村社區兩委換屆選舉工作動員會_在鄉鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話
在鄉鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話1
同志們:
我鄉村黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2010年上半年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。這次全鄉村“兩委”換屆選舉工作動員會議，是經鄉黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務是認真貫徹落實市委、市人民政府《關于做好全市村級黨組織和第四屆村民委員會選舉工作的通知》和縣委、縣人民政府《關于做好全縣村級黨組織和第四屆村民委員會選舉工作的意見》，切實搞好我鄉村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，選好配強村黨組織和村民委員會領導班子，加強以黨支部為核心的村級組織建設，推進基層民主政治建設，鞏固基層組織和政權建設，為構建和諧、全面建設小康社會提供有力保障。鄉黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組和工作組，制定了《大山鄉村“兩委”換屆選舉工作方案》，希各村、鄉屬各單位高度重視, 精心組織，狠抓落實，確保今年村“兩委”換
屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。下面，我就如何做好我鄉村“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感
村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。村民委員會是村民自治組織，是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權在農村的基礎。村“兩委”換屆選舉，是基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各村、鄉屬各單位要從建設社會主義新農村、建設和諧新大山的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到縣委、縣政府關于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。
（一）做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鄉村級“兩委”班子現狀的迫切需要。村“兩委”班子是領導基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發展基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把農村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。
（二）做好村“兩委”換屆選舉，是加強基層民主政治建設的重大實踐
實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村民當家作主的責任感，培養和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使基層民主政治建設得到加強。
（三）做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌農村發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鄉認真落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮村“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，扎實開展社會主義新農村建設，全鄉呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我鄉農業基礎落后，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低于全縣平均水平。因此，當前我鄉基層社會發展和穩定的任務十分繁重。基層選準選好一個班子，尤其是黨組織書記，各項工作就能得到有效開展，社會發展和穩定就有了保障。反之，各項工作就難以推進，甚至還會引發矛盾和問題。因此，我們必須高度重視基層組織建設，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規民主選舉，規范用人機制和約束監督機制，促進干部作風的轉變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩定。
（四）做好村“兩委”換屆選舉，是提高農村社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制和行政管理體制改革的深化，社會管理重心的下沉，村“兩委”的工作任務越來越重，不僅承擔著發展本地經濟的功能，還承擔著基層社會管理、化解社會矛盾、實行村民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個堅強有力的基層領導班子，直接關系到黨和國家各項方針政策及各項工作任務能否在基層得到有效落實、農村經濟能否發展，關系到基層社會能否長治久安，關系到廣大村民能否有一個良好的社會環境和生活環境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村黨組織和村委會，有利于加強黨對農村基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好為群眾服務，進一步提高我鄉基層社會管理與公共服務水平。
（五）做好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的組織保證
這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鄉構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村關鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領導班子能否選好配強，是我鄉農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我鄉農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，但是，我鄉農村基礎設施差，經濟發展緩慢，農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展，建設社會主義新農村任重而道遠。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰斗、作風上特別扎實的領導集體，團結帶領廣大農民群眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要通過換屆，實行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關系，進一步增強班子團結，以農村“兩委”班子的和諧促進農村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進農村社會的和諧。
