2015年秦皇島市政府工作時間|2015年秦皇島市政府工作報告（全文）
——2015年2月3日在秦皇島市第十三屆人民代表大會第三次會議上代市長張瑞書各位代表：現(xiàn)在，我代表秦皇島市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2014年工作回顧過去的一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，深入實施開放強市、產業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市戰(zhàn)略，認真組織項目建設落實年、環(huán)境整治攻堅年、基層工作服務年行動，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)市十三屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1200億元，比上年增長5；全部財政收入206.4億元，一般公共預算收入113.7億元，分別增長4.5和3.8；全社會固定資產投資808.7億元，增長2.8；社會消費品零售總額571.3億元，增長12.2；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26231元，農村居民人均可支配收入10016元，分別增長9.2和11.2，均明顯高于經濟增速。(一)促進經濟穩(wěn)定增長，經濟質量效益得到提高。堅持擴總量和優(yōu)結構并舉，深入開展央企、知名民企、外企入秦等活動，實施省市重點項目87個，完成投資187.4億元。東擴港區(qū)建設正式啟動，150航道立項審批等西港搬遷改造提升前期工作基本完成；中信戴卡凱斯曼、際華軍民產業(yè)園等項目投產或相繼竣工。全年實際利用外資8.1億美元，引進內資412.7億元，分別增長10和19.9。三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。主要農產品產量穩(wěn)定增長，農業(yè)產業(yè)化經營率全省領先。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值341.7億元、利潤28.5億元，分別增長4.7和10.9。規(guī)模以上工業(yè)增加值中，裝備制造、高新技術產業(yè)占比分別達到33.8和30.8，電子信息制造業(yè)占比超過玻璃工業(yè)，達到4.5。服務業(yè)對經濟發(fā)展貢獻率達51.6。接待中外游客2852萬人次，實現(xiàn)旅游總收入293.6億元，分別增長9.9和14.6，游客人均消費突破1000元。港口貨物吞吐量2.74億噸，集裝箱41.4萬標箱。出口總額28.5億美元，增長18。河北銀行秦皇島分行正式運營。我市被列為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點市。(二)積極主動對接京津，務實合作取得明顯進展。把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，明確“一都三區(qū)一片”發(fā)展定位，積極對接、主動合作，著力承接首都功能疏解、京津產業(yè)轉移和要素外溢。中關村海淀園秦皇島分園揭牌開園，千方科技等7家企業(yè)入駐；與中建材、順鑫集團等簽訂了合作協(xié)議；北京化工大學秦皇島分校等25個項目正開展前期工作；北斗衛(wèi)星數(shù)據中心等13個項目已開工建設；中興網信智慧城市北方基地等項目落戶數(shù)據產業(yè)基地，智慧城市一期項目上線運行。借力暑期發(fā)展自己，沿海基干林生態(tài)保護、北戴河第二快速通道建設等一批項目得到國家支持；京唐秦高鐵納入京津冀交通領域率先突破工作方案。(三)加快改革創(chuàng)新步伐，發(fā)展動力活力進一步增強。下大力簡政放權，市級審批事項由425項減少到228項。完成市級層面食品藥品監(jiān)督管理體制改革。農村土地承包經營權確權登記頒證29.5萬畝，撫寧石門村、青龍大森店等12個試點村產權制度改革順利完成。全面實施商事登記制度改革，新增市場主體2.3萬戶，民營經濟占地區(qū)生產總值的比重達到67。新增掛牌上市企業(yè)7家。完成工業(yè)技改投資180.1億元，新增省級技術研發(fā)機構3家，新認定高新技術企業(yè)17家，科技型中小企業(yè)達到567家；中科院北京分院等院所院校與我市合作取得積極進展。(四)扎實推進城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。北戴河機場工程通過竣工驗收，沿海高速北戴河聯(lián)絡線、承秦高速石門寨連接線、北環(huán)路上跨鐵路橋建成通車。北戴河新區(qū)污水處理廠開工建設。扎實開展“三治兩提”攻堅行動，縣城和重點鎮(zhèn)環(huán)境容貌和管理水平進一步提升，8個鎮(zhèn)被列為國家級重點鎮(zhèn)。完成136個村的農村面貌改造提升任務，改造農村危房7070戶。解決16.79萬農村人口飲水安全問題。連接海港區(qū)與北戴河區(qū)的全國最長的濱海木棧道全線貫通。基本完成北戴河近岸海域綜合整治三年行動計劃，海水浴場水質全部達標。狠抓大氣污染防治，淘汰黃標車4.62萬輛，更換新能源公交車484輛，推廣秸稈成型燃料爐具1.94萬戶，壓減煉鐵產能280萬噸、煉鋼產能210萬噸，工程削減煤炭消費量211.9萬噸，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到239天，比上年增加30天。單位生產總值能耗預計下降4.7，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減1.5、1.6、1.5和5.5。人工造林13.4萬畝，建成區(qū)新增和改擴建綠地160萬平方米。(五)大力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活持續(xù)改善。落實“十項惠民舉措”，認真辦好30件實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，轉移農村勞動力2.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37。城鎮(zhèn)低保標準提高到每人每月450元以上，農村低保標準提高到每人每年2500元以上，城鄉(xiāng)低保有效保障對象11萬人。高齡補貼惠及1.7萬老年人。提高失獨家庭和獨生子女傷殘家庭特別扶助金標準。養(yǎng)老保險金標準人均每月提高199元，醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度，在職城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例上限分別達到90和75，新農合參合率達97.72。實施農村孕產婦免費產前篩查。新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房1.1萬套。開展扶貧幫困“春雨行動”，3.76萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。義務教育均衡發(fā)展，治理擇校成效明顯。