【2019兩會政府工作報告全文】2019年陸河縣政府工作報告全文
--2019年1月22日在陸河縣第八屆人民代表大會第四次會議上
縣長陳壯勇
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是陸河發展歷程中極其不易、極不平凡的一年，是經受“改革推進期、發展爬坡期、脫貧攻堅期、小康決勝期”疊加考驗，爬坡越坎、砥礪前行、成果豐碩的一年。一年來，縣政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習總書記視察廣東重要講話精神，全力落實上級和縣委的工作部署，堅持穩中求進總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，保持了經濟社會持續健康發展。
實體經濟不斷壯大，發展質量明顯提高。牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在龍頭企業比亞迪的有力帶動下，縣域經濟呈現強勁發展勢頭。預計全縣實現地區生產總值79.7億元，比增20%，增幅為近年來最高。規模以上工業增加值25億元，比增127.3%，增速居全市第一;規模以上工業企業利潤比增747%，增速居全市第一。完成固定資產投資30億元，比增38.3%。一般公共預算收入3.44億元，比增15.57%。社會消費品零售總額40億元，比增8.5%。城鄉居民人均可支配收入16390元，比增9%。全縣金融機構各項存款余額、貸款余額分別增長12.1%、2%。
重點項目強力推進，引擎驅動更加強勁。創新項目推進方式方法，設立G235和新時代廣場項目臨時黨總支，踐行黨員干部率先垂范、沖鋒在先，全力推進項目前期工作，確保了重點項目順利推進。全縣60宗重點項目完成投資37.14億元，項目投資比增12.5%。陸河大道主道路建成通車，G235項目1個月完成征地拆遷，南部新城項目與中信集團達成戰略合作，比亞迪試車場、新時代廣場、美食城等一批重大項目全面啟動，為經濟發展注入了新動能。獲批新增建設用地、林地再創新高，全年累計獲批建設用地159公頃，獲批林地359公頃，出讓土地77公頃，有力保障了項目建設需求。
產業發展提速增量，發展載體有效夯實。認真落實“實體經濟十條”，扎實開展“暖企行動”，致力打造優良營商環境，民營經濟發展態勢良好。全年培育入庫四上企業8家，完成“個轉企”130戶，各類市場主體增至1.46萬戶。陸河產業轉移園區成功納入國家開發區審核公告目錄，成為省級產業轉移工業園區。園區全年投入開發建設資金近2億元，完成工業投資9.9億元，公共實訓基地、孵化器基地、質量檢測中心建成投入使用，標準化廠房、扶貧廠房接近完工。產業共建成效明顯，全年承接產業轉移項目6個，標準化廠房簽約引進企業7個，普圣文創雕刻等5宗工業項目開工建設，4家企業獲得省產業扶持補助資金1.27億元。比亞迪項目產值首超百億，首創塑膠五金和南方鑄造新增列入國家高新技術企業，維業科技項目竣工投產，園區實現產值118.2億元，比增179%。農業經濟穩步發展，全年實現農業總產值18.6億元，比增3.5%，注冊農業合作社增至252家，家庭農場增至84家。創建青梅省級現代農業產業園工作穩步推進，縣糧食儲備倉庫投入使用，省級現代農業“五位一體”示范基地基本完工，華僑城四大農業基地完成簽約。房地產業加快發展，碧桂園二期開盤銷售，歲寶賓館、日昇珠寶、黨校電大、雅達化工等“三舊”改造項目加快推進。農商行籌建申請獲批，進入掛牌開業籌備階段。商貿、物流、農村電商等行業健康發展，成功申報“2019年省級電子商務進農村綜合示范縣”。
城鄉面貌日新月異，優雅陸河魅力提升。交通建設扎實有效，全國“四好農村路”示范縣創建工作加快推進，全縣路網規劃編制完成，建成農村硬底化公路30公里，實施農村公路拓寬和生命安全防護工程290公里，各上線、高慶線等旅游公路完成建設。華陸高速陸河段實現無障礙施工，G235市政配套段、河口上壩大橋和陸河東平交口動工建設。水利設施建設扎實推進，農村水電增效擴容改造、水閘除險加固和省定貧困村村村通自來水項目完成建設。電力設施不斷完善，投資6232萬元實施171個農村電網改造項目，500千伏甲湖灣輸送線路陸河段完成建設，貧困村配網改造順利完成。通訊網絡加快覆蓋，全年新建通信基站173座，建設光纖線路171公里，旅游景區無線WIFI建設全面鋪開。城鎮建設提質加速，投入資金近5億元全面升級縣城市政基礎設施，潮惠高速連接線河東段、歲寶路、人民南路、人民北路延伸段建成通車，螺河東路、沿河路等21條市政道路完成瀝青路面升級改造，改河、高砂河環境提升工程和陸河大道片區8條配套道路動工建設，岳溪片區征地工作加快推進。縣城東(水唇)片區建設項目啟動實施，新田環城路和東坑土地儲備項目進展順利。城鎮綜合治理高壓推進，縣城設立5條嚴管街，主次干道新增停車位1180個，城鎮環境衛生、交通秩序、違法建設、占道經營、戶外廣告等突出問題得到有效整治，全縣拆除各類違建83座4萬多平方米。生態建設卓有成效，榮獲“中國十大詩意小城”稱號，南萬鎮入選“廣東省森林小鎮”。全力以赴抓好中央、省環保督察及“綠盾2018”專項行動問題整改，持續加大飲用水源保護力度，關停清理禁養區養殖場89家。河(庫)長制有效落實，縣級河道全面開展清河行動，實行常態化保潔治理服務，各級河長巡河次數、問題整改等指標位于全市前列，盜采河砂、垃圾入河等不良行為得到有效遏制。在全省率先完成縣、鎮三防標準化示范縣建設。生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目加快推進。深入開展新一輪綠化大行動，創新推行“山長制”，完成森林碳匯造林2.2萬畝，建成省級綠化美化示范點9個，完成桉樹林退出3萬畝。
