2019兩會政府工作報告全文|2019年平南縣政府工作報告全文
――2019年1月18日在平南縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 藍 勝
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在貴港市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞貴港市委提出的“13446”工作思路、縣委提出的“高鐵、高速、港口、產業、城市、生態”“六位一體、多元融合”發展戰略和深化拓展“六大工程”、強化“六大保障”工作理念，以動能、創能、節能、和能、智能、正能“六能平南”建設為具體布局，突出抓好“33456”工作，全縣經濟社會保持平穩較快發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。
過去一年，我們是一步一個腳印走過來的：入選“2018中國西部百強縣市”名單，在廣西11個入選縣市中排第9位;榮獲“全國平安農機示范縣”“國家產糧大縣”“廣西科學發展進步縣”等稱號;獲評為“全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣”“廣西工業投資評價優秀縣”“廣西健康產業發展示范縣”，連續兩年獲評為“四好農村路自治區示范縣”;財政管理、健康產業發展等多項工作獲自治區激勵表揚并獎勵資金7690萬元，排名全市第一。2018年，全縣完成地區生產總值285.6億元，增長8.9%;財政收入19.9億元，增長9.6%;規上工業總產值297億元，增長18.6%;規上工業增加值92.7億元，增長8.4%;固定資產投資130.9億元，增長21.1%;居民人均可支配收入21241元，增長6.6%;社會消費品零售總額79.5億元，增長10%。其他主要經濟指標保持較快增長。三次產業比例由22.1﹕41.1﹕36.8調整為21.1:39.8:39.1，第三產業上升2.3個百分點，經濟結構進一步優化。
我們主要做了以下六個方面工作：
(一)穩增長、調結構，經濟發展提檔升級。
補齊特色農業短板。糧食生產持續穩定，全面完成儲備糧和應急成品糧收儲輪換任務。投入資金1.3億元建設城南城北防洪堤、水庫除險加固等工程，有效解決農業灌溉和飲水不安全問題。特色農業成效突出，創建自治區級農業核心示范區3個，獲自治區無公害認證農產品4個，發展農民專業合作社176家、家庭農場30家。主打富硒農業，創建富硒品牌9個。成功舉辦中國(平南)富硒石硤龍眼節，平南石硤龍眼、大玉余甘果等一批農業品牌開始走出廣西、享譽全國。平南石硤龍眼先后被認定為廣西和中國特色農產品優勢區;完成大玉余甘果國家地理標志認證、高產栽培技術推廣示范項目通過國家驗收。土地確權頒證24萬戶、完成率達99.9%。松材線蟲病防控工作獲自治區政府高度肯定。連續十一年獲評為“全國生豬調出大縣”。
提升工業發展質量。投入1億多元完善園區水、電、路以及學校等配套基礎設施，縣工業園區獲評為廣西工業投資評價優秀園區。投入700多萬元獎勵扶持32家企業上臺階，支持華潤(平南)水泥等3家企業技改升級，萬家香、寶來鈣業和正邦飼料等企業獲政府融資擔保2700萬元，30家企業獲電改優惠270多萬元。全縣新增規上工業企業6家。建材業產值達134億元，占全市的64%以上。萬機科技等3家企業獲認定為國家高新技術企業，達慶生物科技等3家企業入選自治區科技型中小企業名單，華潤(平南)綠色工廠入選工信部綠色制造名單，開啟了平南工業高質量發展新時代。
快速推進第三產業。雄森動物大世界、龔州公園和北帝山旅游區獲評為國家4A級景區，實現零的突破，平南旅游品牌正在以全新的面貌為外界所知曉。垌美生態園被評為自治區四星級鄉村旅游區;縣旅游集散中心投入使用;成功舉辦汽車場地越野賽、“5·19”中國旅游日廣西分會場暨貴港市(平南)全域旅游節活動、國際龍舟邀請賽和國際半程馬拉松賽，極大提升了平南的知名度和影響力。平南旅游迎來快速發展黃金期，全年接待游客403萬人次，增長42%;旅游收入51億元，增長49%。積極搭建政銀企交流平臺，協調發放企業貸款3.3億元，金融服務實體經濟能力不斷增強。武林港二期開港運營，全縣港口貨物吞吐量2326萬噸，連續十四年位居廣西內河縣級港口第一位。
(二)抓創新、求突破，改革開放全面深化。
深化改革步伐加快。扎實推進機構改革，國稅、地稅順利合并，消防改制和鄉鎮“四所合一”改革基本完成。強力推進供銷社、國有資產、水利體制和農村集體產權制度改革，小型水利工程改革和農村集體資產清產核資工作全面完成，國有林場改革后續工作有序開展，公共資源交易中心投入使用。公立醫院改革縱深推進，分級診療和醫療共同體建設成效顯著，90%住院病人實現縣內就醫。在全區首開民生資金績效審計先例，率先推行領導干部履行經濟責任任前、任中、離任監督制度，連續六年獲全區審計成果演示獎。其他財政、事業單位、社保等重點領域改革穩步推進。
開放合作持續擴大。保利高塑膠制品、竹木芒編工藝品等產品出口總量持續增長，出口總額全市第一。打好“友情、鄉情、僑情”三張牌，發力精準招商，創新實行委托招商、以商招商、駐點招商，引進總投資49億元的科技生態紡織園和總投資30億元的新材料(優質骨料)等項目47個，總投資233億元，其中億元以上項目33個，完成年任務的184%。實行“項目幫辦”和領導服務企業制度，為企業解決土地、融資問題54個，優化營商環境經驗獲自治區工作簡報刊登。強化征地拆遷，創新實行“五片區”協同作戰和“七同步”征地拆遷工作法，解決歷史遺留問題16個，拆除違法建筑6萬平方米，完成征地1.6萬畝，獲批用地面積4329畝、盤活土地1.1萬畝，土地整治和增減掛鉤工作繼續走在全市前列，衛片執法和供地率位居全市第一。繼續選派優秀教師赴老撾、柬埔寨等國家援教，加強與國外的技術、文化、教育交流合作，獲自治區外僑辦高度肯定。
