2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年休寧縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月15日在休寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)吳云忠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”部署，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入12.1億元、增長(zhǎng)9.0%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.8億元、增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30978元、15170元，增長(zhǎng)9.1%、9.5%。
一年來，主要做了以下工作：
一是著力擴(kuò)大有效投入，項(xiàng)目攻堅(jiān)掀起新熱潮。項(xiàng)目建設(shè)再擂戰(zhàn)鼓。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，在六大片區(qū)推行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保機(jī)制，合力破解項(xiàng)目規(guī)劃、征地拆遷、土地(林地)報(bào)批、資金短缺等要素制約，165個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77億元。匯潤(rùn)技改等58個(gè)新項(xiàng)目開工建 設(shè)，歙黟一級(jí)路等45個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，六股尖年產(chǎn)50萬噸山泉水等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。月潭水庫安置點(diǎn)和遷復(fù)建工程順利實(shí)施，大壩主體工程即將封頂。園區(qū)發(fā)展再立新功。開展“開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展突破年”活動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資13億元、規(guī)上工業(yè)增加值6.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。“大十字架”路基基本貫通，三佳誼華、迎客松啤酒“退城入園”步伐加快，騰籠換鳥企業(yè)5家，孵化器入駐企業(yè)27戶，成功實(shí)現(xiàn)“去籌轉(zhuǎn)正”。招大引強(qiáng)再傳佳音。新簽項(xiàng)目81個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資33億元、增長(zhǎng)20.0%，外商直接投資993萬美元、增長(zhǎng)14.9%。對(duì)上爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。獲取上級(jí)各類補(bǔ)助資金12.7億元、新增債券資金3.4億元，總投資5.7億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施及水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目成功納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。
二是著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化。電子信息、汽車配件、綠色有機(jī)食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)37億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)46億元、22億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)2家、安徽名牌產(chǎn)品3個(gè)。實(shí)施“機(jī)器換人”企業(yè)16家，通過國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)2家，出臺(tái)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。建立研發(fā)機(jī)構(gòu)21個(gè)，登記科技成果19項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入9093萬元、增長(zhǎng)17%。昌輝股份被認(rèn)定為省級(jí)“綠色工廠”“智能工廠”，奧特斯通過省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，王進(jìn)丁榮獲全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家稱號(hào)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施旅游“品質(zhì)革命”行動(dòng)，加快齊云山5A景區(qū)創(chuàng)建、月潭湖綜合開發(fā)。廂居三棵樹民宿等26個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資20.8億元。齊云山鎮(zhèn)、藍(lán)田鎮(zhèn)躋身省級(jí)旅游小鎮(zhèn)，陳霞里莊、溪口木梨硔列入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。旅游接待量突破600萬人次、增長(zhǎng)13.3%，旅游總收入達(dá)47.3億元、增長(zhǎng)12.0%。促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鞏固提升農(nóng)村電子商務(wù)，建成休寧電商產(chǎn)業(yè)園，打造電商示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)、示范網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額3.8億元、增長(zhǎng)59.1%。展碩半導(dǎo)體眾創(chuàng)空間投入使用，皖新物流園一期主體建成，中洲汽貿(mào)一期開業(yè)運(yùn)營(yíng)，齊云山服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為省級(jí)示范園區(qū)，齊云山旅游股份公司、洪天養(yǎng)老中心分別獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、試點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，新建綠色高效特色產(chǎn)業(yè)示范基地1.2萬畝，新建改建泉水魚池427口，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)14家、產(chǎn)品14個(gè)。茶葉、茶干、菊花、泉水魚綜合產(chǎn)值分別達(dá)30億元、4億元、3.5億元和1.9億元。入選全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。茶葉出口基地被評(píng)為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