二、把握重點，嚴格程序，扎實推進村“兩委”換屆選舉工作
村“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點，統籌兼顧，科學安排，保證換屆選舉工作每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做實做細，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個換屆選舉工作在今年4月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點：
（一）做好基礎性準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的問題，多數與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。為此，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。
一要做好深入細致的調查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入村、組和農戶，逐一了解各村“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確的分析評價，制定出一個詳細的方案。
二要加強骨干培訓，確保指導有力。要通過有重點、有針對性的培訓工作，引導有關人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處置突發事件和復雜情況的能力。今天鄉黨委、政府借這個機會對各村及鄉、村干部職工進行培訓。會后，各村也要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。
三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時間，對班子成員上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因工作方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護。
（二）嚴格標準，拓寬視野，優化班子結構。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創業、奮發有為，造福于民的村班子。因此，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，做到好中選優、優中選強。
（三）加強思想政治工作，及時理順關系，解決基層面臨的實際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對集中的時期，在推薦選舉中極易引發不穩定因素。我們一定要“兩委”換屆工作和穩定工作兩手抓，兩手都要硬，根據各村實際有針對性地做好耐心細致的思想政治工作。
一是切實解決好基層干部群眾的思想認識問題。從總體上說，我鄉各級干部和廣大群眾對村“兩委”換屆選舉工作態度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對換屆選舉存在模糊認識。有的認為搞換屆選舉要耗費大量人力財力精力，勢必會影響其他工作的開展；個別同志認為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。加之一些黨員群眾素質低、宗族思想重等問題，都會對換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導基層干部正確對待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個環節和面臨的各種問題，端正思想，改進方式方法，確保村“兩委”換屆始終在黨委、政府的統一領導下，穩步有序地進行。要教育廣大農村干部，放下思想包袱，以積極的態度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導好廣大黨員群眾，珍惜和運用好手中的民主權利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當家人”投好自己神圣的一票。
二是注意化解矛盾，保持基層社會穩定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創造和諧換屆選舉環境，避免出現不和諧、不穩定的事件發生。
三是視和加強換屆期間的信訪工作。對群眾反映的問題，要認真調查核實，及時、妥善地加以解決；要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現矛盾激化的情況，要根據制訂的應急預案立即采取有力措施加以制止，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的問題和重大事件。在領導責任制上，對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關領導和工作人員的責任。
（四）做好后續工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結束后，要及時做好以下幾項工作：一要認真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時，要關心愛護退職干部。引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村社會安定團結的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。要指導幫助新班子立足本村、社區實際，完善工作制度，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力，學會開展基層工作的方法，使其盡快進入角色。三要健全完善“兩委”工作運行機制。全面推行村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導核心地位，保障村民會議的決策權，落實村委會的執行權，保證村民小組的議事權，完善黨員群眾的監督權，提高基層民主管理水平。四要加強基層后備干部培養工作。要通過換屆工作，發現掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。
