空心村整治實施方案錦集六篇
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。以下是小編整理的空心村整治實施方案錦集六篇，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 空心村整治實施方案
為進一步改善農民的居住環境，提高節約集約利用土地水平，緩解土地供需矛盾，切實保護耕地，促進全縣“空心村”整治工作實現新的突破，特制定本方案。
一、目的意義
積極開展“空心村”整治，既可以有效緩解城鎮建設用地與農村經濟發展用地指標不足問題，又可以有效解決農村宅基地使用中的不公平、不公正問題，進一步促進農村宅基地依法依規管理，提高整治村的土地利用效率，改善農民居住環境，改善村容村貌，培育新型農民，構建和諧、文明、美麗新村。
二、基本原則
(一)堅持“政府引導、理事會主導、群眾主體、社會支持”相結合的原則。要注重通過政策引導、項目推動、資金扶持等方法措施，充分調動群眾的積極性，引導農民積極支持并自覺投身參與“空心村”整治活動。各鄉鎮要立足實際，深入研究，制定切實可行的工作方案，增強整治工作的科學性和指導性，在“空心村”整治項目申報前，要及時召開村民(代表)大會，廣泛征求村民的意見，協調處理各方利益，著力消除工作阻力。列入整治計劃的“空心村”均要成立由村民代表組成的“空心村”整治理事會，從各項政策的制定到具體工作的開展都由村民代表全程參與，規范操作程序，全程陽光操作，接受群眾監督。同時，注重發揮在外成功人士及在外務工“同鄉會”等社會力量的作用，推動“空心村”整治工作順利開展。
(二)堅持典型示范與全面推進相結合的原則。各鄉鎮要按照“抓點帶面、示范引導、逐步實施、統籌推進”的方法，先摸清轄區內現有村莊和農村居民點的區位、規模、土地利用現狀及分布情況，然后選擇村組干部工作能力強、群眾積極性高的村莊建立“空心村”整治示范點，合理確定數量、布局和規模，聚集力量，整合要素，先行試點，在試點成功的基礎上，按照先易后難的工作思路，逐步實施，全面推開。
(三)堅持集中整治與分散整治相結合的原則。各鄉鎮要統籌規劃、科學實施，對集中連片、規模較大的“空心村”，由鄉鎮政府采取集中整治的方式組織實施。對相對分散、規模較小的“空心村”，由鄉鎮政府采取分散整治的方式，組織村組進行整治。
(四)堅持“三控三疏”與“六個結合”的原則。在操作上堅持“控外疏內、控規疏亂、控管疏違”，嚴格控制村莊外延，嚴格控制違規占用耕地建房，切實加強村莊規劃和村莊管理，大力疏通內部交通，大力整治亂搭亂建、違占違建等問題。同時，在推進上堅持“空心村”整治與土地“增減掛”、美麗鄉村建設、農村“兩違”清理與管控、農村危舊房和土壞房改造、農村清潔工程、精準扶貧等六項工作緊密結合、同步銜接、相互促進，確保實現多贏效果和綜合效益。
三、工作目標
(一)總體目標。通過大力推進“空心村”整治，盤活農村存量土地，積極引導農民充分利用閑置土地和低丘緩坡地建房，3年內堅決杜絕農民占用耕地建房。
(二)整治標準。經過整治的村要達到以下標準：一是村莊規劃得到實施，村莊規模不盲目外延，杜絕建新不退老宅和私占、亂占宅基地的現象;二是村內空閑地得到充分有效利用，村容村貌得到明顯改觀，村莊道路、供水、排水、綠化、亮化、環衛等基礎設施逐步完善，居住環境明顯改善，文明程度明顯提高;三是建立公開公正的群眾監督機制，杜絕亂批亂劃宅基地現象;四是新農村建設步伐加快，生產生活環境得到明顯改善，農村社會穩定、經濟發展。
(三)整治模式。各鄉鎮在“空心村”整治中，要結合鄉鎮實際，因地制宜，可采取以下幾種整治模式：
1.村莊合并。零散村莊向中心村和小城鎮集中，騰出原村址復墾為耕地。
2.原址新建。“空心村”整治與新農村建設相結合，在原址上實施村莊規劃。在經濟發展較快、農民較富裕的村莊，圍繞新農村建設進行“空心村”整治。依法依規嚴格控制每戶宅基地面積，優化住房結構，鼓勵向“空心村”內部空間發展;結合實際，合理利用村內閑置土地，填實“空心村”。通過拆除閑置無人居住的舊宅以及影響規劃實施的房屋、茅廁、豬圈等，打通主干道路，完善村內基礎設施，充分利用村內原有土地，使村莊用地趨于合理，達到節約用地的目的。
3.整體搬遷。騰出原宅基地復耕，根據村莊規劃，建設新村，但村莊新選位置原則上不得占用耕地。
(四)整治要求。一是村內空閑地一律收歸集體，由村集體統一調整使用。二是依法收回多余宅基地。下列宅基地應當依法收回：一戶超過一處以上的宅基地;新批劃宅基地后原有的宅基地;其他應當收回的情形。三是對房屋無產權且無價值、有產權且無利用、有產權且在居住但影響規劃等情形進行分類施策，妥善處置。違反規劃占用村內公共場所的臨時建筑物(如廁所、豬圈、小賣部等)一律拆除;堆放的垃圾、柴草、建筑材料一律清除;人員長期在外，家里宅基地上有房產，在不影響村莊規劃和村容村貌的，可以保留一處宅基地;沒有房產或雖有房產但破爛不堪，影響村容村貌的，可采取協議拆遷，承諾回鄉定居時再批劃宅基地等方式處理。
