嚴格執行禁投清單，大力去除無效供給。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產市場平穩健康發展。深化“放管服”改革。加強縣行政服務中心規范化建設，推進行政審批服務改革，力爭實現“只進一扇門，只找一個人”;探索實施行政執法綜合改革，逐步實現跨區域、跨行業、跨部門綜合執法;深入推行“互聯網+政務服務”，對接市級政務數據資源共享平臺。村(社區)電子政務網絡覆蓋率達100%，完善一體化網上政務服務體系，審批服務事項“全渝通辦”率達100%。深化國資國企改革。按照“一企一策”穩妥推進人和投資公司去虛就實、獨立運行改革，啟動北城公司改革，推進城鄉建設系統國有企業專業化重組整合。深化水務、測繪、文化旅游企業改革重組。推進國有及民營企業混合所有制改革，協助化解重點民營企業歷史包袱。強化行政事業單位資產管理，繼續加強國有經營性資產運營管理“淘寶”模式，不斷提升國資國企經營效益。扎實做好全國第四次經濟普查，為高質量發展提供堅實的統計保障。完善經濟發展指數，充分激發鄉鎮(街道)發展經濟的積極性，增加本級財政收入。深化縣鄉財政體制改革，探索縣鄉支出責任與事權劃分。堅持花錢必問效、無效必追責，探索試行全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。
全力擴大開放水平。落實內陸開放高地建設行動計劃。堅持“借道出境、登臺站位”，補齊開放型經濟生態圈。圍繞“一帶一路”沿線國家等重點區域市場，發展出口重點產業，培育出口重點企業;圍繞先進設備、發明專利、生活消費品等重點產業拓展進口領域。加強與萬州海關、檢驗檢疫、海事等部門對接合作，力爭把萬州口岸功能延伸至云陽。推進云陽港建設，投用馬家梁物流園、雄業保稅倉，開門營業中國銀行云陽支行。提升各級干部推動開放型經濟發展的能力，為外貿企業發展提供個性化跟蹤服務。全年外貿企業總數達到55家，實現進出口總額3000萬美元，利用外資200萬美元。
持續增強創新引領能力。圍繞落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，加快推進以科技創新為核心的全面創新。堅持企業在創新中的主體地位，全方位推動產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。加大對中小企業的創新支持和指導力度，爭創市級企業技術中心1家，培育新增市級科技型企業10家。組織科技特派員到貧困村、企業開展技術培訓，著力打造泥溪鎮、農壩鎮科技特派員示范基地。引導鼓勵企業提高發明專利擁有量。開展科技型企業知識價值信用貸款改革。落實科教興縣和人才強縣行動計劃，不斷加大高層次人才引進培育、事業單位公開招聘、技能人才培養力度。
扎實推進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。繼續實施全民創業就業五年行動計劃，大力發展中小微企業，力爭新發展各類市場主體1萬戶以上，新增“四上企業”50家。繼續實施商標發展戰略，力爭新發展注冊商標1400件以上。全面清理涉企政策，落實“新涉企減負30條”“制造業降本36條”“支持實體經濟企業18條”等政策，著力解決民營企業普遍關心的融資、物流、用能等突出問題。支持民營企業“個轉企”“微升小”“小升規”。健全縣領導定點聯系重點民營企業機制，在行政服務中心新設政策咨詢窗口和重點項目代辦窗口，探索企業代辦服務機制，幫助企業解決行政審批、要素保障等方面的問題，切實降低企業制度交易成本。加快社會誠信體系建設。依法查處違法壟斷或不正當競爭的行為。大力弘揚企業家精神，依法保護企業家人身和財產安全，讓民營經濟健康發展，讓民營企業家健康成長。
大力開展招商引資。優化完善招商引資項目庫、目標庫和進度庫，提升招商引資針對性、精準性。建立外出人士從業臺賬，鼓勵和引導外出人士返鄉創業。成立一批省級云陽異地商會或分會，切實加強鄉鎮(街道)商會建設，建立云陽籍外出經商務工人員服務聯系機制，為全縣招商引資搭建平臺。實行“周調度、月通報、季考評”，實現落地資金100億元以上。
(七)以“就業保障、社會事業、民生實事”為重點，努力創造高品質生活。
切實抓好就業和社會保障。圍繞“勞有所得”，多渠道、全方位保障人民群眾實現更高質量和更充分就業。抓好重點群體就業創業和就業扶貧工作，進一步完善落實扶持政策。扎實做好治欠保支工作，確保農民工及時足額拿到工資。全力打造“精準救助”工程，實現“應保盡保”“應救盡救”。筑牢兜底民生安全網，全面開展城市困難群眾救助幫扶工作，確保實現“兩不愁三保障”。發展小型民營養老機構6家，建成標準化特困人員供養服務機構2個。提升公共法律服務供給質量和效率，促進公共法律服務提檔升級。