三是著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，宜居環(huán)境呈現(xiàn)新變化。聚焦“四城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。順應(yīng)空間規(guī)劃改革，完成縣城總體規(guī)劃修編。全面啟動(dòng)全省文明示范縣創(chuàng)建，大力推進(jìn)“城市雙修”“兩治三改”工作，滾動(dòng)實(shí)施縣城品質(zhì)提升項(xiàng)目25個(gè)，完成投資3.6億元。改造升級(jí)率水路、黃山南路等6條主干道。城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)12.5公里，接入市污水廠集中處理。新一水廠竣工試運(yùn)營(yíng)。完成鳳凰花園等3個(gè)老舊小區(qū)、鐘鼓樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棚戶區(qū)88戶改造任務(wù)。105路城際公交全線開通，1路公交線延伸至高鐵黃山北站。聚力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成嶺南等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、樟源里等19個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和82個(gè)自然村改造。10個(gè)建制鎮(zhèn)80個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資12億元。前川等18個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，拆除違章建筑4.3萬平方米，拆除“藍(lán)色屋面”572處6.3萬平方米，整治“大棚房”2處1.3萬平方米，改造旱廁3670個(gè)、農(nóng)村危房193戶。巴家塢輸變電工程開工建設(shè)，農(nóng)村道路暢通工程完成144.8公里，農(nóng)村安全飲水人口新增1.7萬。獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
四是著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，市場(chǎng)主體迸發(fā)新活力。創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，組織實(shí)施七大工程，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“放管服”改革，調(diào)整縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單567項(xiàng)、公共服務(wù)清單634項(xiàng)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治“兩難兩多一長(zhǎng)”，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)材料3829項(xiàng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，15930項(xiàng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化商事制度改革，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2925萬元，助力164家市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，新增各類市場(chǎng)主體2040家、增長(zhǎng)12.2%。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決問題451個(gè)，取消或停征12項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，兌現(xiàn)財(cái)政扶持資金8600余萬元，減免企業(yè)稅費(fèi)2.1億元，落實(shí)銀企對(duì)接資金16.2億元，新型政銀擔(dān)在保額6.3億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額86.2億元，增長(zhǎng)16.6%。深化農(nóng)村綜合改革，完成村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，開展“三變”和“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，江南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易休寧分中心正式運(yùn)行。啟動(dòng)“勸耕貸”試點(diǎn)工作，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款1143萬元。深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，注資1億元組建縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司。深化外貿(mào)管理改革，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元、增長(zhǎng)16.8%。
五是著力加強(qiáng)保護(hù)傳承，生態(tài)文化彰顯新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保整改責(zé)任制，完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦件整改。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)停非煤礦山2家、塑料粒子加工點(diǎn)6個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治13.3萬畝，立案查處環(huán)境違法企業(yè)3家。全面取締非法砂石加工場(chǎng)12家，由縣城投公司統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)《休寧縣燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制第三輪試點(diǎn)，推行河長(zhǎng)林長(zhǎng)一體化管理，“生態(tài)美超市”發(fā)展到45家。持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，封山育林1.5萬畝，植樹造林1945畝，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品材零砍伐。全力打好松材線蟲病阻擊戰(zhàn)，清理枯死樹46848株。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建成覆蓋21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。注重傳承創(chuàng)新。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站所)，汪余成、張志健當(dāng)選“中國(guó)好人”，程彩玲家庭被評(píng)為全國(guó)“五好家庭”，方國(guó)范榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，賀學(xué)優(yōu)等9人享受首屆縣政府特殊津貼。廣泛開展文化下鄉(xiāng)、美食文化節(jié)、“村晚”等群眾性文化活動(dòng)。縣博物館三期完工，縣圖書館晉升國(guó)家一級(jí)館，全市首家縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)代黃梅戲《“魚”情未了》摘得皖江八市群藝大賽銀獎(jiǎng)。祖源村入選全國(guó)生態(tài)文化村，白際徽開古道修復(fù)等24個(gè)徽州古建筑保護(hù)利用工程完成投資6073萬元。萬安羅盤制作技藝列入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。自由家三期等18個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資7.3億元。“名山秀水、文化休寧”品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
