2018年政府工作報告 全文|2018年崇左市政府工作報告全文
1.（二）堅持實事求是，建設誠信政府。堅持做到言必信、行必果，對企業誠信，對人民誠信。大力推進政務公開、信息公開，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
2.（六）堅持精準施策，脫貧攻堅縱深推進。多措并舉打好脫貧攻堅戰，扎實推進扶貧基礎性工作。落實財政資金17.93億元投入扶貧開發，預計全年實現9.5萬貧困人口脫貧、83個貧困村出列、1個縣脫貧摘帽，全面完成自治區下達的脫貧攻堅任務。
3.深化供給側結構性改革。加快“三去一降一補”任務落實，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。加快推進大新雷平永鑫公司、世紀飛龍公司和天等東糖公司戰略重組工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力讓全體人民住有所居。全面落實各項減免稅政策，加快組建崇左市本級售電公司，探索中泰產業園增量配電業務試點建設，深化崇左市電力體制改革，切實降低企業用電成本。健全政府性債務管理體系，優化政府債務結構。加快完善地方金融監管體制，有效防控金融風險。
4.（七）統籌城鄉發展，新型城鎮化穩步推進。中心城區建成區面積擴大2.38平方公里，城鎮化率提高到38.65%。中心城區提升工程加快實施，重點推進7大系列39個重大城建項目建設，環城東路改擴建二期工程、駱越公園等項目建成使用，崇左大橋、市體育中心等項目加快建設，崇善大道、中心城區水系連通工程等21個項目開工建設。
5.深化農村綜合改革。完善承包地“三權分置”制度，加快土地流轉及“小塊并大塊”，推進農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記。加快農村金融改革，年內新增“三農”金融服務室60個以上。加大農村實用人才帶頭人、家庭農場主、農民合作組織等新型農業經營主體培訓力度。加快推進“美麗崇左”鄉村建設升級版，深入實施百村示范百村整治“雙百工程”，建設10個星級村，啟動“幸福鄉村”建設。
6.抓好能源信息基礎設施建設。繼續實施縣縣通天燃氣工程，新增1個縣通天燃氣。加強電網建設，推進2個主網項目、22個配網項目、159個農網改造升級工程建設。加強寬帶和通信基站建設，確保全市行政村通寬帶及4G信號全覆蓋。
7.（四）全力打好脫貧攻堅戰。動員全市全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，全力攻克深度貧困地區脫貧攻堅任務，全面完成自治區下達的年度脫貧摘帽任務。
8.加強和創新社會治理。加強社會治安綜合治理，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。加強邊境管控，加快建設邊境攔阻設施。強化食品藥品安全監管，創建“廣西食品安全示范城市”。
9.（一）加快推動口岸經濟優化升級。全力推進憑祥重點開發開放試驗區建設，加快憑祥綜合保稅區二期等園區建設，把海峽兩岸產業合作區崇左產業園打造成為臺資企業參與“一帶一路”建設的重要平臺。加快中越憑祥―同登跨境經濟合作區、中國―東盟邊境貿易龍州國檢試驗區、龍州邊境經濟合作區申報建設，力爭憑祥邊境經濟合作區擴區調整獲得國家批復。
10.（五）堅持執政為民，建設服務型政府。時刻牢記以人民為中心的發展理念，始終把人民對美好生活的需要作為奮斗目標，認真履行社會管理和公共服務職能，深入推進“放管服”，把更多公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業、為群眾服務，把難事辦好、好事辦實。
11.抓實脫貧攻堅基礎性工作。堅持精準幫扶網格化管理，重點推進以村為單位的駐村專業扶貧工作隊建設，不斷提升“一戶一冊一卡”填寫、扶貧項目落實和群眾滿意度工作水平。認真抓好精準脫貧退出戶跟蹤觀察和扶持工作，加強扶貧信息動態管理和扶貧檔案規范管理。
12.繼續實施為民辦實事工程。籌措資金45億元以上，實施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大類為民辦實事工程。
13.加快提升中心城區品質。加快推進花山風景名勝區報批工作和城市總體規劃重新編制，年內編制完成中心城區和各縣城區（憑祥市）近期建設區域控規。大力實施中心城區提升工程，中心城區建成區面積增加2平方公里以上。加快中泰產業園、城西片區開發建設。加大老城區改造力度，加快建設太平古城改造等項目，推動沿山路西段改造等路網項目建成通車。繼續抓好7大系列項目建設，開工建設華潤商業綜合體、金龍湖公園等項目，確保崇左大橋、市體育中心、崇善大道等項目建成使用。加快創建國家園林城市和海綿城市，推進龍峽山森林公園、龍騰湖東園、金雞山森林公園等城市公園建設，結合棚戶區改造建設一批城市小綠地、小廣場。
