【2019湘潭市政府工作報告】2019年汕尾市政府工作報告全文
――2019年1月16日在汕尾市第七屆人民代表大會第四次會議上
汕尾市市長 楊緒松
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、汕尾建市30周年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大作出的戰略部署，高舉新時代改革開放旗幟，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，落實省委李希書記在汕尾調研時講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會持續平穩健康發展，順利完成市七屆人大三次會議確定的目標任務。
綜合實力穩步提升。預計實現地區生產總值（含深汕特別合作區）951億元，增長8%；三次產業結構調整為14.5:42.8:42.7；規模以上工業增加值223.9億元，增長11%，先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別提高到32%、25.9%；固定資產投資641.1億元，增長18%；社會消費品零售總額611億元，增長9.8%。一般公共預算收入42.3億元，增長15%，增速居全省第1位。
發展后勁不斷增強。深汕特別合作區體制機制調整后正式掛牌，交出探索區域協調發展的最新答卷，深汕一體化全面提速。省出臺《海陸豐革命老區振興發展規劃》，59項扶持政策含金量十足。廣汕高鐵建設順利推進，汕汕高鐵、深汕西高速改擴建工程動工建設。汕尾高新區擴區獲省批準。陸河比亞迪年產值超百億，信利TFT5代線正式投產，寶麗華甲湖灣電廠并網發電，汕尾海上風電項目正式動工，海工裝備基地落戶陸豐，一批層次高、支撐力強的骨干企業發揮效益，電子信息、新能源汽車、電力能源等主導產業不斷壯大。第四次全國經濟普查清查有效單位2.2萬家，比上次普查增加1.4萬家、增長175%；個體經營戶10.8萬家，增加2.8萬家、增長35%。
城鄉環境更加宜居。城市品質不斷提升，中心市區建成面積33平方公里，較三年前拓展近一倍。香江大道（汕馬路）、海濱大道中、紅海灣大道、汕尾大道中（西閘至埔邊）等4條城市主干道，紅海東路等7條市政道路，金鵬路西等10條斷頭路綜合改造加快推進。美麗宜居鄉村建設全域推進，城區晨洲、海豐富足園、陸河螺洞、陸豐吉水等一批樣板村各具特色、各美其美，海豐新山、坡平、陸豐下埔、陸河湖坑、紅海灣東尾等8個省定“紅色村”舊貌換新顏。
民生福祉持續增進。財政用于民生的支出195.8億元，占一般公共預算支出比重達77.7%。省、市民生實事37項工作任務進展順利。城鎮登記失業率2.35%，城鎮新增就業5萬人，轉移農村勞動力2.98萬人，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.2%、9%。中山大學深汕中心醫院樁基工程基本完成，醫師規培、學科建設等前期工作逐項推進，市第三人民醫院、9家縣公立醫院、6家民營醫院加快建設，36家鄉鎮衛生院、175家村衛生站標準化規范化建設基本完成，新增病床1395張。新改建幼兒園94所、中小學校10所、職業學校3所，新增學前、義務教育學位2.6萬個。
發展環境顯著改善。全市上下眾志成城、雷霆掃毒，陸豐毒品問題得到根本解決，成功摘除“毒帽”。碣石洋垃圾問題得到徹底根治，經驗做法得到全國打私辦肯定。烏坎土地問題全面解決。全市實現“四個不發生”，刑事立案數全省最低，萬人犯罪率不到全省平均水平一半。提前接受創建省文明城市測評。營商環境不斷優化，審批效率明顯提升，新開辦企業僅需4天。環境空氣綜合質量指數連續4年穩居全省第1位。政府工作報告
多項工作提檔進位。在前幾年扎實工作、取得成效的基礎上，我們再接再厲，推動多項工作再上新臺階。各項主要經濟指標增幅均名列全省前茅，政府公共服務總體滿意度躍升至全省第10名、粵東西北第2名。打假考核躍升至全省第12名。保障農民工工資支付考核全省第1名。食用農產品快檢考核躍升至全省第3名，食品安全考核躍升至全省第13名。糧食安全考核躍升至全省第12名。污水處理設施考核躍升至全省第12名。成功創建國家社會保險標準化先行城市，智慧人社建設走在全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）及時出臺有效政策措施，全力促進經濟加快發展。認真貫徹中央、省宏觀調控政策，堅持超前研判、精準施策、要素保障、鏈式推進，深化供給側結構性改革，實現經濟快速增長。大力降低實體經濟成本，出臺市“實體經濟新十條”，推出58項政策措施，預計全年為企業新減負約15億元。出臺支持民營經濟發展舉措，預計民營經濟增加值增長8%。制訂出臺市“外資新十條”，進一步強化投資貿易便利化措施，整體通關時間壓縮1/3，實際利用外資6.9億元、增長3%，總量位居粵東西北前列。出臺“促進就業九條”，全力保障企業用工，幫助企業解決用工11692人。推進產業園區提質增效，投入園區建設資金10.2億元，加快征地及路水電氣訊等配套設施建設。開展新一輪大招商行動，推動產業項目落地建設，紅草比亞迪新能源汽車零部件和消費類電子、國潤紡織等24個產業項目正式投產，威翔航空、路華電子等34個項目動工建設，深投控、秋葉原等43個項目落戶園區。推進工業轉型升級，完成工業投資252.3億元，其中技改投資94.3億元。加快農業發展，實現農業總產值223.4億元，增長5.5%。金融機構各項存款余額、貸款余額分別增長12.4%、4.3%。接待過夜游客、旅游總收入分別增長9%、22%，新增2家國家4A級景區。
（二）持續深化改革創新，發展活力不斷釋放。堅持以改革為動力、以創新為引領，不斷增強經濟高質量發展的戰略支撐力。扎實推進市縣機構改革，市級機構改革進展順利。突出重點領域改革和基層改革探索創新，扎實推進“放管服”改革十項重點任務，清理規范中介服務事項19項，取消各類證明240項。推進“數字政府”建設，實現政務服務“一網通辦”。全面實施“多證合一”，新登記各類企業增長61%，各類市場主體達到16.9萬戶，新增“四上”企業97家，完成“個轉企”1514戶。搭建國有住房租賃平臺，籌建市屬國有資本運營公司。深入實施創新驅動戰略，預計R&D經費占GDP比重0.94%。新增國家高新技術企業14家，培育入庫科技型中小企業36家。省級重點實驗室、省級博士后創新實踐基地均實現零的突破，新建省級工程技術研究中心6家。獲省科技進步獎1項，PCT專利申請11件。專利申請量、專利授權量分別增長88%、200%，增幅居全省第3位、第1位。深入實施紅海揚帆人才計劃，引進45名高層次人才。
