【鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開實施方案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開實施方案
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、黨要管黨、從嚴(yán)治黨、尊重黨員主體地位,不斷推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),努力提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的政治保證。
二、基本原則
(一)、服務(wù)發(fā)展原則。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo),全面提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨員干部的綜合素質(zhì),確保黨務(wù)公開服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局。
(二)、依法依紀(jì)原則。要遵循憲法、法律法規(guī)和黨的路線方針政策,把依法依紀(jì)貫穿于黨務(wù)公開的全過程,實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
(三)、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主體作用,拓寬黨員的意見表達(dá)渠道,營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
(四)、注重實效原則。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開,公開形式應(yīng)多樣、便捷切實保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。
(五)、改革創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
(六)、真實公開原則。尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),堅持實事求是,面向基層,面向黨員,面向群眾,做到內(nèi)容真實可信,結(jié)果公開公正。
三、公開內(nèi)容
(一)鎮(zhèn)黨委公開內(nèi)容
1、固定公開內(nèi)容:①黨組織設(shè)置和黨員分布情況;②領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和主要職責(zé);③黨建工作年度計劃和上年度工作目標(biāo)完成情況;④領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村委會、結(jié)對幫扶對象和信訪接待日時間等;⑤黨組織和黨員服務(wù)群眾辦事指南。
2、定期公開內(nèi)容:①黨組織活動開展情況,主要包括理論學(xué)習(xí)情況、“三為”主題實踐活動開展情況;②領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況;③領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政情況;④黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課情況,“八幫”干部工作開展情況,鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位在結(jié)對幫扶和為民辦實事等方面,發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的情況;⑤發(fā)展預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批情況;⑥黨費收繳管理情況;⑦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況。
3、適時公開內(nèi)容:①重大事項情況。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委決定、決議的情況,重大事項決策、重要項目安排和大額度資金使用情況,涉及黨員群眾切身利益的重大問題解決情況,黨員群眾普遍關(guān)心的重大改革措施和其它熱點、難點問題的處理情況;②干部隊伍建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部晉職、晉級、調(diào)動、年度考核情況,村干部的培養(yǎng)和管理情況等;③黨員干部違紀(jì)的處理情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況;④黨內(nèi)各類先進(jìn)評比情況;⑤意見建議落實情況。主要是黨員、干部和群眾提出的意見和建議辦理落實情況;⑥其他需要公開的內(nèi)容。
(二)村黨支部公開的內(nèi)容
1、固定公開內(nèi)容:①黨組織設(shè)置和黨員分布情況;②“兩委”班子成員分工和主要職責(zé);③黨建工作年度計劃和上年度工作目標(biāo)完成情況;④黨員民主評議情況和評議處理結(jié)果情況;⑤無職黨員設(shè)崗定責(zé)情況。
2、定期公開內(nèi)容:①黨組織活動開展情況,主要包括理論學(xué)習(xí)情況、五好支部創(chuàng)建情況,“三為”主題實踐活動開展情況;②“兩委”班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況;③黨員
結(jié)對幫扶、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性等情況;④農(nóng)村困難黨員補助對象,離任支部書記生活補貼發(fā)放情況;⑤發(fā)展黨員情況,主要包括入黨積極分子培養(yǎng)情況,接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;⑥黨支部(總支)及班子成員遵守黨的紀(jì)律、清正廉潔情況;⑦黨費收繳管理情況;⑧黨支部當(dāng)年工作進(jìn)展或目標(biāo)完成情況。
3、適時公開內(nèi)容:①重大事項情況。主要包括黨支部(總支)貫徹落實鎮(zhèn)黨委重要決定、決議的情況,重大事項決策、重要項目安排和大額度資金使用情況,涉及黨員群眾切身利益的重大問題解決情況;②黨員發(fā)展情況。主要是發(fā)展對象情況和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;③黨員、干部和群眾提出的意見和建議辦理落實情況;④各類先進(jìn)評選情況;⑤鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開情況通報;⑥黨員干部違紀(jì)的處理情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況;⑦其他需要公開的內(nèi)容。
(三)依法不能公開的內(nèi)容
1、涉及黨和國家秘密的;
2、黨內(nèi)法規(guī)禁止公開的;
3、涉及個人隱私的。
四、規(guī)范公開形式
堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則,針對不同內(nèi)容確定公開形式。
(一)適宜在本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開的內(nèi)容,一般采用會議、文件傳閱等形式進(jìn)行公開。
(二)適宜向各支部(總支)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開的內(nèi)容,采用下發(fā)文件、會議傳達(dá)等形式進(jìn)行公開。
(三)適宜向全體黨員公開的內(nèi)容,可以采用會議、黨組織活動、提供可傳閱的黨內(nèi)文件、開展談話活動等形式進(jìn)行公開;適宜向部分黨員公開的內(nèi)容,按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。
(四)適宜對全社會公開的內(nèi)容,可通過黨務(wù)公開欄(可與政務(wù)、村務(wù)公開欄合并)、會議、訪談、辦事指南等形式進(jìn)行公開。
五、規(guī)范公開程序
要把握好四個環(huán)節(jié)。一是草擬環(huán)節(jié)。在進(jìn)行黨務(wù)公開前草擬公開內(nèi)容、范圍、形式和時限。二是審核環(huán)節(jié)。每項公開內(nèi)容在公開前必須由黨組織集體審核,特別重大的,應(yīng)報經(jīng)上級黨組織審核把關(guān)。三是公開環(huán)節(jié)。將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)范程序按時進(jìn)行公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。四是反饋環(huán)節(jié)。公開期間,通過設(shè)立意見箱,開通專線電話等形式收集意見,明確專人負(fù)責(zé)收集整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求,及時調(diào)查研究和處理,并將處理和落實情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。
六、規(guī)范公開時限
黨務(wù)公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開,一般每季度或半年公開一次;階段性工作一般應(yīng)在階段工作完成后及時公開;臨時性工作適時公開;根據(jù)公開反饋意見后需進(jìn)一步進(jìn)行公開的內(nèi)容,應(yīng)及時公開。固定公開的內(nèi)容長期公開;定期公開和適時公開、及時公開的內(nèi)容,每次公開的時間不少于7天。
七、組織機構(gòu)
開展黨務(wù)公開工作,既是一項重要的政治任務(wù),更是各級黨組織的一項政治責(zé)任。各級黨組織負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的具體指導(dǎo)工作。各級黨組織要確定專門人員負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作,設(shè)置《黨務(wù)公開登記簿》,將黨務(wù)公開的事項逐次登記,歸檔備查。
為抓好這項工作,鎮(zhèn)黨委決定成立姜村鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:[略】