創新驅動更顯突出。完成發明專利申請量314件、有效發明專利擁有量89件，分別增長16.3%、47.2%，增速排全市第一，獲市科技局通報表揚。與廣西大學、蘇州大學等建立產學研平臺3個，完成科技成果轉化5項，2個項目列入廣西科技計劃，大玉余甘果公司獲自治區級星創天地認定，平南農業科技園區獲評廣西首批農業科技園區。
(三)謀規劃、重生態，城鄉環境提級改造。
城鄉面貌煥然一新。高標準修編城區總規和詳規，城鄉基礎設施建設快速推進。開工建設平南三橋、大安至鎮隆一級公路、蒙山至金田二級公路(平南段)等一批重大交通項目，建成愛國文化一條街、江北大道人行道和三洲親水景觀。引入智慧環衛系統，改造城區道路3萬平方米、綠化9240平方米、擴建雨水口147座，城區清潔保潔、綠化、美化、亮化、彩化工作再上新臺階。特色小鎮創建工作成效明顯，大安節慶裝飾品小鎮入選第一批廣西特色小鎮培育名單。扎實開展“宜居鄉村”活動，創建“美麗廣西”鄉村建設示范村(屯)6個，大安鎮和鎮隆鎮獲評為“自治區生態鄉鎮”，大鵬鎮石門屯、思旺鎮上宋屯、鎮隆鎮中團屯列入中國傳統村落名錄，鎮隆鎮富藏村、大鵬鎮高坪村分別榮獲“全國生態文化村”“廣西盆景第一村”稱號。安懷鎮新益村成為廣西唯一獲中央電視臺“慶祝改革開放40周年基層行”宣傳報道點。
生態環境有效改善。狠抓中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，扎實開展大氣污染防控整治專項行動，全年空氣質量達到或優于二類標準328天，空氣優良率93.4%。縣環保發電廠以及大洲、安懷等11個鄉鎮污水處理設施項目扎實推進，城鎮生活污水排放基本達標，城鄉環境更加宜居。全面推行河長制，有效改善江河湖庫環境，全市河長制工作現場會在我縣召開，“33012”工作法獲廣西河長制工作簡報推廣。
(四)強保障、促和諧，民生福祉持續改善。
脫貧攻堅成效明顯。深入實施“扶貧富民工程”。6567名干部職工與貧困戶“一幫一聯”，29個貧困村、17462名貧困人口脫貧摘帽。下足繡花功夫發力產業扶貧，投入9600多萬元建成面積超100畝的貧困村產業基地73個。上渡街道下石村“產業富民”做法獲全區推廣，全市貧困村創業致富帶頭人培育工作現場會在我縣召開。提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，858戶3817名貧困戶有了溫暖的新家，縣工業園區易地扶貧搬遷安置點項目綜合進度排全區第一。易地扶貧搬遷和貧困村集體經濟多元化發展經驗分別獲國務院扶貧辦網站、自治區《每日要情》和脫貧攻堅簡報刊登報道;獲自治區表彰的脫貧攻堅先進集體和人數排全市第一。
民生保障不斷加強。民生支出59億元，占一般公共預算支出的87%。就業環境明顯好轉，城鎮新增就業、殘疾人就業、農村勞動力轉移就業均超額完成目標任務，城鎮登記失業率0.9%，比控制數低3.4個百分點，城鎮失業人員再就業、就業困難人員就業等工作獲自治區表彰。社保覆蓋面進一步擴大，城鄉居民和機關事業單位參保人數穩步增長，城鄉低保、特困人員救助供養工作均優于全區績效考評標準要求。切實維護弱勢群體權益，開展殘疾人康復、托養、婦女教育培訓等服務，加大關愛留守兒童力度，促進社會更加和諧。加強住房保障，完成危房改造1689戶、改廚改廁3.3萬戶，廣大群眾由“住有所居”向“住有宜居”邁進。
社會事業蓬勃發展。投入3.2億元實施學前教育、中小學校舍維修、薄改等項目，建設、維修校舍10.7萬平方米，建成寄宿制小學4所，開工新建、遷建學校4所，辦學條件明顯改善?；I措資金5億元推進義務教育項目建設工作，順利通過國家義務教育均衡發展督導評估認定。狠抓教育質量提升，龔州中學和大安鎮高中分別通過自治區示范性高中和自治區星級特色高中驗收，平南縣中學高考綜合成績排全區縣級高中第6位，縣職業技術學校學前教育和機械加工專業獲評為自治區示范特色專業。新成立40個村(社區)老年學校，老年教育工作走在全區前列。扎實推進公共衛生服務，家庭醫生簽約率穩步提高。公共文體基礎設施不斷完善，新建28個村屯公共服務中心和籃球場，縣全民健身中心投入使用。開展慶祝改革開放40周年和自治區成立60周年文化體育活動1473場次，居民獲得感和幸福感不斷增強。扎實開展“五城聯創”工作，食品藥品安全保障不斷強化，文明城市實地考察測評成績排全區第14名。堅決落實優待安置和就業安置政策，深入推進雙擁工作。國防教育、國防動員、民兵調整改革、人民防空等工作邁出新步伐。持續加大安全生產監管執法力度,全縣無重大安全事故發生。平南縣“廣西刀具生產基地”通過復評驗收。傳承180多年的“大安消防節”在第二屆東盟地區論壇城市應急救援研討班上得到與會國家和國際組織的高度評價。丹竹鎮排全國綜合實力千強鎮第663位，馬練瑤族鄉被命名為全區民族團結進步創建活動示范鄉鎮，大鵬鎮獲評為廣西民族團結進步模范集體。縣民宗局獲評為全區民宗系統信息工作先進集體，縣法制辦獲廣西政府法制系統記二等功，縣總工會獲全區工會系統記二等功。
