2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年禹城市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月16日在禹城市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
禹城市市長(zhǎng) 滕海強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年、改革開(kāi)放四十周年，是禹城爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的一年，也是捷報(bào)頻傳、歲物豐成的一年。這一年，我們強(qiáng)化黨的引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊跟市委步伐，落實(shí)市委決策，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。這一年，我們壯大綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，同比增長(zhǎng)7.3%;地方一般公共預(yù)算收入20.07億元，同比增長(zhǎng)6.51%，順利完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)。連續(xù)七年獲德州市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。連續(xù)三年進(jìn)入全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市，比上年度提升5個(gè)位次，同時(shí)進(jìn)入全國(guó)綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)“五榜共進(jìn)”。山東大學(xué)縣域科學(xué)發(fā)展排名繼續(xù)保持德州第一。這一年，我們聚焦“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(大健康、高端裝備、新能源、新材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè))，產(chǎn)業(yè)鏈條聚合延伸，發(fā)展路徑更加精準(zhǔn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史新高。這一年，我們創(chuàng)新發(fā)展模式，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，以改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新化解困難，國(guó)家土地制度改革取得階段性成果，“禹城模式”推向全國(guó)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)企、投融資、招商模式、園區(qū)建設(shè)系列改革，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。這一年，我們注重質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)為產(chǎn)出導(dǎo)向，由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，以畝產(chǎn)論英雄理念深入人心，呈現(xiàn)出生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)、新動(dòng)能加快孕育等新特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。這一年，我們共創(chuàng)美好生活，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)局良好，城鄉(xiāng)配套更加完善，搬遷群眾有序安置，民生實(shí)事圓滿收官，群眾幸福感、獲得感明顯提升。
總結(jié)一年來(lái)的政府工作，主要抓了五個(gè)方面。
(一)以產(chǎn)業(yè)培植壯實(shí)力，發(fā)展層級(jí)不斷提升
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念，壯大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化土地、資金、機(jī)制、環(huán)境等要素保障，民營(yíng)企業(yè)活力全面增強(qiáng)，全年納稅過(guò)億元企業(yè)達(dá)到3家，比去年增加2家。
大健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品向品牌化、終端化邁進(jìn)。藥用多糖聯(lián)產(chǎn)等33個(gè)大健康項(xiàng)目順利推進(jìn)，大健康功能食品獲批省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。保齡寶獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，零缺陷通過(guò)美國(guó)FDA認(rèn)證，達(dá)到全球最高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。福田藥業(yè)等3家企業(yè)入選省級(jí)單項(xiàng)冠軍。百龍創(chuàng)園入選山東省首批瞪羚企業(yè)。禹王集團(tuán)榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，入選全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獲得“健康肉”供應(yīng)鏈聯(lián)盟全省試點(diǎn)縣市，全省四個(gè)之一。成功舉辦首屆“營(yíng)養(yǎng)健康食品節(jié)”。高端裝備制造業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)品完善、體系完備，集群式引進(jìn)數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)、交通裝備產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)向高端整機(jī)、關(guān)鍵部件發(fā)展。大型機(jī)械壓力機(jī)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，高新區(qū)獲批全國(guó)高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全國(guó)38個(gè)之一。通裕風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸入選全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，以前沿科技布局新產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)新業(yè)態(tài)，新能源汽車(chē)、石墨烯、硬質(zhì)合金等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資24億元，實(shí)施銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，光電轉(zhuǎn)化效率世界領(lǐng)先，原漢能光伏涅槃重生、華麗轉(zhuǎn)身。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資80億元，促進(jìn)增收228億元。獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)5家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)。山東省“專精特新”企業(yè)達(dá)到24家。11個(gè)項(xiàng)目列入德州市重點(diǎn)，超額完成年度投資計(jì)劃。化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)化工園區(qū)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。通過(guò)技改創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等系列措施，企業(yè)活力明顯提升，發(fā)展動(dòng)能更加集聚，全年工業(yè)用電量、用汽量同比分別增長(zhǎng)21%、19%。工業(yè)投資、技改投資同比分別增長(zhǎng)15.6%、23.1%，高新技術(shù)投資達(dá)到51.6%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，效益明顯增強(qiáng)。潛力產(chǎn)業(yè)，搶抓國(guó)家5G發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接珠三角，一批電子通訊企業(yè)落戶我市，電子通訊產(chǎn)業(yè)版塊即將成形。