市精神衛(wèi)生中心開工建設，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。扎實開展“中國夢·趕考行”活動，創(chuàng)建全國文明城市工作取得積極成效，公共文化服務能力進一步提升。成功舉辦北戴河科技成果展、秦皇島國際馬拉松賽、“長城情·中國夢”感恩等重大活動。安全生產、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，刑事和治安發(fā)案明顯下降。圓滿完成暑期服務保障任務。我市被央視評為中國最幸福城市20強。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、方志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、人口計生、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。(六)加強政府自身建設，服務水平全面提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，“四風”問題得到有效整治，市本級“三公”經費比上年壓減20以上。推行機關標準化建設，健全政府法律顧問制度，規(guī)范行政決策機制，依法行政能力進一步加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理省市人大代表建議、政協(xié)提案561件，按時辦復率100，滿意率99以上。扎實推進反腐倡廉工作，立案903件，查處公職人員868人。各位代表!過去的一年，我們立足發(fā)展實際，狠抓事關當前和長遠發(fā)展的重大問題，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動活躍全局。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以開放為統(tǒng)攬，補短板、蓄后勁，促改革、激活力，基礎設施日趨完善，市場主體明顯增加，區(qū)位、生態(tài)、暑期等比較優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。二是轉變發(fā)展方式。注重速度、結構、質量和效益的高度統(tǒng)一，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，努力化解過剩產能，優(yōu)化產業(yè)結構，提升經濟運行質量，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。三是融入協(xié)同發(fā)展。強化為京津服務的理念，搭建對接平臺，創(chuàng)新體制機制，積極推進與京津基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、資源要素雙向流動，各級各方面對我市的期望更多、關注更高、支持更大。四是做靚生態(tài)品牌。深度推進大氣污染防治、近岸海域綜合整治，提升城鄉(xiāng)綠化水平，生態(tài)環(huán)境質量和城市宜居水平居全省前列，對內對外吸引力不斷增強。各位代表!過去的一年，在國際形勢復雜多變、國內“三期疊加”壓力不斷加大、經濟增長動力青黃不接的背景下，我們發(fā)展遇到的困難挑戰(zhàn)異常突出，能夠取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市上下勠力同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐秦部隊、武警官兵、政法干警，向中直、省直機關駐秦各單位，向所有關心支持秦皇島發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!回顧過去的一年，我們清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展長期積累的一些深層次矛盾和問題愈加凸顯，經濟下行壓力加大，去年全市地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增速沒有完成預期目標。經濟總量小，重大支撐項目少，發(fā)展后勁不足的問題沒有得到明顯緩解。傳統(tǒng)產業(yè)鏈條短，拉動力不足，新興產業(yè)還沒有形成有效支撐，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產品附加值較低，發(fā)展方式粗放。財政收入增長緩慢，收支矛盾日益加劇，償債壓力巨大。社會事業(yè)和公共服務設施建設方面尚有不少欠賬。政府工作與人民群眾的期盼存在一定差距，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。我們將進一步強化措施，下大力解決這些問題，決不辜負全市人民的厚望!二、2015年目標任務今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治秦皇島建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前，我國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，雖然面臨需求總體偏弱、轉型任重道遠、潛在風險暴露等多重困難和挑戰(zhàn)，但發(fā)展速度更趨平穩(wěn)、動力更為多元、結構更加優(yōu)化。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，改革開放紅利持續(xù)釋放，為我們發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，提供了不竭的動力。我們一定搶抓機遇、主動作為，推動秦皇島科學發(fā)展、綠色崛起，加快打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長極。政府工作的總體要求是：認真落實中央、省委省政府和市委重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把加快發(fā)展作為第一要務，深入實施開放強市、產業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市戰(zhàn)略，著力轉方式調結構，著力培育經濟增長點，著力開展改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅動，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障改善民生，著力推進依法治市，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)沿海強市、美麗港城建設新局面。全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7左右；全部財政收入增長6，一般公共預算收入增長5；全社會固定資產投資增長15；社會消費品零售總額增長11；進出口總額增長5，實際利用外資增長6；單位生產總值能耗下降3，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.2、1.49、1.2和1.31，細顆粒物(PM2.5)濃度下降5；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長10；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內。