同時，統計、績效、物價、編制、檔案、地方志、地震、水庫移民、老齡、人事、機關事務、市場服務、二輕聯社、宗教、僑務和對臺工作穩步推進，共青團、科協、文聯、工商聯、紅十字會等事業健康發展，公路、調查隊、汽車站、郵政、海事、武警、通信、水文、公積金、氣象、石油化工、煙草、鹽業、船舶檢驗等中區市直駐平南各單位為經濟社會建設注入強大動力，全縣各項社會事業發展持續向好。
(五)提效率、優服務，社會治理更加高效。
政務服務明顯優化。深化“放管服”改革，970項服務事項實現“最多跑一次”，其中914項實現“只需跑一次”，56項“一次不用跑”。規范行政許可事項，取消、承接9項，調整、設定154項。完善“容缺受理”機制，311項行政審批事項可容缺受理。實施“減證便民”行動，清理和取消事項證明326項，保留287項。開展規范中介服務工作，保留中介服務事項45項。啟動項目并聯審批，積極構建政務服務“一網通辦”，成為全區第一批“網上審批”試點縣，網上審批事項達896項，占91.4%，高于自治區比例要求11個百分點，基本實現“354560”工作目標。規范公共資源交易，推動國土資源、國有產權、政府采購、工程建設等434宗項目入場交易，成交金額11.8億元。各級政務中心受理辦件67萬件，辦結率100%、滿意率99.7%，政務服務效能明顯提升。
治理體系更趨完善。完善社會治安防控體系，升級改造“維穩基石工程”，加快推進綜治中心建設，縣鄉村三級社會治理網絡更加完善。深入開展打黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件55起，掃黑除惡工作經驗獲全市推廣。安全感和滿意度分別排全區第53名、第6名。開通“12345”政府熱線，實現“一個號碼管服務”，承辦群眾關注關切訴求451件，群眾滿意率100%。
智慧城區初見雛形?？珙I域、跨平臺、跨部門數據融通共享取得重大突破，打通了縣鄉村三級政務服務網絡，建成城鄉一體化治安視頻監控系統和可視化全息作戰平臺，公安天網與應急指揮平臺實現互聯互通，突發預警信息發布系統正式投入使用,一站式指揮中心初步建成。有序推進“一標三實”工作，開啟二維碼“智慧門牌”新時代。啟動數字平南地理空間框架項目建設，加快建立覆蓋全縣域、精度高的基礎地理信息數據庫。智慧旅游系統投入應用，全面推廣移動政務辦公系統，行政效能大大提高。
(六)轉作風、提質量，政府建設全面加強。
作風建設效果明顯。嚴格貫徹落實中央八項規定，馳而不息抓好作風建設。針對存在的干部作風問題，開展明察暗訪8次，通報110人，“作風曝光臺”電視曝光85人。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化執紀問責力度，累計受理信訪舉報441件(次)，立案389件，其中涉及扶貧領域腐敗和作風問題214件。持續保持反腐高壓態勢，不能腐、不敢腐、不想腐的體制機制逐漸形成。
政府建設高效廉潔。穩步推進重點領域信息公開，“互聯網+政務服務”工作經驗獲全區推廣;規范事中事后網絡監管，民生資金電子監管全區領先，獲全區“政府門戶網站優秀創新案例”第一名。暢通信訪舉報渠道，熱情接待群眾來信來訪。全面推進依法行政工作和法治政府建設，法律顧問和行政規范性文件發布制度更加完善。健全厲行節約長效機制，加強重點領域審計監督和行政監察。自覺接受縣人大、縣政協監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。
各位代表，過去一年，我們辦成了許多過去長期想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去長期努力想解決而沒有解決的問題。這些成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督的結果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果，是社會各界大力支持的結果，是各鄉鎮(街道)、各部門和全縣160萬人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、工商聯、社會團體，向中區市直駐平南各單位及駐平南部隊官兵致以崇高的敬意!向為平南發展做出貢獻的各位老同志以及所有關心支持平南發展的社會各界人士、港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
各位代表，回顧一年來的工作，我們深深體會到，“三個堅持”是我們排除萬難、勇創佳績的寶貴經驗財富。一是堅持黨的領導。黨的領導是把方向、謀大局、定決策，政府工作要始終保持堅定正確的政治方向，最重要、最根本的就是要堅持和依靠黨的領導。二是堅持發展第一要務。加快發展是解決一切問題的基礎和關鍵。政府最大的責任是在持續推動發展的基礎上，著力解決好不平衡不充分問題。三是堅持以人民為中心的發展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。檢驗政府工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠，人民生活是否真正得到改善。
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛!當前，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是城鄉發展差距大，發展不平衡不充分問題仍然嚴峻。二是結構性矛盾仍然突出，工業高質量發展短板明顯，缺乏規模大、帶動力強的工業企業。三是城鄉基礎設施歷史欠賬多，教育、醫療等公共服務與群眾期待還有差距，鄉村振興難度大。四是政府職能轉變還需更深入，營商環境還需進一步優化。對于這些問題，我們一定要高度重視，敢于作為，努力攻堅克難，采取有效措施切實加以解決。