(二)以機(jī)制創(chuàng)新提動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)能充分集聚
創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”深入推進(jìn)，在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)中的綜合排名，連續(xù)三年位次前移。加快建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)，入選中國(guó)PPP基金樣板，統(tǒng)籌抓好招商引資和業(yè)態(tài)培育，達(dá)成落地意向企業(yè)32家。深化與山東大學(xué)、中科院戰(zhàn)略合作，新建成院士工作站4家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到76家。通裕重工等3家企業(yè)入圍“山東百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)”。保齡寶榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。獲批省級(jí)以上科技項(xiàng)目10項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。獲得全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市。
“雙招雙引”成果豐碩。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織招商、集群招商、工業(yè)地產(chǎn)等模式，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，組織北京、深圳“雙招雙引”重大項(xiàng)目簽約活動(dòng)，全年招引高質(zhì)量項(xiàng)目85個(gè)，高新區(qū)全年新投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)。在全省首屆儒商大會(huì)上，6個(gè)項(xiàng)目獲重點(diǎn)推介。舉行科技人才表彰大會(huì)，確定6月19日為“禹城科技人才日”，新出臺(tái)7項(xiàng)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，引進(jìn)21家高校院所、26個(gè)團(tuán)隊(duì)、59名博士及以上高層次人才。大力發(fā)展研發(fā)類(lèi)、結(jié)算類(lèi)、貿(mào)易類(lèi)總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)企業(yè)16家，當(dāng)年納稅6600萬(wàn)元，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
園區(qū)建設(shè)突破發(fā)展。高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)24家，新能源汽車(chē)核心技術(shù)全部正向研發(fā)，在建設(shè)中就簽署國(guó)際訂單1.52億美元，超過(guò)2019年預(yù)計(jì)產(chǎn)能;協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工，盾構(gòu)新材料等50家裝備制造企業(yè)入駐，畝均投資強(qiáng)度超過(guò)400萬(wàn)元，畝均稅收超過(guò)30萬(wàn)元;博通數(shù)控產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約綜合效益;倫鎮(zhèn)、房寺、辛店、莒鎮(zhèn)、安仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換深入實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)194個(gè)本級(jí)、69個(gè)德州、6個(gè)省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。通過(guò)政府收回、嫁接租賃、破產(chǎn)重組，盤(pán)活高新區(qū)土地706畝，安置新項(xiàng)目28個(gè)。國(guó)晶碳碳復(fù)合材料被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，一期建成投產(chǎn)。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高檔面料、邁特力三期、保齡寶高果糖等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
金融服務(wù)成效凸顯。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，為“三航”等重點(diǎn)企業(yè)提供過(guò)橋資金4.47億元，為民營(yíng)企業(yè)辦理無(wú)還本續(xù)貸21億元。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金15.28億元，同比增長(zhǎng)31%。實(shí)現(xiàn)直接融資29.2億元，超額完成年度任務(wù)。確定5家上市和4家新三板掛牌后備資源企業(yè)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資等違法行為，化解不良貸款5.2億元。積極推進(jìn)“拆圈斷鏈”，有效防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)企改革深入推進(jìn)。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，整合國(guó)有資產(chǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。清理注銷(xiāo)僵尸企業(yè)，妥善解決遺留問(wèn)題。新成立交通運(yùn)輸投資、禹建投資控股等企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展投資、國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。宇通公司與山東高速集團(tuán)開(kāi)展多層次合作。新街口文旅改造老酒廠項(xiàng)目順利推進(jìn)。城投公司深度參與城建開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)以城鄉(xiāng)融合增活力，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