（三）加快補齊基礎設施短板，城市建設日新月異。發揮有效投資關鍵作用，完成24個省重點項目投資79.3億元、186個市重點項目投資323.8億元。投入資金24.2億元，推動鐵公機港等交通基礎設施建設，深汕高鐵、龍汕鐵路前期工作進展順利，興汕高速主體線形基本成型，廣東濱海旅游公路汕尾段、珠東快速前期工作有序推進，新改建普通公路135.4公里，啟動汕尾至香港海上客運航線復航規劃研究，陸豐甲湖灣電廠10萬噸級配套碼頭建成使用，小漠港2個10萬噸、1個5萬噸碼頭泊位啟動沉箱作業。赤沙水廠、公平灌區節水改造工程加快建設，29宗、343公里中小河流治理和一批大中型水閘除險加固工程穩步推進。完成電力、通訊基礎設施投資18億元，甲湖灣電廠送電線路工程全線貫通，489個村完成電網改造，新建4G基站588座，新增光纖用戶7.9萬戶，光纖入戶率達89.5%。高標準啟動“多規合一”城市空間規劃及縣域新一輪城市總體規劃修編。暢通城市交通微循環，拓寬優化香洲路、紅海中路、文明路等一批市政道路，濱海大道西及沿線景觀規劃設計完成國際招標。保利大都匯、萬升廣場、農商行大廈、碧桂園、恒大、星河灣、雅居樂等一批城市地標性建筑加快建設。品清湖藍色海灣整治扎實推進。以決戰決勝姿態沖刺“創文”“創國衛”，推進市縣鎮村四級文明聯創，持續開展“十大整治、十大提升”行動，環境衛生、交通秩序、農貿市場、戶外廣告得到整治，治理違建65萬平方米，其中拆除42.5萬平方米，市區非法運營三輪車整治成果得到鞏固，新增公交線路7條，公交準點率提高至95%。中心縣城擴容提質亮點紛呈，海豐海麗大道一期、海紫路完成升級改造，建成2.7公里紅色文化街；陸河大道、陸河人民北路延伸段相繼建成通車，21條市政道路和螺河兩岸完成升級改造；陸豐國道324線穿城段、東河兩岸完成升級改造，青少年宮等市民活動場所加快建設。
（四）扎實推進三大攻堅戰，三年行動開局良好。有效防范化解金融風險，依法嚴厲打擊三家農信社逃廢債行為，立案133宗，拘留或逮捕涉嫌違法犯罪人員88名，追回不良貸款36.3億元，海豐、陸豐、陸河農商行籌建申請獲批。政府綜合負債率僅為17%，債務余額全省最少。堅持“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，推進資產收益扶貧、產業就業扶貧、政策兜底扶貧，實施產業扶貧項目1.9萬個，實現2.1萬貧困人口脫貧，基本完成貧困戶危房改造。深圳市累計投入新一輪幫扶資金39.2億元，幫扶到村項目1958個、到戶項目9.4萬個，成功打造陸河華僑城螺溪谷、陸豐下埔萬科紅村碧海等一批精品項目。堅決打好污染防治攻堅戰，全力以赴抓好中央環保督察“回頭看”、省環保督察問題整改，在反饋意見中我市獲得好評。率先在全省完成地級飲用水水源地環境問題“清零”，大湖鳥類自然保護區內14家高位養殖場全部拆除，完成陸豐、海豐生活垃圾簡易焚燒問題整治，基本完成奎山湖、奎山河黑臭水體整治。集中式飲用水源地、中型以上湖泊水庫、近岸海域水質達標率100%。全面落實河長制、湖長制，清理河道1394公里。陸豐東南生活垃圾焚燒發電廠建成運營，市生活垃圾無害化處理中心二期主體完成建設，啟動市醫療廢物集中處置中心建設，與華潤電廠合作推進污泥處置，碣石、螺溪、梅隴等7個中心鎮污水處理廠通水運行，新建污水管網162公里，城鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率達92.7%、88.5%。推進新一輪綠化大行動，創新推行“山長制”，森林火災數和過火面積分別下降79%、74%，連續三年取得清明森林防火攻堅戰全面勝利。萬眾一心成功抗擊陸河“8·31”特大水災和臺風“山竹”。
（五）堅持農業農村優先發展，鄉村振興戰略扎實推進。高質量推進全域美麗鄉村建設，142個省定貧困村創建新農村示范村工作成效明顯，完成省級補助資金支出13.13億元，支出率居全省前列。首批286個非貧困村完成村莊規劃編制、基本完成人居環境整治。完成生活垃圾、生活污水、水體污染整治6234宗，綠化美化59.2萬平方米，完成農村道路硬化1269公里，改造農村危房851戶，改建農村無害化戶廁354座。大力發展現代農業，創建海豐蔬菜、陸豐蘿卜2個省級農業產業園，新增省重點農業龍頭企業4家、省級農業標準化示范區6個、省級名牌農產品2個、農民專業合作組織1648家，復耕撂荒土地7.67萬畝。與省農科院合作共建汕尾分院，海豐、陸河被評為省電子商務進農村綜合示范縣。省委、省政府在我市召開全省抓黨建促鄉村振興暨紅色村黨建示范工程現場會，海豐新山村“兩個示范”建設成效喜人，國慶節以來接待游客超20萬人。農村土地確權登記頒證工作基本完成，集體產權制度改革試點工作穩妥推進。
（六）持續改善民生事業，群眾獲得感顯著增強。市本級財政下撥10.2億元支持基層建設，其中城鄉養老等配套補助6.6億元，美麗鄉村建設補助1.43億元，禁毒經費4000萬元，鄉鎮綜合治理經費5700萬元，村創文經費4400萬元，村活動場所建設經費5600萬元。爭取國家、省各項轉移支付資金155億元，獲批政府債券53億元。《海陸豐革命老區振興發展規劃》政策紅利初顯，僅省“三個全額負擔”和縣級財力補助減輕負擔10.72億元，其中減免廣汕高鐵資本金7.54億元、義務教育公用經費1.1億元、基層醫療衛生建設資金1.28億元，增加縣級財力補助8000萬。五大險種累計參保人次達549.5萬人。深圳幫扶的城區田家炳中學、鹽町頭小學、華僑中學等3所學校和陸河東坑等6家鄉鎮衛生院投入使用，市級教師技能實訓中心、市健康醫療數據中心動工建設。城區、陸河、紅海灣、華僑成功創建省推進教育現代化先進縣（區）。市高級技工學校加快建設。取締無證幼兒園245所，撤并“麻雀學校”84所。新增名校長、名教師、名班主任工作室25個，實現全市57個鎮中心學校少年宮全覆蓋。組建城區醫療集團、市人民醫院醫療集團等醫聯體。加強食品藥品市場監管。完成3間福利院、34間敬老院升級改造。舉辦廣東（汕尾）紅色文化旅游主題系列活動，汕尾漁歌、西秦戲晉京展演，白字戲《公燭》獲省群眾戲劇曲藝花會金獎。舉辦市第一屆老年人體育健身大會。
