【2019兩會政府工作報告全文】2019年商河縣政府工作報告全文
――2019年1月19日在商河縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
商河縣縣長郅頌
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，團結依靠全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照全縣總體發展思路，解放思想，堅定信心，攻堅克難，加壓奮進，圓滿完成縣十八屆人大二次會議確定的各項任務，全縣經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。
(一)經濟發展穩中向好。經濟總量穩步增長。2018年完成一般公共預算收入12.26億元，同比增長22.43%;預計完成地區生產總值206億元，按可比口徑增長7.8%;預計固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長15%和8%。發展質量明顯提高。建成市級以上農業龍頭企業58家、現代農業園區31家，工業用電量同比增長20.05%，三次產業比例調整為21：41.4：37.6，二三產業比重比2017年提高3個百分點。稅收占財政收入的比重為88.72%，比2017年提高10.33個百分點。1―11月實現高新技術產業產值16.8億元，占規模以上工業總產值的比重為18.2%，比年初提高4.5個百分點。發展活力不斷增強。全年新登記市場主體8806戶、新增注冊資本金81.49億元，同比分別增長72.36%和31.88%。建成首家省級院士工作站，全縣有效發明專利擁有量183件，同比增長26.2%。建成農業大數據平臺，1―11月全縣網絡零售額5.51億元，同比增長58.79%。濟南產業發展投資集團、縣域產業投資基金向企業股權投資1.15億元，企業轉貸應急資金為企業解決還貸資金6084萬元，金融服務實體經濟的能力明顯提高。
(二)招商引資成效顯著。招商項目量質齊升。2018年簽約內資項目73個，計劃總投資369.94億元，其中過億元項目59個、過10億元項目9個、過100億元項目1個，創新藥物產業示范園、綠色循環經濟產業園、軌道交通產業園簽約落地，產業發展平臺得到有效拓展;實際利用外資3.82億元，香港百斯杰生物科技、美國匯豐食品、日本諸藤包裝制品等項目簽約落地，工業外資招商實現重大突破。營商環境不斷優化。深入推進“一次辦成”改革，公布“零跑腿”事項48項、“只跑一次”事項1810項、“你不用跑我來跑”事項98項，保留中介服務項目46項。深入推進稅收征管體制改革，組建縣稅務局，新建綜合辦稅大廳，網上辦稅占比40.6%，自助辦稅占比23.1%。深入推進經濟開發區體制機制改革，引入KPI績效考核辦法，承接落實縣級行政審批事項103項。深入推進綜合行政執法改革，進一步理清部門職責、規范工作流程，執法效能明顯提高。
(三)項目建設扎實推進。速度明顯加快。優化項目推進流程，7個市級重點項目完成年度投資計劃;189個縣級重點項目投資完成率92.89%，高于2017年26.17個百分點;25個招商引資項目實現當年簽約、當年開工，其中12個項目實現當年投產。瓶頸逐步破解。拓寬項目融資渠道，PPP項目入庫12個、總投資42.64億元，其中簽約落地8個、總投資29.28億元，項目入庫個數、投資總額均位居全市首位;棚改項目爭取政策性貸款15億元。拓展項目用地空間，經濟開發區413.5畝、玉皇廟鎮136.5畝閑置土地成功盤活，分別實現4個項目“零增地”落地。載體更加完善。建成標準廠房50萬平方米、入駐項目16個，投資1.6億元完善基礎設施配套，通過省化工園區認定，經濟開發區承載能力顯著提升。鄭路、孫集、懷仁、張坊4個鎮工業園獲批成立，為項目落地提供了基礎支撐。