提出這樣的指標，把握了“穩(wěn)”和“進”的平衡點、突出了“質”和“量”的增長點，是符合上級要求和我市發(fā)展實際的。工作中，力求發(fā)展得更快、更好些。重點抓好八項主要任務：(一)扭住第一要務不放松，在力促經濟穩(wěn)步增長上取得新成效。既注重長遠打基礎、擴總量，又注重當前提速度、增效益，加快沿海強市建設步伐。大力加強項目建設。把項目建設作為穩(wěn)增長、調結構的關鍵環(huán)節(jié)來抓。實施100個重點建設項目，推進100個前期項目，力爭臻鼎科技二期等60個項目開工建設，驪驊淀粉綜合技改等20個項目竣工投產。著力推進能有效增加就業(yè)和稅源、符合我市發(fā)展定位和環(huán)保要求的大項目、好項目，確保重點項目中投資10億元以上的產業(yè)項目不少于50個，產業(yè)投資增長20以上。對2013年以來簽約的重點項目，落實“五個一”推進機制，力促早日落地開工。加大項目調度力度和頻次，實行嚴格的考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，營造上大項目、上好項目、快上項目的濃厚氛圍。促進工業(yè)提檔升級。把提高工業(yè)質量效益作為穩(wěn)增長的現(xiàn)實路徑，大力發(fā)展高科技、低能耗、無污染的工業(yè)項目，特別是終端產品生產項目，力促中糧燃料乙醇等重點項目落地開工，新建成工業(yè)項目盡快投產達效，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6以上。強化工業(yè)運行監(jiān)測服務，加強生產要素保障和市場供需銜接，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產、擴大市場、減輕負擔。實行重點工業(yè)企業(yè)服務直通車和市領導分包聯(lián)系制度，選擇100家規(guī)上企業(yè)和100家規(guī)下企業(yè)重點扶持，促進高成長性企業(yè)快速發(fā)展，促進停產、虧損和特困企業(yè)扭虧為盈。完善個轉企、小升規(guī)扶持政策，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家左右。強化園區(qū)支撐作用。把園區(qū)建設作為穩(wěn)增長的重要載體，著力提高園區(qū)投資率、就業(yè)率、稅收貢獻率。推進秦皇島開發(fā)區(qū)西擴，主攻高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)，確保秦皇島能源交易中心等項目取得有效進展。加快北戴河新區(qū)開發(fā)建設，與昌黎縣一體化發(fā)展，主攻休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、會議會展、教育科研等業(yè)態(tài)，推進恒博華貿網球中心、北京化工大學秦皇島分校等項目取得明顯成效。理順西部經濟開發(fā)區(qū)體制，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經濟。推進山海關臨港開發(fā)區(qū)與秦皇島開發(fā)區(qū)、秦皇島臨港物流園區(qū)與東部循環(huán)經濟園區(qū)合作發(fā)展。實施一區(qū)多園，采取托管、異地共建等方式，優(yōu)化濱海地區(qū)、平原地區(qū)和北部山區(qū)生產力布局，合理擺放工業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，吸引社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設。爭取在秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)設立行政審批局。加快北戴河新區(qū)、海港區(qū)省級高新區(qū)建設。著力提升開放水平。強化開放意識和開放思維，加大招商引資力度，選擇重點區(qū)域設立委托招商機構，實施以商招商、地區(qū)總代理人招商，依托現(xiàn)有產業(yè)推進產業(yè)鏈招商，爭取一批重大項目簽約落地。依托秦皇島開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)，謀劃建設綜合保稅區(qū)，吸引境內外關聯(lián)企業(yè)聚集；推進屬地申報、屬地放行通關模式，開展商檢、海關、金融、保險、代理等“一站式”服務。幫扶水產品、汽車零配件等重點企業(yè)擴大出口規(guī)模，爭取秦皇島港成為國家進境水果指定口岸。鼓勵有條件的企業(yè)積極承攬境外工程項目，開展境外技術和投資合作，提升外經外貿規(guī)模和水平。努力釋放消費潛力。完善城鄉(xiāng)便民服務網絡，加強專業(yè)市場和茂業(yè)綜合體等項目建設，發(fā)展連鎖經營和現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)。抓好國家信息消費試點工作，啟動實施信息消費產品產業(yè)化等十大試點工程，擴大互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息消費。實施節(jié)能產品惠民工程，促進綠色消費。實施養(yǎng)老健康家政、教育文化體育等領域消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構。多渠道增加居民收入，合理提高公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資。落實國家、省有關政策，完善針對性措施，努力消化存量、有效控制增量，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展是我市經濟社會發(fā)展的主旋律。我們將牢牢把握促進經濟增長的關鍵環(huán)節(jié)，千方百計擴總量、提速度，優(yōu)結構、增效益，讓秦皇島發(fā)展的動力更足、后勁更大、實力更強!(二)加大對接京津工作力度，在融入區(qū)域協(xié)同發(fā)展上爭取新突破。全面對接國家、省頂層設計，以有為精神和務實態(tài)度，大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作，確保取得扎實成效。健全完善協(xié)同發(fā)展平臺。完善各層次規(guī)劃，做實做好六大平臺。依托北戴河，重點承接首都二、三級行政機構及國家咨詢機構、研究機構等單位疏解和轉移，打造非首都核心功能承接平臺；依托北戴河新區(qū)，重點承接京津康養(yǎng)醫(yī)療、教育、體育、文化等領域功能和產業(yè)轉移，打造公共服務功能承接平臺；依托北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)和海港區(qū)，放大北戴河會議品牌優(yōu)勢，積極承辦國際國內大型會議，承接首都金融機構、區(qū)域總部等功能轉移，打造會議商務功能承接平臺；依托秦皇島港和臨港物流園區(qū)，加強與北京物流企業(yè)合作，承接跨區(qū)分撥、城際配送、中轉貿易等功能，建設現(xiàn)代物流結算中心和臨港物流基地，打造現(xiàn)代物流產業(yè)承接平臺；依托秦皇島開發(fā)區(qū)，重點承接京津高端技術人才、高新技術產業(yè)孵化和成果轉化功能以及先進制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)轉移，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)承接平臺；依托撫寧縣和昌黎縣，積極承接京津農產品批發(fā)市場和農貿市場外遷轉移，打造京津農產品交易功能承接和供應平臺。