（七）加強和創新社會治理，社會大局保持和諧穩定。深入推進平安汕尾建設，社會安全穩定形勢持續向好。掃黑除惡工作成效位居全省前列，偵破涉黑涉惡案件517宗，打掉涉黑涉惡團伙114個，抓獲1339人，刑拘1249人，得到中央掃黑除惡督導組充分肯定。開展“颶風2018”專項行動，推進社會治安防控體系“鑄盾”行動，全市260天“零雙搶”。連續17年未發生重特大生產安全事故。開展信訪積案集中攻堅，辦結省領導包案2宗、市縣領導包案48宗，辦結率分別達到100%、77.4%。社會矛盾糾紛調解成功率99.9%，進京上訪人次下降40%。完成10個村（社區）創新城鄉社區治理專項改革先行點建設。推動志愿服務融入基層社會治理，新增注冊志愿者4.7萬人、志愿服務團體799個。高質量完成國防動員演練，扎實做好優撫安置和雙擁工作。
此外，民族、宗教、對臺、僑務、人防、氣象、慈善、檔案、方志等工作取得新進步。
過去一年，我們扎實推進政府自身建設，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動。認真執行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大常委會報告工作、向市政協通報情況，自覺接受監督，辦理人大代表建議39件、政協提案138件，辦復率100%。《汕尾市革命老區紅色資源保護條例》獲準施行。推進法治政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，改變了“告官不見官”的局面，法治汕尾邁出一大步。全面推動政務公開，開展憲法宣教活動。落實黨風廉政建設主體責任，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不折不扣抓好中央巡視整改任務落實，扎實推進廉政風險防控。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，加大審計監督力度，嚴控“三公”經費，政府作風進一步轉變。侯衛東官場筆記
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民凝心聚力、團結奮斗的結果，是深圳等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民、駐汕部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關心支持汕尾改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
我們也清醒認識到，汕尾發展中還存在不少困難和挑戰。一是高質量發展任務艱巨。經濟發展總量、均量、質量有待提升，規上工業企業數全省最少，規上工業增加值占全省比重不足百分之一，產業結構總體處于中低端，創新引領能力不強，傳統產業轉型升級有待加快。實體經濟發展面臨不少困難，支持實體經濟發展的政策措施、營商環境需進一步加強和改善。二是城鄉發展仍不平衡。城市化水平相對偏低，中心城區首位度、人口吸引力不足，道路交通、地下管網等基礎設施欠賬多，停車難問題突出，中心鎮缺乏系統規劃，農村空心化、耕地撂荒等現象較為突出，城鄉融合發展仍需繼續發力。三是基本公共服務短板突出。學前教育、義務教育優質學位短缺，基礎教育質量亟待提高，職業教育發展滯后。醫療衛生資源總量少、水平低，基層醫療服務能力不強。尚未建成市級社會福利院、文化館和博物館，基層文化設施達標率較低。保障房供需矛盾突出。四是社會治理壓力較大。影響社會穩定的風險隱患仍然不少，社會矛盾糾紛依然易發、多發，社會治安綜合治理手段落后。食品藥品安全、安全生產還存在薄弱環節。五是政府職能轉變還不到位。部分政策特別是激勵政策落實還不到位，政府辦事效率有待提高、流程有待優化。政府工作人員的法治思維、專業素養、開放意識需要進一步提升。對于這些問題，我們要采取有力措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會收官之戰的關鍵一年，粵港澳大灣區建設加快實施，省委賦予汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠的新定位，汕尾迎來了前所未有的重大歷史機遇。盡管經濟下行壓力增大，但是我們有最近幾年投資、產業、項目的良好儲備基礎，只要保持戰略定力、主動作為、駕馭時勢，就一定能化危為機、轉危為安、乘勢而上，奮力走出一條新時代革命老區高質量發展的新路子。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委“1+1+9”工作部署、省委十二屆六次全會和市委七屆八次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持深化改革開放，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，進一步做好“六個穩”，提振市場信心，打好三大攻堅戰，著力提高發展平衡性和協調性，深度融入粵港澳大灣區，打造沿海經濟帶靚麗明珠，為全面建成小康社會收官打下堅實基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長9%；進出口總額增長3%；一般公共預算收入增長7%；城鄉居民收入增長7.8%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；節能減排約束性指標完成省下達的年度計劃。
為了實現上述目標，重點做好以下十方面工作：
一、全面融入粵港澳大灣區建設，打造沿海經濟帶靚麗明珠
建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。省委把建設大灣區擺在統攬全局、提綱挈領的核心地位，提出舉全省之力全域參與大灣區建設。汕尾是兩個緊鄰粵港澳大灣區的沿海城市之一，加上深汕特別合作區因素的強大推力，我們有條件在融入粵港澳大灣區建設上走在前列，爭當融入粵港澳大灣區先行市。