四、工作任務
(一)精心選點。各鄉鎮要對轄區范圍內的村莊用地閑置情況進行摸底調查，選取1個經濟基礎較好、村級班子強、群眾有要求且總戶數在50戶以上(戶數達不到的可以選擇2-3個村組合并計算)，需拆舊面積占總區域面積30%以上的村作為“空心村”整治試點(實際完成拆舊面積比例高于30%的，酌情加分)。同時，分析村莊建設用地整理條件、潛力和可行性，確定村莊整治模式。
(二)簽好協議。要緊緊圍繞“集約用地、規劃建房、利于生產、方便生活”的要求，嚴格按照土地利用總體規劃和村莊建設規劃，開展“空心村”整治工作。凡申請審批宅基地的農戶，必須與所在鄉鎮簽訂建新拆舊協議，并將老宅基地退還村組集體，由村組集體統一安排使用;除合理分家析產外，不得采取隱瞞、變通、買賣等欺騙手段回避老屋拆除，拒退舊宅基地;堅決防止超面積占用宅基地和“一戶多宅”現象。所有符合建房審批條件的農戶必須安排在劃定的規劃區內建房。嚴禁農村集體宅基地非法買賣。
(三)全面清理。各鄉鎮政府要組織村、組集體經濟組織及時摸清村莊建設規劃范圍內的現有老屋、空閑宅基地的面積、數量、位置、使用權人等基本狀況，匯總成冊，分門別類提出清理意見，為宅基地收歸村集體統一安排使用創造有利條件。對“一戶一宅”以外，多出的宅基地收歸集體，由村集體統一調整分配。列入“空心村”整治的村莊，可根據自身實際情況，向所在鄉鎮提出書面申請，由鄉鎮協調縣住建、國土等職能部門進行指導、監督并聯合執法，加大宅基地清理力度，確保“空心村”整治順利實施。
(四)統一整治。農村集體宅基地“四統一”管理是指：根據國家法律法規的有關規定，村級集體經濟組織全面有效行使集體土地使用權，把村內宅基地、空閑地收歸集體統一規劃、統一拆舊、統一管理、統一整合的治理模式。
五、方法步驟
(一)制定方案，穩步推進。根據試點村的狀況，按照農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定，堅持建新房拆舊房的原則，因地制宜制定“空心村”整治方案，整治措施要符合本村實際。方案要經過村民會議討論通過，并張榜公布，最大限度地取得群眾的理解和支持。對通過“空心村”整治復墾出的耕地，可保持原土地使用權人不變，也可由農村集體經濟組織統一調整使用或進行承包。
(二)明確要求，統籌實施。按照村莊規劃和整治方案要求，各村及時召開拆除戶動員會，明確拆除時間和要求。各鄉鎮政府及各村民委員會要深入細致地做好拆除戶的工作，勸其主動自行拆除。對應交回舊宅的，要明確交回時間。黨員、干部有拆除任務的，要帶頭自行拆除。對應拆未拆的，要采取有效措施依法予以強制拆除。建立宅基地退出機制，對自愿拆除原有房屋，將空閑宅基地交還村集體或自愿放棄老宅基地而不再安排新宅基地的農戶，可給予一定的經濟補償。具體補償標準根據受損情況由村級集體經濟組織和村民協商確定，鄉鎮幫助做好指導協調工作。對在整治中所有被拆除騰出的空地全部收歸村委會統一管理，統一審批和監管，切實防止違規建房;也可安排部分空地由村集體按照公開、公平、公正競拍和有償使用的原則進行集體拍賣，拍賣后的資金主要用于改造村內道路、排水溝以及綠化等公共基礎設施和拆除戶的房屋和土地補償。
(三)加強指導，檢查驗收。“空心村”整治工作完成后，由村委會提出申請，由縣國土資源局、縣住建局組織檢查驗收(驗收辦法和驗收標準另行制定)。驗收不合格的，要重新進行整治。
六、工作要求
(一)強化組織領導。為確保“空心村”整治工作的順利實施，縣政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，縣發改、財政、國土、住建、環保、民政、交通運輸、農業、林業、水利、教體、科技、公安、信訪、文廣新、扶貧、新村辦、愛衛辦等部門主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的“空心村”整治領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣國土資源局，具體負責指導、協調“空心村”整治工作。各鄉鎮要成立相應的組織領導機構和工作機構，參照本方案，結合本地實際，制訂詳細的實施方案，明確整治任務，采取有效措施，迅速部署落實。
(二)強化規劃管理。要切實加強農村宅基地的規劃和計劃管理，農村審批宅基地，必須符合土地利用總體規劃和村莊規劃，實行有閑置舊宅不批準新宅的辦法，有效遏制棄舊宅建新宅、一戶多宅等現象，防止形成新的“空心村”。縣國土部門在土地利用總體規劃修編時，要為村莊的發展留足空間。縣住建部門要會同國土部門根據“一戶一宅”規定和建設用地控制指標指導各村的建設規劃編制。各鄉鎮要切實履行職責，嚴肅查處違反村莊規劃亂搭亂建、少批多建、批東建西、未批先建等違法行為，對影響村莊規劃實施的地上建筑物和其他附著物應當依法拆除。