六是著力保障民生福祉，幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。安排財(cái)政民生支出18.4億元，占一般公共預(yù)算支出81.4%。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，完成投資7.1億元，超計(jì)劃16.4個(gè)百分點(diǎn)。組織實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展四季攻勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，實(shí)施7681個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，出臺(tái)醫(yī)療救助“1579”補(bǔ)償政策，貧困家庭“造血”功能不斷增強(qiáng)，出列村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，全年實(shí)現(xiàn)689戶1681人脫貧，被評(píng)為全省首批健康脫貧工程示范縣。落實(shí)積極就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3992人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3887人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助和醫(yī)療救助制度全面覆蓋，退休人員養(yǎng)老金水平持續(xù)提升，最低生活保障和特困人員供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，“四免一補(bǔ)”保障工作走在全省前列，海陽中學(xué)、陳霞中心小學(xué)教學(xué)樓基本建成，新教育學(xué)校當(dāng)年開工當(dāng)年投入使用，休寧中學(xué)包攬全市高考文理科第一名。東華技工學(xué)校獲批并招生。體育中心即將建成開放。啟動(dòng)省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)全面兩孩政策，縣人民醫(yī)院溪口分院掛牌運(yùn)行，孕產(chǎn)婦新生兒急救中心大樓建成使用。呂永恒、汪舜榮分別被評(píng)為全國(guó)首屆百姓滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生、首屆安徽好醫(yī)生。圓滿完成新一屆村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，榮膺全國(guó)法治示范縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。開展信訪突出問題“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥處理各類信訪問題。打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，獲評(píng)全省食品安全示范縣。堅(jiān)持順應(yīng)人民群眾期待，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生不合格疫苗、非洲豬瘟等突發(fā)事件，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、后備力量建設(shè)，躋身全省雙擁模范縣。婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、糧食、通訊等工作取得新成效。
七是著力強(qiáng)化自身建設(shè)，法治政府樹立新形象。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“講嚴(yán)立”專題警示教育和“三查三問”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和法律顧問全覆蓋，依法行政水平顯著提升。堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，373件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織實(shí)施政府服務(wù)提質(zhì)提效工程。加強(qiáng)政府受理咨詢投訴平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“百姓心聲”“縣長(zhǎng)信箱”“12345熱線”統(tǒng)一辦理，答復(fù)來信來電4323件次，辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出再降3.0%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，抓好省委巡視“回頭看”反饋意見整改，全面推行政務(wù)公開，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，反腐敗斗爭(zhēng)呈壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展。
各位代表!過去的一年，我們克服諸多困難和挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績(jī)，這銘刻著市委、市政府和縣委的關(guān)心指導(dǎo)，飽含著縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，傾注著離退休老同志的熱忱關(guān)注，凝聚著廣大干群的辛勤打拼，更承載著全縣27萬人民的力量托舉。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全縣老干部和老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐休解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持休寧改革發(fā)展的各駐休單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
各位代表!一年來，我們既有收獲成績(jī)的欣慰，也有面臨壓力的困擾。經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支矛盾突出，民間投資活力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難較多等問題亟待破解;生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化水平不高，民生領(lǐng)域還有不少短板等發(fā)展不充分不平衡問題仍需攻堅(jiān);部分政府工作人員內(nèi)生動(dòng)力、協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，“手藝不精”“做功不實(shí)”等情況不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望和重托。
二、2019年主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年。做好今年政府工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。縣委十四屆七次全會(huì)對(duì)全年工作作了總體部署，明確了任務(wù)、指明了方向、提出了要求，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，同心同德，用心用力，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，迎來更加光明的發(fā)展前景。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委六屆七次全會(huì)和市七屆人大二次會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，大力推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，努力在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省市政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，在筑牢發(fā)展根基上奮力作為
深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，壓實(shí)包保責(zé)任，全力破解瓶頸，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增量。