二、2019年工作思路及目標
各位代表，習近平總書記說過：“幸福都是奮斗出來的。”唯有奮斗，不負韶華!2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會承上啟下的關鍵之年。我們一定要堅定理想信念、積極應對挑戰、搶抓發展機遇，敢于追夢，善于圓夢，踏踏實實做好平南的各項工作。
2019年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆五次全會、全區和全市經濟工作會議精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標要求，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，以貴港市委“13446”和縣委“六個打造”“六個高質量”工作思路為引領，堅持“穩中求好、好中快進”工作主基調，全面推進“33456”工作：即狠抓“縣域經濟、社會發展和民生改善、生態建設與可持續發展”三大基礎工作;狠補鄉村振興、工業高質量發展、城市化建設“三大”短板;聚焦碳酸鈣、生物保健和食品、臨港加工制造、旅游物流等四個百億元產業;強化項目前期、投融資、招商引資、營商環境、督查問效等五個保障;建設鄉村振興、項目提質、農業增效、三產提速、扶貧富民、城鄉升級等六大工程，進一步推動平南經濟社會健康發展，加快建成西江流域區域性現代物流次中心江濱新興產業城市。
2019年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，財政收入增長10%，規模以上工業總產值增長16%，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長9%。完成17個貧困村、1.9萬名以上貧困人口脫貧摘帽。城鎮失業率控制在4%以內，實現城鎮新增就業5300人以上，農村勞動力轉移就業新增1.38萬人以上，常住人口城鎮化率48%以上。力爭獲評廣西科學發展先進縣。
三、全面深化“六能”平南建設
為實現2019年工作目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)深化動能平南建設，縣域經濟發展再加快。
狠補工業高質量發展短板。狠抓縣域經濟基礎工作，加快工業園區學校等配套設施建設，力爭園區職工宿舍投入使用。打造工業發展新引擎，出臺鼓勵工業發展優惠政策，開展大成園區增量配電業務改革試點工作。完善大成園區木材加工、紡織服裝、水暖五金三大產業布局，加快擴區調規，規劃打造木材加工產業園、紡織產業園、水暖五金小鎮及園區配套商業園，推動一批木材加工、水暖五金等企業簽約，力爭已簽約的大灣區科技生態紡織園、服裝紡織循環經濟產業等一批紡織服裝類項目開工建設，全力推動工業發展高質量。加大技改投入，支持華潤、華洋、華燕等企業轉型升級，推動建材產業由初級開發利用向產業鏈中高端邁進。加大對地方企業扶持力度，大力開展“平南產品，平南先用”活動，優先采購和使用本地企業產品。建設項目提質工程，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群的產業發展理念，著力聚焦碳酸鈣、生物保健和食品、臨港加工制造、旅游物流等四個百億元產業，力爭悅馬機械設備、東寶塑膠制品等工業項目竣工投產，開工建設翔宇塑料制品、浩盈制衣等總投資75億元的60個工業項目，加快推進雙胞胎飼料(二期)、鍍膜玻璃等項目建設。
構建現代農業體系。抓好糧食安全生產工作，確保糧食總產量32萬噸以上。建設農業增效工程，大力發展智慧農業，推進石硤龍眼、百香果、余甘果、木薯等特色農產品精深加工，開工建設廣東國通、紅心食品等一批農產品深加工項目。發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，大力推進食品冷鏈物流配送中心項目建設。努力培育富硒品牌，新認證富硒農產品5個以上。大力推動現代農業示范區增點擴面提質升級，加快推進石硤龍眼國家特色農產品優勢區、風情相思洲項目和綠水青山生態農業產業園建設，努力創建石硤龍眼國家現代農業產業園。狠抓土地流轉，年內流轉土地5萬畝以上。支持農村種養能手和專業大戶擴大生產規模，新增農民專業合作社30家以上、家庭農場10家以上。完善防洪體系和農田水利基礎設施，加快推進城南城北防洪堤和官成、東平水庫除險加固及田間工程等項目。整縣推進畜禽糞污資源化利用，促進畜牧業轉型升級和綠色發展。構建適應農村電商發展的物流配送體系，加快推動“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流動。實施特色農產品“進商入超”行動，建立縣鄉村三級農產品交易平臺，力爭每個鄉鎮有1-2個農產品進商店和超市銷售。開工建設三科·農商城。
加快發展第三產業。建設三產提速工程，推動旅游發展高質量。將“一江兩岸”景觀帶、大五頂森林公園和田湖濕地公園創建為國家3A級以上景區。大力發展農業觀光旅游，集中打造一批集觀光體驗、實地采摘、休閑度假為一體的鄉村旅游示范點。提升“南雄北帝”旅游品牌，爭創廣西全域旅游示范區。加強旅游與其他產業深度融合，提高旅游綜合效益。完善旅游集散中心服務功能，增加旅游專線公交和旅游大巴，打造精品旅游線路。深入開展“旅游宣傳年”活動，推進汽車營地建設，培育“水上觀光巴士”旅游交通產業，傾力辦好中國(平南)富硒石硤龍眼節、登山節、國際龍舟邀請賽等活動，打造特色旅游新名片。加強景區管理，規范旅游市場秩序，全面提高旅游業服務水平，力爭全年接待游客480萬人次以上。加快發展大健康產業，促進康養服務、休閑保健、營養食品等健康產業蓬勃發展。積極培育旅游物流產業，強力推進武林港現代物流園、高鐵商貿城等項目，促進物流產業轉型升級。