(四)城鄉融合明顯加快。縣城框架逐步拉開。完成棚改5136套，其中貨幣化安置1172套、實物安置3964套;翻建銀河路，完善交通安全設施，改造商中路建筑立面，紅星美凱龍愛琴海商業綜合體開工建設，舊城更新不斷加快。南城區清水湖公園建成使用，北緯37°溫泉悠養小鎮溫泉MALL、市民服務中心開工建設;西城區10個村莊、2245戶完成拆遷，道路管網、河道綠廊等基礎設施項目啟動實施，文化藝術旅游小鎮等一批產業項目簽約落地，新區開發破題起勢。投資6.4億元的外環線一期項目建成通車，濟濱城際鐵路、通用機場等項目順利推進，城市發展空間進一步優化。鄉村振興穩步推進。鄉村振興“1+1+5+N”框架基本確立。商河入選山東省生態循環農業示范縣，商河花卉入選濟南市十大農業特色產業，玉皇廟鎮入選全省鄉村振興“十百千”工程示范鎮、全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點單位，賈莊鎮入選全省特色產業鎮“鄉村振興示范鎮”、全省美麗宜居小鎮，鄭路鎮入選全省森林鄉鎮，龍桑寺鎮入選全省美麗宜居小鎮，劉集村入選全省鄉村振興“十百千”工程示范村，全縣累計建成省市級美麗鄉村示范村19個，鄉村振興邁出堅實步伐。佰澤·泉韻鄉里田園綜合體開園迎賓，農村集體產權制度改革基本完成，農村宅基地規范使用和閑散地回收利用工作扎實推進，農業水價綜合改革啟動實施，蒜苔目標價格保險試點成功，鄉村發展活力進一步釋放。生態建設不斷深化。扎實做好環保迎察工作，3件中央環保督察“回頭看”信訪案件和12件省級環保督察信訪案件全部整改到位。堅決打好治霾攻堅戰，118個環境空氣質量微觀監測站建成使用，老舊渣土車完成更新換代、50輛新型渣土車上路運行，投資3500萬元購置環衛車輛及配套設備107臺,2018年空氣質量優良天數227天、比2017年增加49天，重污染天數11天、比2017年減少7天。全面實行“河長制”，基本完成“清河行動”，成功創建全市首個省級農村飲水安全示范縣，水生態環境不斷改善。深入推進畜禽糞污資源化利用試點縣項目，畜牧業綠色發展示范縣創建工作通過省級考核，畜牧業轉型升級步伐不斷加快。冬季清潔取暖無煤化示范縣創建工作順利開展，城區新增集中供熱面積17.6萬平方米，農村新增清潔取暖5756戶、推廣優質燃煤5.2萬戶。國家園林縣城創建工作通過省級評審，城區提升綠化面積13.31萬平方米，全縣新增造林面積2.03萬畝。國家生態文明建設示范縣創建工作扎實推進，28項考核內容順利達標。
(五)民生保障更加有力。2018年民生社會事業投入35.6億元，占一般公共預算支出的比重為84.9%。社會事業有新發展。西城區九年一貫制學校和高中主體完工、今年9月投入使用，全縣新改擴建學校及幼兒園22處、新增學位10995個，教育辦學條件進一步改善;中小學教師縣管校聘改革深入推進，為優化教育資源配置、釋放教育發展活力創造了條件。縣中醫醫院醫技綜合樓建成使用，縣人民醫院門診綜合樓一期項目主體完工，省級醫養結合示范先行縣創建工作順利推進，愛國衛生工作扎實開展，醫療服務水平進一步提升。持續深化省級文明縣創建工作，不斷完善公共文化服務體系，社會文明程度進一步提高。雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區管理及殘疾人、廣播電視、體育、農機、氣象、統計、審計、史志、民族宗教、外事僑務等事業都實現新的發展。保障水平有新提高。深入推進精準扶貧、精準脫貧，實現市定標準貧困村、貧困人口全部脫貧。全年新增城鎮就業2186人、轉移農村勞動力9065人，發放創業補貼589.1萬元、同比增長324%，發放創業貼息貸款4907萬元、同比增長137%，預計2018年全縣居民人均可支配收入同比增長9%。改造城區老舊住宅小區37處、農村危房569戶,對91棟城區居民樓進行節能改造，完成農村改廁54649戶，群眾居住條件進一步改善。開通城區公交2號線，新增2條城鄉公交線路，完成46個村街巷硬化，省級“四好農村路”示范縣創建工作順利實施，群眾出行更加便捷。完善落實食品監管體系，通過省級食品安全先進縣市級驗收。穩步提高社會保險待遇和城鄉低保補助標準，投資1300萬元完成敬老院安全改造，扎實做好社會救助工作，社會保障水平進一步提高。社會治理有新提升。強力推進掃黑除惡專項斗爭，宣判全市首例涉惡案件，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙2個、其他涉惡共同犯罪團伙5個。持續抓好拆違拆臨、建綠透綠，拆除違法違章建設267.98萬平方米,整治戶外廣告1.25萬平方米，建綠透綠117處、21.82萬平方米。扎實開展道路交通環境綜合整治行動，道路交通事故死亡人數同比下降23.29%。全面加強12345市民服務熱線工作，1―11月群眾滿意率93.64%，位列全市第三位;我縣在全市各區縣半年重點民生工作民意調查中位列第一名。認真開展“落實企業安全生產主體責任強化年”活動，完善落實信訪維穩和應急管理工作機制，社會大局保持和諧穩定。