把準(zhǔn)政策謀項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資金重點(diǎn)投向，立足縣域發(fā)展需求，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)足民生短板等方面，深度謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、補(bǔ)短板增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫。圍繞園區(qū)發(fā)展、“四城”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃生成市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃總投資210億元以上。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、三產(chǎn)融合等領(lǐng)域，謀劃生成電子信息、電商物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目48個(gè)，計(jì)劃總投資130億元以上。調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位、多頻次、不間斷地做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市盤子。
盯準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招項(xiàng)目。遵循縣域空間規(guī)劃，科學(xué)配置要素資源，倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，旗幟鮮明突出新型工業(yè)項(xiàng)目招商，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。整合開發(fā)區(qū)、招商局力量，瞄準(zhǔn)杭州都市圈、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、知名民企的對(duì)接合作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，大力開展市場(chǎng)化專業(yè)化招商，探索“資本+股權(quán)”“基金+招商”“訂單+招商”新模式。堅(jiān)持引資引智引技并舉，實(shí)施休商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面梳理“問題”項(xiàng)目，對(duì)癥下藥，力爭(zhēng)一批“沉睡”多年的招商項(xiàng)目煥發(fā)生機(jī)。大力推行容缺辦理制、投資項(xiàng)目全程代辦制，著力提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率，力爭(zhēng)新簽億元以上項(xiàng)目超23個(gè)、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，確保全縣引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)12%、外商直接投資增長(zhǎng)7%。
精準(zhǔn)發(fā)力推項(xiàng)目。聚焦項(xiàng)目推進(jìn)，健全縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓機(jī)制，突出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，清單式解決問題，全力攻堅(jiān)六大片區(qū)引領(lǐng)性項(xiàng)目。健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推行一線工作法，做足做細(xì)項(xiàng)目前期，精準(zhǔn)編制項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取土地(林地)指標(biāo)。加大批而未供和閑置土地處置力度，加快低效存量用地清理儲(chǔ)備，擴(kuò)大增量，盤活存量，全力保障項(xiàng)目用地需要。健全依法推進(jìn)征地拆遷機(jī)制，堅(jiān)決清除漫天要價(jià)、無理取鬧，阻礙項(xiàng)目建設(shè)的“攔路虎”“釘子戶”，維護(hù)群眾合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義。健全項(xiàng)目攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，大力營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全力推進(jìn)199個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資64.6億元。力爭(zhēng)車用復(fù)合制品零配件制造等86個(gè)新項(xiàng)目開工，智谷科技園等69個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工，馬金嶺風(fēng)電場(chǎng)等93個(gè)項(xiàng)目竣工。全力推動(dòng)月潭水庫移民安置點(diǎn)和遷復(fù)建工程加快建成、7418名庫區(qū)移民得到妥善安置，確保水庫順利實(shí)現(xiàn)蓄水。
(二)堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上奮力作為
始終堅(jiān)持做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)的思路，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。
強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)。深入開展“開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展突破年”活動(dòng)，舉全縣之力將開發(fā)區(qū)打造成為發(fā)展新型工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。組織實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大燕窩板塊，優(yōu)化堯舜板塊，提升懷玉板塊，擴(kuò)建創(chuàng)業(yè)園孵化器，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。深入實(shí)施騰籠換鳥，加快“僵尸企業(yè)”處置，開工建設(shè)科瑞新電氣等項(xiàng)目，三佳誼華、迎客松啤酒廠入園開業(yè)，液晶顯示屏生產(chǎn)線自動(dòng)化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振企業(yè)信心，大力培育“市級(jí)隊(duì)”“縣級(jí)隊(duì)”，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。深入實(shí)施新型工業(yè)發(fā)展培育、高新技術(shù)企業(yè)培育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大工程，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”企業(yè)15家以上，對(duì)接云資源企業(yè)6家，建成省級(jí)數(shù)字化車間1個(gè)。培育重大新興產(chǎn)業(yè)工程2個(gè)，新增市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)1家。鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品1個(gè)、省商標(biāo)品牌企業(yè)1家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞全域旅游示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，深化旅游“品質(zhì)革命”。