省委高瞻遠矚提出構建“一核一帶一區”區域發展新格局，要求各地充分發揮比較優勢，由原來單一發展模式的“跟隨者”轉變為各自功能的“引領者”，強調把貫通東西兩翼與珠三角、覆蓋14個市的沿海經濟帶打造成為全省發展主戰場。在這一新格局中，汕尾被省委賦予重任、寄予厚望，我們要抓住機遇，更好更快發展，為全省多作貢獻，打造沿海經濟帶靚麗明珠。
深汕特別合作區體制機制調整后重新掛牌，由深圳全面主導建設，相當于把特區搬到汕尾家門口。我們要主動對標對接深圳，學習特區精神和深圳的理念、效率，接受深圳和合作區的輻射帶動，把汕尾發展與深圳、合作區發展定位緊密結合，與深圳東進戰略和產業協同共建的需要緊密結合，對汕尾工作進行再定位、再謀劃，精準對接、同頻共振、全面融入。
爭當融入粵港澳大灣區先行市、打造沿海經濟帶靚麗明珠是汕尾發展的戰略選擇和根本出路，我們要系統謀劃，舉全市之力推動落實。
――爭當深度融入大灣區現代產業體系先行市，成為大灣區制造業生產基地和產業轉移主承接區。對標大灣區構建以加快發展先進制造業、加快傳統產業轉型升級、培育壯大戰略性新興產業、建設國際金融樞紐、構建現代服務業體系為重點的現代產業體系，按照我市現有產業基礎，擇取電子信息、新能源汽車、電力能源及裝備制造、生物醫藥、智能制造、海洋經濟、新材料等七大產業作為主攻方向，謀劃布局23條重點產業鏈，通過龍頭企業引進、產業運營商引進、專業研發平臺引進、中介服務機構引進等方式，主動對接大灣區優勢企業，深化“總部在大灣區、生產基地在汕尾”“前店后廠”等產業協同共建模式，接受以深圳為主的大灣區城市產業外溢輻射帶動，加快構建高質量現代產業體系。
――爭當深度融入大灣區國際科技創新中心先行市，成為大灣區協同創新延伸區和創新成果轉化承載地。加快推動創建國家級、省級高新區，打造區域創新重要節點。積極融入大灣區創新體系，主動與廣州、深圳等城市開展協同創新，嘗試“基礎研究+研發設計在大灣區、試驗+生產在汕尾”合作模式，加強技術、資本、人才等創新要素對接，推動大灣區科研成果在汕尾轉化。積極參與大灣區核心技術攻關，爭取共用共享大灣區重點實驗室等科研資源，力爭在新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、新材料、海洋經濟、現代種業和精準農業等重大領域形成研發技術集群。積極引進港澳高校資源，探索與港澳建立創新創業基地。
――爭當深度融入大灣區現代化基礎設施體系先行市，成為大灣區東進門戶和互聯互通的樞紐節點。抓住深圳投入千億元以上建設高鐵、高速公路、城際線等重大交通基礎設施，與深汕特別合作區形成“半小時、一小時”通勤的重大機遇，全面對接大灣區基礎設施，加快構建4條鐵路、9條高速、2條城際線、2條水上客運、3個港口、1個機場的“陸、海、空”立體交通格局，形成與大灣區“半小時、一小時、兩小時”交通圈。
――爭當深度融入大灣區優質生活圈先行市，成為沿海高品質生活示范區和大灣區“后花園”。充分發揮空氣、水等生態環境優勢和濱海城市的特質，完善旅游基礎設施與配套服務，引進高端休閑旅游綜合體項目，構建休閑度假、養生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，攜手大灣區城市共同打造“一程多站”旅游精品路線，把汕尾打造成大灣區的“后花園”。發揮農業資源豐富的優勢，大力發展生態農業、有機農業、都市農業等現代農業，打造大灣區“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”。積極引進粵港澳優質教育、醫療衛生資源，實施更優人才引進政策，強化人文交流，完善社保制度銜接，深化社會治理合作，構建與大灣區對接靠攏的高品質公共服務體系。
――爭當深度融入大灣區世界級城市群建設先行市，成為深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈副中心城市和大灣區世界級城市群的重要組成部分。汕尾毗鄰大灣區，是深莞惠+汕河“3+2”經濟圈副中心城市，我們要提升城市功能，主動承接大灣區城市功能疏解、產業轉移和人口轉移，推動汕尾與大灣區城市群有機融合，推動形成產業聯動、交通互通、政策銜接、公共服務匹配、發展環境優化等五個一體化，使汕尾成為大灣區世界級城市群的重要組成部分。
――爭當深度融入大灣區全面開放新格局的先行市，成為大灣區全面開放的有機組成部分和營商環境高地。對標最高最好最優營商環境標準，深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，進一步降低制度性交易成本，推動市場準入政策、市場執法標準、市場法治環境、產業扶持政策和產業服務平臺實現基本統一，促進人力、物流、資金流和信息流無障礙流動，營造富有彈性的制度環境和營商環境，實現與大灣區機制“軟聯通”。對標大灣區出臺更加優惠的便利措施，推進投資貿易自由化便利化，推動人員車輛貨物往來便利化，營造更具競爭力、更加開放透明的投資環境。對外商投資企業同等適用產業支持創新支持等配套政策，爭取在引進外資方面取得突破。積極參與“一帶一路”建設，深化與沿線國家合作交流。復制推廣廣東自貿試驗區制度創新經驗，探索推進開放型經濟新體制建設，打造高水平對外開放門戶。
二、大力發展實體經濟，推動產業高質量發展
――推動制造業集聚發展。高起點謀劃發展海岸經濟，沿海岸線自東向西從陸豐湖東至馬宮、鲘門串珠成鏈布局現代產業。打造兩千億級投資的電力能源及裝備產業，加快陸豐核電6臺機組建設，推進500萬千瓦海上風電建設，加快海工裝備基地建設，形成集技術研發、設備制造、建設安裝、運行維護為一體的全產業鏈。推動信利等龍頭企業引進上下游配套企業，完善“材料－面板－模組－整機”縱向產業鏈。支持比亞迪汽車整車、汽車零配件、電池、新材料、消費類電子等項目增資擴產，促進上下游企業配套集聚，打造新能源產業基地。推動海王、香雪、江濤等醫藥企業投產，提高生物醫藥產業化水平。加快建設梅隴首飾、可塘彩寶、公平服裝、甲子五金等特色產業集聚地。實施質量強市戰略，鼓勵更多企業爭創名牌和參與制訂修訂行業標準。