三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個到位”。 一是領導責任到位。“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，工作環節多，安排緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須加強組織領導。鄉黨委、政府已成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會，切實加強領導和宏觀指導。要建立領導干部掛點聯系制度，全鄉領導干部要帶頭深入村組第一線調查情況，總結經驗，解決問題，指導做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鄉村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進一步明確責任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方，加強指導協調，工作組成員要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農村建設指導員也是村“兩委”換屆的工作隊員，要深入到村，指導“兩委”做好換屆選舉工作。
二是宣傳引導到位。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。
三是監督指導到位。為確保選舉工作順利進行，最近，縣委組織部就嚴肅換屆選舉工作紀律、營造風清氣正的換屆環境問題專門下發了文件，提出明確要求，我們要認真貫徹執行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發短信、搞串聯等手段拉選票；不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復；不準散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，鄉紀委、民政辦要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發現堅決依法取消當選資格；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
四、換屆選舉過程中應注意的事項
（一）關于村黨組織的選舉
本次村黨組織換屆選舉要在村委會換屆前結束，并且在提名村民委員會成員初步候選人環節前結束。目前，榨房村已設立黨總支部，按照創新黨組織設置的要求，南德壩村黨員超過50名，應成立黨總支部，所以借這次村黨組織換屆機會選舉產生總支部委員會。原則上黨總支部應設7名支部委員，下設3個以上支部。作為黨組織換屆選舉，鄉黨委已制定了了換屆選舉程序，請各村按要求進行換屆選舉。是黨員的村校長納入支部委員候選人。
（二）關于村民委會候選人的產生
候選人由有選舉權的村民直接提名推薦，推薦工作可以和推選村民代表環節進行，初步候選人推薦產生后按姓氏筆畫進行公布，推薦環節關健要做好推薦推薦票數統計。村民選舉委員會對村民委員會初步候選人資格進行審查后，符合資格的按得票由多至少（得行票數按提名推薦表的人數確定）確定正式候選人。提名候選人不得由組織指派,不搞10人聯名。村民委員會主任、副主任各至少有1名差額，村民委員會委員至少有1名差額。村民委員會委員候選人中力爭各有1名35歲以下年輕干部和女委員，婦女委員崗位要單設，實行專職專選。不是黨員的村小學校長納入委員候選人。為使候選人的提名確定充分體現民意，在提名確定候選人時鼓勵更多村民參與，至少有一半以上村民參與提名。根據近幾年村委會換屆情況來看，在正式選舉日通過村民另選他人當選的，主要是提名候選人階段不民主造成的。
（三）關于任期經濟責任審計
任期經濟責任審計是村級換屆的一項重要內容，通過經濟責任審計，來考察三年來各村的工作開展情況和取得的成績，為換屆工作打下基礎，也是完善村民主管理的重要環節，請各村要高度重視。動員大會結束后，各村委會要認真對照，第三屆村民委員會換屆后提出的目標，進行總結，對三年來的資金收支情況進行自查，這項工作請財政所做好配合工作，理清換屆以來各村的資金支出數，對資金支出情況進行審核，村委會要寫出祥細資金使用自查告，經鄉經濟責任審計小組審核通過后向村民公布。
（四）應注意的法定時間和日程安排
主要注意的是兩個法定時間，選民名單于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，正式候選人名單于選舉日前7日張榜公布。各村于3月25日前完成選民登記，4月25日前全部完成選舉工作。結合我鄉實際，建議南美村、南德壩村、芒海村、團山村選舉日為4月21日，平田村、榨房村、半坡村、大山村選舉日為4月23日，經各村村民選舉委員會通過后確定。
（五）關于做好各種組織的建立健全
村委會換屆結束后，及時召開村民小組會議，選舉產生村民小組長，各村民小組同時要推選調解員和治保員。村民委員會要重新調整調解委員會和治保委員會。
為了做好換屆選舉工作，制定了實施方案和操作規程，請嚴格按方案和規程的要求做好換屆選舉工作。換屆選舉工作任務重，各村各充分利用村兩委成員及村小學教師進行配合。
同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任艱巨，意義重大，影響深遠。希望各村按縣委、政府、鄉黨委、政府的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產生新一屆村“兩委”班子隊伍，為促進我鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，加快富裕文明和諧新大山建設提供堅強的組織保證。
在鄉鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話2
同志們：
根據省、市、縣的統一安排部署，我指針于今年第三季度全面開展村“兩委”換屆選舉工作。今天，召開全鎮村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作動員會，主要任務是，貫徹落實省、市、縣村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議精神，統一思想，明確任務，全面安排部署我鎮村“兩委”換屆選舉工作。鎮黨委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，7月20日，鎮黨委會對我鎮村“兩委”換屆選舉工作進行了專題研究，提出了具體要求。剛才， 宣讀了《關于印發劉圩鎮村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆工作的實施意見》，會上還印發了《關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據鎮黨委會研究的意見，強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感
村“兩委”換屆選舉工作，是今年我鎮農村基層組織建設的主要任務，是農村政治生活中的一件大事，也是鞏固黨在農村執政基礎、建設社會主義新農村的重要保證。做好新一輪村“兩委”換屆選舉工作，把政治素質好、雙帶能力強、清正廉潔、公道正派、群眾擁護的人選進村“兩委”班子，特別是選好配強村“兩委”班子帶頭人，對于促進農村和諧穩定、加強村級組織建設和實現“十二五”開好局、起好步，具有十分重要意義。
這次村“兩委”換屆選舉與往屆相比，面臨的形勢任務、適用的法律法規，都有較大變化，呈現出許多新情況、新特點。一是今年村“兩委”換屆，在時間節點上與市委換屆基本一致。如果組織不嚴或操作不慎，任何環節和過程中出現問題，都有可能影響到我鎮的發展穩定，干擾到市委