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)齊云山5A景區(qū)，力促月潭湖碼頭等項(xiàng)目竣工。加快培育A級(jí)景區(qū)、A級(jí)村莊、星級(jí)酒店，優(yōu)化提升民宿民居、休閑農(nóng)業(yè)、度假旅游等產(chǎn)品。全年實(shí)現(xiàn)旅游接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15%。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快“眾創(chuàng)空間”和“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，新增省市創(chuàng)新平臺(tái)2家。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，支持俊軒物流等電商骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)線上線下深度融合，力爭(zhēng)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售額增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)高端企業(yè)、社會(huì)資本參與健康養(yǎng)生、社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)。著力打造精品小區(qū)，提升物業(yè)管理水平。精心培育特色街區(qū)，發(fā)展特色餐飲、精品酒店，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，確保全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
壯大發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以質(zhì)量興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，向食品加工、生物醫(yī)藥等行業(yè)滲透，增加產(chǎn)品附加值。突破種苗培育、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、質(zhì)量管控等難題，因地制宜發(fā)展壯大泉水魚產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)菊花良種良法、綠色防控、秸稈利用等農(nóng)業(yè)技術(shù)集成運(yùn)用，做優(yōu)綠色徽菊產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)以上，打造“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)5個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增綠色高效產(chǎn)業(yè)示范基地1萬畝以上。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新增精致農(nóng)業(yè)特色村10個(gè)以上，提升精致休閑農(nóng)莊5個(gè)以上。大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，培育家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上、市級(jí)以上示范合作社3家以上、示范性社會(huì)化服務(wù)組織2家以上。
(三)堅(jiān)定不移抓服務(wù)，在激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上奮力作為
將民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自已人，努力創(chuàng)優(yōu)更好營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)!
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省市縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，組織實(shí)施好“1+7+N”支持政策，統(tǒng)籌安排8000萬元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立3000萬元民營(yíng)企業(yè)過橋紓困資金、300萬元不良貸款擔(dān)保償債準(zhǔn)備金，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展清理政府部門拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。深化政銀企對(duì)接合作，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，力爭(zhēng)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例不低于50%，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)額增加1億元。鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，力爭(zhēng)省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)4家以上。
創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。按照“非禁即入”要求，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除各種隱形門檻。取消和減少阻礙民間資本進(jìn)入教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。深化“放管服”改革，推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”和投資項(xiàng)目審批“一窗受理、集成服務(wù)”，力爭(zhēng)各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%。縮減重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，確保企業(yè)開辦、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間再壓縮。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，為企業(yè)排憂解難。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，確保新政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”。
維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度。健全企業(yè)家維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，完善“一企一警”制度，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航和民營(yíng)企業(yè)接班人培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。新增民營(yíng)科技企業(yè)2家、人才平臺(tái)載體3個(gè)，引進(jìn)高層次人才5名。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。
(四)堅(jiān)定不移抓建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上奮力作為
牢固樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，加快推進(jìn)品質(zhì)縣城、中心集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓“名山秀水、文化休寧”再放異彩!