狠補城市化建設短板。高標準修編城區發展規劃，打造宜居宜業新家園。大力推進縣文化體育中心、市民中心和國際商務會展中心等項目，打造平南新地標。深入實施大縣城戰略。按照擴容提質要求，促進城區東擴西張南延北伸，加快建設城東新城、城西新城、江南新城、高鐵新城、龍祥新區，努力建設大安節慶裝飾品小鎮、平山僑鄉工藝小鎮，積極培育馬練瑤鄉生態休閑小鎮、大鵬文旅特色小鎮、安懷石硤龍眼小鎮、思旺農產品加工小鎮等特色小鎮。
(二)深化創能平南建設，改革開放事業再加力。
改革向縱深推進。穩步推進行政審批制度改革，持續優化審批流程及政務服務，建立常態化政民互動機制。抓好事業單位分類改革，探索建立功能更明確、運行更高效、治理更完善的事業單位管理體制和運行機制。有序推進機構改革，3月份前完成政府部門機構整合。加快供銷社綜合改革，探索建立“網上供銷合作社”。深化財政管理體制改革，強化預算硬約束，建立政府采購電子化交易平臺。統籌推進農田水利、商事制度、審計、農村集體產權等領域改革。
擴大對外開放與合作。深化對外交流合作，加強與經濟發達地區對接，突出“東進融合”戰略，打造面向粵港澳大灣區的開放合作平臺。提高對外加工貿易水平和質量，做大做強保利高塑膠制品、同亨食品、同慶機械等外向型企業。繼續打好“友情、鄉情、僑情”三張牌，充分發揮海內外僑胞、歸僑僑眷聯系廣泛的優勢，擴大“朋友圈”。強化招商引資，繼續實施“大招商、招大商”活動，瞄準國內發達地區和一流企業，力爭新引進億元以上項目20個，合同投資額66億元以上，形成“招引一批、開工一批、投產一批”“三個一批”滾動發展局面。強化項目前期，加大土地收儲和供應力度，努力解決一批歷史遺留問題。狠抓項目儲備、選址、規劃、環評、用地預審等前期工作，按照“七個對照”要求，努力包裝一批高質量、可操作的項目。強化營商環境建設，努力打造服務型政府。繼續開展“縣長服務企業日”活動，創新服務機制，狠抓項目落地，為重點企業提供“一對一”量身定制服務，提高辦事效率，擦亮“平南服務”金字招牌。探索開展政府回購園區標準廠房工作，完善項目落地配套設施，提高招商環境吸引力。旗幟鮮明支持民營經濟發展壯大，鼓勵在外發展的平南企業家返鄉投資，定期組織召開民營企業家座談會，努力打造丹竹、上渡、大安、平山等4個民營經濟示范鎮，爭創廣西民營經濟示范縣、示范園區。認真落實惠企政策，努力讓民營企業“輕裝上陣”。大力激發和弘揚契約精神，嚴格規范政府行為，努力解決企業發展中遇到的問題，兌現政府承諾，打造“誠信平南”新名片。強化投融資，積極爭取地方政府債券資金，緩解財政資金運行壓力。加大金融服務實體經濟力度，發展政府性融資擔保業務，加強與廣西金投、貴港金投等金融公司合作，完善政銀企對接平臺，努力解決中小企業融資難、融資貴問題。
加強科技創新驅動。繼續實施創新驅動發展戰略，支持科技型中小企業發展壯大，擴大高新技術企業后備隊伍，創建科技創新平臺3家以上，實現高新技術企業保有量6家以上，完成科技成果轉化項目3個以上。健全產學研用創新體系，加強與高校、科研院所合作，積極開展產學研活動。繼續深入實施商標品牌戰略行動，建立貴港知名商標、廣西著名商標、國家馳名商標梯次培育機制。
(三)深化節能平南建設，城鄉環境建設再加速。
大力提升城市功能品質。建設城鄉升級工程，強化城鄉規劃，推進“四城聯創”工作，將平南元素融入城區建設。加快改善城鄉風貌，對二環大道、朝陽大道、迎賓大道、進站大道等城市主軸線進行綠化、亮化、彩化及風貌改造，整體提升道路沿線的形象、品位和文化內涵。加強城區清潔保潔，合理設置臨時停車位，完善雨污分流系統，努力實現“晴天不揚塵、雨天不濕鞋、假期不堵車”。積極弘揚優秀傳統文化，打造江北大道“十里”宣傳畫廊，讓社會主義核心價值觀家喻戶曉、深入人心。擴大城鄉交通路網，完成三環大道、朝陽大道延長線(羅合至污水處理廠)道路拓寬工程，加快推進平南三橋、江南大道、大安至鎮隆一級公路、梧柳高速大鵬互通出口至金秀圣堂山景區道路等在建項目，開工建設龔州大道至二橋延長段、動界至寺面二級公路、新利至大五頂森林公園公路、縣綜合客運樞紐站，做實廻龍至大鵬二級公路、三環大道至縣文化體育中心道路拓寬及丹竹至大新(縣第二人民醫院至原大安煙廠段)、平南東至二橋、城區至荔玉高速思界出口一級公路等項目前期工作。
狠抓生態建設和可持續發展。堅決整改中央環保督察“回頭看”專項行動反饋的問題，加強鞏固整改銷號成果，持續保持環保整治高壓態勢。全面摸清污染底數，抓好第二次全國污染源普查后期工作。加快推進縣環保發電廠、東平風力發電場等清潔新能源項目，開工建設縣醫療廢物收集中轉站，繼續做好桂東(平南)核電項目前期工作，強力推進大新鎮、大鵬鎮等11個鄉鎮污水處理設施項目，確保鎮級生活污水處理率85%以上。加強環境綜合治理，嚴把環保審批關，提高項目準入條件。嚴格環境監管執法，建立完善環境衛生長效機制，認真落實環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。倡導綠色低碳生活，增加城鄉公交線路，繼續引進和推廣共享單車。加快編制生態規劃，爭創自治區級生態縣，努力讓扎根平南和在外打拼的父老鄉親看得見山、望得見水、記得住鄉愁。