鄉村振興有力推進，生態名片愈加響亮。全面完成土地確權登記頒證工作。積極推進全國農綜改革試點和廣東省第三批扶持村級集體經濟發展試點，全縣成立農村股份合作公司12個，成立土地股份合作社22個，復耕撂荒土地3400畝，流轉農村土地2800畝，農村發展活力進一步激發。圍繞“一河一路一鎮六片區”全力實施鄉村振興戰略，全縣投入鄉村振興專項資金2.51億元，省級資金使用率100%，進度居全省前列。20個省定貧困村基本完成“三清理、三拆除、三整治”，村道硬底化、雨污分流、污水處理、集中供水、標準公廁建設全面推進，46個非貧困村列入新農村創建籠子。投入3500萬元精心打造激石溪、湖坑、北中紅色村，紅色黨建示范工程初具規模。鄉村旅游亮點紛呈，“中國溫泉之鄉”申報進展順利，省級全域旅游示范區創建積極推進，全域旅游發展規劃通過專家評審，南萬鎮獲得“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”稱號，螺洞世外梅園列入“廣東省文化旅游融合發展示范區”，華僑城螺溪谷和南告民宿開業運營，南萬花海景觀初具雛形，共光萬畝梅園、聯安“國家級運動休閑特色小鎮”、水唇溫泉山莊、上護金龍五洲度假村建設加快推進，梅花節、櫻花節、荷花節系列活動影響力不斷擴大，全年旅游人數142萬人次，旅游收入4.26億元。
社會事業全面進步，民生福祉持續增進。始終把困難群眾的冷暖放在心上，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，全年投入民生支出類資金25.39億元，民生支出占財政總支出的87.73%，十件民生實事基本完成。深圳坪山區和省市單位幫扶力度不斷加大，脫貧攻堅十項措施有效落實，全年投入扶貧資金2.59億元，實施幫扶項目180多個，3663名建檔立卡貧困戶實現脫貧，全縣累計脫貧率達89.34%。大力實施金融扶貧，全年發放小額扶貧貸款近400萬元，帶動貧困戶就業500余人。90戶農村危房改造和45套城市棚戶區改造項目全面竣工。全年新增城鎮就業3010人，新增轉移就業勞動力人數4833人，城鎮登記失業率2.38%。特困人員供養、醫療救助等底線民生保障水平達到省定標準。投入資金1.3億元推進教育“創現”工程，8個鎮通過強鎮復評督導評估，榮獲“廣東省推進教育現代化先進縣”稱號。中小學布局調整、麻雀學校撤并和大班制整改初見成效，職校二期、教師發展中心和廣二師附屬學校項目啟動實施。“衛生強縣”創建進程加快，人民醫院綜合大樓投入使用，完成7個鎮衛生院和30個村衛生站標準化建設，中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心和人民醫院住院大樓動工建設，新增建設1家民營醫療機構。縣人民醫院建立全市首家“廣東省院士專家(企業)工作站”。計生管理服務不斷完善，免費孕前優生健康檢查、孕產期保健服務和農村婦女免費“兩癌”篩查扎實開展。文體事業加快發展，成功創建“中國楹聯文化之鄉”和“第二批廣東省科普示范縣(2016-2020年)”，河田鎮獲評“廣東省民間文藝藝術之鄉”。縣圖書館投入使用，檔案館基本建成，開通陸河人民廣播電臺，成功舉辦陸河(聯安)鄉村半程馬拉松賽。開展陸河好人評選，推選陸河好人10人。殯葬改革走向深入，基本建成4個鎮公益性公墓山。
社會治理深入推進，平安建設成效顯著。“雙創”工程走向深入，“國家衛生縣城”創建工作全面啟動，順利通過“創國衛”市級暗訪、調研評估，71個村被評為“省衛生村”，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，文明主旋律更加響亮。大力營造共建共治共享社會治理格局，扎實開展創新城鄉社區基層治理示范工作，試點推行“一村一輔警”警務新模式，組建交警鐵騎隊和巡警特騎隊，啟動建設“平安陸河”視頻監控及卡口系統二期和“智慧磐石”信息化工程，社會治安管控能力有效加強。打響全市掃黑除惡第一槍，打掉涉惡團伙11個50人，抓獲涉惡逃犯18人，颶風專項行動總體考核成效在全市名列第一，全年刑事治安警情同比下降6.7%，無發生路面雙搶案件。連續三年無出現制毒窩點，全民禁毒氛圍基本形成。積極排查調處基層矛盾糾紛，全年上訪總量批次同比下降61.8%，人數下降35.6%，越級上訪同比大幅減少。成立專業森林消防隊伍，深化火災高風險區域隱患排查整治，連續6年未發生較大以上生產安全事故，社會安全穩定形勢持續向好。牢牢守住不發生系統性風險底線，金融風險和政府債務防范化解工作取得階段性成效。“質量強縣”建設走向深入，“食品安全示范縣”創建工作加快推進。