發(fā)揮縣城輻射力。以爭(zhēng)創(chuàng)全省文明示范縣和園林縣城為抓手，掀起縣城品質(zhì)提升行動(dòng)新高潮。擴(kuò)大土地收儲(chǔ)債券、棚改債券規(guī)模，加速泰柯公司、車田城中村等17個(gè)地塊1000多畝土地收儲(chǔ)，促進(jìn)土地儲(chǔ)備利用良性循環(huán)，積極籌措城市發(fā)展建設(shè)資金，開創(chuàng)“四城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。著力“景城”謀篇布局，銜接齊云山、月潭湖，開展城西板塊土地調(diào)查、存量用地收儲(chǔ)、控制性規(guī)劃編制，精心謀劃科技館、旅游集散中心、市民休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施，提升改造橫江路等5條道路，新建五城路、文昌西路，確保三板橋河、縣前河、萬全河水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目早日開工，打造城西文旅休閑區(qū)。優(yōu)化“產(chǎn)城”發(fā)展格局，圍繞提升園區(qū)承載力，實(shí)施藍(lán)田路穿鐵工程，建成“大十字架”主路網(wǎng)，貫通新塘路、科技路等5條道路，力爭(zhēng)報(bào)批土地300畝以上、儲(chǔ)備“三通一平”工業(yè)發(fā)展備用地1000畝，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。開創(chuàng)“同城”建設(shè)新局，等高對(duì)接市中心城區(qū)，推進(jìn)交通互聯(lián)、管網(wǎng)互通、商貿(mào)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)供排水共建共享。暢通萬寧板塊路網(wǎng)，完成三江源路、新安路、學(xué)子路銜接工程建設(shè)。豐富萬安服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊業(yè)態(tài)，打造休屯協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。加快“新城”起步開局，完善教育科研、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)旅居功能，加快水南板塊林地置換、土地報(bào)批，全線貫通機(jī)場(chǎng)路，開工建設(shè)春江翡翠城，啟動(dòng)華邦美好家園項(xiàng)目，濱江畫苑、紅帆酒店竣工運(yùn)營(yíng)，將縣城橫江兩岸打造成美麗宜居風(fēng)景線。
增強(qiáng)集鎮(zhèn)帶動(dòng)力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，鼓勵(lì)引導(dǎo)中心集鎮(zhèn)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序”的要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)航鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵、支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。推動(dòng)海陽、萬安深度融合，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)“城中村”“棚戶區(qū)”改造，加快挖潛存量要素資源，加速簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)古城巖、萬安老街、海陽西街保護(hù)利用，勇當(dāng)“四城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展先鋒。深化齊云特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，謀劃打通齊云山景區(qū)連接高鐵黟縣東站快速通道，充分發(fā)揮名山名鎮(zhèn)效應(yīng)，打造黃山旅游重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)休寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|臨溪主動(dòng)迎接市中心城區(qū)輻射，力爭(zhēng)廣源路、新安大道延伸段建成通車，加快吾悅廣場(chǎng)、樂拓者、臨溪郡等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃山夢(mèng)谷、文啟大酒店等招商項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)無縫銜接，成為休寧東部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。依托月潭湖旅游集散中心建設(shè)，完善溪口集鎮(zhèn)功能配套，深入推進(jìn)汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面優(yōu)化發(fā)展定位，打造休寧西南片區(qū)綜合發(fā)展大鎮(zhèn)。確保五城外環(huán)路建成開通，統(tǒng)籌規(guī)劃五城老街保護(hù)、新鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮五城茶干、五城米酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃“專精特”型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)五城特色街區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)皖贛邊界文旅商貿(mào)名鎮(zhèn)。加快商山發(fā)展步伐，全力實(shí)施眾輝籃球小鎮(zhèn)、藍(lán)城黃山茶鎮(zhèn)項(xiàng)目，成為黃山市南部后花園。完善藍(lán)田生態(tài)養(yǎng)生功能，打造連接兩個(gè)世界文化遺產(chǎn)地的最美旅游風(fēng)景道。推動(dòng)流口區(qū)域綠色發(fā)展，建設(shè)小罐茶生產(chǎn)科研基地，培育踐行“兩山”理論的典范。推進(jìn)陳霞撤鄉(xiāng)設(shè)立月潭湖鎮(zhèn)，掀開庫區(qū)發(fā)展新篇章。鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、主動(dòng)發(fā)力，走出各具特色、充滿活力的發(fā)展之路!