持續開展生態環境專項整治。堅決守住生態紅線，深入開展大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險化學品等污染防治工作。打贏藍天保衛戰，加強重污染天氣和重點工業企業污染管控，持續開展揚塵綜合治理，嚴控焚燒秸稈、垃圾，加大對禁放區范圍內違規燃放煙花爆竹行為的查處力度，確保PM2.5濃度和空氣質量優良天數達到或優于自治區、貴港市要求。打贏綠水保衛戰。深入開展碧水行動，持續開展涉水行業整治，全力完成自治區重點督辦“四亂”問題的整改。全面壓實河長責任，定期開展巡河護河治河行動，加強打擊非法采砂行為，加快水域岸線修復治理，努力實現“水清、岸綠、河暢、景美”的江河湖庫管理保護目標。打贏土地保衛戰。堅守耕地紅線，努力制止耕地拋荒。加強農業面源污染防控和節約開發，認真開展第三次土地調查，促進耕地數量、質量、生態“三位一體”管護，加強打擊非法盜采稀土、礦石行為。持續提升資源利用水平，爭創國土資源節約集約模范縣。大力推進土地開墾整理工作，開墾土地4000畝以上、新增耕地3500畝以上。
深入實施鄉村振興戰略。建設鄉村振興工程，認真貫徹落實《鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018―2020年)》，大力實施一二三產融合、基礎設施和公共服務設施項目，打造產業興旺新農村，推動鄉村振興高質量。狠補鄉村振興短板，啟動“幸福鄉村”建設，推動更多優質資源向鄉村流動。全面改善農村人居環境，完成縣鄉村三級群眾生活垃圾第三方外包服務，實施鄉村風貌提升三年行動，加強傳統村落保護發展規劃和實用性村莊規劃，打造12個精品示范村莊。加快推進農村改廚改廁，實現無害化廁所普及率90%以上。加快建設“四好農村路”，穩步推進村村通雙車道、屯屯通硬化道路。創新農村社會服務，大力推行“農事農辦”“農事網辦”，成立農村產權流轉交易中心，加快盤活農村資產。繁榮鄉村文化，持續開展慶祝新中國成立70周年系列文體活動。加大非物質文化遺產保護力度，深入挖掘保護思旺鎮上宋屯范家大院、大鵬鎮石門屯古村落、鎮隆鎮中團屯古民居、馬練瑤族鄉盤王節等傳統文化遺產。創作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，大規模開展農民職業技能培訓，鼓勵農村興辦各種合作社，支持農民以土地、勞動力入股，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。全面落實林長制，有序推進集體林地林權證發放查缺補漏糾錯工作，實施新一輪退耕還林、珠江防護林等林業重點生態工程，完成義務植樹160萬株、造林1.8萬畝以上。
(四)深化和能平南建設，民生資金投入再加大。
全力脫貧攻堅。建設扶貧富民工程，深入推進打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃。大力實施產業脫貧，加快落實產業扶持政策，完善縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業發展目標，爭取每個貧困村發展特色產業基地100畝以上。打造精準扶貧新模式，壯大村集體經濟，支持“支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業+村委+貧困戶”等村級集體經濟發展模式，大力培育“電子商務+”等新型模式。繼續抓好貧困村基礎設施建設、教育培訓、金融服務、公共服務保障和社會幫扶工作，硬化村屯道路80公里、實施農村飲水安全鞏固提升工程6處、建成村級公共服務中心4個，實現建檔立卡貧困人口住院費用實際報銷比例90%以上、門診特殊慢性病醫療費用實際報銷比例80%以上。加強金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，推動金融、電商下鄉，有效解決部分貧困戶發展產業瓶頸問題。鞏固脫貧攻堅成果，持續為易地搬遷和退出戶提供后續跟蹤服務，推動脫貧成效高質量。
致力教育發展。堅持教育優先宗旨，深入實施城鄉義務教育一體化改革，努力解決群眾關心的大班額問題，確保義務教育鞏固率95%以上。更加關注教育公平，保障特殊群體教育權益。啟動實施高考綜合改革，出臺改革實施方案，改進教育質量評價體系。大力提高辦學質量，加強教師培訓力度，支持社會力量興辦教育。鼓勵職業技術學校開設更多實用性專業課程。計劃投入2.3億元建設、維修校舍10萬多平方米，投入2.2億元建設縣工業園區幼兒園、小學、初中及平南街道四中。開工建設城南高中、華中師范大學平南附屬學校和縣國際中學，逐步滿足人民群眾對多樣化教育的需求。
致力改善民生。狠抓社會發展和民生改善基礎工作，推動民生發展高質量。繼續深化醫藥衛生體制改革，規范基本藥物配備使用，加快推進分級診療，全面鋪開醫聯體建設，爭取鄉鎮衛生院參與率80%以上，95%以上病人能夠就地就醫，實現“小病不出村，常見病不出鎮，普通大病不出縣”目標。深入實施提升基層衛生能力行動項目，開工建設縣第三人民醫院，抓好縣第二人民醫院內科住院綜合樓新建和中醫院、婦幼保健院遷建以及22個鄉鎮衛生院業務樓項目建設工作，逐步提高基層醫療水平，努力緩解“看病難”“看病貴”問題。依法出臺全面兩孩有關配套政策，確保生育水平不出現大幅波動。堅持房子是用來住的不是用來炒的市場定位，探索集體土地上市交易，增加住房有效供給，加快建設保障性安居工程，完成農村危改1660戶，開工建設保障性住房848套，堅決遏制房價過快上漲。