救災復產有為有效，陸河精神有力彰顯。去年8至9月，我縣遭遇特大洪澇災害和強臺風襲擊。怒水動容，大愛無疆，上級黨政、社會各界心系我縣災情，紛紛伸出援助之手，駐汕部隊、武警官兵、民兵預備役、市直單位1千多人馳援陸河。面對災害，全縣上下全面動員、立即行動，連續奮戰抗洪搶險，緊急轉移安置受災群眾，最大程度地減少了因災損失，災區未發生衛生疫情。災后，軍民勠力同心重建家園，及時搶修主要災毀道路橋梁和水利設施，完成修復52戶“嚴損戶”住房，6戶“全倒戶”春節前將搬進新居。全縣干群用眾志成城、無私無畏譜寫了一曲救災復產的壯麗贊歌，奪取了抗洪救災的全面勝利。縣防汛防旱防風指揮部被評為“廣東省防汛防旱防風防凍先進集體”。
效能建設持續加強，政府形象全面提升。深入推進“放管服”改革，開展“減證便民”行動，完成縣直45個單位7621項政務服務事項“十統一”標準化工作，實現辦理時限比法定時限壓縮50%以上目標。清理規范中介服務事項57項，形成全縣中介服務事項庫。政務服務走向規范，縣政務服務中心完成“一門一網式”升級改造，實現“一網、一門、一次辦事”，全年辦結事項12.3萬件，辦結率99.9%，網上辦事大廳系統利用率全市第一，村(社區)公共服務站全面歸口政務服務中心統籌管理。完成政府網站集約化建設，啟動建設政務信息系統整合共享平臺，有效解決了政務藩籬和信息孤島問題。全面實施“多證合一、一照一碼”改革，企業開辦受理辦結時間壓縮至2天。廣電網絡改革重組順利完成。國稅地稅征管體制改革取得階段性成效。全省農業水價綜合改革現場會在我縣召開，農業水價綜合改革經驗得到省有關部門高度肯定。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，政府自身建設不斷加強。認真執行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大監督、政協監督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，全年辦復人大議案建議28件、政協委員提案30件，辦結率100%。法治政府建設積極推進，獲批“全國法治縣創建活動先進單位”。深入推動政務公開和各領域辦事公開，行政復議和行政應訴工作不斷加強。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，不折不扣抓好中央和省委巡視整改任務落實，扎實推進廉政風險防控，政府職能和作風進一步轉變。
此外，審計、統計、保密、檔案、地方志、移民、人防、應急、國防武裝、雙擁、民族宗教、科技、對臺、外事僑務、殘聯、氣象、打私、工青婦、志愿服務等工作取得了新進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是省市和縣委堅強領導的結果，是全縣人民團結拼搏的結果，是深圳市坪山區以及上級扶貧單位全力幫扶的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的干部群眾，向關心支持陸河發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和挑戰。一是經濟發展質量不高的問題突出。經濟總量、均量、質量仍然落后，創新發展能力滯后，一二三產層次總體上處于中低端;工業園區資源投入與貢獻產出不相協調，“引鳳筑巢”成效不理想，新能源和建筑裝飾產業鏈尚未形成;四上企業發展緩慢，規上工業企業數量僅占全市的7.8%,缺乏具有穩定支撐作用的龍頭企業和稅源，實體經濟薄弱的現狀短期內難以根本改變。二是城鄉區域發展不平衡不協調的問題突出。城鎮化水平仍然較低，城鄉統籌規劃系統性不強，縣城擴容進程不快，人口吸引力和綜合輻射力有待提升，農村基礎設施建設相對滯后，農村空心化、耕地撂荒等現象突出，城鄉融合發展任務艱巨。三是社會民生事業發展不充分的問題突出。農村“造血長肉”能力弱，新農村建設進度參差不齊，脫貧攻堅兜底任務繁重;教育師資和優質學位配置不均衡問題日益凸顯，教育公平和質量問題亟待解決;醫療衛生服務能力仍然相對落后，醫技專業骨干人才嚴重不足，臨床診療水平亟待提升，實現“大病不出縣”目標仍有一定差距;住房保障供給未能較多惠及廣大低收入群體，安全生產管理和食品藥品安全仍存在薄弱環節;四是一些部門和干部工作作風不嚴不實的問題突出。政府職能轉變還不夠到位，行政服務效能還有待提升;一些干部業務水平低，依法行政能力弱，解決問題突破困境的辦法不多、韌勁不足，改革意識、擔當意識、效率意識、廉潔意識還需強化。對此，我們必須堅持問題導向，直面群眾關切，采取有效措施加以解決。
2019年工作安排