城市環(huán)境顯著提升。投資32.9億元，實(shí)施6大類(lèi)60個(gè)民生項(xiàng)目。投資37億元，實(shí)施7個(gè)片區(qū)、5021套棚改工程，全部開(kāi)工建設(shè)，南街、都陽(yáng)文閣等社區(qū)順利安置。積極化解房地產(chǎn)市場(chǎng)遺留問(wèn)題。新建海綿城市2800畝、地下綜合管廊3.54公里，城區(qū)集中供熱面積新增52萬(wàn)平方米，總量達(dá)到770萬(wàn)平方米，新建改造供水主管網(wǎng)27公里，新增用戶5733戶，城市發(fā)展既有“面子”，更有“里子”。被評(píng)為國(guó)家Ⅱ級(jí)節(jié)水型城市。搶抓京臺(tái)高速拓寬機(jī)遇，爭(zhēng)取增設(shè)禹城東出口，完成迎賓大道南延、市中路南延及配套工程，打通城區(qū)南部出入口，石濟(jì)客專增開(kāi)線路，城市發(fā)展空間不斷拓展。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)融合全面起勢(shì)，質(zhì)量興農(nóng)穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)單位。大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施全省耕地輪作休耕試點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單小麥20萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)大豆6萬(wàn)畝，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。視界牧業(yè)二期萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)、遂禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，入選全國(guó)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全國(guó)秸稈綜合利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全國(guó)糧改飼推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。兩區(qū)同建穩(wěn)步開(kāi)展，新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)12個(gè)，整體搬遷村莊9個(gè)，挖潛土地指標(biāo)1055畝，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)34個(gè)。被確定為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，全省六家之一。房寺“全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”爭(zhēng)先進(jìn)位。鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多業(yè)融合、多點(diǎn)突破，辛店鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省“美麗宜居小鎮(zhèn)”，辛寨鎮(zhèn)梁河社區(qū)等5個(gè)社區(qū)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范社區(qū)。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式，在德州率先實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)跨市交易，專項(xiàng)反哺社區(qū)建設(shè)，兩區(qū)同建增添新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從單一“財(cái)政輸血”到“自身造血”的嬗變。完成農(nóng)村改廁、危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)清潔取暖全覆蓋。投資1.4億元實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目，成功爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。創(chuàng)新實(shí)施“路長(zhǎng)制”，投資1.9億元，開(kāi)展農(nóng)村公路大會(huì)戰(zhàn)，群眾出行更加安全便捷。
(四)以民生幸福聚合力，發(fā)展成果共有共享
教育工作。建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、永鋒雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中央創(chuàng)新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新增學(xué)位7950個(gè)，秋季招生全部實(shí)現(xiàn)“小班化”。高考文理科、重點(diǎn)本科上線人數(shù)，均居德州第一。禹城一中張忠喆被北京大學(xué)錄取。民政工作。發(fā)揮“大救助”體系作用，整合資金6000萬(wàn)元，惠及16類(lèi)3.2萬(wàn)困難群眾。實(shí)現(xiàn)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。康復(fù)養(yǎng)老中心完成主體建設(shè)，10處農(nóng)村幸福院建成啟用。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)退役軍人權(quán)益保障政策，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位979個(gè)。城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)政府買(mǎi)單，被列為全省殯葬改革試點(diǎn)市。醫(yī)療工作。建設(shè)中醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)養(yǎng)老中心、福康特殘疾人眾創(chuàng)基地等項(xiàng)目，著力提高醫(yī)療健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，入選省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣。社保工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8%、8.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8005人，再就業(yè)1995人，均超額完成既定目標(biāo)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連漲”，調(diào)整居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，惠及城鄉(xiāng)居民近10萬(wàn)人。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資，并落實(shí)物業(yè)補(bǔ)貼。扶貧工作。投入扶貧資金1944萬(wàn)元，實(shí)施萬(wàn)創(chuàng)共享工廠等3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)放金融扶貧貸款5630萬(wàn)元，6024名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，38個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”，基本完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)保工作。積極推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，實(shí)施趙徒干人工濕地二期等15項(xiàng)污染防治項(xiàng)目。順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”和上級(jí)各項(xiàng)督導(dǎo)，反饋問(wèn)題德州最少。大氣污染防治12項(xiàng)重點(diǎn)工作列德州第一。PM2.5改善12%。圓滿完成“氣代煤、電代煤”和清潔煤推廣任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，壓實(shí)水污染防治責(zé)任，徒駭河出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)由Ⅴ(五)類(lèi)提升為Ⅳ(四)類(lèi)。生態(tài)環(huán)保園獲批省級(jí)環(huán)保科普基地，全省六家之一。安全穩(wěn)定工作。全面推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)，開(kāi)展“大快嚴(yán)全”安全生產(chǎn)集中行動(dòng)，推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施公安基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成上合組織青島峰會(huì)等重大安保任務(wù)。深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)信訪源頭治理，全面提升基層治安水平。健全市、鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)主體三級(jí)快檢體系，食品藥品安全水平明顯提高。精神文明工作。移風(fēng)易俗工作位列全省第4位，連續(xù)7次位居德州第一。圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。體育工作，劉文倩獲第24屆省運(yùn)會(huì)跳高冠軍，實(shí)現(xiàn)我市省運(yùn)會(huì)金牌“零的突破”。第十屆省殘運(yùn)會(huì)，德州共獲10枚金牌，我市獨(dú)占9枚。創(chuàng)新民生項(xiàng)目人大代表票決制，票決項(xiàng)目115個(gè)。高質(zhì)量實(shí)施十大民生項(xiàng)目、二十件為民實(shí)事，群眾幸福指數(shù)明顯提升。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、應(yīng)急管理、雙擁共建、婦女兒童、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)、地震、人防、老齡、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