(三)強化協調配合。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，積極配合，協調行動，形成強大的工作合力。縣國土部門要做好政策咨詢、指導工作;縣住建部門要指導和幫助鄉村抓好建設規劃的編制實施;縣財政、發改、交通運輸、民政、扶貧、愛衛辦等部門要提供相應的政策、項目及資金支持;縣信訪部門要認真抓好有關“空心村”整治的來信、來訪工作;縣公安部門對干擾、破壞“空心村”整治工作的違法行為要依法予以嚴厲打擊。
(四)強化宣傳引導。各鄉鎮、各部門要充分利用廣播、電視等各種媒體進行廣泛宣傳，把有關政策宣傳好、解釋好，并注重挖掘典型，總結推廣經驗，引導群眾積極參與支持“空心村”整治工作。要通過召開村民大會和進村入戶等方式，將治理“空心村”的政策和計劃、目標任務等宣傳到位，做到家喻戶曉，同時，完整收集好治理工作階段性的影像、文字宣傳材料。要堅持以人為本，尊重民意，貼近群眾，做實做細思想工作，引導群眾克服思想認識誤區，破除陳規陋習，不斷提高群眾參與“空心村”整治的積極性和主動性，為統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化進程、全面建設美麗鄉村做出新的貢獻。
(五)強化考核獎懲。要建立“村為主體、鄉鎮負責、政策扶持、嚴格考核”的工作機制，把“空心村”整治工作列入鄉鎮和部門的年度綜合目標管理考核內容，分解任務，落實責任，嚴格獎懲，推動落實。各鄉鎮、各部門要切實完善考核體系，強化考核工作，推動“空心村”整治步入良性發展的軌道。
第二篇: 空心村整治實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉村振興戰略，節約集約利用土地資源，推進鄉村環境整治，徹底改善農村人居環境，根據中央省市縣有關文件精神要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、整治意義
1.開展農村“空心村、空心房”整治是實施鄉村振興戰略的重要內容。中央一號文件要求“要持續改善農村人居環境，強化新建農房規劃管控，加強空心村服務管理和改造”。縣人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農村建設用地，利用農村與城市的“級差地租”，流轉城鄉建設用地增減掛鉤指標，籌措鄉村建設資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉村振興之路。
2.開展農村“空心村、空心房”整治是改善農村人居環境的重要舉措。推進農村空心房整治，就是要與農村環境衛生治理、消除安全隱患等有機結合起來。按照規范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農村“臟、亂、差”問題，使我鎮農村進入一個“高顏值”時代。
3.開展農村“空心村、空心房”整治是促進規范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產、生活分區域規劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態和諧統一的要求，科學編制整治規劃，因地制宜確定拆除整治，按照規劃先行，綜合整治和開發利用，提高農村土地的利用率和綜合整治效果。
二、整治目標
按照“拆、建、管”的思路，結合規范村民建房、農村環境整治、地質災害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮范圍內的“空心村、空心房”。全鎮農村新增拆舊復墾耕地面積達到規定指標;鎮域范圍內的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環境衛生實現全面治理，推進新農村建設發展升級。
三、整治內容
1.長期無人居住或無人監管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業單位辦公場所、宿舍、生產性用房等“閑置房”;
2.危及人民生命財產安全、破爛不堪的“危舊房”;
3.零星分布、簡易建設的農業生產管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”;
4.易地搬遷對象的原建房。
四、基本原則