去年，習近平總書記親臨廣東視察并發表重要講話，對廣東提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面重要指示要求。習總書記視察廣東重要講話，是為廣東量身打造的宏偉藍圖和落實黨的十九大的路線圖、任務書，是廣東改革開放再出發的科學指引和行動指南，為我縣做好改革發展各項工作提供了根本遵循。今年是學習貫徹習總書記視察廣東重要講話精神的重要一年，是新中國成立70周年，是完成“十三五”規劃目標任務、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。我們要以總書記視察廣東重要講話精神統領全年工作，找準立足點和發力點，把自身發展放在沿海經濟帶、生態發展區新格局中去謀劃運作。要不忘改革開放初心，按照省委“1+1+9”工作部署，加快融入全省“一核一帶一區”區域發展新格局，以體制機制創新爭創對外開放優勢，著力打造更加包容開放的營商環境，堅定不移將改革開放進行到底。要把發展作為第一要務，使經濟社會發展更高質量、更有效率、更可持續。要打好生態環保攻堅戰和生態文明建設持久戰，在高水平保護中實現高質量發展。要著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。要注重城鄉均衡協調，統籌實施好鄉村振興戰略，著力破解城鄉二元結構問題，促進城鄉融合發展。要堅持物質文明和精神文明兩手抓，努力營造共建共治共享社會治理格局，打造和諧穩定的社會發展環境。要毫不動搖堅持黨對一切工作的領導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷強化執政能力和領導水平，不斷提升干部群眾凝聚力、戰斗力、執行力，為全縣改革發展穩定提供堅強政治保障。
按照縣委部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委七屆八次全會、市七屆人大四次會議和縣委八屆七次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續打好三大攻堅戰，統籌做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，奮力走出革命老區高質量發展的新路子，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右;固定資產投資增長20%;規上工業增加值增長18%;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預算收入增長8%;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在2.38%以內;居民人均可支配收入增長速度與經濟增長同步;進出口總額增長7.7%;實際利用外商直接投資增長222.6%;人口自然增長率控制在9.5‰左右;節能減排目標完成上級下達任務。
圍繞上述發展目標，我們將突出抓好以下六方面工作：
一、在激活動能、創新發展上發力，千方百計壯大實體經濟
圍繞高質量發展要求，強化投資拉動作用，激發創新創業動能，匡扶民營經濟發展，積極培育產業生態圈新優勢，有效推動經濟“脫虛向實”，提升實體經濟總量和質量。
向重點項目要動能。牽住項目建設這個“牛鼻子”，掀起項目建設新熱潮。一是加強項目謀劃儲備。緊密對接革命老區扶持政策，科學調整“十三五”規劃綱要重大項目布點計劃，建立重點項目庫，精準做好重大項目篩選、儲備、申報工作，力爭謀劃儲備投資超5000萬元以上項目40個。二是全力推進重點項目建設。全年安排實施重點項目60宗，總投資198億元，計劃完成年度投資66億元。狠抓項目投資落地見效，強化項目臨時黨支部和建設指揮部作用，健全項目掛鉤、協調、督查、服務工作機制，逐一建立責任清單和時間表，發揮部門和鄉鎮聯合作戰效能，確保新建續建項目順利推進。三是強化要素、服務保障。打造工程項目審批“高速公路”，優化審批程序，實行聯審聯批，打通服務項目企業“最后一公里”。突破用地瓶頸，做好“以安促遷”“惠民征遷”“和諧征遷”文章，力爭全年新增土地收儲5000畝以上，實現土地出讓收入8億元。全力以赴爭取政策投資，通過PPP、政府引導基金等方式，引導社會資本參與生態環保、基礎設施、社會民生等領域項目建設，多渠道解決重點項目資金需求。
向產業園區要支撐。抓住產業園區這個“火車頭”，加快園區擴能增效步伐。一是創新園區運營模式。借鑒先進產業園區開發運作經驗，探索引進產業園區運營機構，理順園區建設、管理運營、產業服務體制，提升園區運營水平。二是提升園區發展環境。著力完善園區基礎配套，重點推進園區交通、能源、通信、環保等設施建設，加快比亞迪試車場連接線、裝飾大道、新河大道東段、污水處理廠等項目建設。三是推進“引鳳筑巢”“引鳳返巢”工程。嚴把環保門檻關、項目質量關和招商效益關，制定完善產業招商準入目錄，瞄準行業領軍企業開展鏈式招商，確保全年引進投資5000萬元以上產業項目10個以上，開工率達60%。支持比亞迪新能源汽車、電池、軌道鋼結構等零部件項目增資擴產，促進上下游配套企業落地集聚，打造鏈條完整的新能源汽車產業基地。推進建筑裝飾產業全面回歸，加快發展新材料產業。四是抓好園區產業項目建設。狠抓項目落地速度和建設進度，確保比亞迪試車場無障礙施工，加快普圣文創、華南金屬、安星高科、燕浩科技、中深愛的等在建項目進度，力爭全年完成工業投資10億元，建成投產項目5個，標準化廠房簽約企業全面進駐動工，園區全年產值達120億元。