(五)以效能提升強(qiáng)內(nèi)力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在思想上、政治上、行動(dòng)上，與上級(jí)和市委保持高度一致。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，支持人大代表、政協(xié)委員依法履職，全年辦理建議、提案354件，答復(fù)率、滿意率100%，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。深入推進(jìn)“證照分離”、“一次辦好”、政策平移等改革，圓滿完成相對(duì)集中行政審批改革，推進(jìn)“一個(gè)科局、一枚印章管審批”。實(shí)施部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、金融機(jī)構(gòu)電視臺(tái)公開(kāi)承諾、企業(yè)評(píng)議部門(mén)等活動(dòng)，政務(wù)效能顯著提升。全省政務(wù)公開(kāi)綜合考評(píng)、政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，均位列全省第三。全年辦理市民熱線32836件，按期回復(fù)率、合理訴求滿意率“雙100%”。強(qiáng)化依法行政，修訂完善《市政府工作規(guī)則》，用程序規(guī)范職責(zé)權(quán)限，用制度管人管事。法律顧問(wèn)、市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議，參與政府決策過(guò)程，政府行政更加法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決筑牢拒腐防變思想防線。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，廉潔干事氛圍更加濃厚。
各位代表，時(shí)間勾勒奮進(jìn)的年輪，歲月記錄前行的足印。一年來(lái)，我們眾志成城合力攻堅(jiān)，細(xì)化目標(biāo)，責(zé)任到人，一線作戰(zhàn)，展示了干群同心的新風(fēng)采;我們搶抓機(jī)遇爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推出了一大批叫得響、可示范的經(jīng)驗(yàn)做法，贏得了多次中央、省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，形成了勇?tīng)?zhēng)第一的精氣神;我們負(fù)重加壓拼力拼搏，解決了一些制約發(fā)展的難事，辦成了一些具有影響的大事，扛起了加快發(fā)展的真擔(dān)當(dāng)。此時(shí)此刻，我們?yōu)槿〉玫拿恳豁?xiàng)成果驕傲，更為創(chuàng)造成績(jī)的每一名禹城人點(diǎn)贊!成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，市委“讓禹城人民更幸福，讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷”等執(zhí)政理念、發(fā)展路徑深合民心，符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)好市委決策，禹城發(fā)展的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!成績(jī)的取得，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，市人大、市政協(xié)圍繞中心，履職盡責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。成績(jī)的取得，是社會(huì)各界、全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，全市干部群眾同心同德、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績(jī)，形成了改革發(fā)展的不竭動(dòng)力!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾和社會(huì)各界，向關(guān)心、支持、參與禹城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在短板和不足。發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在;經(jīng)濟(jì)實(shí)力與“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”先進(jìn)縣市相比仍有差距;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，部分企業(yè)存在融資難、成本高、盈利弱等問(wèn)題;金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;生態(tài)文明、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等底線工作需要久久為功;許多歷史難題需要加速破解。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出針對(duì)性舉措，逐步化解解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是禹城發(fā)展至關(guān)重要的一年。當(dāng)前，我們既面臨較大宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)提升、財(cái)政增收、民生建設(shè)迎來(lái)空前挑戰(zhàn);又適逢動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)代機(jī)遇，大批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，持續(xù)的創(chuàng)新投入、平臺(tái)建設(shè)陸續(xù)反哺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政策紅利密集釋放。今日的禹城，正站在振興崛起的歷史關(guān)頭，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史拐點(diǎn)，正面臨干事創(chuàng)業(yè)的歷史機(jī)遇，只要我們持之以恒抓好高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造燦爛輝煌的明天!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在工作理念上，更加注重科學(xué)研判、超前謀劃、統(tǒng)籌把握;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益;在民生事業(yè)上，更加注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力打造富裕禹城、活力禹城、創(chuàng)新禹城、美麗禹城、健康禹城、幸福禹城。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，全面完成各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：
――堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨的建設(shè)新成效推進(jìn)事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。
――堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)波動(dòng)的“形”，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的“勢(shì)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有勁，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
――堅(jiān)定不移強(qiáng)化改革開(kāi)放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革引領(lǐng)、開(kāi)放支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，盡快突破陣痛期，打造具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
――堅(jiān)定不移以人民為中心。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使全面建成小康社會(huì)得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
――堅(jiān)定不移推進(jìn)依法高效行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防范化解各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、2019年政府工作安排
具體做好以下五個(gè)方面的工作：
(一)深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，加快發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
改革開(kāi)放創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，更是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須持之以恒將其擺在更加突出的位置。
建強(qiáng)發(fā)展載體。搶抓全省“魯西崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入對(duì)接京津冀，繼續(xù)實(shí)施高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，聚集一批高科技項(xiàng)目，打造創(chuàng)新發(fā)展核心引擎。建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，承接中央創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目研發(fā)、孵化成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程接力培育。高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)博通數(shù)控等一批專業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大倫鎮(zhèn)數(shù)控等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)，在更高層次實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群，打造中小企業(yè)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)載體。搶抓化工園區(qū)獲批機(jī)遇，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展綠色高效化工產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)高質(zhì)量雙招雙引。深化產(chǎn)業(yè)組織理念，叫響以畝產(chǎn)論英雄，將畝均稅收作為核心指標(biāo)，發(fā)揮專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上，其中外資企業(yè)3家以上，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，引進(jìn)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，全力匯聚高質(zhì)、高效、高端創(chuàng)新要素。做好國(guó)家火炬禹城功能糖特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核，加快推進(jìn)齊魯工業(yè)大學(xué)德州科教園項(xiàng)目。以中央創(chuàng)新區(qū)工研院建成為契機(jī)，整合雙創(chuàng)中心、理想空間企業(yè)孵化器等資源，建立更加高效、更具實(shí)效的成果產(chǎn)業(yè)化通道。
深化國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，將全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。壯大城投公司、禹建投資控股、交通運(yùn)輸投資等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。試點(diǎn)混合所有制改革，培植國(guó)企龍頭，帶動(dòng)民企發(fā)展。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
發(fā)展現(xiàn)代金融。深入開(kāi)展便捷獲得信貸專項(xiàng)行動(dòng)，合理推廣無(wú)還本續(xù)貸，千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本。積極支持專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押，盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)，釋放企業(yè)互保。搶抓政策機(jī)遇，支持金融機(jī)構(gòu)核銷(xiāo)不良貸款，推進(jìn)銀行、企業(yè)“雙瘦身”。力爭(zhēng)百龍創(chuàng)園主板上市，加大民營(yíng)企業(yè)債券融資力度，挖掘推薦科技型企業(yè)新三板掛牌，做好掛牌企業(yè)后續(xù)融資服務(wù)。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以機(jī)構(gòu)改革為機(jī)遇，實(shí)施好行政審批服務(wù)、 “一次辦好”、“證照分離”等改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高政務(wù)效能。深入推進(jìn)國(guó)家土地制度改革試點(diǎn)工作，深化成果運(yùn)用，拓展發(fā)展空間，力爭(zhēng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家層面推廣。