推進交通一體化進程。重點爭取京唐秦城際鐵路項目盡快開工建設，早日實現(xiàn)京秦“1小時通達”；積極協(xié)助推進高速公路京秦二通道和連接線建設；爭取承秦鐵路項目納入國家相關建設規(guī)劃，促進秦皇島港與“三北”腹地的互聯(lián)互通；完成北戴河機場建設后續(xù)工作，確保年內轉場通航，爭取將北戴河機場列入國家口岸開放“十三五”規(guī)劃。爭取利用山海關機場，發(fā)展通用航空業(yè)務。積極承接京津產業(yè)轉移。以中關村海淀園秦皇島分園為依托，用足用好國家政策，力爭北大科技產業(yè)園等項目開工。有效推進與順鑫集團在農副產品加工、農產品物流等方面的合作。加快推進北戴河國際健康城建設，加強與國內重點高校、重點醫(yī)院的合作，實施市第二醫(yī)院搬遷等起步區(qū)項目建設。密切與京津有關企業(yè)、院校院所、機構的聯(lián)系溝通，加快中科院技術成果轉化基地等項目的推進步伐，爭取北京科技大學、河北醫(yī)科大學等高等院校落戶北戴河新區(qū)，力爭一批高端裝備制造業(yè)、勞動密集型產業(yè)的新項目向我市轉移。推進西港搬遷改造提升。把西港搬遷改造提升作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，加快建設綜合性新港區(qū)、臨港產業(yè)聚集區(qū)和濱海新城區(qū)。與河北港口集團協(xié)作配合，力爭秦皇島港總體規(guī)劃、秦山地區(qū)鐵路布局調整和集疏港路網體系方案早日獲批，盡快完成物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，搞好西港片區(qū)景觀規(guī)劃和大小碼頭片區(qū)景觀設計，實施150航道建設，確保東擴港區(qū)建設和西港區(qū)企業(yè)搬遷等工作取得實質進展。推進秦皇島港轉型升級，拓展集裝箱和雜貨業(yè)務，利用西港區(qū)現(xiàn)有深水碼頭謀劃改建郵輪母港，提升海上旅游品質。我們將抓住并利用好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大機遇，以大北戴河為核心，著眼建設國際旅游休閑目的地、國際貿易交流基地、國際會議會展基地、國際康養(yǎng)基地、國際文化交流和體育賽事基地，把秦皇島打造成一張靚麗的國際名片，譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的秦皇島華章!(三)加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐。堅定不移走特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動，促進集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。保障農產品有效供給。實施耕地質量保護和提升行動，推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用，建設優(yōu)質水稻生產基地10萬畝、優(yōu)質花生生產基地20萬畝。加快中小河流、農田水利等工程建設，解決好農田灌溉“最后一公里”問題。加強“菜籃子”建設，新增設施蔬菜1萬畝、果品基地1.8萬畝；推動畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化轉變，抓好撫寧生豬、盧龍肉羊、青龍肉雞省級標準化示范縣建設；推進水產生態(tài)養(yǎng)殖基地建設，堅決清理整治“絕戶網”，促進漁業(yè)健康發(fā)展。強化病蟲害監(jiān)測預警和植物疫情防控，開展農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，推進農村一二三產融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。每個縣區(qū)都要依托資源優(yōu)勢，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快正大食品二期、宏都生豬電子交易平臺等項目建設，穩(wěn)步提升農業(yè)產業(yè)化經營率。推動農業(yè)科技進步，完善科技服務體系，引進推廣優(yōu)良品種，提高農機化裝備和技術水平。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，減少農業(yè)投入品過量使用，促進秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收；推進“三品一標”認證，創(chuàng)建無公害農產品生產基地55萬畝、全國綠色食品原料標準化基地16萬畝。深化農村改革。搞好土地承包經營權確權登記，健全農村產權交易市場。制定促進土地承包經營權有序流轉激勵政策和經營權抵押貸款辦法，引導和規(guī)范土地承包經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大新型農業(yè)經營主體。完善農業(yè)補貼辦法，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償?shù)葯C制，加大金融支農服務力度。推進供銷社綜合改革，構建新型農業(yè)社會化服務體系，促進農產品產銷銜接，提高農民務農收入。創(chuàng)造條件增加農民財產性收入和轉移性收入。推進農村二三產業(yè)轉型升級和農民創(chuàng)業(yè)，轉移農村勞動力就業(yè)1.7萬人，增加農民務工收入。改善農村面貌。扎實搞好美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施農村面貌改造提升行動，抓好省級重點村面貌改造提升工作，打造以北戴河片區(qū)為核心的精品示范區(qū)，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特色的景觀村鎮(zhèn)。實施精準扶貧，培育特色致富產業(yè)，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。農業(yè)強則中國強，農村美則中國美，農民富則中國富。我們將堅持把“三農”工作擺在突出位置，推動農業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，努力在農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮上取得更加令人滿意的成效!(四)加快產業(yè)轉型升級，在構建現(xiàn)代產業(yè)體系上有新作為。堅持無中生有、有中生新，推動優(yōu)勢產業(yè)高端化、特色產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)模化，打造新常態(tài)下秦皇島經濟升級版。