――促進現代服務業壯大發展。重點發展商貿物流、現代金融、電子商務等生產性服務業，加快發展旅游、康養等生活性服務業，帶動現代服務業發展提速、比重提高、質量提升。依托電子信息、新能源汽車等主導產業，建設一批生產性服務業公共服務平臺，推動生產性服務業與制造業融合發展。促進消費供給升級，推進城市綜合體、農貿批發市場和鄉鎮商貿中心建設，持續挖掘汽車、家電等傳統消費潛力，發展文化創意、體育健身等服務消費。推動電子商務進農村，擴大農村消費市場。整合“紅、藍、綠、古、特”旅游資源，開展旅游康養大招商，引進幾個大的旅游康養開發項目。做好全域旅游規劃，打造一批全域旅游示范區、示范點。大力發展紅色旅游、鄉村旅游、濱海旅游，推進紅海灣濱海旅游度假區、紅宮紅場、蓮花山、玄武山等景區景點優化提升。加快現代旅游標準化建設，推進精品景區建設，全面提升景區建設和管理水平，推動金町灣旅游度假區創建國家4A級景區。做好羊蹄嶺、三溪等古驛道保護性開發利用。
――加快現代農業優化發展。推進海豐蔬菜、陸豐蘿卜產業園建設，新增省級現代農業產業園3個以上。加快培育一批新型農業經營主體，新增省、市級農業龍頭企業8家以上。加大農業品牌建設政策扶持，支持皇齋虎噉金針菜等一批農業品牌做大做強，培育蓮花山茶、陸河青梅、華僑紅楊桃等一批省級名特優新農業品牌。大力培育發展農產品精深加工、冷鏈物流、休閑農業、農村電商等新業態，延長產業鏈、提升價值鏈。發展糧食產業，確保糧食安全。發揮省農科院汕尾分院平臺作用，加強農業科研攻關、技術推廣、成果轉化和人才培養，增強農業科技支撐力。發展壯大海洋漁業，建設汕尾（馬宮）漁港經濟區，規劃建設市級海產品交易中心和陸豐碣石智慧漁業科創園，加快汕尾漁港、遮浪漁港、甲子漁港、碣石漁港建設。發展遠洋捕撈。推動傳統養殖轉型升級，扶持壯大國泰、五豐、銀鵬等龍頭企業，深化水產品加工流通。
――激發各類市場主體活力。落實省、市“實體經濟新十條”，推進更大力度的減稅降費。推動民營經濟健康發展，落實省“民營經濟十條”，在準入、融資、招工、用地等方面給予民營企業更大支持。發揮粵科金融作用，為園區企業提供全方位的金融服務。落實促進創業各項補助政策，全面優化補貼申領流程。加大“四上”企業培育力度，推動“個轉企”，扎實做好第四次全國經濟普查工作。倡導崇尚技能、精益求精的“工匠精神”，培育一批技能高超、職業道德高尚的汕尾工匠。
三、全力穩定有效投資，加快蓄積發展動能
――加大項目投資。以大投資促進大發展，聚焦關鍵領域和薄弱環節，謀劃一批優質重大項目列入國家和省規劃盤子，建立項目建設和財政投資相匹配的接續有序、滾動實施機制，爭取三年內實施571個政府投資項目、完成投資超過2400億元。持續優化投資結構，促進工業投資回升，穩定基礎設施投資，保持房地產投資合理增長，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。健全重點項目建設推進機制，今年安排實施市重點項目189個，年度計劃投資358億元。實施工業投資三年行動計劃，完成工業投資253億元，推動27個產業項目開工建設，其中億元以上項目24個。加快陸豐核電、海上風電、海工裝備基地、比亞迪紅草基地、比亞迪試車場、信利二期、威翔航空、海王醫藥、路華電子、國信通等一批產業項目建設，力爭投產項目達21個以上。
――推動產業園區發展壯大。投入開發建設資金11億元，推動園區征地5800畝，加快路水電氣訊、標準廠房等基礎設施建設，完善生活配套服務設施。對標深圳灣科技生態園，升級園區管理運營理念，與深投控合資共建“紅海智谷”項目，打造園區運營新平臺。集中優勢兵力抓招商引資，采取以商招商、產業鏈招商等方式，落實“一把手”帶隊、點對點敲門式精準招商。圍繞新落地投產的比亞迪、信利、香雪制藥等龍頭企業，吸引電子信息、新能源汽車、新材料、生物醫藥等產業鏈上下游企業集聚，力爭引進投資5000萬元以上項目50個。打好鄉賢牌，辦好第八屆粵東僑博會，發揮珠三角、港澳臺及海外200多萬鄉賢、3萬多家鄉賢企業的資源優勢，吸引鄉賢回鄉投資興業，利用鄉賢人脈資源營銷推介汕尾。
――推進現代化基礎設施建設。投入37.8億元，加快鐵公機港交通基礎設施建設，構建現代立體綜合交通體系。推動廣汕高鐵、汕汕高鐵加快建設，提升廈深鐵路城際功能，加快深汕高鐵、龍汕鐵路前期工作。加快興汕高速建設，確保年底前海豐至紅海灣段一期基本具備通車條件，適時啟動二期建設。推動深汕西高速公路改擴建，加快廣東濱海公路汕尾段前期工作。動工建設珠東快速路，加強市區與陸豐、海豐的快速連接。新改建國道228線碣石至烏坎、324線海豐縣城至梅隴、235線陸河縣城至河口等一批國省道，力爭新改建普通公路80公里。啟動汕尾新港區、陸豐港區湖東作業區前期工作，恢復汕尾至香港海上客運航線，開展汕尾機場前期工作。啟動公平水庫至市區輸水工程、市區備用水源、龍潭灌區節水改造、紅草園區排洪治澇二期工程，推進赤沙水廠、水閘除險加固工程建設。推進新一輪信息基礎設施建設三年行動計劃，加快光纖寬帶擴容提速，完善4G網絡，推動5G網絡試點建設，打造精品移動物聯網。加快變電站、汽車充電樁、天然氣管網建設。
――全力保障投資。落實好海陸豐革命老區振興發展規劃，用足用活財政、投資、產業、金融、土地、人才等六個方面59項扶持政策，加快推動列入規劃、總投資達2700億的30個項目開工建設。積極爭取更多政府債券額度，做好政府債券項目實施準備，加快債券資金支出進度，確保形成實物工作量。加大投融資改革，組建市投控公司，探索投融資平臺市場化轉型。拓寬融資渠道，利用PPP等模式，鼓勵引導民間資本通過市場化運作方式參與投資。加強土地收儲，為產業發展和城市建設留足空間。加大對批而未供和閑置土地處置力度，力爭全年消化10500畝。
四、大力實施創新驅動發展戰略，增強經濟質量優勢
――推進科技創新載體建設。推進汕尾高新區申報國家級高新區，推動陸河新河工業園、海豐生態科技城申報省級高新區。積極推進惠州現代物理與清潔能源省實驗室汕尾分中心建設。加快市產品質量檢測公共技術平臺建設。推進科技企業加速器、孵化器、眾創空間、新型研發機構、企業研發中心等載體建設，積極對接大灣區和國內外高校、科研機構資源，共建產學研技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟等平臺，力爭新建省級工程技術研究中心8家，各類新型研發機構、研發中心、實驗室等25家。