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導村民支持、參與農村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補助資金的農戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農戶，不再享受房屋類補助資金。
2.依法依規操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補、有償退出。
3.執法整治到位。嚴格執行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規定，國土、規劃、公安、應急等部門和村(居)組建整治聯合綜合執法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規劃的農村“空心房”，要加強綜合執法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎條件較好的村莊進行整治試點，積累經驗，以點帶面，整體推進。
五、實施步驟
1.成立機構(2018年5月30日前)。成立鎮農村“空心村、空心房”整治工作領導小組，鎮黨委書記彭利任組長，鎮長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務副組長。領導小組下設辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮農村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機關干部、部門負責人、村級負責人等開展集中培訓。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關法律法規，營造濃厚氛圍。
3.調查摸底(2018年6月10日前)。各村負責，按照“整治內容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內“空心房”的地塊情況，并報送鎮領導小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮統一組織人員設備進行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務。
5.獎補到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根據拆舊面積，按上級規定的標準進行補助。對提前完成任務的，給予適當獎勵。
六、嚴明考核
鎮政府建立實用有效的督查考核機制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節點的任務，實行按時間節點進行督查通報;對本方案未明確時間節點的整治任務，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進度對各行政村及負責干部進行獎懲。對工作進展快、成效好的，予以通報表揚和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負責人進行約談問責處理，取消駐村干部、村主要負責人評先評優的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關系親屬的農村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴格的考核獎懲、嚴肅的問責追究推動“空心房”整治落地落細落實。
第三篇: 空心村整治實施方案
?為進一步加強“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務城鎮一體化建設，及時為全縣經濟建設提供補充耕地保障和城鄉建設用地增減掛鉤指標，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復墾開發補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關法規，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
按照“政府推動、先易后難、穩步推進”原則，依據土地利用總體規劃、村鎮規劃及其他相關政策，運用土地整理復墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農村建設用地，解決城鎮建設用地與農村經濟發展用地指標不足問題。
?二、覆蓋范圍
各行政轄區內布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標準為：農村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設用地。