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，培育示范企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)加大技改投入，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施重點技改項目200個。依托首秦、美鋁渤海等龍頭企業(yè)，引進配套延伸項目，促進區(qū)域企業(yè)協(xié)同互動，推動金屬壓延業(yè)向精深加工下游產業(yè)發(fā)展。依托山船重工、哈電重裝、天威秦變等企業(yè)，加快發(fā)展海洋工程、核電、大型輸變電等裝備；依托中鐵山橋、中信戴卡、方華機械等企業(yè)，提高高速鐵路設備、汽車零部件研發(fā)制造水平，壯大以高端制造、智能制造為重點的裝備制造業(yè)。實施金海食品大豆蛋白擴建等項目，抓好茅臺酒莊等干紅產業(yè)項目，促進糧油食品業(yè)向高端、高質、高效方向發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。以聚集發(fā)展、壯大規(guī)模為核心，依托海灣公司、康泰醫(yī)學等企業(yè)，發(fā)展樓宇自控、智能傳感、電子醫(yī)療等產業(yè)；以中興網信智慧城市北方基地為重點，加快秦皇島數(shù)據產業(yè)基地建設，力爭電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入增長20以上。加快秦皇島開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)建設，推進阿爾法工業(yè)園裝配式住宅產業(yè)化研發(fā)基地等20個節(jié)能環(huán)保重點項目，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)提速發(fā)展。支持博碩光電等企業(yè)發(fā)展，爭取100萬兆瓦分布式光伏發(fā)電等項目落地，推動北大醫(yī)療健康產業(yè)基地、華恒生物等項目加快建設，培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)。依托臨海臨港優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋經濟。做大做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生活性服務業(yè)和生產性服務業(yè)并重，確保服務業(yè)增加值增長8以上。加快旅游業(yè)轉型升級，推進圣藍皇家海洋公園、五佛山森林公園、祖山文化旅游等項目建設，拓展高端旅游客源市場，緩解淡旺季矛盾，提高游客人均消費水平；加強撫寧大新寨、昌黎葡萄溝和盧龍鮑子溝等景區(qū)開發(fā)，塑造休閑鄉(xiāng)村品牌；爭取在北戴河新區(qū)實行離區(qū)免稅政策，打造京津冀區(qū)域旅游免稅購物區(qū)。推進國家級煤炭交易中心、國投泰盛大宗商品交易中心、中運臨港國際農產品物流基地建設，打造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新高地。加快中豪金山現(xiàn)代新興服務產業(yè)基地建設，壯大服務外包業(yè)，培育發(fā)展技術服務、銀行保險、研發(fā)設計等業(yè)態(tài)。抓好北戴河怪樓文化藝術產業(yè)園、山海關古城開發(fā)利用、華萊塢文化產業(yè)園等項目，發(fā)展文化產業(yè)，培育知名文化品牌。推進國際會議中心建設，積極承辦國際國內高端峰會和高端論壇。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，培育集醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)生等為一體的高端產業(yè)集群。加快產業(yè)轉型升級是掌握經濟工作主動權，確保經濟行穩(wěn)致遠的重要途徑。我們將著力構建以戰(zhàn)略新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，切實增強產業(yè)核心競爭力，推動產業(yè)規(guī)模效益再上一個新臺階!(五)改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，在更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用上取得新進展。以改革求突破，以創(chuàng)新促升級，用好國家服務業(yè)綜合改革、創(chuàng)新型城市等試點政策，破解體制機制障礙，釋放潛在活力，增強發(fā)展動力。強力推進簡政放權。進一步取消和下放行政審批事項，向城區(qū)下放與項目審批有關的經濟管理權限，能放的全部下放，能取消的全部取消；清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，有收費幅度的一律按下限收費。制定行政審批事項目錄和管理辦法，推進省市縣三級行政審批事項網上一體化審批，在建設、規(guī)劃等領域推行聯(lián)合審批制。優(yōu)化建設項目審批流程，強化審批代辦制，推行重點項目業(yè)主辦理手續(xù)不接觸審批單位、拆遷進地不接觸當?shù)厝罕娭贫取Ｗ龊谩叭C合一”登記制度改革試點工作。健全市縣鄉(xiāng)村四級政務(便民)服務體系。深化重點領域改革。深化財稅體制改革，按照新《預算法》要求，推行全面規(guī)范、公開透明的財政預算制度，實行全過程績效預算管理；擴大“營改增”范圍。推進國資經營監(jiān)管體系改革，清理、盤活經營性國有資產，發(fā)展混合所有制經濟。整合市級融資平臺。鼓勵民間資本發(fā)起設立投資基金和股權投資基金，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本投入城市基礎設施、公共服務領域。設立2.5億元股權投資基金，放大投資規(guī)模，引導投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)項目傾斜。積極推進金融服務創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作，支持中小微企業(yè)和農業(yè)新型經營主體發(fā)展壯大。加強金融監(jiān)督管理，有效防范和化解各類債務金融風險。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生、工商質監(jiān)行政管理體制、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險及公車等改革，抓好水電氣等資源性產品價格改革。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重商、親商、扶商、興商，營造每個人都有創(chuàng)業(yè)機會的濃厚氛圍，促進民營經濟大發(fā)展快發(fā)展。實施全民創(chuàng)業(yè)行動，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)園等平臺建設。