(二)深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在新一輪動(dòng)能轉(zhuǎn)換中贏得先機(jī)、率先發(fā)展，聚焦聚力“4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步構(gòu)建群山、高峰并存的新型產(chǎn)業(yè)格局。大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮全省大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，深化“生產(chǎn)健康、健康生產(chǎn)”理念，突出三產(chǎn)融合，延伸生物、奶業(yè)、健康肉食、有機(jī)果蔬等產(chǎn)業(yè)鏈條，培育藥食同源、特醫(yī)食品、醫(yī)養(yǎng)融合等新業(yè)態(tài)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建市場(chǎng)追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管體系，保障產(chǎn)業(yè)全過(guò)程健康。高端裝備產(chǎn)業(yè)，依托全國(guó)高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，著力推進(jìn)高端整機(jī)、關(guān)鍵核心零部件制造。加快數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展交通裝備產(chǎn)業(yè)，培植新的產(chǎn)業(yè)版塊。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園新能源汽車(chē)下線量產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng) “獨(dú)角獸”企業(yè)。易能薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快紅石極威新材料、石墨烯超級(jí)電容、國(guó)晶碳碳復(fù)合材料、碳陶剎車(chē)盤(pán)片、氫燃料電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
全力培大扶強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，著力做好“錢(qián)、地、人”等要素保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)發(fā)展責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)解促”、“問(wèn)題掛牌督辦”等活動(dòng)。加大對(duì)上申報(bào)力度，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里商標(biāo)申報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，專項(xiàng)引導(dǎo)高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣站建設(shè)、電網(wǎng)增容、蒸汽管網(wǎng)擴(kuò)建、5G布局，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)要素支撐。綜合運(yùn)用行政、司法、稅收等手段，加大低效閑置用地清理整頓力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。繼續(xù)組織新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目銀企洽談活動(dòng)，積極幫助困難企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)紓困基金支持，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
(三)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域空間格局
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力建設(shè)有顏值、有氣質(zhì)、有溫度的新禹城。
提升城市建管質(zhì)量。有序推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)、南部生態(tài)功能區(qū)、火車(chē)站片區(qū)、徒駭河片區(qū)四大片區(qū)建設(shè)，勾勒靚麗禹城新畫(huà)卷。建設(shè)18公里跨河發(fā)展帶和42公里環(huán)城水系，實(shí)施好施女湖、濼清河二期、趙牛河濕地等工程，構(gòu)建繞城、內(nèi)環(huán)、微循環(huán)三大系統(tǒng)。加快推進(jìn)京臺(tái)高速擴(kuò)建及禹城東出口、濟(jì)南二環(huán)西環(huán)線延長(zhǎng)線、火車(chē)站立交橋建設(shè)、禹王路擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)互通，深度融入濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。實(shí)施建設(shè)路北延、督楊街西延、東街延長(zhǎng)線、駭河街等道路及配套工程，加快地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施高新區(qū)、西城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全面提升城市生產(chǎn)生活承載能力。規(guī)劃建設(shè)山東高速集團(tuán)綜合服務(wù)中心、大覺(jué)水鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目。加強(qiáng)建筑行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升城市智管、細(xì)管、嚴(yán)管水平，堅(jiān)持“量入為出，量力而行”，重點(diǎn)保障結(jié)轉(zhuǎn)工程、底線民生項(xiàng)目，用心辦好與老百姓密切相關(guān)的小事、好事、身邊事，讓城市更加干凈整潔，讓市民更加便捷舒心。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保主要糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)“一優(yōu)三改”，發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)專用小麥、飼用青儲(chǔ)玉米等高附加值產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)畜牧業(yè)，加快種養(yǎng)加一體發(fā)展，落實(shí)國(guó)家奶業(yè)振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)禹城奶業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全市。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深度調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，全面盤(pán)活生產(chǎn)要素，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，深度推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新建續(xù)建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)30處以上。扎實(shí)推進(jìn)中德小鎮(zhèn)、奶牛小鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬融資渠道，加大資金投入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩區(qū)同建，新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)10處，搬遷村莊24個(gè)，挖潛土地指標(biāo)2600畝。支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)，依托資源稟賦，發(fā)展民宿旅游等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作、生活污水處理、危房改造、旱廁改造、清潔取暖、戶戶通等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)深化民生實(shí)事建設(shè)，筑牢建成小康社會(huì)根基