三、工作目標
依據土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、土地綜合整治規劃等相關規劃，根據縣政府下達的責任目標，全縣今年整治復墾舊村莊1500畝以上，并達到驗收標準，保障今年和明年上半年用地需求。
?四、工作步驟
（一）排查摸底。由鄉鎮政府、街道辦事處對轄區內“空心村”進行全面排查，登記造冊，充分依據農民意愿，精準確定整治區域。
（二）申報立項。各鄉鎮政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（三）項目工程建設。各鄉鎮政府、街道辦事處要按照《土地開發整理項目驗收規程》（TD／T1013—2000）、《土地開發整理標準》、《河南省土地開發整理工程建設標準》與省下發的土地整理復墾開發補充耕地項目管理和驗收相關規定執行
（四）組織驗收。各鄉鎮政府、街道辦事處對新增耕地達到驗收標準的，可以提請驗收，由各鄉鎮政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
?五、保障措施
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務，并經市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標準給予獎補，用于拆遷復墾及工程投入等。對完不成任務的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標準給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉指標的鄉鎮政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復墾工作任務，歸還上級周轉指標。對完成復墾工作任務，并經市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標準給予獎補（附件2）。
（二）實行目標責任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標管理工作考核，制定目標，定期督查，兌現獎懲。對按時完成年度任務的鄉鎮（街道）予以獎勵；對完不成任務的鄉鎮（街道）予以通報批評，并暫停一切建設用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領導小組每月召開一次協調例會，聽取工作推進情況匯報，通報各鄉鎮工作進展情況，研究安排下一階段工作任務。各有關部門要通力協作，密切配合。
六、工作要求
（一）建立組織，加強領導。各鄉（鎮）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領導小組，要充分認識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強對空心村整治工作的領導，成立相應的領導機構，并結合本地實際，制定整治計劃和詳細的實施方案，明確整治任務，迅速抓好落實。
（二）宣傳發動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節約利用土地的政策導向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門要相互配合，協同作戰。各鄉鎮政府街道辦事處要把此項工作作為當前一項重點工作，緊抓不放，充分調動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
第四篇: 空心村整治實施方案
鄉鎮空心村整治工作實施方案為加強農村耕地保護，提高土地使用效率，美化人居環境，提高群眾的生活質量和幸福指數，按照中央、省市縣等空心村治理的相關要求，結合鄉村實際，特制定本實施方案。
一、目的意義我鎮農村內部存在的大量危舊房、閑置房，嚴重影響了村莊整治建設的品質提升，嚴重制約了農民迫切要求改善居住環境的要求。拆除農村危舊房，實施“空心村”整治，是一項突破性工作，通過“空心村”整治拆除村內連片危舊房，充分挖掘農村內部潛力，有利于整合盤活宅基地，促進土地資源集約節約利用，暢通村內道路，消除安全隱患，改善人居環境，提升居住品位。
二、基本原則
? ? ? 1、群眾自愿的原則。堅持以人為本，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，讓群眾充分享有知情權、參與權、決策權。