14.優化口岸發展環境。加強口岸基礎設施建設，推動水口口岸擴大開放、愛店口岸升格通過國家驗收、憑祥（鐵路）口岸獲批為進境水果指定口岸，推進碩龍口岸升格基礎設施建設。加強互聯互通建設，加快中越水口―馱隆界河二橋、中新互聯互通南向通道（陸路）物流線路等項目建設，擴大“單一窗口”等通關模式實施范圍，加快“兩國一檢”通關模式改革，不斷提高通關便利化水平。
15.（五）狠抓項目建設，發展基礎日益夯實。完善重大項目推進機制，以“雙10”項目為抓手，落實重大項目前期工作經費2.4億元，加快推進交通、城建、水利水運等一批項目建設。全年新開工項目2250項、續建624項、竣工投產1608項。全年區外招商引資項目到位資金增長10.1%。
16.加大生態建設和環境保護力度。狠抓生態建設，做好植樹造林和森林撫育工作，加強自然保護區、濕地公園等環境監管。實行最嚴格的生態保護制度，全面停止天然林商業性采伐。抓好環境保護治理，認真解決環境突出問題，持續推進中央環境保護督察反饋問題和崇左市“專業查污”發現問題的整改工作。全面打好污染防治攻堅戰。建立完善生態環境監管體制機制，用制度保護生態環境。
17.是實施“十三五”規劃的重要一年，也是我市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”的第二個攻堅年。一年來，面對國內外錯綜復雜的發展環境，我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力化解經濟下行壓力，全市經濟社會保持持續穩定發展態勢，向與全國全區同步全面建成小康社會目標邁出了堅實一步。
18.代市長何良軍
19.根據總體要求，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%―8.5%；財政收入增長4%；固定資產投資增長13%；規模以上工業增加值增長8%；外貿進出口總額增長10%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數漲幅控制在自治區提出目標以內；單位地區生產總值能耗下降2%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
20.大力發展縣域經濟。按照縣域經濟“三區一鎮”發展模式，積極引導各縣（市、區）按照主體功能區規劃，加快構建特色鮮明的縣域特色產業體系，爭創1個先進縣、1個進步縣。大力推進縣域工業園區建設，培育優勢骨干企業和品牌產品。堅持“一主二副兩帶”規劃，加快建設扶綏、憑祥兩個市級副中心城市，抓好憑祥國家中小城市綜合改革試點和大新新型城鎮化示范縣建設，加快憑祥―寧明―龍州一體化發展。
21.優先發展教育事業。深入開展教育基礎建設，投入資金14億元以上新建、遷建和改擴建一批學校。開工建設崇左高中擴建、北大崇左附屬實驗學校、江州高中等項目，推進廣西東盟國際職業技術學院、廣西大學附屬中學崇左校區建成使用。推進普及高中階段教育攻堅計劃和學前教育三年行動計劃。深化職業教育改革，推進南寧地區教育學院轉制和新校區建設，支持廣西城市職業學院、廣西理工職業技術學院升本工作，支持廣西民族師范學院轉型發展。
22.（八）著力提高保障和改善民生水平。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扎扎實實推進解決，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
23.推動對外貿易擴量提質。深入實施“加工貿易倍增計劃”，完善支持邊境加工業發展的優惠政策，積極發展木材加工、特色食品加工、冰鮮水產品加工等邊境加工業，加快鹽津鋪子二期、憑祥紅木創意產業園一期等項目建設，確保金梧桐堅果果干加工基地等項目竣工投產。推動“廣貿通”邊境貿易綜合服務平臺全面投入運營，開展憑祥市場采購貿易方式試點工作。
24.加強民族宗教工作。認真貫徹落實民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，繼續大力實施興邊富民行動。做好民族語文工作。依法管理宗教事務，維護宗教活動正常秩序和宗教界和諧穩定。
25.（二）加快推動生態文化旅游融合發展。充分發揮優勢，積極推動生態與旅游、文化、產業相融合，推進文化旅游提檔升級。