落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“民生無(wú)小事”要求，實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度，讓民生答卷更有厚度。圍繞學(xué)有優(yōu)教，突出優(yōu)質(zhì)均衡，規(guī)劃建設(shè)人民路學(xué)校、禹王亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、漢槐街小學(xué)等學(xué)校。進(jìn)一步擴(kuò)大公辦、普惠性學(xué)前教育資源供給，新建第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等5所幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園14所。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，進(jìn)一步提高各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量，支持德州科技職業(yè)學(xué)院晉升本科院校。圍繞病有良醫(yī)，深入推進(jìn)“健康禹城”戰(zhàn)略，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快中醫(yī)院新院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。圍繞住有安居，構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障的住房制度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)決杜絕新增“爛尾樓”、“問(wèn)題樓”。加快已開(kāi)工棚戶區(qū)建設(shè)進(jìn)度，努力讓群眾早日搬入新居。規(guī)范提升商業(yè)小區(qū)物業(yè)管理，加快老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。圍繞弱有善幫，發(fā)揮社會(huì)救助兜底、社會(huì)福利普惠作用，發(fā)展壯大慈善事業(yè)。建成康復(fù)養(yǎng)老中心、福康特殘疾人眾創(chuàng)基地，加快建設(shè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。圍繞貧有真扶，以動(dòng)態(tài)調(diào)整為關(guān)鍵，以項(xiàng)目管護(hù)為重點(diǎn)，鞏固提升脫貧成效，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞路有通暢，繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)，推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。圍繞閑有雅樂(lè)，提檔圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物館、基層綜合文化場(chǎng)所，新建檔案館、城市書(shū)房、主題文化廣場(chǎng)，講好禹城故事，推進(jìn)四德工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。繼續(xù)實(shí)施好十大民生項(xiàng)目、二十件為民實(shí)事。統(tǒng)籌做好人民武裝、退役軍人、應(yīng)急管理、全民健身、廣播電視、大數(shù)據(jù)、外事、老齡、人防、地震、油區(qū)、郵政等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(五)深化社會(huì)綜合治理，全面塑造和諧穩(wěn)定環(huán)境
持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保。深入貫徹“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、城市管網(wǎng)、化工園區(qū)污水處理、污泥深度處理等項(xiàng)目建設(shè)，全力提升環(huán)境承載力。實(shí)施飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理和危固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
毫不松懈抓好安全穩(wěn)定。緊緊圍繞政治安全、維穩(wěn)處突、公共安全等重點(diǎn)工作，深入排查處理矛盾隱患，全力落實(shí)穩(wěn)控措施。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，繼續(xù)深入推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，鞏固政府購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)成果，提高隱患排查專業(yè)化、規(guī)范化水平。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲食品藥品違法行為。
創(chuàng)新舉措抓好金融安全。加大不良資產(chǎn)處置，盤(pán)活信貸有效存量，騰出更多資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好破圈、斷鏈工作，力爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成功處置，堅(jiān)決防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全力提升金融資產(chǎn)質(zhì)量。加大防控和處置非法集資工作力度，規(guī)范各類(lèi)金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
觀操守在利害時(shí)，見(jiàn)忠誠(chéng)于擔(dān)當(dāng)處。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以等不起的機(jī)遇意識(shí)、慢不得的憂患意識(shí)、坐不住的責(zé)任意識(shí)，匯集推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力，努力建設(shè)人民滿意的法治型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型政府。
牢記使命、砥礪前行，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)決維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。
時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)衡量工作，只容為公之失，不赦為私之過(guò)，努力形成有決議必執(zhí)行、有責(zé)任必?fù)?dān)當(dāng)、有任務(wù)必完成、有交辦必回復(fù)的工作機(jī)制。倡導(dǎo)夙興夜寐、激情工作，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，全力以赴干工作、抓發(fā)展、促落實(shí)。完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員愿干事、敢干事、干成事，杜絕混日子、守?cái)傋印⒌翩溩樱龅綗o(wú)愧于職責(zé)，無(wú)愧于人民。
踐行宗旨、高效服務(wù)，始終堅(jiān)持公仆本色。堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，群眾高興滿意的事情抓緊辦，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題堅(jiān)決改。堅(jiān)持科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展理念，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，久久為功的韌性，努力攻克錯(cuò)綜復(fù)雜的難事，辦好亟待解決的實(shí)事，做出群眾滿意的實(shí)績(jī)。全力支持民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，建立遵規(guī)守紀(jì)、公平公正的社會(huì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、親商厚商的優(yōu)良環(huán)境。
馳而不息、從嚴(yán)從實(shí)，始終堅(jiān)持清正廉潔。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力支持市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”問(wèn)題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”，加大政府系統(tǒng)黨員干部教育、防范和懲治力度，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們!