提升鄉(xiāng)村吸引力。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓“面子”更靚麗。實(shí)施控違拆違大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)房批建管理和服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全域環(huán)境、“藍(lán)色屋面”、旅游干道沿線風(fēng)貌整治。圍繞11個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)、84個(gè)自然村治理改造、4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)，提質(zhì)擴(kuò)面一批特色村、精品村。統(tǒng)籌資源要素保障，讓“里子”更厚實(shí)。突出鄉(xiāng)村主體，吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記和身份確認(rèn)，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制、合作制改革，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體登記工作，支持有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的村組開展“三變”改革，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)和活力。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，貫徹市委、市政府部署，大力推進(jìn)盤活閑置農(nóng)房先行試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)村集體投資參股經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開拓群眾增收致富新渠道。
(五)堅(jiān)定不移抓改革，在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上奮力作為
在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，深化改革增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，擴(kuò)大開放提升競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)改革。按照中央和省市部署要求，堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，打造“升級(jí)版”。穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。深化城管執(zhí)法體制改革，調(diào)整市政公用設(shè)施管理職能，集中行使行政處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新方式，大力提升城市管理水平。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善綜合治稅措施，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高運(yùn)營(yíng)能力，確保保值增值、不流失。推動(dòng)城投公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。有序推進(jìn)教育、文化等社會(huì)體制改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>
深化開放合作。搶抓杭黃鐵路開通、昌景黃高鐵開工、黃山全面融入杭州都市圈等機(jī)遇，深化與江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，積極支持跨境電子商務(wù)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮生態(tài)、資源、文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中建材集團(tuán)、安徽交通控股集團(tuán)、祥源集團(tuán)等企業(yè)溝通對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。深入實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，鞏固電子產(chǎn)品、紡織服裝和農(nóng)特產(chǎn)品出口市場(chǎng)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，引導(dǎo)企業(yè)增加先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要原材料進(jìn)口，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
(六)堅(jiān)定不移抓保護(hù)，在厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)上奮力作為
深入踐行“兩山”理論，切實(shí)保護(hù)好休寧這片好山好水，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”，完善河長(zhǎng)林長(zhǎng)一體化管理機(jī)制，抓好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制第三輪試點(diǎn)。深化林業(yè)增綠增效行動(dòng)，植樹造林1000畝，封山育林2萬畝，修復(fù)退化林3萬畝，森林撫育12.5萬畝。全力抓好護(hù)林防火，扎實(shí)開展松材線蟲病治理專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)森林資源安全。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)縣一水廠、二水廠飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目、渭橋上前河小流域治理工程，治理農(nóng)田1.85萬畝、水土流失面積20平方公里。新增耕地500畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠水青山向金山銀山有效轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化源頭治理。扎實(shí)做好省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和交辦件整改。加快燃煤小鍋爐淘汰和清潔能源替代，推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵整治、煙花爆竹禁限放工作，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水污染防治，完成齊云山等地農(nóng)村污水收集處理PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保橫江渭渠河段治理工程開工，溪口、板橋陳霞項(xiàng)目區(qū)水系連通及綜合整治工程竣工。減少農(nóng)業(yè)面源污染，完善農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)，擴(kuò)大禁用除草劑試點(diǎn)，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源利用率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，大力推廣“生態(tài)美超市”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，實(shí)施48個(gè)行政村環(huán)境整治，建成11個(gè)中心村污水處理設(shè)施，改造2000戶衛(wèi)生廁所，完成建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，抓好新光公司等地塊土壤污染治理。
強(qiáng)化生態(tài)約束。執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束機(jī)制，全面推行國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，積極構(gòu)建新安江源頭生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。做好第二次國(guó)家污染源普查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，確保完成節(jié)能減排年度任務(wù)。完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，健全生態(tài)文明考核機(jī)制。實(shí)行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、健康的生活方式，不斷提升全民生態(tài)文明意識(shí)。