26.加快推進農業現代化。嚴格落實耕地保護制度，加強糧食生產功能區建設。堅定不移抓好甘蔗生產，全面落實400萬畝糖料蔗生產保護區劃定任務，完成64萬畝“雙高”基地建設任務。深入推進農業供給側結構性改革，強力推進一批現代農業示范區建設，新增區縣鄉三級示范區（園）99個、村級示范點250個，把示范區建成實施鄉村振興戰略的樣板區。加快培育新型農業經營主體，年內新增農業企業30家、農民合作社250家、家庭農場70家。加快發展農業機械化，耕種收綜合機械化率達62%。
27.為實現上述目標任務，我們要持續推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務，推動全市經濟社會持續健康發展。要重點抓好以下八個方面工作：
28.加強配套建設和營銷宣傳。進一步完善旅游交通、游客服務（咨詢）中心、汽車旅游營地等配套設施。推進“廁所革命”，年內新建改建旅游廁所32座。全年接待游客總人數、實現旅游總消費分別突破3000萬人次、300億元大關。
29.統籌推進重點領域改革。繼續推進憑祥綜合保稅區、中泰產業園、憑祥邊境經濟合作區等園區體制改革。深化國企國資改革，加快組建崇左市五大國有集團公司。統籌推進文化、科技、統計、供銷、司法、監察、鹽業監管等體制機制改革，健全改革落實機制，確保改革終端見效。
30.加大招商引資力度。進一步加大招商引資力度，全年區外招商引資項目到位資金330億元以上。加強與越南、泰國等東盟國家交流合作，深化與港澳臺及發達地區的區域合作。
31.加快健康崇左建設。加快國家衛生城市創建工作。深化醫藥衛生體制改革，探索建立現代醫院管理制度。完善分級診療制度，推動廣西民族醫院與天等縣、大新縣人民醫院，崇左市人民醫院與龍州縣人民醫院組建緊密型醫聯體，鄉鎮衛生院參與縣域醫共體建設達50%以上。加快市人民醫院內科綜合樓、市中醫壯醫醫院整體搬遷等項目建設。全面優化計劃生育服務管理，創建“全國幸福家庭示范市”。
32.一、2017年工作回顧
33.（二）擴大開發開放，口岸優勢鞏固提升。開放合作平臺加快建設，憑祥重點開發開放試驗區總體規劃、若干政策等順利實施，試驗區建設進入快車道。憑祥綜合保稅區擴容提量，入區企業進出口總額340億元，增長80%。邊境加工業成為投資新熱點，完成產值53.68億元，增長66.3%。互聯互通不斷加強，友誼關公路口岸獲批擴大開放，愛店口岸升格基礎設施通過自治區驗收，大新碩龍口岸升格為國家一類口岸，實現邊境縣（市）一類口岸全覆蓋；水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項目開工建設，中越友誼關―友誼國際口岸貨運專用通道通車運行。
34.二、2018年工作安排
35.（三）堅持實干擔當，建設高效政府。堅持干字當頭，堅決落實市委的決策部署，嚴格執行市委的決定，壓實工作責任，強化督查落實，把90%以上的時間和精力放在抓落實上，提升政府執行力和辦事效率。
36.（三）提升實體經濟發展水平。加快產業轉型升級。全力推進糖錳“二次創業”，加快木業轉型發展，提升產業價值鏈和產品附加值。大力發展蔗糖深加工和糖業循環經濟，加快廣西•中國糖業產業園建設，推動崇左東亞糖業循環經濟綜合利用、湘桂活性干酵母等項目竣工投產。推動錳業向高端化發展，開工建設中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元材料等項目，加快建設新振錳業中低碳錳鐵合金一期等項目。加快推動龍贊東盟國際林業循環經濟產業園、廣西山圩產業園、憑祥邊境經濟合作區林產加工區等園區建設，年內竣工投產15個以上木材加工項目。大力發展新興產業，加快龍州生態氧化鋁、中鋁國盛稀土二期、中泰產業園稀土金屬等項目建設，確保南國銅業一期、琦泉生物質發電、金象新能源一期、廣西勁高電子科技等項目竣工投產。大力發展現代服務業，大力發展商貿物流業，推進憑祥市跨境冷鏈物流等項目建設，開業運營愛琴海購物公園，積極申報兩岸冷鏈物流產業合作試點城市。大力發展旅游、健康、養老等生活性服務業。加快發展電子商務建設。
37.（六）堅持解放思想，建設創新型政府。堅持構建有利于激勵創新的機制體制，持續推進政府公共部門改革和完善，營造保護創新的環境。
38.（四）堅持嚴以用權，建設廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。
39.大力發展文化體育事業。繼續開展“三月三”花山文化節、花山巖畫國際論壇等系列活動，舉辦第二屆文學藝術“花山獎”評審活動。加強“掃黃打非”工作。推進全民健身與全民健康深度融合。精心組織承辦好廣西第十四屆少數民族傳統體育運動會。