向創新創造要活力。堅持創新發展這個“驅動力”，培育壯大新動能。一是實施產業升級行動。加快園區申報省級高新區，積極培育發展高新技術產業，力爭全年新增高新技術企業2家以上，全面提升園區競爭力和產業承載力。用好股權資金和技改政策，推進企業數字化、網絡化、智能化和綠色化改造，確保全年完成技改投資1.3億元。二是提升自主創新能力。發揮園區孵化器、質量檢測中心、公共實訓基地創新作用，加快引進創業投資機構，孵化一批創新創業企業，打造全孵化鏈條，提升園區創新發展水平。依托比亞迪和建筑裝飾材料行業優勢，建立新能源電池和新材料研發平臺。促進發明創造增量提質，力爭全年專利申請量達到100件，授權量達到60件以上。三是實施“引才引智”工程。全力推動“揚帆人才計劃”落地生效，引進培育專業管理人才、技能人才，為陸河加快振興發展提供人才支撐。
向民營經濟要增量。突出民營經濟這個“主心骨”，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。一是落實“實體經濟新十條”“民營經濟十條”“外資經濟十條”。常態化開展暖企行動，落實領導掛點聯系企業制度，加大民營企業匡扶力度，幫助企業減負減荷、減壓減困，著力構建親清新型政商關系。健全融資擔保服務體系,推進資源配置向中小微企業傾斜,鼓勵民營企業增資擴產、搶抓訂單、開拓市場，促進民營企業發展壯大。二是加快培育市場主體。積極培育“四上”企業，推動“個轉企”、“小升規”，力爭全年新增四上企業11家，完成“個轉企”130家。三是多元化發展現代服務業。加大電子商務平臺扶持力度，規范建設農村電商服務站，全面鋪開“省級電子商務進農村綜合示范縣”建設，加快實現鎮村全面覆蓋快遞下鄉服務點。扶持商貿、物流、房地產、養老、文化、體育等產業健康發展，拓展信息、住房、家政等消費領域，打造新的經濟增長點。
二、在提質擴容、強化管理上發力，精雕細琢打造魅力城鎮
堅持“城市讓生活更美好”的價值追求，精心推進城鎮建設和綜合治理，形成協調聯動、優勢互補、融合發展的新格局，讓城鎮建設發展凸顯匠心、浸透人文、更加協調、更具活力。
一體化完善基礎設施。著力推進交通路網改造提升，全面動工國道G235線升級改造項目，加快華陸高速陸河段、潮惠高速連接線河東平交口、上壩大橋和縣綜合樞紐客運站項目建設。加快全國“四好農村公路”示范縣創建工作，抓好河口鎮南堤路、水螺公路、梅園公路建設，做好國道G235至上護鎮區、省道S238、S337線升級改造項目前期工作，完成農村道路硬底化48公里、安全生命防護工程274公里，實施危橋改造項目8個。大力完善水利設施，實施病險水庫除險加固、中小河流治理、灌區節水改造等77個水利項目建設，啟動螺河一河兩岸河中橋至樟河段水利工程前期工作。加快縣城飲用水備用水源規劃建設，啟動實施縣城自來水廠凈化設施和供水管網升級改造，加快推進河口、新田、上護三鎮集中供水工程。加快農村電網改造升級，實施33個農村電網改造項目，促進城鄉電網協調發展。推動高速寬帶網絡、物聯網等信息基礎設施建設，加快4G通訊基站、公共WiFi和農村4K電視網絡建設。
品質化建設魅力城鎮。強化規劃引領作用，完成縣城總體規劃(2020-2035年)修編工作，完善控制性詳規等專項規劃，推進多規合一。加快縣城“東拓西進南延北優”發展進程，高標準推進縣城陸河大道、“一河兩岸”、G235縣城沿線等重點片區規劃建設，拉寬縣城建設框架，擴大建成區范圍，提升中心城區首位度。動工建設新時代廣場，完成寶華路十街、吉祥路、城南大道西段、陸河大道安置區等13條市政道路升級改造，加快推進改河、高砂河環境提升工程，啟動螺河沿河親水景觀平臺建設，構建山、水、城相依共融、和諧共生的城市空間格局。規劃建設陸河縣城市規劃展示中心。積極完善縣城綠道、供水排水、污水收集等市政配套，塑造城市美化綠化亮化景觀。有序推進房地產開發建設，抓好黨校(電大)、嘉誠鞋廠、雅達化工、歲寶賓館和老圩朝陽門等地塊改造建設。著力破解城鄉二元結構，精心謀劃縣城東(水唇)片區和東坑土地儲備項目開發，加快河口南部新城、新田生態養老產業園項目建設，推動城鄉互動融合發展，全力提升城鎮宜居品質。
規范化管理市容市貌。用“繡花”功夫打造干凈、整潔、有序的市容市貌，讓城市既有“顏值”又有“品質”。理順城市管理執法體制，持續開展城鎮綜合管理“大走訪、大排查、大整治”活動，著力解決城鎮管理薄弱環節。深入開展干線道路、背街小巷、集貿市場衛生環境綜合整治行動，嚴管嚴罰占道經營、違章廣告、傾倒垃圾等違規行為。全面整頓規范交通秩序，大力整治縣城人民南路、歲寶路、建設東路、吉康路等重點路段車輛亂停亂放問題，推進公共停車場規劃建設。重拳打擊“兩違”突出問題，堅決清拆一批違章建筑，剎住“兩違”歪風邪氣，完成“兩違”治理任務2萬平方米以上。
三、在綠色發展、鄉村振興上發力，凝心聚力建設美麗家園
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態系統保護力度，積極推進低碳生活、綠色發展，堅決打贏污染防治攻堅戰，加快建設宜居宜業宜游的“美麗陸河”。
