• 發展中城市排名城市發展中城中村問題領導講話

    更新時間:2009-02-09    來源:領導講話稿    手機版     字體:

    【發展中城市排名】城市發展中城中村問題領導講話

    同志們:

    大家好,我們今天來談談關于“城中村”的一些問題:

    現代化都市在高速發展著,它們在中國大地上流光溢彩,可在這繁華的背景下,城市里一些臟亂、落后的角落卻被遺忘,“城中村”現象就是一個典型的例子,“城中村”這個城市現代化進程中產生的后遺癥,不僅越來越成為城市的“痛點”,而且也成為社會關注的熱點。愛思范文25http://fanwen.is97.com市委領導對“城中村”問題表示了高度觀注,“城中村”問題已經成為和諧社會發展之痛,必須正視并解決,否則將給當前城市建設帶來嚴重影響。

    一、城中村現狀

    在8月3日至4日,市里有關領導連續走訪了幾個典型的“城中村”:這幾個地方衛生臟差、人員雜亂、黑房違章、市容不整。有些地方一進去以后惡臭撲鼻而來,垃圾到處都是。這里的成員以來自安徽、河南、河北的農民居多,村里的房東們只管按時收取房租,根本不去理會租住人員。也不進行身份檢查,治安問題很是嚴重,總之,“城中村”的生活狀況,完全可以用“危機四伏”來概括。在一些村子里有些所謂的“樓房”根本沒有加固就隨地進行加高,這樣極易發生坍塌事故,而且樓與樓之間距離很近,一旦發生水災,很有可能造成非常嚴重的安全后果。房屋的出租管理更是處于無序狀態,亂拉電線、亂用煤氣,造成了嚴重的安全隱患。

    二、城中村的分布情況

    據市里社會綜合治理委員會調查,目前在咱們市里這些“城中村”主要分布在鐵路沿線、商業繁華地區和大型工廠內。其基本特征有4個:

    一是村落處于城鄉接合部地區,已經完全沒有農用地或只有少量農用地;

    二是居民住宅大多為平房,低矮破舊,流動人口聚集,人口密度大,公共秩序混亂,存在安全隱患;

    三是基層管理組織不健全或根本沒有,無有效的人口管理體制;

    四是市政基礎薄弱,市政設施破損、陳舊,違法建設多,環境臟、亂、差。

    三、城中村形成的原因

    事實上,“城中村”的形成主要有四個原因:

    一是經濟原因,一些村民和居民為了收取房租,建了大量的違章建筑;

    二是政策原因,近20多年城市盲目擴張,一些城市發展不均衡、管理不規范遺留很多發展和管理的‘死角’;

    三是體制原因,土地管理混亂導致對被圈入城市的農民無法管理,他們隨意建房廉價出租;

    四是農民工進城潮,大量外來務工人員需求大量的廉價住所,而‘城中村’房屋成本低符合這個需求。

    四、關于解決城中村問題的看法

    現在的“城中村”從某種程度上看,是城市和諧與安全的一個“定時炸彈”。在這里面有五大安全隱患非常突出:一是火災等安全隱患突出,極易造成群死群傷事故;二是治安問題突出;三是市政設施薄弱,衛生條件差而人口密集,極易造成各種疾病的傳播;四是無照經營問題嚴重,對合法、有序的市場經濟秩序造成極大的沖擊;五是黃賭毒隱患,一些“城中村”的出租屋往往成為一些廉價的性交易場所,同時也是“賭客”和“毒客”的隱藏地。

    現在“城中村”問題受到社會上的廣泛關注,切實解決“城中村”問題的呼聲越來越高。“城中村”之所以叫“村”,是因為它們普遍缺乏城市生活應有的設施,比如衛生清潔系統、供水供暖系統、休閑健身系統等等,生活條件惡劣。它們的存在,是近20多年城市急速擴張、農村人口大量涌入城市造成的,而盡快解決“城中村”問題,讓“村民”融入到城市文明,讓他們享受到城市發展的成果,是建設和諧社會背景下城市發展必須面對的一個新課題。那么目前來講,”城中村“作為一項綜合性的城市治理工程,它的問題絕不是一拆了之那么簡單。”

    我們要真正解決“城中村”問題,應當從制度創新入手。建議修改土地管理法和相關條例的有關條款,實行城鄉土地統一管理的體制;同時進行股份制改造,對原有村集體經濟資產進行量化,變為由集體法人股和個人股構成股份公司。愛思范文http://fanwen.is97.com

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