大力實施老城區棚戶區(城中村)改造項目，建設安置房1300套。加大就業援助，積極抓好農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業，開展有針對性的職業技能培訓，促進培訓與就業有效銜接。加強擴面征繳工作，加快機關事業單位養老保險制度改革。更加關注和維護弱勢群體權益，提高城鄉居民最低生活保障水平，加大對殘疾人、困難兒童、留守兒童、婦女、老年人的關愛保護服務力度。健全安全生產責任制，提升安全生產工作水平，堅決遏制較大及以上安全事故發生。爭創食品安全示范縣。積極推進雙擁共建工作，加強國防動員和民兵預備役體系建設。完善縣鄉村三級綜合治理中心建設，保持社會和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭和反恐怖斗爭，依法嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙、涉槍涉爆、“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪活動。深化法治建設，抓好七五普法教育。加強物價、統計、水庫移民、檔案、人民防空、地方志、地震、績效、機關事務、民族、宗教、外事僑務和對臺等工作;創造更多平臺，讓紅十字會、工會、共青團、婦聯和工商聯等群團組織參與社會治理。
(五)深化智能平南建設，社會治理結構再加強。
推進大數據建設。深化“一事通辦”改革，整合政務服務和政務信息系統，推進縣云計算中心(平南分中心)項目前期工作，打通數據查詢互認通道，加快部門數據共享，爭取更多政務服務事項由“只需跑一次”向“一次不用跑”轉變。進一步優化政務辦事流程，壓縮辦結時限，提高辦事效率。加強政務服務向基層延伸，暢通縣鄉信息溝通連接通道。加強公共資源交易平臺建設，推動更多公共資源進場交易，逐步實現“應進必進，能進必進”。
推進智慧城市建設。加快建設縣市民中心、黨建綜合體，推動便民服務部門聯合辦公。強力推進智慧城市建設，計劃投資2.5億元加快智慧城市管理工程、智慧政務、智慧國土、智慧教育、智慧社區等項目建設。支持重點部門、重點區域智能化改造，加快推進“一標三實”、人臉識別系統建設，擴大城區無線WIFI覆蓋范圍，充分應用互聯網、物聯網、云計算和大數據等技術，建設全覆蓋、全聯動、全公開的“互聯網+政務服務”體系，促進政府行政效率、服務水平和治理能力全面提升。推動政務大廳辦事和網上辦事一體化建設，全面提倡審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，力爭網上審批事項占95%以上。
加強信息安全工作。完善信息安全保密長效機制，加強涉密人員培訓，舉辦不同層次、不同范圍的保密培訓。規范涉密范圍，明確涉密信息獲取、傳遞、使用、保管、銷毀的途徑及辦法。加強日常巡查，將網絡邊界防火墻、網絡核心交換機、路由器和政府門戶網站納入重點監控范圍，定期開展安全測評，及時修復各種隱患和漏洞。制定網絡安全事件應急預案，提高安全防范技能，確保網絡安全事件得到快速有效處置。
(六)深化正能平南建設，轉變作風力度再加碼。
提高依法行政水平。堅持依法決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，主動接受群眾監督和社會輿論監督。堅持重大事項政府集體討論，重大問題向縣委請示、向人大報告、向政協通報。繼續完善法律顧問服務制度，加強行政合法性審查，防范重大行政決策法律風險，促進政府管理規范化。深化政府信息公開，公正規范文明執法，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。
轉變工作作風。秉承敢干實干苦干善干“四干”新作風，按照“實字當頭、干字為先、直面問題、說到做到”工作要求，強化督查問效，持續開展作風整治專項行動和重點工作統籌督查，向寬、松、軟、虛等作風問題開戰，有效促進干部擔當精神的提高。增強工作主動性，做到及時主動發現問題、及時主動解決問題、及時主動協調問題、及時主動報告問題。認真貫徹落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰。
建設廉潔政府。毫不動搖堅持黨的領導，加強政府系統黨的建設，打造從嚴治黨新常態。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，嚴格落實“一崗雙責”。嚴肅黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強審計和巡視巡察結果運用，全面實施領導干部履行經濟責任任前、任中、離任監督制度，強化行政監督和行政執法監督，暢通社會監督和媒體監督渠道，讓權力在陽光下運行。嚴格執行中央八項規定精神，堅持用制度管事。強化行政審批、公共資源交易、工程項目、政府采購等重點領域和關鍵環節風險管控，著力構建廉政風險防控長效機制。
各位代表，今天的平南，社會穩定、政通人和，民生繁榮、百業俱興，我們比以往任何時候都更接近夢想，比以往任何時候都更有能力實現夢想。但偉大夢想都不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的!大道至簡，實干為要;百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，開拓進取，攻堅克難，奮力譜寫平南發展新篇章，為建設壯美廣西，共圓復興夢想勇立新功!