(六)政府建設不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“大學習、大調研、大改進”和“三照三轉三改三推”活動，扎實做好中央巡視反饋問題整改落實工作。嚴格落實政府常務會、政府黨組會等議事規則和議事程序，積極做好政務公開，著力加強調度督導，決策能力和落實水平不斷提高。認真落實縣人大及其常委會決定決議，主動接受縣政協民主監督和社會監督、輿論監督，全年辦理人大代表建議79件、政協委員提案189件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果，加強公共資源交易和國有資產經營管理，維護了政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，這一年，我們把解放思想作為根本動力，立足縣情實際，堅持問題導向，推進改革創新，通過許可環節的預審核先于全市實現“拿地即開工”，通過PPP模式促成總投資1.5億元的“四好農村路”項目、總投資4.1億元的市民服務中心、總投資9.5億元的生態水系綜合治理項目開工建設，爭取亞行貸款1.7億美元在全省率先啟動冬季清潔取暖無煤化示范縣創建工作，探索出了后發地區加快發展的“商河方案”“商河智慧”;這一年，我們把高質量發展作為根本導向，抓當前謀長遠，增強發展定力，建立招商引資項目第三方評審機制，制定經濟開發區、街鎮工業園項目入園標準，推行“畝均論英雄”的考核評價體系，力爭在新一輪發展中搶得先機、贏得主動;這一年，我們把環境建設作為根本保障，堅持標本兼治、系統發力，同步推進城市環境、營商環境、社會環境建設，成功舉辦國家級非遺項目全國秧歌匯演、第四屆濟南花卉園藝博覽會暨第一屆濟南都市農產品博覽會、首屆泉城農民豐收節，全年組織旅游節事活動36場，顯著提高了商河的知名度、美譽度、開放度，極大提升了商河群眾的獲得感、歸屬感、自豪感;這一年，我們把落實見效作為根本要求，對定下的事情盯住不放、一抓到底，在政策性貸款趨緊的背景下，2018年棚改規模超出省市下達的任務22個百分點、是2016年和2017年總和的1.5倍，為老城區、西城區、經濟開發區分別騰出了200畝、3750畝、550畝的發展空間;這一年，我們把化解歷史遺留問題作為根本考驗，強化該擔當的自覺、敢擔當的作風、會擔當的能力，正視問題不回避，透析問題謀對策，居民不動產登記遺留問題成功破題、已辦證137戶，工業企業不動產登記遺留問題處理深入推進、繼2017年辦理13家后再辦理31家，齊魯水郡項目繼豪門又一城三期、濱河壹號項目后成功盤活。
事非經過不知難，群眾滿意是政府工作的不竭動力，2018年我們過得很充實、走得很堅定。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界監督支持的結果，更是全縣人民頑強拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持商河發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們清醒認識到，發展還面臨不少困難和問題，政府工作也存在許多短板和不足：一是主導產業尚未成型，經濟總量小、基礎弱的縣情實際還沒有得到根本改變;二是交通瓶頸尚未完全打破，協調爭取力度還需不斷加大;三是常住人口城鎮化率偏低，新型城鎮化進程還需進一步加快;四是民生保障的任務繁重，公共服務水平還需提高;五是謀劃項目、推進項目的能力還不能適應新的形勢要求，政府效能有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2019年目標任務和工作重點