――提升自主創新能力。大力培育高新技術企業，新增國家高新技術企業15家以上。鼓勵企業加大研發投入，力爭R＆D經費占GDP比例達1.1%，新增專利申請量4800件、授權量3000件，PCT專利申請15件以上。鼓勵企業以“機器換人”和“上云上平臺”為重點實施技術改造，力爭實施重點技改項目100個，完成技改投資130億元以上，新增機器人應用180臺（套）以上。
――強化創新要素支撐。堅持以企業為主體實施省、市科技重大專項，引導各類創新要素向企業集聚。推廣“信利創新”經驗，扶持企業加快科技創新和成果轉化。樹立人才是第一資源意識，推進紅海揚帆人才計劃，鼓勵企業引進培育高層次領軍型創新人才，落實子女就學、住房補貼等人才政策。加大戰略性新興產業重點領域人才培養力度，培養一批本土高技能人才。落實普惠性財稅政策，發揮科技創新基金作用，加大創新型企業扶持力度。建設科技型企業信用數據庫，完善科技金融服務體系。
五、全面深化改革開放，持續釋放發展活力
――統籌推進各領域改革。按照中央、省統一部署，按時高質量完成市縣機構改革，市縣機構要利用改革調整契機，科學制定機構“三定”方案，優化內部職能和流程。落實市委關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見。深化供給側結構性改革，按照分類處置方式加快特困國有企業重組。深化財稅體制改革，探索建立市級政策性擔保體系。深化教育領域綜合改革，完善城鄉義務教育一體化優質均衡發展機制。發揮改革試點示范帶動作用，抓好農村綜合性改革、農村集體產權制度改革等試點工作。
――優化提升營商環境。深化“放管服”改革，發揮商事制度改革效應，全面實行市場準入負面清單制度，開展“減證便民”行動，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務改革。加快推進“數字政府”建設，上線“粵省事”汕尾版，實現一站式“指尖辦理”。出重拳解決各類“吃拿卡要拖”“潛規則”等“中梗阻”“下梗阻”問題，暢通行政審批、政府服務“最后一百米”，打造便捷高效的政務環境。推進工程建設項目審批制度改革，將審批時限壓減至100個工作日以內。加強政府項目招投標、投資評審、政府采購、土地出讓管理，加大對肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場監管力度，建立工程建設企業短名單、黑名單制度，打造公平有序的市場環境。構建跨部門、跨領域的守信激勵和失信懲戒機制，在政府采購、工程招投標等重點領域強化信用信息應用，打造誠實守信的信用環境。
――全面提高對外開放合作水平。落實省、市“外資新十條”，加大對外資企業市場準入、財政獎勵、用地保障、金融服務等支持力度。落實深莞惠+汕河“3+2”經濟圈聯席會議重點合作事項。培育壯大民營出口企業，大力發展一般貿易，促進加工貿易轉型升級。推進汕尾港口岸海豐小漠港區、陸豐甲湖港區對外開放，加快埔邊快捷通關平臺建設，提升“一網通辦”通關服務，推進大通關一體化。
六、強化城市規劃建設管理，系統提升城市品質
――拓展城市發展空間。對標廣州、深圳等城市，高水平編制面向2035年的“多規合一”城市空間規劃。統籌推進中心市區“東拓、西延、北擴、中優”，進一步拉開城市框架，重點加快中央商務區建設，推動市區與海城、紅海灣同城化一體化發展。紅海灣要重點開發田寮湖片區、白沙湖鹽田片區、田墘新區，加快推進國家級海洋公園、濱海運動小鎮建設，打造國際旅游休閑度假基地。海豐要推動海城、附城、城東組團式發展，加快與市區同城化，推進紅城文旅小鎮建設，打造“東方紅城”。陸豐要加快市區擴容提質，向螺河兩岸拓展，完善中等城市基本框架。陸河要推進陸河大道片區、“一河兩岸”規劃建設，建設客家新山城。華僑要圍繞“一城兩園”，打造嶺南精品水果之鄉。
――優化提升城市品質。從提升城市的質量品位著手，以規劃為先導，統籌推進市政基礎設施建設。暢通市區對外交通網絡，高標準升級改造汕尾大道中（西閘至埔邊）。推動工業大道西開工建設，打通盤活市區西北片區。以環品清湖至金町灣片區為核心區，完成環湖路景觀提升，高品質建設海濱大道西及沿線區域。加快文明路、興華路、翠園街等綜合升級改造，打通金鵬路西段等10條斷頭路，推進青山仔、金臺山等城市公園建設。完成奎山湖、奎山河整治，分批加快老城區雨污分流改造，優化提升自來水管網、天然氣管道、防澇設施等城市配套功能。新投放300輛新能源出租車，推進華師附中北側等4個公共停車場建設，全面整治市區亂停亂放，切實緩解中心城區“出行難、停車難”問題。高標準完成品清湖環湖燈光夜景工程。推進保利金町灣旅游休閑度假區、星河灣、恒大、雅居樂、華潤萬象天地、碧桂園商業中心、萬達廣場、萬升廣場、農商行大廈、信利中央廣場、雍悅城和海豐華耀城、世紀廣場、陸河華僑城新時代廣場、歲寶廣場等項目建設。推動和順上村等一批“三舊”改造。開展城市藝術規劃，打造彰顯汕尾城市風貌和人文精神的雕塑公園。推進市民服務廣場、“三館一中心”（文化館、博物館、圖書館、演藝中心）、檔案館、少年宮、工人文化宮等公共設施建設。
――加強城市精細化管理。將“精細化”貫穿城市規劃建設管理全過程，管好管優中心城區，向東涌、馬宮等鎮村延伸拓展。統籌考慮天際線、道路橋梁、燈光照明等城市風貌，提高市政設施、園林綠化的建設管養水平，提升主干道和重點區域整體景觀效果。嚴格建筑立面管理，禁用馬賽克、限用瓷磚、優選涂料。實施垃圾分類管理。保持打擊違建高壓態勢，加大老城區、城鄉結合部等重點區域違法建設整治力度，堅決遏制新增違法建設。加強城市數字化、網格化、常態化管理，推動城管執法重心下移。
――凝心聚力打好“創文”“創國衛”攻堅戰。把鞏固提升“創文”工作作為打造沿海經濟帶靚麗明珠的重要內容，緊緊圍繞文明城市測評體系標準要求，狠抓工作落實，保持“創文”工作的常態化長效化。鞏固提升省衛生城市成果，實施“創國衛”八大攻堅行動，推進示范區、示范街、示范小區等建設，確保年底前基本達標，力爭2020年成功創建國家衛生城市。
七、扎實推進鄉村振興戰略，加快農業農村現代化