40.加強就業和社會保障工作。年內城鎮新增就業1.4萬人以上，新增農村勞動力轉移就業3.1萬人以上，高校畢業生就業率90%以上。全面加強社會保障，深化機關事業單位養老保險制度改革，完善職工基本醫療保險制度，鞏固城鄉居民大病保險制度；加強社會救助體系建設，切實保障困難群眾基本生活，做到應保盡保；扎實推進保障性住房建設，開工建設棚戶區（危舊房）改造6472套。
41.加快現代交通體系建設。推動南寧至崇左城際鐵路崇左段全線動工。加快建設崇左至水口高速公路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、扶綏山圩至中泰產業園一級公路、南友高速公路花山互通工程等項目，確保南寧新江經吳圩至崇左扶綏一級公路崇左段等項目建成通車。加快縣鄉聯網工程、農村公路生命安全防護工程建設，抓好二級路及以下等級公路維修改造提級工作。
42.著力攻克脫貧攻堅的重點難點。強化市領導包縣、縣級領導包易地扶貧搬遷安置點建設工作責任制，加大推進力度，確保年內實現搬遷25428人。加強貧困地區基礎設施建設，實施村屯道路、危房改造等項目，補齊發展短板。
43.――2018年1月10日在崇左市第四屆人民代表大會第三次會議上
44.支持國防和軍隊建設。深化全民國防教育，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，鞏固全國雙擁模范城創建成果，提升雙擁共建質量，推進軍民融合深度發展。
45.（八）加快改革創新，發展活力不斷增強。深化行政審批制度改革。沿邊金融改革創新發展，新建8個互市貿易結算服務中心；農村改革深入推進，農村土地承包經營權確權可發證率95.7%。深入實施創新驅動發展戰略，新增14個廣西名牌產品。
46.深入實施創新驅動發展戰略。深化與中南大學、廣西大學等高校產學研合作，發揮院士專家服務中心作用，加強技術攻關和科技成果轉化，在糖業、錳業、木業、新材料等重點領域的關鍵技術上取得新突破。
47.（六）強化基礎設施重大項目建設。全力推進市層面以上統籌推進的251項重大項目建設，年內完成投資301.5億元以上。全市安排重大項目前期工作經費2.4億元以上，力爭不斷有項目新開工。加強園區水、電、路、標準廠房等基礎設施建設，確保年內各重點產業園核心區達到“五通一平”。重點推動中泰產業園新材料產業園污水處理廠及配套管網等項目建成運行。
48.深入實施“人才強市”戰略。深入開展“南疆國門聚英才”行動，加快打造“名校學子邊關行”引才品牌，加快引進一批高層次、高技能和緊缺急需人才。建設“崇左市振興左江革命老區青年智庫研究會”育才平臺，培育一批知識型、技能型、創新型勞動者。
49.三、全面加強政府自身建設
50.優化營商環境。進一步增強服務企業意識，營造有利于企業發展的法治環境、政策環境、市場環境。落實非公經濟發展政策，引導非公企業增強自主創新能力，加快企業發展。
51.（一）堅持依法行政，建設法治政府。堅持依憲施政、依法行政，規范政府行為，嚴格規范公正文明執法，切實維護人民權益和社會秩序。加強普法工作，全面提升基層治理法治化水平。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。
52.加快發展扶貧產業。大力發展“種養貿游工”五大扶貧產業。在鞏固發展甘蔗種植基礎上，引導貧困戶發展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益農業。在抓好牛羊養殖帶動脫貧的同時，穩定生豬養殖，大力發展林下養殖、稻田綜合種養等“短、平、快”項目，擴大養殖扶貧成效。扶持發展邊民互助合作社。堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，形成全社會共同參與扶貧的強大合力。
53.（九）加強民生建設，群眾福祉持續增進。全面完成十項為民辦實事工程。全市群眾安全感、社會穩定動態八項工作綜合總分繼續位居全區第一，獲評“2015―2016年度建設平安廣西活動先進市”，憑祥市榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。
54.（十）轉作風提效能，政府建設持續加強。認真落實全面從嚴治黨要求，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，持之以恒正風肅紀，法治政府建設穩步推進，廉政建設扎實開展，政府公信力和執行力不斷提高。
