[五十尋]在‘五十百千示范工程”迎檢專項治理動員大會上的講話
在‘五十百千示范工程”迎檢專項治理動員大會上的講話
同志們：
再過一個月，省委、省政府就要對西昌的“五十百千示范工程”進行檢查驗收了。12月3日，省委、省政府又召開了城鄉結合部專項治理的會議。會上，省委崇禧副書記、省政府彥蓉副省長就專項治理工作做了安排，要求用40天的時間，對城鄉結合部進行專項治理，之后還要檢查驗收治理成果。12月8日，州委、州政府也召開了全州的城鄉結合部專項治理工作會議。對于此次“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作，州委、州政府非常重視，特別指出要州市聯動，共同抓好這兩項工作。為此，市委、市政府專門在這里召開全市“五十百千示范工程”迎檢攻堅和城鄉結合部專項治理動員大會。剛才，李俊市長作了工作安排部署，希望駐昌各單位、市級各部門、各鄉鎮盡快行動起來，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。
一、加強領導，落實責任
全市城鄉環境綜合治理工作能不能見大成效，關鍵取決于各級干部。長期以來，市委堅持在重大實踐中磨練、培養、發現和任用干部的指導思想，進一步錘煉西昌的干部隊伍，提高干部隊伍為民辦事的能力。這些有效的做法我們要繼續沿用下去，在這次“五十百千示范工程”迎檢攻堅和城鄉結合部專項治理工作中進一步檢驗和錘煉廣大干部的作風和執行力、落實力。各級干部要把好的工作作風保持下去，以飽滿的熱情投入到治理工作中去，以堅定的信心、決心完成城鄉環境治理的各項任務。要通過這項工作的開展，不僅治理出優美整潔的城鄉環境來，而且要發現一批敢打硬仗、能打勝仗的干部，凸顯西昌干部的新觀念、新作風、新精神和新風貌。
（一）明確目標，落實責任。
《“五十百千示范工程”迎檢攻堅月工作實施方案》和《城鄉結合部專項治理實施方案》已經明確了工作目標，主要任務也分解落實到具體的責任領導和責任單位。各單位要對照目標任務，制定具體的實施方案，將各自承擔的任務一項一項地列出來，進一步細化分解到人頭，明確職責分工、標準要求和完成時限，確保責任落實到位。指揮部辦公室要加強協調和指導，主動加強與有關部門的聯系溝通，全面掌握迎檢攻堅和城鄉結合部專項治理工作的進展情況，及時提出工作建議和整改措施，充分調動各方面的工作積極性，形成強大合力，保證工作順利推進、扎實開展。
（二）加強領導，帶頭履職。
領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種責任。城鄉環境治理是“一把手”工程，就更需要領導干部沖在工作一線。我們已經成立了市委、市政府主要領導掛帥的領導機構和專項工作機構，各級各部門也要把迎檢攻堅工作擺上重要議事日程，部門一把手要負總責、親自抓，帶頭履行職責，帶頭搞好服務，確保將迎檢工作部署好、調度好、落實好。同時，還要牢固樹立“全市一盤棋”思想，增強大局意識，既要各司其職，各負其責，更要協同作戰，合力攻堅，充分發揮集體的智慧和力量。
二、統一思想，深化認識
良好的城鄉環境,是人民群眾的共同愿望,是經濟社會發展的重要依托,是地區綜合競爭力的重要體現。抓城鄉環境治理，就是抓經濟，就是抓民生。今年是城鄉環境綜合治理的提升年，開展“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作是省委奇葆書記提出的深化城鄉環境綜合治理的重大措施。我們要看到，今年我們通過了四川省生態城市的檢查和四川省文明城市的檢查，拿到了省級生態城市的牌子和省級文明城市的牌子。這是省委、省政府對西昌市城鄉環境治理工作的肯定。但是，也要看到，我們在城鄉環境建設方面的投入力度，以及取得的效果，鞏固和建立長效機制等方面，與群眾的要求和愿望相比，還有很大的差距，
特別是在農村環境治理方面差距十分突出，這和省委、省政府的要求相差甚遠。
（）深刻認識五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作的艱巨性