時(shí)代催人奮進(jìn)，偉業(yè)風(fēng)鵬正舉。面向新征程，我們豪情滿懷;展望新未來(lái)，我們充滿期待!
――東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，新能源汽車(chē)、新型高分子材料、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，高端制造、電子科技、綠色高效化工等一批專業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，我們的高新區(qū)將更高、更新，必將成為高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)、聚寶盆。富裕禹城行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
――西部文化商貿(mào)區(qū)，厚重歷史激蕩現(xiàn)代文明，“徒駭河戰(zhàn)略”揚(yáng)帆起航，中心城區(qū)跨河發(fā)展，居然之家、啟德教育、新街口文旅等項(xiàng)目陸續(xù)入駐，商貿(mào)物流業(yè)態(tài)豐沛，文教產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。活力禹城激情迸發(fā)!
――北部科技創(chuàng)新區(qū)，中央創(chuàng)新區(qū)昂起科創(chuàng)龍頭，專業(yè)園區(qū)連片集聚，醫(yī)療、教育、商業(yè)配套完善，“雙創(chuàng)”項(xiàng)目紛至沓來(lái)。高鐵直通三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、數(shù)十個(gè)省會(huì)城市，禹城已經(jīng)深刻融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新禹城高歌猛進(jìn)!
――南部生態(tài)休閑區(qū)，2600畝施女湖碧波蕩漾，千畝花海四季繁盛，人與自然和諧共生，南部生態(tài)功能區(qū)上風(fēng)上水、宜游宜居。美麗禹城精彩綻放!
――中心頤養(yǎng)宜居區(qū)，城市森林鳥(niǎo)語(yǔ)花香，濕地公園點(diǎn)綴城中，環(huán)城水系澤潤(rùn)全境，“全馬”賽道傍水鋪就，城市書(shū)屋滋養(yǎng)心境，中心城區(qū)愈發(fā)彰顯水韻之靈、人文之美。健康禹城昂首啟程!
――鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，省道316、禹莒、禹王沿線經(jīng)濟(jì)帶異軍突起，吸納了大量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，現(xiàn)代社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活配套有機(jī)融合、互為支撐，農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，老有所依，幼有所教，安享美好生活，城鄉(xiāng)之間共建、共享、共榮，鄉(xiāng)村振興的禹城畫(huà)卷濃墨重彩、斑斕絢麗。幸福禹城筑夢(mèng)前行!
各位代表，實(shí)現(xiàn)六大版塊的美好夢(mèng)想，是禹城54萬(wàn)人民的共同愿景。實(shí)現(xiàn)美好夢(mèng)想，我們唯有勵(lì)精圖治、砥礪前行;繪就共同愿景，我們唯有拼力拼搏、勇創(chuàng)佳績(jī)!
各位代表，你們是人民信任的代表，我們是為人民服務(wù)的公仆，我們都是一家人。“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”。讓我們團(tuán)結(jié)一家親，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)幸福美麗禹城而不懈奮斗!