――全域建設生態宜居美麗鄉村。制定出臺市鄉村振興戰略規劃，實現村莊建設規劃全覆蓋。加快推進全域人居環境整治，確保年底前所有自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”任務，60%以上自然村達到干凈整潔村標準。打造美麗宜居鄉村示范點38個，以點帶面、串珠成鏈推動連片美麗鄉村建設。推動垃圾、污水、供水、電網和網絡等農村基礎設施提檔升級，加快166公里“四好農村路”建設。按照分步規劃、分類施策，推進農村“廁所革命”，加快鄉村旅游區等公共場所A級以上廁所、自然村標準化公廁建設。加強農村宅基地和農房建設管理，執行“一戶一宅”政策和宅基地用地標準，引導農民集中建房，促進節約集約用地。
――大力發展富民興村產業。依托現代農業產業園，引導優質特色農產品向生產優勢產區集中，發展“一村一品、一鎮一業”，做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業。爭創一批國家級、省級農業標準示范區，推動一批農業優勢產品創建國家地理標志保護產品。推進一二三產業融合發展，合理布局種養、加工、營銷、休閑觀光等農業產業，建設一批集農資儲存配送、農產品檢測冷鏈銷售、農技推廣、農民技術培訓于一體的區域性“三農”綜合服務平臺。推進主要農作物生產全程機械化。推動撂荒土地復耕，耕地撂荒率控制在4%以下。開展紅色展陳提升行動，完善景區配套設施建設，策劃打造一批紅色旅游精品景區景點，推動與生態旅游、濱海旅游、民俗文化旅游等融合發展。
――全力打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，主動對接深圳精準結對幫扶，確保1.7萬相對貧困人口如期高質量脫貧。推廣陸河螺洞“世外梅園”、海豐新山等經驗，利用生態優勢和資源稟賦發展鄉村旅游，打造脫貧攻堅新亮點。推廣“保底收益+按股分紅”幫扶模式，鼓勵引導貧困戶入股收益項目，增加財產性收入。推廣“公司+基地+貧困戶”幫扶模式，引導有勞動能力的貧困戶參與產業化經營，帶動貧困戶脫貧致富。全面落實就業扶貧、教育補助、醫療救助、危房改造、兜底保障、生態補償等政策，鞏固脫貧成果，防止返貧。
八、堅持綠色發展，全力保護生態環境
――加強生態環境保護。堅決抓好中央、省環保督察整改，嚴防反彈回潮。加強海河湖（庫）岸線管理，實行海岸建筑退縮線制度，重點整治非法高位養殖、非法采砂、亂排污等破壞岸線問題。推動近岸海島群保護開發利用，加快推進龜齡島、遮浪巖等項目建設。強化生態空間管控，引導城鎮建設、資源開發、產業發展合理布局。實行更加嚴格的土地管理制度。探索新建商品房綠化配套主體責任制。制定三年、五年、十年山體綠化行動計劃，每年綠化一片，久久為功，十年功成，重點打造海汕公路、環品清湖、汕尾火車站及紅海灣大道周邊山體綠化景觀。加快創建國家園林城市。嚴厲打擊破壞山體行為，造林43萬畝、森林撫育64萬畝，創建鄉村綠化美化示范點64個。
――打贏污染防治三大戰役。實施水污染防治行動計劃，開展全市45條、903公里中小河流專項整治，持續改善黃江河水質。強化集中式飲用水源區保護，保障群眾飲水安全。推進藍色海灣整治，加快品清湖海灣綜合治理和生態島礁建設。加強空氣質量監測，全面治理“散亂污”工業企業等污染源，管控城市揚塵，確保空氣質量繼續位居全省前列。實施土壤環境動態監控，加強農業面源污染防治，推廣測土配方施肥技術。實施受污染土地環境風險評估和修復。
――補齊環保基礎設施短板。推進市生活垃圾無害化處理中心二期建設，完成30個鎮級簡易垃圾填埋場整改，實現生活垃圾處理“全焚燒”。打好生活污水處理設施和管網建設大會戰，加快市東區水質凈化廠建設，提標改造西區污水處理廠，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋，新建污水管網100公里。加快星都循環經濟產業園、工業固體廢物處置中心建設，建成市醫療廢物無害化集中處理中心。加強危險廢物監管。
九、堅持以人民為中心，著力保障和改善民生
――優先發展教育事業。加大教育投入，全力推進教育“創現”，確保年底前實現教育現代化先進縣（市、區）全覆蓋。新改擴建幼兒園15所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比提高到80%以上。消除義務教育“大班額”現象，新改擴建義務教育階段學校21所。扎實推進普通高中提質升級，加快彭湃中學、龍山中學、華美學校等學校建設，推進市林偉華中學創建國家級示范性高中。探索基礎教育集團化辦學，增加優質學位供給。大力發展職業技術教育，中等職業教育在校生占高中階段教育在校生比例力爭提高到35%，組建職校聯盟，加強校企、校際交流合作，為企業源源不斷輸送高素質人才用工。加快市高級技工學校、汕尾職業技術學院新校區建設，辦好開放大學，積極引進本科院校，提升特殊教育水平，促進民辦教育規范健康發展。深化教師“縣管校聘”、校長職級制等改革，落實中小學教師退出機制，加大校長選聘力度，加強師德師風建設，健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德師風建設長效機制。
――加快發展醫療衛生事業。強化“三醫聯動”，深化公立醫院改革。提升基層醫療服務能力，大力推進緊密型醫聯體建設，加快建立分級診療制度，做實家庭醫生簽約服務。高質量建設中山大學深汕中心醫院，打造輻射周邊區域的高水平現代化三甲醫院。加快市第三人民醫院、市婦幼保健院及9家縣級公立醫院建設，推動3家中心衛生院升級為縣級醫院，完成第二批399家村衛生站規范化建設。加強醫療人才隊伍建設，引進重點學科帶頭人等高層次人才，抓好醫德醫風建設。支持民營醫院發展，規范引導社會辦醫。完善婦幼保健體系，提升疾病防控能力。
――提升就業和社會保障水平。堅持就業優先戰略和積極就業政策，力爭實現城鎮新增就業5萬人、轉移勞動力就業2.8萬人。深入實施“粵菜師傅”工程，舉辦市首屆“粵菜師傅”技能大賽，培訓技能人才500名以上。加快市人力資源服務產業園、中心鎮人力資源市場建設。實施全民參保計劃，抓好企業職工基本養老保險擴面征繳，推進機關事業單位養老保險制度改革，完善大病保險制度。完善社會救助體系和養老服務體系，推進老齡事業發展。發展住房租賃市場，新建一批限價房和租賃房。加快市福利中心、鎮級公益性公墓山（骨灰樓）建設。