(七)堅(jiān)定不移抓保障，在改善民生民計(jì)上奮力作為
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)這一核心，下足“繡花”功夫，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，確保所有貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，培育穩(wěn)定的增收渠道。充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，既扶貧又扶志，打造可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。著力增強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”“1579”等政策，全面提升“兩不愁三保障”水平。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施進(jìn)村入戶、落到實(shí)處。
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施好省市民生工程，確保走在全市前列。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成60公里擴(kuò)面延伸工程建設(shè)，貫通歙黟一級(jí)公路休寧段、205國(guó)道瓶頸段。提高農(nóng)村電力保障水平，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，再解決1.7萬農(nóng)村人口飲用水安全問題。改造90戶農(nóng)村危房和海陽農(nóng)民新村等6個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)勝西小區(qū)安置房三期建設(shè)，完成原縣中醫(yī)院、海中及一小等7個(gè)地塊棚戶區(qū)273戶改造任務(wù)，提升市民住房保障水平。啟動(dòng)工商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，完成萬寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、合并實(shí)施生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整社保待遇，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，更加關(guān)注城市低收入家庭和貧困人口救助幫扶工作，健全完善社會(huì)福利、最低生活保障等制度。
推動(dòng)文化繁榮興盛。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，凝聚向上力量。圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)，組織開展大型群眾性文藝演出和系列書畫展覽。拓展提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)功能，完善縣級(jí)文化“四館”“安徽文化云”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)行政村全覆蓋。堅(jiān)定文化自信，深入挖掘休寧特色文化資源，搶救利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施徽州民間文藝表演示范項(xiàng)目，大力培養(yǎng)“徽州工匠”“民間大師”，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化薪火相傳。著力保護(hù)徽州古建筑，啟動(dòng)實(shí)施齊云山石刻四期等維修保護(hù)工程，完成富瑯?biāo)迯?fù)。以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好月潭水庫庫區(qū)文物搶救性挖掘和集中保護(hù)工作。積極籌劃程道德先生再次捐獻(xiàn)文物活動(dòng)，確保徽州書院文化館建成對(duì)外開放。加快推進(jìn)南山東籬、嘉禾藝術(shù)、裕民徽派古建筑文化園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，辦好老年大學(xué)。推進(jìn)健康休寧建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣和慢病示范區(qū)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鞏固提升全面兩孩政策，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合病房大樓主體工程和陳霞衛(wèi)生院整體搬遷。舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛體系。加強(qiáng)新形勢(shì)下民族宗教工作。深化軍地共建，認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，抓好軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空工作。做好廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、地方志、農(nóng)機(jī)、供銷、糧食、鹽業(yè)等工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)管理，探索“智慧社區(qū)”建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、律師、公證等工作。鞏固拓展“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，狠抓信訪突出問題攻堅(jiān)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降等行動(dòng)，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故。高度重視非洲豬瘟防疫工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)公共安全視頻“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬。新的一年，我們要按照力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高的要求，全方位建設(shè)人民滿意政府。
提高政治站位。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明立政德，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，確保重大決策落地見效。
堅(jiān)持依法履職。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。繼續(xù)推行法律顧問制度，深入落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策機(jī)制，進(jìn)一步提升政府依法決策、科學(xué)決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
敢于擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揮政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，大力推行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，鼓勵(lì)先行先試、敢闖敢干。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)工程，全面提高行政效率。以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對(duì)看準(zhǔn)的事、定下來的事、干起來的事，盯緊盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善終、善作善成。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓基層把更多時(shí)間用在抓落實(shí)上。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部敢干事、能干事、干成事。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。支持紀(jì)委監(jiān)委工作，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表!幸福是擼起袖子干出來的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為早日建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化新休寧而努力奮斗!