鼓勵下崗職工再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、復員轉業(yè)軍人自主擇業(yè)、農村轉移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持非禁即入、非禁即準，清理不合理規(guī)定和隱性壁壘，鼓勵民間資本進入交通、能源、水利、生態(tài)、醫(yī)療等領域。搭建政銀企保對接合作平臺，加大對成長型、潛力型民營企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式籌集資金，每個縣區(qū)每年都有新企業(yè)掛牌上市。強化創(chuàng)新體系建設。把科技創(chuàng)新作為建設創(chuàng)新型城市的中心任務來抓，搞好政產學研結合，促進更多科技成果轉化為生產力，努力打造中國北方科技城、創(chuàng)新城。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展與高等院校、科研院所的對接合作，建設院士工作站、博士后工作站，力爭科技小巨人企業(yè)達到20家，高新技術企業(yè)達到92家，工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構達到110家。強化政府創(chuàng)新主導作用，充分利用燕山大學等本地高校和科研院所資源，擴展科技創(chuàng)新服務中心功能，提供社會化、專業(yè)化服務；抓好清華大學、天津大學等產業(yè)研究院建設，打造全省沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。落實省改革科技成果類無形資產處置方式、深化科技成果轉化收益分配改革等10條政策，調動科技人員創(chuàng)新積極性。依托北戴河科技成果展，推進科技成果交易中心建設，搭建科技成果在我市轉化的常態(tài)化平臺。加強知識產權保護，探索開展專利權、科技成果投資入股試點工作。改革創(chuàng)新永無止境。我們將加快釋放改革開放紅利，為民營企業(yè)等各類市場主體創(chuàng)造更為平等、公平競爭的市場環(huán)境，讓港城兒女的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流!(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在推進新型城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新提升。堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合推進、重點突破，提升新型城鎮(zhèn)化質量水平，創(chuàng)建全國文明城市。提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。適應發(fā)展需求，謀劃啟動城市總體規(guī)劃修編，深化完善專項規(guī)劃，建立健全控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護機制。適時推進行政區(qū)劃調整。堅持土地節(jié)約、集約利用原則，加強土地征收、出讓、利用和批后監(jiān)管。統(tǒng)籌電力、通訊、給排水等地下管網管廊建設，促進城市地下空間合理利用。加快建設北戴河第二快速通道，實施西外環(huán)路、102國道盧龍至撫寧段、出海路石門寨至杜莊段等12項道路修建工程，推進北戴河機場快速通道、102國道市區(qū)段繞城通道、盧龍至北戴河新區(qū)高速支線建設，打造市域半小時交通圈。開工建設引青三期項目，實施石河水庫清淤工程。務實推進與華潤燃氣合作，提升居民用氣保障能力。積極引入社會資本參與北戴河西部水廠建設。加快北戴河新區(qū)等3個污水處理廠建設，提升公共設施整體水平。抓好城市環(huán)境綜合治理。實施街景整治提升工程，完成海港區(qū)西環(huán)路、山海關關城南路、北戴河草廠西路等25條城市區(qū)街道整治提升任務。用好國家開發(fā)銀行貸款，推進歸提寨片區(qū)、秦皇島火車站周邊片區(qū)、海陽片區(qū)、東李莊片區(qū)等老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的整體改造。抓好老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境治理，整治占道經營、市場外溢、三輪車非法上路、露天燒烤、噪音污染等問題。加強城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。有序推進智慧城市建設，智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通、平安城市等一期項目建成使用，啟動智慧社區(qū)、智慧政務、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保等二期項目，提高城市管理數(shù)字化、精細化水平。抓好城市社區(qū)規(guī)范化建設，提升管理水平。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設。完善縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進“多規(guī)合一”，推進昌黎、撫寧縣城與主城區(qū)同城化發(fā)展，基礎設施建設與主城區(qū)接軌；凸顯盧龍、青龍縣城歷史文化內涵，培育宜居宜業(yè)的衛(wèi)星城市。抓好縣城建設攻堅，深入開展“三治兩提”攻堅行動，搞好水、電、路以及垃圾、污水處理等基礎設施建設，增強承載力和聚集力。以13個國家、省級重點鎮(zhèn)為重點，適度下放管理職能和權限，培育經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。加強與天津東麗區(qū)合作，加快薛家營城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設。著力增強縣域經濟實力。創(chuàng)新縣域經濟發(fā)展推進機制，加強分類指導，生產要素向縣域項目和園區(qū)傾斜，加快改造提升縣域鋼鐵、機械加工、輕工食品等傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展裝備制造、新型建材、新能源等新的支柱產業(yè)，促進卓達新型建材園、英利光伏發(fā)電、華潤風電等一批重點項目早日投產。依托縣域葡萄酒、皮毛交易、甘薯粉絲、絨山羊等特色產業(yè)，積極引進扶持一批產業(yè)鏈上下延伸項目，打造知名品牌，提升在全省、全國的影響力。新型城鎮(zhèn)化是擴內需、穩(wěn)增長、轉方式的潛力所在。我們將遵循規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)妥推進，努力走出一條符合市情實際的新型城鎮(zhèn)化道路，為加快發(fā)展提供不竭的動力支撐!(七)持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，在打造全國生態(tài)文明先行區(qū)上展現(xiàn)新形象。堅持生態(tài)文明優(yōu)先，尊重自然、順應自然、保護自然，加快建設美麗港城。抓好大氣污染防治。