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。根據縣委十三屆五次全體會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標全市“1+474”工作體系，以建設現代化強縣為總目標，堅持生態立縣、產業強縣、開放活縣、人才興縣“16字發展方針”，按照突破縣城、聚焦園區、培育特色鎮村“三大布局”，狠抓雙招雙引、項目建設、舊城更新、新區拓展、環境提升、園區建設、鄉村振興、創建工作(省級衛生縣城、國家生態文明建設示范縣、國家級文明縣、國家園林縣城)“八項重點工作”，深入推進扶貧開發、掃黑除惡、污染防治“三項重點任務”，不斷完善“1383”工作體系，奮力實現“三年初見成效”的任務目標。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長11%左右,固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，實際利用內資增長15%左右，進出口總額增長8%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。
圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作：
(一)深化改革開放，釋放發展活力。對接新舊動能轉換方向，把雙招雙引作為一號工程，以開放促改革，以改革擴開放，搶占發展制高點，跑出發展加速度。
深入推進雙招雙引。準確把握省市要求，制定完善全縣雙招雙引推進機制和考核體系，引領新舊動能轉換和產業結構升級。精準開展產業招商，聚焦醫藥化工、高端裝備、高端農業、溫泉康養等主導產業，瞄準世界500強、中國500強、民企500強，加快引進一批龍頭帶動項目、配套協作項目和高端專業人才，促進產業集群發展。主動做好平臺招商，借助省市舉辦的高端峰會、論壇等招商平臺，精心策劃系列招商活動，完善提升創新創業園、孵化器、星創天地等科技研發、成果轉化平臺，融入省市雙招雙引格局。積極拓展海外招商，推行“招商合伙人”制度，年內在日本舉辦1場以醫藥化工、高端農業為主題的投資推介會，在德國舉辦1場以高端裝備為主題的投資推介會。著力突破資本招商，加強與省市投融資平臺的溝通合作，積極爭取省市相關基金，促進優質項目、專業研發團隊落戶。強化招商選資，嚴格落實經濟開發區、街鎮工業園項目入園標準，完善落實招商引資項目第三方評審機制，在更高層次上選好商、引強企。組織實施沙河鎮、鄭路鎮、龍桑寺鎮土地開發整理項目和玉皇廟鎮土地增減掛鉤項目，依法處置批而未供和閑置土地，清理盤活低效工業用地，拓展項目落地空間。落實“商河縣人才新政16條”和科技孵化器入園項目獎勵扶持政策，完善生產、生活等配套服務，為招才引智提供有力保障。
持續優化營商環境。以換位思考、有求必應、無需不擾、結果評價為導向，減少政府對市場活動的直接干預，增加政府對市場主體的主動服務，少說“為什么不行”，多想“怎么樣才行”，把評判權交給企業和群眾，形成讓市場主體茁壯成長的陽光雨露。深入推進“一次辦成”改革和集中審批服務改革，嚴格落實“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單，規范完善“一窗受理、集成服務”工作流程，著力抓好信息歸集共享和網上在線審批，打造精簡高效的政務生態。深入推進多證合一、證照分離等商事制度改革，實行企業登記注冊“全程電子化”，加強事中事后監管，打造公平有序的創新創業生態。深入推進金融改革，指導幫助企業爭取政策資金和開展直接融資，健全完善以業績為導向的金融機構考核評價體系，打造安全便捷的金融生態。深入推進信用體系建設，積極構建親清新型政商關系，打造親商重商的人文生態。繼續加大減稅降費力度，進一步激發市場主體活力，促進經濟高質量發展。
不斷加大對上爭取。抓住用好全國、全省政策機遇，圍繞主導產業培植、基礎設施建設、民生事業發展和鄉村振興等重點領域，有的放矢做好項目策劃包裝、對上溝通協調和各項基礎性工作，力爭有更多的項目列入上級投資計劃。搶抓濟南“擁河北跨”和新舊動能轉換先行區建設機遇，對接落實市委、市政府《關于加快縣域經濟發展的若干政策措施》，加快融入全市發展大局。加大協調爭取力度，推進濟樂高速公路南延線、通用機場加快建設，促使濟濱城際鐵路、高青至德州高速公路及早開工，提高過境商河公路密度，盡快開通濟南主城區至商河的城際公交，進一步打破對外交通瓶頸。準確把握上級政策資金使用方向和配套要求，在全縣范圍內統籌安排、整合投放，確保對上爭取實效。