2、因地制宜的原則。根據鎮內各村的實際情況，因地制宜制定切實可行的“空心村”整治計劃，突出本村特色，把示范村打造成為全縣“空心村”整治的亮點。
3、穩妥推進的原則。本鎮的“空心村”整治工作要按照縣里的總體要求穩妥推進，整個程序做到規范有序，確保取得實效，不留下任何后遺癥，為全縣的“空心村”整治探索一條切實可行的好路子。
三、工作目標
? ? ? ?（一）整治目的。通過“空心村”整治，提高整治村的土地利用效率，改善農民居住環境，培育新型農民，構建和諧、文明、美麗新村。
（二）整治標準。經過整治，一是村莊規劃得到實施，村莊規模不盲目外延，杜絕建新不退老宅和私占、亂占宅基地的現象；
二是村內空閑地得到充分有效利用，村容村貌得到明顯改觀，村莊道路、供水、排水、綠化、亮化、環衛等基礎設施逐步完善，居住環境明顯改善，文明程度明顯提高；
三是建立公開公正的群眾監督機制，杜絕亂批亂劃宅基地現象；
四是新農村建設步伐加快，農村社會穩定、經濟發展。
（三）整治形式。結合新農村建設，通過拆遷閑置無人居住的舊宅以及影響規劃實施的房屋、茅廁、豬圈等，打通主干道路，完善村內基礎設施，充分利用村內原有土地，使村莊用地趨于合理，以達到節約用地的目的。
（四）整治要求。1、村內空閑地一律收歸集體，由村集體統一調整使用。2、對房屋無產權且無價值、有產權且無利用、有產權且在居住又影響規劃等情形進行分類施策，妥善處置。違反規劃占用村內公共場所的臨時建筑物（如廁所、豬圈、小賣部等）一律拆除；堆放的垃圾、柴草、建筑材料一律清除；人員長期在外、家有宅基地者，在不影響村莊規劃、老宅基地上有房產且不影響村容村貌的，可以保留一處宅基地；沒有房產或雖有房產但破爛不堪，影響村容村貌的，可采取協議拆遷，承諾回鄉定居時再批劃宅基地等方式處理。
? ? 四、組織領導為加強我鎮“空心村”整治工作的組織領導，鎮政府成立空心村整治工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
辦公室設國土所，__任辦公室主任。
五、步驟和措施1、成立一個理事會和同鄉會。理事會人員由村組威望較高，公道正派，有事業心，責任感的人擔任，人數控制在7人左右，外出務工人員較多的村要成立同鄉會。理事會和同鄉會成員名單必須上報至鎮政府辦公室。
2、開好一個動員會。督導組在村理事會成立后，必須召集村理事會成員、村支兩委成員、村民小組長開一個動員會，在會上解釋好空心村政策、優惠條件，對村組的好處以及明確空心村的實施主體，初步討論并通過拆遷實施辦法。在此基礎上，村理事會須召開村民代表大會通過拆遷實施辦法。
3、整治對象登記造冊。空心村整治工作必須建立在對原有地塊房屋資料齊全的基礎上，資料包括房屋面積、是否發證、四至界址、房屋現狀、照片。
4、下發一份告農戶書。以村里的名義撰寫并下發一份告農戶書，對空心村整治惠民的實質進行宣傳。
5、簽訂一份協議。對需拆除的民房，督導組必須督促村組與拆除對象每戶簽訂一份拆除房屋協議，并督促其在協議簽訂后半個月內進行騰房，對騰房中產生的問題及時協調解決。
6、統一拆除。農戶騰房后，由村里統一拆除，督導組應做到有序拆除，安全第一，對少數有抵觸情緒的農戶及時做好思想工作，做到拆除工作平穩推進。
7、統一規劃。房屋拆除后，村委和理事會要在每戶預留出30%左右的公共用地（道路、供排水、綠化等公共設施用地）的基礎上，由縣國土、城建、新農村辦等部門統一指導，搞好整治區的規劃和建設，以及做好其他后續工作。
五、獎懲措施
? ? ? ?1、鎮政府將按各村空心村整治面積大小和拆除房屋數量進行考核驗收，驗收合格的村獎勵1-5萬元。
2、對能按進度要求完成任務的村，年終優先考慮評優，村干部個人優先考慮評先進。
3、對空心村整治工作有突出貢獻的村干部，只要符合縣事業單位招考條件，鎮黨委、政府將優先予以推薦。
4、凡是能按要求完成空心村整治任務的村，優先安排新農村建設點，老建扶貧、一事一議、以工代賑等項目資金將重點傾斜。
5、x月x日前能按要求完成拆遷任務的村，拆遷費用由鎮政府全額負擔。
6、其他村如符合要求、條件成熟可以先行先試。
第五篇: 空心村整治實施方案
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各部門和單位：
為進一步推動美麗鄉村建設，改善農村人居環境，提升農村配套設施，激活農村空閑土地，節約集約使用土地資源，促進鄉村振興，現就開展我區“空心村”整治工作提出如下意見：
一、總體要求
以黨的十九大精神為指導，以“環境優化改善、用地節約集約、人口有效集聚”為目標，以農村危舊房成片改造為重點，積極探索宅基地“三權分置”制度，因地制宜開展農村“空心村”整治，不斷優化村莊功能布局，著力提升農村人居環境面貌，打造一批布局合理、配套齊全、生態優美、特色明顯的新型鄉村民居，提升美麗鄉村建設水平。
二、基本原則