推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”，利用微煤霧化技術改造全市城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，以北戴河為試點在全市率先推開。深入開展鋼鐵、電力、水泥、玻璃等行業(yè)大氣污染防治攻堅行動，加快脫硫、脫硝和除塵改造。狠抓揚塵污染治理，以朱各莊鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、杜莊鎮(zhèn)、石門寨鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，完成所有石礦、碎石企業(yè)、石灰窯、磚廠等整治任務。減少機動車污染排放，全部淘汰黃標車，在公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車。加強水生態(tài)建設。鞏固北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治成果，突出重點入海河流，抓好工業(yè)點源和農業(yè)面源污染治理，促進海水質量持續(xù)好轉。抓好生態(tài)水系建設，力爭將水源地生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)、供水能力和河道生態(tài)建設等項目，納入國家國土江河綜合整治試點范圍。加強水源地環(huán)境監(jiān)測和保護，有效治理水土流失，做好濕地保護工作。強化對排放重金屬和其他有毒有害污染物工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，消除環(huán)境安全隱患。持續(xù)推進節(jié)能減排。加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，推行合同能源管理，全市域所有新建建筑執(zhí)行綠色建筑節(jié)能標準。實施新的排污費征收標準，加強主要污染物總量控制。做好低碳城市試點工作，搞好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材活動。開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點。提高企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、技術準入門檻，嚴格執(zhí)行能耗限額、污染物排放特別限制標準，以及差別電價、水價政策。強化“網格化”環(huán)境監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，讓非法排污付出更大代價。掀起造林綠化新高潮。依托“三北”防護林、沿海基干林帶改造提升等工程，以河流沿線、高速公路、沿海公路兩側及生態(tài)脆弱區(qū)為重點，開展大規(guī)模造林綠化。實施城區(qū)重要道路節(jié)點綠化塑景、老舊小區(qū)增綠、城區(qū)立體綠化等工程。抓好北戴河國家濕地公園及周邊生態(tài)修復續(xù)建工程，確保順利通過國家驗收。積極開展認種認養(yǎng)、種植紀念林等活動，嚴厲打擊盜采亂伐，嚴防森林火災。全年新增綠地100萬平方米，人工造林10萬畝以上，森林覆蓋率達到45。綠水青山就是我們的金山銀山。我們必須盡到我們這一代人的歷史責任，像愛護自己的眼睛那樣呵護好我們的家園，讓青山綠水長留、碧海金沙長在、藍天白云長駐!(八)全心全意為人民謀福祉，在保障改善民生和發(fā)展社會事業(yè)上取得新成果。按照保基本、兜底線、促公平的要求，加快以改善民生為重點的社會建設，盡心竭力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。全面落實更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)服務體系，千方百計擴大就業(yè)，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業(yè)問題。用足用好援企穩(wěn)崗政策，對依法繳納各項社會保險的困難企業(yè)進行補貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象進行分類幫扶。做好職業(yè)技能培訓工作。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，有效保障勞動者合法權益。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。推進社會保障擴面提質。建立完善社會保障待遇調整機制，探索社會保障多險合一的管理模式。健全完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)退休人員社會化管理服務率保持在90以上。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助和新農合標準，新農合參合率保持在95以上。推進城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務體系建設。抓好保障性安居工程，健全住房保障體系。全面發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，組織實施第二期學前教育三年行動計劃，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展；多樣化發(fā)展普通高中教育，支持職業(yè)院校創(chuàng)建國家骨干院校，促進高等教育發(fā)展；加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。鞏固完善基本藥物制度和基層綜合改革成果，推進醫(yī)療資源布局優(yōu)化和醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，完成市精神衛(wèi)生中心主體工程，開展百姓放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。加強基層文化服務隊伍建設，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，打造一批文化藝術精品。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好第二屆馬拉松賽等重要賽事，做好河北中基足球俱樂部主場服務保障工作。加強公民思想道德建設，提高城市文明程度。維護社會安全穩(wěn)定。開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，努力創(chuàng)建食品藥品安全放心城市。強化安全監(jiān)管，力爭全年不發(fā)生重大以上安全生產事故。搞好法治宣傳教育，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設平安秦皇島。高度重視人民調解工作，積極化解特殊疑難信訪問題，提高信訪按時辦結率和息訴罷訪率。嚴格程序標準，嚴肅換屆紀律，嚴抓責任落實，有序做好村委會換屆選舉工作。扎實做好服務暑期和借力暑期工作，確保實現(xiàn)安全、和諧、簡樸、滿意的目標。