加快社會事業發展。建成紫金小學，完工黃石實驗學校主體工程，開工建設初四中、北城小學。加強小規模和寄宿制學校建設，新增學位3000個。新建、改擴建公辦幼兒園3所，改善農村薄弱園28所，新增學前教育學位 1000個。創建市級及以上特色學校5所。深入推進城鄉教育聯盟、結對幫扶和小初高銜接貫通教育，統籌城鄉教育一體化發展，著力化解“大班額”“大校額”問題。積極穩妥推進普通高考綜合改革。深入推進縣人民醫院“三甲”醫院創建，加快傳染病醫院建設。加快推動婦女兒童醫院建設。繼續推進分級診療。進一步做實家庭醫生簽約服務。持續推進無障礙設施改造建設，全力創建全國無障礙環境示范縣。完工彭氏宗祠二期工程、南溪述先橋水下工程，完成云安文峰塔修復，動工溫家祠堂保護修繕工程，加快高祖廟文物修復工程建設進度。舉辦沙排、沙足、登梯、第四屆縣運會等大型賽事。爭創全國全民運動健身模范縣、全市體旅融合示范縣。
落實保障和改善民生行動計劃。全面完成市上涉及云陽的民生實事，再辦一批縣級民生實事。實施營養改善計劃。落實學前至大學階段貧困學生資助政策，資助貧困學生3.5萬人。完善公共就業服務體系，創建充分就業村150個。實施就業技能培訓5000人、農業科技培訓1200人。建設13個社區養老服務站。整治背街小巷1.5萬平方米，整治環境衛生1.5萬平方米，升級改造人行便道5條，新裝改造路燈200桿。改造標準化農貿市場1個。新建(改建)A級旅游廁所35座。完成150個村人居環境綜合整治。建設“四好農村路”800公里。建設機耕道40公里、人行便道60公里。新建(改造)10千伏線路114公里、低壓線路253公里、配變110臺。鞏固提升15萬人飲水安全。鞏固162個貧困村、12.7萬貧困人口脫貧成果，完成6000名貧困人口減貧任務。
三、全面加強政府自身建設
使命呼喚擔當，責任引領未來。我們將始終堅持黨的領導，堅持以人民為中心，馳而不息加強自身建設，提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
讓忠誠成為政治底色。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從中找遵循、找路徑、找方法。始終聽黨話、跟黨走，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的領導下，深化“十破十立”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動政治生態持續向好，堅決兌現“三個確保”政治承諾。
讓高效成為工作常態。堅持“文不過夜、事不過周”效能準則，牢固樹立只爭朝夕的使命感、慢進也是退的緊迫感，深入推進政府系統效能建設。堅持少開會、開短會，少行文、行短文，進一步精簡會議文件，進一步改進會風文風，集中精力抓工作、促落實、優服務。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰。
讓法治成為干事習慣。堅決維護憲法和法律權威，依照法定權限和法定程序履行職責，全面將政府權力運行納入法治的軌道，關進制度的籠子，全力推進法治政府建設，決不允許法外設權、法外行權。自覺接受人大、政協、監察和社會各界監督，堅決執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責，認真辦理人大代表建議和政協提案。全面推進行政復議聽證制度，嚴格落實行政出庭應訴制度。加強普法宣傳教育，提升公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。
讓廉潔成為行動自覺。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，持續將政府系統黨風廉政建設引向深入。堅持全覆蓋廉政談話制度，筑牢拒腐防變的法紀紅線、道德底線、權力邊線。加強審計監督和廉政風險防控，嚴管公共資金使用、公共資源交易、國有資源資產運行和工程項目建設，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。樹立過緊日子思想，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，降低行政運行成本，把更多的財力用在惠民生、促發展上。
各位代表!實干創造未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，以奮發有為的蓬勃朝氣、爭創一流的昂揚銳氣、迎難而上的無畏勇氣，眾志成城、苦干實干，為全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!