(二)做強實體經濟，提升綜合實力。堅定“產業強縣”思路，以項目建設為抓手，補齊工業、三產服務業短板，加快培植現代特色產業體系。
推進工業產業成型。把好新舊動能轉換方向，堅持高端定位，發揮后發優勢，加快培育醫藥化工、高端裝備兩大工業主導產業。高標準規劃建設化工產業園，完善提升高端原料藥產業基地，開工建設創新藥物產業示范園，打造醫藥化工產業平臺;完善提升環保節能材料與裝備特色產業基地、特色裝備制造工業園一期項目，開工建設軌道交通產業園、綠色循環經濟產業園、特色裝備制造工業園二期項目，打造高端裝備產業平臺;加快經濟開發區基礎設施建設，深化園區體制機制改革，推進產城融合發展，提升園區承載能力。建立健全職能部門服務企業的工作機制和考核體系，指導幫助企業爭取上級政策，完善落實縣政府支持工業經濟發展的措施辦法，切實提升涉企服務水平。建立工業大數據平臺，加強工業企業運行監測，推行資源要素差別化配置，激勵優質企業做大做強，倒逼落后企業轉型升級或淘汰退出，加快新舊動能轉換步伐，促進工業經濟提質增效。積極推進鎮工業園規劃建設，拓展工業項目落地空間。
提升三產服務業檔次。加快建設溫泉MALL、溫泉小鎮，擴建提升溫泉基地，打造溫泉產業發展平臺。精心籌辦花博會、農博會、農民豐收節、鼓子秧歌展演等節會活動，著力完善旅游要素配套，提升會展經濟檔次，帶動全域旅游發展。加快紅星美凱龍愛琴海商業綜合體建設，推進周邊地塊招商，高標準打造銀河路商貿組團，引領都市商貿業發展。搶抓濟南建設國家級電商示范城市機遇，提升電商產業園市場化運營水平，加大龍頭電商企業引進力度，推進“中國淘寶村”創建和螞蟻金服普惠金融項目建設，努力將電子商務打造成城鄉消費的新業態、經濟發展的新動能。搶抓濟南建設國際醫療康養名城機遇，突出溫泉理療特色，健全遠程診療體系，深入推進省級醫養結合示范先行縣創建工作，努力打造大型綜合性康養示范基地。
強化項目支撐作用。嚴格落實目標責任制，把控時間節點，實行掛圖作戰，高效推進總投資336.45億元的12個市級重點項目和總投資643.53億元的181個縣級重點項目建設，圓滿完成年度投資計劃。嚴格落實“拿地即開工”審批模式，規范完善項目推進流程，進一步縮短項目開工時限。統籌城市建設規劃和土地利用規劃，科學搞好項目選址，及早啟動征地報批，提高項目落地效率。健全完善PPP項目建設運營和績效評價機制，鼓勵縣直部門、街鎮通過PPP、政府投資基金、對上爭取等多種方式破解項目資金瓶頸。扎實做好項目策劃包裝，健全完善儲備庫、預備庫、建設庫“三位一體”重點項目管理體制，促使項目建設梯次推進。完善重點項目指揮部工作制度，規范重大項目綠色通道流程，落實三級督查督辦體系，為項目建設提供強力保障。
(三)推進城鄉融合，建設美麗家園。堅持以人為核心、以產業為支撐、以生態為依托，統籌推進縣城和鎮村建設，加快新型城鎮化進程。
深入推進鄉村振興。一是大力發展高端農業。提升鄉村綠洲花卉組培中心研發水平，建立健全物流配送體系，推動商河花卉走在全市十大農業特色產業前列。加快佰澤·泉韻鄉里田園綜合體和國家農業科技園區建設，構建規模化、集約化農業生產體系，配套二三產業功能，示范引領農業“新六產”發展。著力突破農業招商，加快引進一批科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的農業龍頭項目，引領高端農業發展。用好農業大數據平臺和國家農產品質量安全縣、國家級出口農產品質量安全示范區等金字招牌，高標準培育商河農產品區域公用品牌，深入推進“三品一標”認證，提升商河農產品的附加值和競爭力。嚴格落實糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定成果，深入實施糧食高產創建示范區、高標準農田等項目，扎實推進農村集體產權制度改革、農村土地確權頒證成果應用，不斷深化農業水價綜合改革和大蒜蒜苔目標價格保險工作，實現農業生產保險全覆蓋，夯實農業發展基礎。二是積極培育鎮村特色。完成鎮總體規劃修編和街鎮合村并點、村莊建設規劃編制，明確街鎮產業定位和村莊空間布局，為鎮村建設發展提供科學依據。搶抓全省經濟發達鎮行政管理體制改革機遇，深化玉皇廟鎮和經濟開發區的對接融合，強化招商選資，做強特色產業，爭創“全國文明鎮”“山東省新生小城市”。發揮區位交通優勢，深化賈莊鎮和西城區的對接融合，加快精紡產業園、精密儀器產業園建設，進一步提升城鎮綜合實力。立足資源稟賦、產業基礎和比較優勢，統籌抓好其他街鎮發展，同步推進工業園區化、居住社區化、農業生產經營規模化，促進產業和人口集聚。以特色培育、文化傳承為紐帶，打造5個鄉村振興齊魯樣板村、10個省市級美麗鄉村示范村和2條精品線路，示范帶動村莊環境面貌提升。深入推進村集體經濟倍增工程，認真實施鄉村人才振興工程，為鄉村振興提供強力保障。