一是從治理范圍來看。城鄉結合部是城鄉環境治理的重點，也是難點。難在哪？難就難在區域交叉、互相推脫、無人管理、存在大量的管理死角。城鄉結合部的環境治理，是一項直接的、全面的惠民工程。城鄉結合部環境的每一絲變化，老百姓的體會最深切，受益最直接。西昌正處于城市高速擴張的時期，城鄉結合部的區域也在逐步擴大，也就造成我們在市政設施建設、社會事業發展上的歷史欠賬比較多，這從一個方面說明了“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作的艱巨性。二是從治理工作的反復性看。城鄉環境治理工作不是一蹴而就、一勞永逸的工作，而是一項具有艱巨性、長期性和復雜性的工作，不僅涉及諸多人們長期形成的思想觀念和行為意識，需要做艱苦細致的工作，需要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，百折不撓，抓反復，反復抓。省委奇葆書記多次強調，要把城鄉環境中存在的各類亂象的整治一直抓到回不了頭。但從實際來看，西昌的各類現象反彈嚴重，與省委、省政府的要求還有很大差距。這從另一個方面說明了“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作的艱巨性。
（二）深刻認識“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作的緊迫性
二是從時間上來看。“五十百千示范工程”省上定在明年一月初來檢查，城鄉結合部專項治理工作省委、省政府只給了我們40天時間，也就是明年一月二十日就要出成效。這兩項工作的完成時間都很短，目前的差距都很大，難度也就更大。二是從工作任務來看。我們的任務很多，既有城區迎檢線路的環境治理，又有背街小巷、示范村鎮、鐵路沿線、公路沿線、河道、農貿市場、廢舊收購場點等區域的環境治理。而且，城鄉結合部的環境治理、示范鎮、示范村的建設是整個城鄉環境治理工作的薄弱環節，也是“五十百千示范工程”工作的薄弱環節。三是從領導的要求來看。無論是省委、省政府，還是州委、州政府對西昌的要求都很高，期望值也很高。近兩年來，省委奇葆書記已經七次到西昌視察工作，對西昌的地理位置、自然環境贊賞有加，要求把西昌建設成為現代田園城市，建設成為中國少數民族地區的樣板城市。這對我們既是壓力，也是動力，同時西昌的現狀也讓我們感受到了工作的緊迫性。因此，各級各部門一定要有工作緊迫感，把“五十百千示范工程”和城鄉結合部專項治理工作結合起來，作為當前的頭等大事來抓。
三、強化督查，嚴格問責。
督查、暗訪、曝光、問責是各地推進城鄉環境治理的重要經驗，也是重要的工作方法。按照省委崇禧副書記的要求，最近省上加大城鄉環境綜合治理特別是示范工程推進情況的督查暗訪力度和責任追究力度，省治理辦每10天就要組織一次暗訪督查，每半個月要公開曝光一次。對發現的問題，要嚴格督促整改，啟動問責。12月3日的省電視電話會上也播放了暗訪督查專題片。盡管此次西昌市未被曝光，但并不代表我們工作中就沒有衛生死角、就沒有“七亂”反彈，沒有盲點，沒有薄弱環節。所以，我們一定要加大暗訪督查頻率，加大曝光力度，對發現的突出問題，要采取點對點的方式，限期整改。
（一）嚴肅紀律，嚴格問責。
對于督查出來的問題，要嚴格行政問責制。對治理措施不力、工作不作為、慢作為、亂作為的責任單位和責任人員，按照責任追究機制嚴格問責，切實營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍，推動示范工程攻堅和專項治理工作取得實效。
近年來，我們以創優、創模、創生態城市、創文明城市等活動為載體，發動群眾廣泛參與，出重拳、下苦功，城鄉環境治理取
得了顯著成效，大大增強了廣大市民對西昌這座城市的認同感、歸屬感和自豪感。在座中央、省、州駐昌單位人員，有在西昌出生的，有在西昌成長的，也有從外地到西昌工作的，不管怎么說，我們都生活在西昌這一片藍天下。西昌經濟的發展，城鄉環境的變化，我們都能夠直接感受到。因此，西昌的發展離不開大家，西昌的城鄉環境治理離不開大家，離不開各駐昌單位的努力。而且，作為屬地管理，各駐昌單位有義務、也有責任為西昌的發展做出自己應有的貢獻。所以，希望各駐昌單位按照城鄉環境治理的要求，積極做好工作，為西昌的發展和建設做出應有的貢獻。
（二）完善機制，強化督查。
紀檢監察、目標督查部門和公安、建設、城管、工商、衛生、交通、水務等部門要有針對性地完善城鄉環境治理工作督查機制。加大暗訪督查力度，強化現場督查，暗訪出來的問題要立即曝光，把督查貫穿于整個治理工作全過程。同時，還要組織人大代表、政協委員、新聞媒體對全市治理工作進展情況進行全面督導和媒體監督，對各項工作推進落實情況進行不定期檢查。
同志們，“五十百千示范工程”迎檢攻堅和城鄉結合部專項治理工作時間緊迫，任務艱巨，責任重大，容不得半點疏忽。全市上下一定要按照市委、市政府的安排部署，迅速、扎實的推進，力爭在這一個月內，使城鄉結合部專項治理取得實效，并通過省委、省政府的檢查驗收。
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