注解：
三大定位：即構建面向東盟的國際大通道;打造西南中南地區開放發展新的戰略支點;形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。
“五個扎實”：即扎實推動經濟持續健康發展;扎實推進現代特色農業建設;扎實推進民生建設和脫貧攻堅;扎實推進生態環境保護建設;扎實建設堅強有力的領導班子。
“六個打造”“六個高質量”：即中國共產黨平南縣第十四次代表大會第三次會議上提出的“打造工業發展新引擎，推動工業發展高質量;打造產業興旺新農村，推動鄉村振興高質量;打造精準扶貧新模式，推動脫貧成效高質量;打造特色旅游新名片，推動旅游發展高質量;打造宜居宜業新家園，推動民生發展高質量;打造從嚴治黨新常態，推動黨的建設高質量”等工作思路。
“33456”工作：“3”即狠抓“縣域經濟、社會發展和民生改善、生態建設與可持續發展”三大基礎工作;“3”即狠補鄉村振興、工業高質量發展、城市化建設“三大”短板;“4”即聚焦碳酸鈣、生物保健和食品、臨港加工制造、旅游物流等四個百億元產業;“5”即強化項目前期、投融資、招商引資、營商環境、督查問效等五個保障;“6”即建設鄉村振興、項目提質、農業增效、三產提速、扶貧富民、城鄉升級等六大工程。
“六大保障”：即縣委提出的堅持以黨的十九大精神為引領，解決“正確干”的問題;堅持以解放思想為先導，解決“不敢干”的問題;堅持以轉變作風為突破，解決“不想干”的問題;堅持以隊伍建設為根本，解決“不會干”的問題;堅持以完善制度為抓手，解決“規范干”的問題;堅持以加強黨的建設為核心，解決“齊心干”的問題。
“四好農村路”：2014年3月4日，習近平總書記提出，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
全域旅游：即在一定區域內，以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的優化提升，實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展，以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。
增減掛鉤：指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，保證項目區內各類土地面積平衡。
星創天地：指以農業高新技術產業示范區、農業科技園區、高等學校新農村發展研究院、農業科技型企業等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等創新創業主體，集中打造融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創新創業、平臺服務為一體的綜合平臺。
“四所合一”：即將鄉鎮國土資源管理所、村鎮規劃建設站、環境衛生管理站、安全生產監管辦合并為國土規建環保安監站。
“五城聯創”：即開展創建文明城市、食品安全城市、園林城市、生態城市、自治區雙擁模范縣等活動。
“放管服”：即“簡政放權、放管結合、優化服務”。
“容缺受理”：指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，政務服務單位先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，并進行審查，在申請人補正全部材料后，在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見，頒發相關批文、證照的制度。
“354560”：2018年7月11日，在全區深化“放管服”改革轉變政府職能暨2018年國務院大督查全區自查迎檢工作動員部署電視電話會議上，自治區提出推進“354560”提速行動，實現企業開辦手續3個工作日內完成，不動產登記5個工作日內完成，園區建設項目施工許可45個工作日內完成，其他建設項目施工許可60個工作日內完成。
“一標三實” ：主要指標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位。該項工作由公安部門主導，規范標準地址、將人口、房屋、單位的詳細情況錄入信息系統，實現信息共享互通，為施政提供信息支撐。
汽車營地：主要在交通發達、風景優美的地方開設，專門為自駕車愛好者提供自助或半自助服務的休閑度假區。主要服務包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養與維護等，是滿足現代人休閑時尚需求的旅游新產品。
“七個對照”：即按照市政府提出的對照“十三五”規劃、對照專項規劃、對照上級要求、對照老百姓呼聲、對照企業要求、對照先進縣市區、對照城市經營等“七個對照”要求包裝項目。
“四城聯創”：即開展創建文明城市、食品安全城市、園林城市、生態城市等活動。
縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業：縣級“5+2”產業是指在縣級層面在實施扶貧工作期間重點扶持發展的7個產業品種(我縣“5”為優質稻、龍眼、柑橘、百香果、雞;“2”為豬、杉)，其中自選5個主推產業品種(在自治區扶貧辦產業庫里選)原則上在扶貧開發工作實施期間不允許改變;自選2個主推產業品種原則上一年內可以更換。村級“3+1”產業是指貧困村在實施扶貧工作期間重點扶持發展的4個產業品種，其中“3”必須從縣級認定的“5”個特色產業中選定;“1”為貧困村自選產業，必須從縣級認定的“5+2”個特色產業或自治區下發的特色產業目錄中選定。
“四個意識”：即中共中央總書記習近平同志提出的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：即中共中央總書記習近平同志提出的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。