加強生態文明建設。優化城鎮、農業、生態三區功能規劃，嚴守生態保護、永久性基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加強自然保護地建設與管理，全力構建山水林田湖草生命共同體。打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰，突出抓好中央、省環保督察、環境信訪梳理問題整改，加大環境問題解決力度。推進綠化大行動，完成造林1.5萬畝，森林撫育8萬畝，創建鄉村綠化美化示范點11個。深化落實山長制，強化森林防火工作，嚴厲打擊破壞山體違法行為。強化河長制網格管理，落實水污染防治行動計劃，加大水政監察力度，強化源頭防治、水生態修復和水質保護，確保水資源利用更加充分、水環境改善更加明顯、水安全保障更加有力，實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標。做好螺河中下游兩岸景觀規劃打造。推進污水處理設施建設，確保上半年全縣生活污水整縣捆綁PPP項目建設全面完成，建成5個鎮級污水處理廠，建設136個農村污水處理終端，配套建設污水處理管網建設20.9公里。加強空氣質量動態監控，確保空氣質量繼續保持全省前列。強化禽畜養殖功能區和農業面源污染綜合治理。加快垃圾壓縮轉運項目建設，力爭年底前實現全縣生活垃圾“全焚燒、零填埋”，徹底解決垃圾去處問題，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。
推動農業產業優化升級。全面落實《陸河縣“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動方案(2018-2020年)》，著力調整農業種養結構，以辦工業的理念推動農業發展。抓好省扶持村級集體經濟發展試點項目，培育發展新型農業主體，加快發展農村集體股份有限公司和土地股份合作社，推動撂荒土地復耕流轉，力爭全年復耕撂荒土地1萬畝，推動農用地入市流轉5000畝，進一步激發農業發展活力。以農業基地建設為載體，以提供生態有機產品為核心，推進青梅、茶葉、油柑、木瓜、火龍果等優勢種植業發展，打造特色農業品牌，完成新增市級農業龍頭企業5家，申報市級以上示范專業合作社12個，申報示范家庭農場6個。繼續申報創建省級青梅現代農業產業園，加快潮惠高速陸河段沿線青梅產業帶建設。抓好華僑城四大農業產業基地建設。抓好新型鄉村助農服務示范體系建設，引導各類農業經營主體與電商網商合作，加快發展生鮮速遞、特產專賣等互聯網直銷模式，拓寬農產品營銷渠道，有效解決農產品營銷“近視、短腿”問題。
全域推進美麗鄉村建設。全力實施鄉村振興戰略，精心打造“一河一路一鎮六片區”。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，統籌推進農村道路、危房改造、集中供水、垃圾處理、污水處理、文體設施、黨群服務中心等基礎設施項目建設，大力推動“廁所革命”，確保高質量完成20個貧困村創建新農村示范村任務，全域推進92個非貧困村美麗鄉村建設。進一步規范農村建房，嚴格農村建筑立面管理，推廣立面圖繪改造，禁用馬賽克、限用瓷磚、優選涂料。突出古村落、歷史建筑、紅色資源修復保護和生態資源開發利用，加快田園綜合體建設，實施庭院花果化、道路林蔭化、農田林網化、村鎮園林化等綠化工程，因地制宜塑造農村特色景觀，實現“一村一品、一村一景、一村一韻”，讓美麗鄉村留住濃郁鄉愁。
打響鄉村旅游品牌。探索全域旅游發展模式，秉承“農業景觀化、景觀生態化、生態效益化”理念，推進鄉村休閑觀光農業資源、田園生態景觀資源、紅色文化資源、溫泉養生資源和客俗人文資源開發，將陸河打造成為獨具特色的鄉村旅游、人文旅游目的地。加快發展農業觀光產業，拓展華僑城螺溪谷建設規模，抓好河口北中農業生態園建設，打造一批生態農業觀光園、采摘園和農耕文化體驗園。依托螺洞“世外梅園”、共光“萬畝梅園”、內洞圳口“荷塘月色”、新田聯安櫻花生態園和南萬花海等特色景點舉辦花卉觀賞、花卉攝影、花海音樂會、以花聚商引商等活動，不斷擴大四季花節影響力。傳承紅色基因，留住紅色記憶，抓好激石溪、湖坑、北中等省定紅色村示范工程建設，打造一批富有感染力、震撼力的紅色景點，培育主題鮮明、富有特色的紅色主題旅游產品。完成中國溫泉之鄉申報，抓好水唇湯排溫泉山莊和上護金龍五洲溫泉度假村建設，加快發展溫泉養生業態。加快修復三溪古驛道，舉辦長跑、騎行、徒步、拓展、溯溪、垂釣和攝影寫生、比賽觀賽等系列活動，打造“體育+健康”主題體驗旅游線路。加快新田美食城建設，完善旅游路道、旅游酒店、客家民宿、農家樂、景區WIFI等旅游配套，加快發展客家美食、鄉土特產等鄉村產業，力爭全年新增鄉村民宿20家，發展農家樂20家，提升旅游接待服務能力。
四、在保障民生、共享發展上發力，矢志不渝增進群眾福祉
堅定樹立以人民為中心的發展思想，牢牢把握群眾對美好生活的向往，著力補短板、提品質、促均衡，加快建設和諧共享的“幸福陸河”，讓孩子們快樂成長、青年人樂業創業、老年人頤養天年。
辦好創文創衛“民心事”。落實領導親抓，層層壓實責任，嚴格獎罰問責，以不達目的決不鳴金收兵的姿態，全力打好“創文創衛”攻堅戰，形成全員參與、全員共建、全員共享的濃厚氛圍，提前實現“國家衛生縣城”和“省文明縣城”創建目標。著力查短板、抓整治、促提升，圍繞“標桿再拉高、力度再加大、措施再強化”要求，持續推進“十大整治、十大提升”行動，提升縣城環境品質。持續培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展群眾性精神文明創建活動和志愿服務活動，著力提高人民群眾文明素質。