(一)堅持政府引導、村民主體的原則。通過政策引導、項目推動、資金扶持等方法措施，充分調動農民積極性，引導農民積極支持并自覺投身參與“空心村”整治活動。
(二)堅持科學規劃、綠色發展的原則。秉持“山水林田湖草生命共同體”理念，發揮規劃在“空心村”整治中的引領性作用，統籌農村生產、生活、生態空間，優化空間布局，凸顯每個村莊不同的資源稟賦和歷史文化。
(三)堅持屬地負責、齊抓共管的原則。由所在地鄉鎮(街道)在摸清“空心村”區塊數量、規模、現狀等情況基礎上，排定計劃，負責“空心村”整治項目的具體操作實施。相關部門整合項目，形成緊密配合、齊抓共管的工作格局。
三、整治范圍和目標
(一)整治對象
房屋陳舊、空置率高、土地利用率低、居住環境差、配套設施不完善、成片整治面積在5畝以上的區塊。
(二)整治目標
通過3-5年的改造，打造一批布局合理、配套齊全、生態優美、特色明顯的美麗鄉村。2018年，在全區選取有資源、有特色、有實力的村作為第一批啟動項目，原則上街道(中心鎮)不少于一個項目，其他鄉鎮主動申報項目。
四、整治模式和程序
(一)整治模式
根據整治區塊地形、建筑物、人口居住等現狀，在鄉鎮(街道)及相關部門指導下，劃定“空心村”整治范圍，提出規劃建設方案，實行項目化管理。鼓勵建設突出地域特征、時代特色、鄉土風情、文化傳承的美麗鄉村。主要采取村民自建、修繕改造、集體配建、產權流轉、公寓安置、建筑保護、整治復墾等多樣化的整治方式。
1.村民自建。本村村民或其他符合規定的人員自籌資金拆建、改建、新建住宅。
2.修繕改造。對符合規劃且常住使用的原有合法建筑，允許通過房屋修繕、墻面改造或建筑擴建等形式予以保留。修繕改造建筑的用地面積一般不大于項目總面積的10%。
3.集體配建。村集體在整治區內建設道路、停車場(位)、供排水管網等基礎設施。
4.產權流轉。整治區內的閑置農房(宅基地)，可按照我區閑置農房(宅基地)激活相關文件進行流轉交易。
5.公寓安置。對有條件的村允許建造公寓式建筑。
6.建筑保護。對整治區內需要保護的古建筑或特色建筑，允許由政府、村集體或社會資本出資，進行修繕保護。
7.整治復墾。對規劃建設后剩余的零星地塊，按照節約集約用地原則，鼓勵按照相關文件規定“化零為整”納入“農村土地綜合整治項目”，實施復墾，以增加村級收入。
(二)實施程序
1.項目申報。在詳細摸排整治區住戶房屋產權、建房需求、安置意向等情況并民主決策的基礎上，所在村編制項目整治方案。整治方案包括項目基本情況、推進機制、政策處理、規劃布局、建設內容、投資額度、時序安排、績效預期等內容，經村兩委會會議、村民代表會議討論通過，鄉鎮(街道)審核同意后，提交區“空心村”整治工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)審議。
2.審查立項。聯席會議成員單位對項目情況進行聯合踏勘，按照部門、單位職責進行全面審查，對符合立項條件的項目發文予以立項。相應基礎配套設施統籌規劃，按照我區“美麗鄉村”建設和村級公益事業“一事一議”財政獎補政策執行。
3.組織實施。村級組織為主體召開不同層面的會議，加強整治改造的組織發動和政策宣傳力度，明確職責分工和目標任務，全面開展規劃設計、政策處理、拆舊平整、手續辦理、建設改造等具體整治工作。鄉鎮(街道)及規劃、國土等相關部門及時做好規劃用地等審批工作。
4.驗收撥款。在完成拆舊環節和整體竣工環節分兩次驗收。完成階段性任務后，村向鄉鎮(街道)提交驗收申請，經鄉鎮(街道)初驗，由聯席會議成員單位聯合復驗，對項目是否按照立項要求完成拆舊、完成全部建設改造等兩項內容進行驗收，驗收合格的按規定撥付獎勵資金。
五、政策措施
(一)資金獎補政策
區級財政對“空心村”整治實行資金獎補。按照整治區內拆建、擴建、新建農房(公寓房)的合法建筑面積，獎勵400元/平方米;按修繕改造農房的合法建筑面積，獎勵100元/平方米;獎補資金按照完成拆舊預撥40%、整體項目通過驗收撥付剩余資金。上述獎補資金統一撥付到鄉鎮(街道)，由鄉鎮(街道)制定資金管理補助辦法，在鄉鎮(街道)范圍內統籌使用。鄉鎮(街道)、村要科學規劃，加強整治區存量土地的盤活利用，積極開展舊宅基地復墾，試行新宅基地競價選位和公開出讓，拓寬整治資金的籌措途徑。
對村集體在整治區內配建的基礎設施，按照“美麗鄉村”建設和村級公益事業“一事一議”財政獎補項目政策予以保障立項。
(二)建房用地政策
對整治區內建筑物新建、擴建用地手續，按照以下規則辦理：
1.對于本村村民建房用地，按照我區農村私人建房政策規定的建房條件、戶均限額、審批程序辦理手續，整治區內一律不得圈圍。