加快突破縣城發展。認真落實縣城市規劃委員會工作制度，編制完成綠地系統、城市色彩、道路交通等15項專項規劃，嚴格審查單體項目修建性詳細規劃，引領和調控縣城建設發展。深入推進舊城更新，征收拆遷6個棚改地塊、1277戶，建成銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線，實施文昌河東段、商中河北段環境提升工程，有序推進片區開發，合理確定商住比例，提升老城區功能形象。深入推進新區拓展，南城區完成市民服務中心主體工程，提升清水湖公園管護水平，促使北緯37°溫泉悠養小鎮產業載體主體完工;西城區開工建設美術館和道路管網、河道綠廊等基礎設施項目，提升郊野公園管護水平，推進文化藝術旅游小鎮等產業項目落地建設。加強對上溝通協調，加快實施外環線二期項目，全面拉開城市發展框架。以城市管理綜合考評為抓手，完善落實城管委聯席會議制度，進一步提升城市管理的專業化、制度化、精細化水平，持續改善城市面貌。
不斷深化生態建設。規范完善縣生態環境保護委員會工作機制，嚴格執行生態保護紅線、環境質量底線、資源開發利用上線、環境準入負面清單“三線一單”制度，扎實做好環保督察問題整改工作，堅決扛起生態環保政治責任。健全完善日常監測體系和重污染天氣應對機制，持續加強建筑工地揚塵治理和渣土運輸車整治，不斷改善環境空氣質量。深入落實“河長制”，扎實推進生態水系綜合治理項目，建成城市污水處理廠二期工程、經濟開發區污水處理廠提升改造工程，開工建設經濟開發區工業水廠，推進鎮村生活污水處理設施建設，不斷改善水生態環境。扎實做好農業面源污染防治，不斷改善土壤環境質量。啟動實施生活垃圾焚燒發電項目，全面推行城鄉環衛一體化市場運營模式，優化垃圾中轉站空間布局和硬件設施，提升城鄉環境衛生水平。高標準做好城區綠地節點和沿河風貌帶環境提升，力爭年內成功創建國家園林縣城。協調推進亞行貸款落實，統籌抓好城鎮集中供熱和農村清潔取暖工作，扎實推進城鄉居民住房節能改造，繼續推廣優質燃煤，加快冬季清潔取暖無煤化示范縣創建步伐。有序落實10項考核指標，深入開展生態環保宣傳，將國家生態文明建設示范縣創建工作推向深入。
(四)做好民生工作，增進群眾福祉。認真踐行以人民為中心的發展思想，聚焦群眾需求和關切，堅持盡力而為、量力而行，讓廣大人民群眾共享發展成果。
加快社會事業發展。建成使用西城區九年一貫制學校、高中和縣少兒體校，開工建設第三實驗小學，在北緯37°溫泉悠養小鎮配建1所九年一貫制學校，持續提升教育硬件設施;開工建設第三實驗幼兒園等9所幼兒園，利用兩年時間補齊學前教育短板;加強教育管理，在縣管到位的前提下穩步推進校聘工作，讓優秀教師有更多機會、更高收入、更大干勁，努力辦好人民滿意的教育。啟動實施縣人民醫院新院區和婦幼保健院項目，加快推進縣人民醫院門診綜合樓建設，深化醫藥衛生體制改革，加強中醫藥服務能力建設，提升計劃生育服務水平，促進衛計事業持續健康發展。編制綜合交通運輸發展規劃，延時加密城區公交，完善優化鎮村公交，深入推進省級“四好農村路”示范縣創建工作和農村公路安全生命防護工程，改善群眾出行條件。實施豐源湖水庫水源工程，完善西城區、花園街供水管網，加快清源水廠二期工程建設和鎮村二級供水管網改造，保障城鄉群眾飲水安全。以鄉村文化振興為抓手，持續深化省級文明縣創建工作，有序推進國家級文明縣創建工作，健全完善縣鎮村三級公共文化服務平臺，廣泛開展文化惠民活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進省級衛生縣城創建工作，不斷改善衛生條件和人居環境。統籌做好國防、統計、審計、廣播電視、物價、史志、民族宗教、外事僑務、紅十字等工作，促進各項事業全面進步。