打好社會保障“幸福牌”。一是全力推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓好脫貧攻堅“八大行動”，健全“造血式”產業幫扶機制，確保扶貧項目安排精準、扶貧資金使用精準、扶貧措施到戶精準，實現20個貧困村和全部相對貧困人口穩定脫貧。利用園區扶貧廠房推進產業扶貧，力爭全年實現24戶貧困戶進駐扶貧廠房發展生產加工作坊，著力解決貧困戶脫貧增收問題，進一步提高脫貧質量。二是健全社會保障體系。實施更加積極的就業創業政策，實現全年新增城鎮就業3000人，新增轉移勞動力就業4800人。全面落實全民參保計劃，穩妥推進養老保險制度改革，繼續加強推進失業、工傷、生育保險等擴面征繳，提高社會保險待遇和均衡水平。強化民生兜底保障，加快發展社會福利和慈善事業，做好社會救助、養老服務、優撫安置工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，科學調控土地投放和房地產開發建設，增加公共租賃住房供給，擴大保障性住房覆蓋面，保障全縣人民住有所居。穩步推進省級食品安全示范縣創建，強化食品藥品質量安全管理，確保公眾飲食用藥安全。整頓和規范市場經濟秩序，保障市場供應和物價基本穩定。
搭好社會事業“連心橋”。一是持續推進教育現代化。鞏固教育創強創現成果，實施傾斜薄弱計劃，建立優質師資和優質學位統籌調配、公開分配機制，深入推進基礎教育教師“縣管校聘”，常態化選派優秀教師到農村開展定向支教，著力解決教育發展不均衡不公平問題。優化教育資源布局，加快河城二中、河口中學等5所義務教育階段學校新改建進度，抓好職校二期和廣二師附屬學校建設，規劃籌備遷建實驗中學，消除義務教育“大班額”現象。新增建設縣城2所公立幼兒園，抓好7個鎮中心幼兒園建設，加快補齊學前教育短板。強化校風教風學風建設，狠抓教育教學管理，持續推進師德師風專項整治，開展學校“比學趕超”活動，形成良好育人氛圍，提升教育教學質量。加快教師發展中心建設，建設高素質、專業化、創新型教師隊伍。辦好開放大學，提升職業教育和特殊教育水平，促進民辦教育規范健康發展。二是提升醫療衛生水平。全面推進衛生強縣創建工作，深化公立醫院改革，積極引進培養醫技專業人才，強化重點學科建設，著力提升醫療機構服務能力和疾病診療水平。加快醫療基礎設施建設，確保縣人民醫院住院大樓、中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心項目年內基本建成，加快籌建精神病康復醫院，完成60個村規范化衛生站建設。優化計生服務管理，加強生育全程基本醫療保障服務。抓好重大傳染病防控工作。三是加快發展文體事業。推進文化惠民工程，加快城鄉文體設施建設，實施127個村級綜合性文化服務中心達標升級工程，確保年底全縣實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，加快推進新田聯安“國家級運動休閑特色小鎮”項目建設。加大客家文化、紅色文化挖掘力度，保護傳承好文化遺產。四是統籌發展其他事業。全面完成農商行組建，提升規范運營水平。扎實辦好十件民生實事，有效解決民生突出問題。推進殯葬改革進程，倡導文明節儉辦喪新風，完成縣殯儀館和5個鎮級公益性公墓山建設。抓好第四次全國經濟普查和第二次全國地名普查工作。繼續做好工青婦、國防、審計、法制、外事僑務、民族宗教、國防、氣象、臺務、港澳、科技、檔案、地方志、防震、廣播電視、移民等工作。
織好社會穩定“安全網”。一是推進“平安陸河”建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化深挖排查，徹底破除“關系網”、打掉“保護傘”、斬斷“利益鏈”，全面凈化社會環境。完善立體化社會治安防控體系，織密禁毒“五網”，加大“兩搶一盜”、電信詐騙、涉槍涉賭、非法集資等犯罪行為打擊力度。鋪開“一村一輔警”警務模式，延伸“打防管控”觸角，推進縣看守所、“平安陸河”視頻系統二期項目和網安合成作戰平臺建設，夯實基層防控工作基礎。二是完善社會治理機制。全面鋪開創新城鄉社區治理工作。健全人民調解、行政調解、司法調解銜接機制，落實信訪維穩責任制，抓好社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。扎實做好掃黃打非、社區矯正、戒毒康復、安置幫教、法律援助工作。依法加強網絡社會管理和引導，營造清朗網絡環境。三是強化公共安全保障。完善突發公共事件應急處置機制，抓好防汛救災、森林防火、動物疫病防控和地質災害防治工作，提升“全災種、大應急”綜合應急救援能力和防災減災工作水平。從嚴從實抓好安全生產工作，強化重點領域、重點行業隱患排查和監管，徹底整治安全隱患，確保社會大局平安穩定。
五、在深化改革、體制創新上發力，持之以恒激發內生動力
堅持把改革開放作為陸河發展進步的活力之源，全面深化經濟、文化、社會等各方面改革，加快構建開放型經濟新體制，全面提升開放發展水平。