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐秦人民解放軍、武警部隊全面加強革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，推進軍民融合式發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞廣電出版、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、方志檔案、援藏援疆和老齡、慈善、婦女兒童、人口計生等工作。做好“十三五”規(guī)劃編制工作。各位代表!盡管當前我市財政收支矛盾突出，但我們要克服困難，千方百計籌措資金，保障民生支出，辦好10件為民實事。一是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由60元提高到75元。二是實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)95萬參保人員全市域看病就醫(yī)“一卡通”；達到規(guī)定繳費年限的退休人員，不再繳納基本醫(yī)療保險費，終身享受基本醫(yī)療保險待遇。三是解決12萬農村人口飲水安全問題，確保全市所有農村居民都能喝上干凈水；減免城市1900個特困戶和低保戶熱費。四是開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10776套，竣工9000套，分配入住9000套；改造農村危房7000套。五是拆除嚴重影響城區(qū)道路通行的地方小鐵路；改造河北大街與西外環(huán)交叉路口；優(yōu)化交通信號聯(lián)動控制系統(tǒng)，緩解交通擁堵；加強停車場規(guī)范化管理；縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到30以上。六是維修改造市區(qū)21條街巷路，建設改造路燈700基；取締城區(qū)內燃煤鍋爐200臺；對老舊供熱管網進行更新改造；依法規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。七是改造提升北戴河區(qū)劍秋路、七橋、東二路、浪淘沙園、老虎石海上公園和北戴河新區(qū)金沙灣沙雕大世界景區(qū)等濱海浴場。八是開工建設市民政事業(yè)服務中心，建設8所社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心；實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程，救助680名各類貧困殘疾兒童。九是為農村地區(qū)中小學學生解決冬季用熱水問題；開工建設市博物館、美術館；免費向群眾開放“三館一站一室一屋”，推動公共文化資源向社會開放共享；為每個行政村每月放映1場公益電影；為100個村(社區(qū))安裝室外體育健身器材。十是建設秦皇島食品藥品檢測中心；實現(xiàn)藥品生產銷售全過程電子監(jiān)控，力爭嬰幼兒乳粉、生鮮農產品、保健食品等實現(xiàn)電子追溯；病害豬無害化處理率達到100。增進民生福祉、促進社會公平，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將更加重視社會事業(yè)發(fā)展，更大力度完善社會保障體系，努力讓人民群眾在秦皇島生活得更加幸福、更加自豪、更加美好!三、全面加強法治政府建設著眼維護憲法法律權威，大力推進依法行政，切實提升各級政府和政府各部門運用法治思維和法治方式解決問題的能力，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度。全面完成市縣兩級政府權力清單編制及公開工作，推進各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。健全依法決策機制。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，全面推行政府法律顧問制度、重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。完善重大事項向人大報告制度，積極采納人大、政協(xié)建議，吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮專家學者、老領導、老同志和各類智庫的作用。嚴格公正文明執(zhí)法。積極推進綜合執(zhí)法，減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。推行城市管理領域相對集中行政處罰權。完善執(zhí)法程序，細化、量化行政裁量標準。落實行政執(zhí)法責任制，完善糾錯問責機制，加強改進行政復議和行政應訴工作，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。加大食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，維護群眾合法利益。加強行政權力監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位，強化內部流程控制，防止權力濫用。健全各級政府法制機構，強化政府內部層級監(jiān)督。推進政務“五公開”，加快建設陽光政府。推進勤政廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記“三嚴三實”，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，崇尚實干、狠抓落實，把各項工作任務項目化、具體化、責任化，確保件件有人抓、事事有人管、層層有責任，讓抓落實成為一種常態(tài)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，堅持不懈反對“四風”，堅決整治庸政、懶政、怠政問題。牢固樹立過緊日子思想，集中財力辦大事，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴守“底線”、不觸“紅線”、筑牢“防線”，堅決守好政治紀律和政治規(guī)矩。堅持“一案雙查”，強化責任追究，對違法違紀行為一查到底、絕不姑息，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。法治政府建設事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾切身利益。只要我們全面加快法治政府建設，提高公務員隊伍能力素質，增強政府公信力、執(zhí)行力、服務力，就一定能夠一步一個腳印地把各項事業(yè)不斷推向前進，一定能夠更好地推動秦皇島轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，一定能夠贏得全市人民群眾的充分信任和大力支持!各位代表!黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，適應新常態(tài)，實現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，為建設沿海強市、美麗港城而努力奮斗!本文來源：http://m.lsjse.com/gongzuojihua/157487.html