2.對于非本村但在整治區有合法產權的住戶，因連片整治確需建房的，按照“尊重歷史、尊重權益”的原則，允許實行宅基地產權置換。鄉鎮(街道)可采取產權置換方式在整治區內按整體規劃審批農房重建，并享受整治區內本村村民同等補助政策，重建面積原則上不超過原合法用地面積且不得超過125平方米。確因原住房用地偏小，按統一規劃無法建造一自然間的，允許補足一自然間，超占部分用地實行有償使用，標準由村集體商議，相關收益歸村集體所有。
3.對整治區內規劃后多余的宅基地，允許由村集體制定競價選位等宅基地有償使用辦法，報鄉鎮(街道)審核同意后，對住房改善型的本村村民試行宅基地有償使用，具體建房條件、戶均限額、審批程序仍按照我區農村私人建房政策執行，相關收益歸村集體所有。同時積極創新，對整治區內溢余的土地，通過轉為國有建設用地實行公開出讓。
(三)允許項目轉軌。對按照《關于印發的通知》(虞政辦發[2013]84號)立項的項目，尚未實施并符合“空心村”整治項目立項條件的，允許轉立“空心村”整治項目后按本意見獎補。
(四)允許項目調整。在“空心村”整治項目立項后，根據項目改造實際情況和鄉鎮(街道)申請，經聯席會議審核同意后，允許對項目進行適度調整。
(五)鼓勵農旅融合。在整治改造過程中，引導發展農村新產業新業態，按照上級關于旅游產業用地政策精神，鼓勵村民、村集體利用農房經營發展旅游業，培育多種農旅融合產業。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為切實加強“空心村”整治工作的領導，確保項目決策有制度、實施有標準，建立區“空心村”整治工作聯席會議制度，由區政府分管領導為召集人，區農辦、財政、規劃、建設、國土為常務單位，相關部門單位及鄉鎮(街道)為成員單位，統一領導全區“空心村”整治工作，審議設立整治項目，協調解決出現的問題。聯席會議下設辦公室，辦公室設在國土分局。
(二)明確工作職責。各相關部門、單位和鄉鎮(街道)要按照鄉村振興總要求，強化要素保障，加強業務指導，各司其責抓好“空心村”整治工作。區農辦負責村集體配建項目的立項和業務指導;區財政局負責獎補資金的保障;區規劃分局負責整治區規劃布局的業務指導;區建設局負責村鎮建設相關業務指導;區國土分局負責聯席會議辦公室日常工作，負責相關用地政策指導等工作;各鄉鎮(街道)作為本轄區“空心村”改造的推進主體，要建立相應的組織機構，負責本轄區整治項目的組織宣傳、辦法制定、督促推動等工作，并加強項目資金績效管理，做好建房手續辦理等工作。
(三)嚴格考核督查。聯席會議根據全區“空心村”資源摸排、項目推進等情況，合理安排年度計劃。將整治工作列入各鄉鎮(街道)、相關部門和單位工作目標責任制考核，對實施“空心村”整治績效明顯的行政村，在“五星達標、3A爭創”中給予傾斜。聯席會議成員單位要開展不定期的專項督查，對項目進度等情況實行“每季一通報”，加強宣傳、營造氛圍，推動“空心村”整治工作步入良性發展的軌道。
第六篇: 空心村整治實施方案
? ? 一、整治工作總體思路
以打造整潔靚麗、秩序井然、環境優美的生態宜居村莊為長遠目標，以實現村莊管理明顯改進、改善村容村貌為工作要求，從老百姓最關心、反映最強烈的熱點難點問題入手，切實解決部分村莊環境衛生“臟、亂、差”等問題，使農村環境衛生煥然一新。
二、整治工作重點事項
1、明確村莊保潔范圍：
對z村范圍內路段嚴格實行路段長負責制，具體劃分如下：
第一路段的村民組：正陽，張村，周村，黃子坑
第二路段的村民組：各山，高陽，南村及沿途公路
第三路段的村民組：上、下汪村，上、中、下胡村
第四路段的村民組:楊嶺腳，火燒旦，和睦沖，葉家沖
第五路段的村民組：河埂，上、下邵村，邵村塢，盤坑塢
具體責任人及路段長見附表執行。
2、環境整治具體內容：
一是聘請李湯德，胡在滿兩名保潔人員，
二是抓好村民組各家各戶房前屋后的衛生保潔工作，各村民組長要做好其監督工作。
四是治理村容村貌。對公路兩邊影響交通安全的竹木進行扶正和采伐。
三、整治工作具體步驟
第一階段（20xx年7月）：制定實施方案，廣泛宣傳階段。按照《z村環境綜合整治工作實施方案》的要求，召開整治工作動員大會，對各個村民組進行宣傳貫徹，加強領導，組建專門班子，制定具體細化方案。
第二階段（20xx年8月）：集中整治階段。各小組成員在村兩委的統一領導下，按照實施方案所明確的整治重點和目標任務集中開展整治。
第三階段（20xx年9月-12月）：健全規范階段。對突擊整治期間出現新情況、新問題及時進行調研，拿出具體解決方案，并健全規章制度，實行常規化、制度化管理。
四、整治工作幾點要求
1、開展村莊環境綜合治理是我村進一步改善村容村貌的一項重要舉措，各村民組要引起高度重視，集中整治力量，明確各自責任，確保分段領導責任到位。
2、加大宣傳力度。各村民組要把這次村莊環境綜合整治的意義和整治范圍、內容、標準，通過櫥窗、宣傳單、等多種形式向廣大村民進行宣傳，使支持、配合、參與整治活動成為廣大村民的自覺行為。