55.加快水運水利基礎設施建設。加快推進山秀船閘擴能工程、渠珠水利樞紐工程、左江治旱黑水河灌區等項目前期工作，加快馱英水庫樞紐及灌區總干渠建設，開工建設4大干渠，推動中心城區備用水源工程、河湖水系連通一期工程等項目竣工使用、崇左港中心港區瀨湍作業區試運行。大力推進中央財政小型農田水利、農村飲水安全鞏固提升工程等民生水利建設，新增供水受益人口3.3萬人。
56.深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定維護核心，牢固樹立“四個意識”，以從嚴治黨統領政府各項工作，努力打造人民滿意的政府。
57.深化行政審批制度改革。深入推進簡政放權，加大“放管服”力度，壓縮審批環節，優化政務大廳審批窗口設置。扎實開展“互聯網+政務服務”工作，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。推進中泰產業園“一站式”審批服務平臺建設。
58.一年來，我們主要做了以下工作：
59.（四）加快轉型升級，產業體系日趨多元。深入推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級，三次產業結構調整為20.6:43:36.4。新興產業加快發展，新增49家規模以上工業企業，創歷史新高。
60.穩步推進財稅金融體制改革。穩步推進財政事權、支出責任劃分和各項稅收制度改革，加大力度培育地方主體稅種。積極推動多元化投資。深化沿邊金融綜合改革，提升跨境人民幣結算業務水平。
61.現代農業創新發展，糧食總產量51.16萬噸，建設“雙高”基地面積41.2萬畝，新增25個現代特色農業示范區。園區建設穩步推進，全市園區工業總產值702億元，增長36%，占全市工業總產值76.1%。
62.（一）堅持穩中求進，經濟基本面保持穩定。全面貫徹落實自治區穩增長政策措施，制定出臺崇左市促進實體經濟穩增長若干措施，助推企業降本增效，形成穩增長的強大合力。初步預計，全年地區生產總值887億元，同比增長8.5%；財政收入55.25億元，完成年度目標任務；規模以上工業總產值922億元，增長23.5%；規模以上工業增加值310億元，增長9.5%；固定資產投資968.6億元，增長16.5%，增速穩居全區前列；外貿進出口總額1410億元，增長15.8%，進出口總額、出口總額繼續位居全區第一，邊境小額貿易進出口總額占全區比重近八成、全國比重近三成，對外貿易持續領先全區；社會消費品零售總額145.8億元，增長11%；居民消費價格指數上漲1.6%，控制在目標范圍內；城鎮登記失業率2.14%，比自治區目標控制線低2.06個百分點；城鄉居民人均可支配收入增長10.6%。總體看，全市經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好。
63.增強金融服務實體經濟的能力。推動政銀企常態化合作，引導金融機構擴大對重點產業、重點項目信貸投放規模。著力緩解中小微企業融資難題。
64.（七）加快推進全面深化改革。深入推進供給側結構性改革和重點領域、關鍵環節改革，更好發揮改革牽引作用，為經濟平穩發展和社會穩定注入新活力。
65.（三）推進綠色發展，文化旅游提質增速。依托良好綠色生態優勢，加快發展全域旅游，促進文化旅游提質增速。龍峽山成功晉升為國家級森林公園，大新黑水河濕地景區被評為“中國最具原生態景區”。全年接待游客總人數和旅游總消費分別增長23.2%、25.8%。
66.（五）全面實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略，推進城鄉協調發展。侯衛東
67.今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央、全區經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，保持戰略定力，堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，加強和改善民生，努力探索具有崇左特色的高質量發展之路，促進經濟社會持續健康發展，為奮力譜寫新時代崇左發展新篇章奠定堅實基礎，以優異成績迎接建市15周年。
68.推動旅游提質擴量。深入實施“發現山水崇左•圓夢別樣桂林”文化旅游發展戰略，力爭用3―5年把崇左建設成為國內知名旅游目的地。繼續知名企業對接合作，全力推進一批旅游重大項目。推進中越德天―板約瀑布跨境旅游合作區盡快實現跨境旅游。年內新增國家4A級旅游景區5家、四星級旅游飯店2家、四星級以上鄉村旅游區（農家樂）3家。