――繁榮發展文化體育事業。做好市城區省級新時代文明實踐中心試點工作。實施基層文化館（站）達標升級工程，實現行政村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋，啟動沙坑文化博物館規劃建設，做好坎下城保護修繕。擦亮“中國民間文化藝術之鄉”品牌，加強“四戲一歌”等非遺保護傳承，培育一批特色文化骨干企業。辦好第三屆廣東（汕尾）馬思聰杯小提琴邀請賽。加快紅色資源整體保護利用總體規劃編制，抓好海陸豐革命根據地歷史展覽館陳列布展、海陸豐革命烈士暨革命斗爭史紀念館展覽升級、周恩來渡海處修繕改造等9個紅色革命遺址保護利用項目的建設。啟動建設海陸豐干部學院，精心打造紅色教育基地。加快市體育運動學校和業余體校新校區建設，推進省海上運動中心升級改造，建設一批公共體育設施和社區體育公園。廣泛開展全民健身運動，辦好2019年汕尾馬拉松賽事和市職工運動會。
集中力量辦好省、市民生實事。
十、加快構建共建共治共享社會治理格局，營造安全穩定發展環境
――營造平安和諧穩定大局。全力維護國家政治安全和社會大局穩定，持續開展以打擊涉盜搶、制假販假、走私販私、電信詐騙、地下錢莊、“套路貸”等違法犯罪為重點的專項行動。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，集中攻堅，深挖徹查，鏟除黑惡勢力滋生土壤，破除“關系網”、打掉“保護傘”、斬斷“利益鏈”，做到不留死角、全面起底、依法打擊。繼續保持對毒品問題嚴打高壓態勢，鞏固“摘帽”成果，堅決防止死灰復燃，創建全國禁毒工作示范市，加快戒毒所、戒毒醫院建設。創建全國基層反走私綜合治理示范市。推進雪亮工程、智慧新警務建設。完善“中心+網格化+信息化”綜治工作體系，實現市縣鎮村視聯網全覆蓋。加強和改進信訪維穩工作，深化風險隱患排查化解，解決重點領域、重點利益訴求群體突出矛盾。打好防范化解重大風險攻堅戰，加快推進三家農信社改制組建農商行，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，進一步壓降農合機構不良貸款，做實捐贈資產。持續開展非法集資、互聯網金融風險專項整治。促進房地產市場平穩健康發展，避免大起大落。
――推進公共安全體系建設。落實安全生產部門監管責任和企業主體責任，全面提高安全生產和應急管理能力，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急救援體系，抓好城市風險點、危險源排查整治和重點行業領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。加強工業產品、特種設備安全監管。實行最嚴格的食品藥品安全監管制度，抓好校園、農村、食用農產品檢測等專項整治。加強非洲豬瘟防控。加強地質、氣象災害監測預警，推進基層“三防”標準化建設，全面提升防災減災救災能力。
――加強基層社會治理創新。實施基層基礎保障工程，加強基層黨組織建設。推進創新城鄉社區治理專項改革試點。厘清基層權責邊界，建立以協商議事制度為重點的多元治理機制，支持和鼓勵工青婦等群團組織發揮橋梁紐帶作用，推動各類社會組織參與社會治理。加強社工人才隊伍和志愿者隊伍建設，創新網格化管理和服務，完善社區服務設施，加強社區文化建設，推動“互聯網+政務服務”體系延伸到城鄉社區，提高社區政務服務和公共管理水平。
同時，繼續做好軍民融合發展、國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置等工作。做好民族、宗教、僑務、地震、檔案、方志等各項工作。
做好今年工作，必須堅持和加強黨的全面領導，堅決落實市委各項決策部署，全面加強政府自身建設，以實際成效開創政府工作新局面。一是加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律。自覺接受人大監督，依法向市人大及其常委會報告工作。支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協調。認真辦好人大代表建議和政協提案。嚴格落實重大行政決策和規范性文件合法性審查制度，強化重大決策終身責任追究及責任倒查。推進政務公開和依法行政，加強政府立法。二是加強廉政建設。認真落實《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，自覺接受巡視監督和監察委員會的監督，切實把權力關進制度的籠子。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，深化標本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化司法、審計監督，規范權力運行。三是全面加強作風建設。落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治各種隱形變異的“四風”問題和庸政懶政怠政。樹立過“緊日子”思想，該減的支出一定要減下來，嚴控“三公”經費預算和一般性支出。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，突出主責主業，教育廣大干部學習新知識、掌握新本領，保持苦干實干、能干善干的實踐品格，提高抓大事謀大事的能力水平。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越!各位代表，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，發揚海陸豐革命老區敢為人先的革命精神，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，鼓足勇氣迎難而上，提振精神開拓進取，奮力把汕尾建設成為沿海經濟帶的靚麗明珠，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻汕尾力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!