提高社會保障水平。堅持精準扶貧、精準脫貧，提升產業扶貧項目運營水平，完善穩定脫貧長效機制，鞏固全縣脫貧攻堅成果。堅持以政策驅動就業、以創業帶動就業，嚴格落實就業再就業優惠政策，繼續舉辦青年創業大賽，完善就業困難人員和零就業家庭幫扶機制，努力穩定和擴大就業。深入實施全民參保登記計劃，全面加強社保基金安全監管和審計監督，不斷提高各項社會保險待遇水平。深化省級食品安全先進縣創建工作,突出源頭治理，健全監管體系，保障群眾飲食安全。編制全縣養老服務設施專項規劃，探索養老機構市場化運營機制，提升養老服務水平。提高城鄉低保、五保補助標準，完善殘疾人康復服務體系，做好困難家庭就學、大病和生活救助，切實保障困難群眾生活。
推進社會治理創新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快推進智慧城市平安板塊建設，不斷改善社會治安環境，持續提升群眾安全感，全力打造“最安全縣域城市”。理順原有社區居委會治理功能，新建嘉潤、水木清華2個城市社區居委會，健全社區治理體系。完成不動產登記遺留問題處理，保障群眾切身利益;明確時間認定節點，深入推進其他歷史遺留問題處理;堅持問題導向，完善制度機制，有效杜絕新的遺留問題產生。持續推進拆違拆臨、建綠透綠工作，完善落實控違控臨長效機制，維護社會公平正義。強化底線思維和源頭治理，健全完善應急管理和安全生產體制機制，扎實開展縣級領導公開接訪和包案制度，堅持早發現、早預警、早處置，在最初環節，用最小成本，消除安全隱患和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定大局。
三、大力加強政府自身建設
新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅定信心決心，強化責任擔當，苦干實干快干，努力開創政府工作新局面。
堅持從嚴治政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步夯實履職盡責、干事創業的思想政治基礎。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴格遵守黨的“六大紀律”，嚴肅認真開展黨內政治生活，扎實推進中央巡視反饋問題整改落實工作，營造風清氣正的政治生態。
堅持科學施政。把學習作為一項責任，準確把握上級政策，虛心借鑒外地經驗，深入開展調查研究，樹立全局觀念和系統思維，錘煉專業素養和專業方法，在學中干，在干中學，創造性地開展各項工作。踐行“以結果論成敗、以干成論英雄”的理念，細化量化目標任務，建立健全責任體系，全面加強督查督辦，求真務實，善作善成，提高政府執行力。
堅持為民勤政。立足縣情實際，堅持問題導向，持續加大民生事業投入，不斷優化公共資源配置，堅決維護群眾切身利益，讓發展成果最大限度惠及廣大群眾。用好12345市民服務熱線等渠道，主動接受群眾監督，及時回應群眾訴求，把各項民生工作做實、做細、做透，維護好這一方群眾利益。
堅持依法行政。牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格落實政府法律顧問制度，扎實開展規范性文件合法性審查，深入推進綜合行政執法改革，認真做好行政復議、行政應訴等工作，提高依法行政水平。嚴格執行民主集中制，深入推進政務公開，完善落實政府常務會、領導小組會和公眾參與、風險評估等決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，提高政府公信力。
堅持廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，全面加強預算管理、績效評估和審計監督，扎實做好重點領域監管，進一步完善廉政風險防控體系。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴格控制“三公”經費和一般性支出，堅決杜絕發展不計代價、干事不計成本現象，把有限的財力更加高效地用在推動發展、改善民生上。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，不忘初心，砥礪前行，為促進商河加快發展跨越發展、建設現代化強縣而努力奮斗!