強化改革先行。嚴格按照中央、省、市部署，扎實穩妥推進機構改革，著力優化政府職能，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，確保各部門業務和隊伍無縫銜接、穩定有序。持續推進供給側結構性改革，加快“僵尸企業”出清重組。深化金融體制改革，補齊金融短板，加強金融風險排查監測，堅決守住不發生系統性區域性風險底線，促進金融機構健康發展。深化財稅體制改革，落實國稅地稅征管體制改革主體責任，強化財政績效管理，加大鎮村財力傾斜力度。深化公立醫院綜合改革，推動民營合作辦醫。積極建設誠信體系，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。抓好新一輪土地利用總體規劃修編工作，創新土地供應方式，實施彈性供地，強化土地清閑，健全土地畝均產出評價體系，提高土地集約節約利用水平。
強化簡政放權。加快數字政府建設，深化“放管服”改革，完善政務服務數據庫，助推“最多跑一次”服務，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，實現清單之外無權利、大廳之外無審批、目錄之外無收費。動態調整行政許可事項標準，清理行政審批中介服務事項，公布投資項目報建審批事項清單。實施統一的市場準入負面清單，落實公平競爭審查制度。開展“減證便民”行動，推進商事登記全流程電子化。深化全國農村綜合性改革試點工作，推進農村集體產權制度改革，全面落實“三個下放”，引導土地經營權有序流轉，形成農綜改革“陸河經驗”。
強化開放合作。秉持“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，加快融珠開放進程。依托粵港澳大灣區、沿海經濟帶建設和《海陸豐革命老區振興發展規劃》等重要政策落地機遇，借力深圳對口幫扶和深汕同城化資源，加強與珠三角產業轉移、城市建設、文化教育、金融旅游、科技創新等領域交流、合作、接軌。積極承接大灣區先進裝備制造、信息技術和現代商貿物流等產業轉移，引進大灣區大型知名企業參與陸河產業、旅游和城市開發建設。制訂完善交流合作、招商引資、人才引進、技術創新、土地使用等配套政策，吸納深莞惠經濟圈(3+2)城市重大科研基礎設施和人流、技術流、資金流、信息流等創新要素，爭取更多資源在陸河落地孵化，助力我縣高質量發展。積極組織參加“廣交會”“農博會”和全省性招商、旅游推介活動，打響我縣特色旅游和農副產品品牌，拓展企業銷售渠道。
六、在守責擔當、優化服務上發力，馳而不息鍛造高效政府
越是重任在肩，越要自身過硬。我們必須主動順應經濟轉型新趨勢，準確把握社會發展新要求，不斷滿足人民群眾新期待，努力打造對黨忠誠、廉潔高效、人民滿意政府。
牢固樹立“不忘初心、牢記使命”的政治擔當。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好市委市政府和縣委的各項決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，永葆蓬勃朝氣，勇立時代潮頭，把強謀劃、強執行作為政府工作的生命線，帶著初心和使命，擼起袖子干好政府的各項工作。
牢固樹立“大干實事、大抓落實”的為民情懷。堅定踐行以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，努力走進基層、走到一線、走近矛盾，扎扎實實解決發展所需、群眾所盼的重大事項和實際問題，以惠民利民的實績取信于民。發揚“永不懈怠的精神狀態”和“一往無前的奮斗姿態”，把實干實效作為政府工作的基本導向，堅決不搞數字游戲，不搞面子工程，建立健全抓落實的指標體系、任務清單、責任約束和評價要求，確保各項任務有效落實。
牢固樹立“不說二話、馬上就干”的雷厲作風。始終強化時不我待、只爭朝夕的憂患感，始終保持立說立行、大干快上的緊迫感，以翻篇歸零的心態，克服庸、懶、散、漫，著力營造比學趕超、爭先創優的體制機制，真正做到各項工作推進緊而又緊、快而又快。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵干部對認準的事不猶豫、不畏難，大膽試、大膽干，真正為敢闖敢試者撐腰，為改革創新者鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
牢固樹立“誠信陽光、清正廉潔”的責任自覺。主動接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，自覺接受司法監督、社會監督和輿論監督。深化法治政府建設，進一步加大政務公開力度，讓政府決策依法科學、政府履職誠信有責、政府工作陽光透明。全面提升政府系統從嚴治黨水平，層層壓實責任，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決防止"四風"問題反彈回潮，推動清廉政府建設。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態。
各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委市政府和縣委的堅強領導下，保持政治定力，緊緊依靠和團結全縣人民，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻、砥礪前行，努力開創陸河發展新局面，為決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!