南平市政府搬遷進展_2015年南平市政府工作報告（全文）
——2015年1月21日在南平市第四屆人民代表大會第四次會議上市長林寶金各位代表：現在，我代表南平市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。一、2014年工作回顧2014年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話特別是來閩考察重要講話精神，圍繞創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)目標，按照“發(fā)展要趕超、改革要爭先、穩(wěn)定要創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境要做美、民生要做好、作風要過硬”的要求，全力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，經濟運行穩(wěn)中有進。初步統計，全市生產總值1232.6億元，增長9.6；公共財政總收入118.3億元，增長10.9，地方公共財政收入81億元，增長13.1；全社會固定資產投資1481.3億元，增長22；外貿出口14.7億美元，下降4.3；驗資口徑實際利用外資1.2億美元，增長14.3；旅游接待總人數2503萬人次，旅游總收入312.5億元，分別增長18.9、20.9；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1；社會消費品零售總額451.7億元，增長12.9；居民消費價格總水平上漲2；人口自然增長率6.6‰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24074元，增長8.8；農民人均可支配收入11252元，增長11.5，基本完成市四屆人大三次會議確定的年度目標任務。(一)綠色發(fā)展效應日益顯現。堅定不移推進綠色發(fā)展，主動應對經濟下行壓力增大等復雜形勢，及時出臺并落實好促進實體經濟發(fā)展系列政策措施，積極向上爭取政策和資金支持，成功獲批國家水生態(tài)文明城市試點、綠色循環(huán)低碳交通運輸城市區(qū)域性試點。持續(xù)突破交通、平臺、項目、招商等重點，合福高鐵南平段、南三龍鐵路、4條高速公路和一批國省道改造工程加快建設，衢寧鐵路開工建設，與沿海的時空距離逐步縮短；突出打造城市、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)三大平臺，經濟發(fā)展的承載能力增強；綠色發(fā)展示范項目、迎接高鐵時代到來等重大項目加快建設，投資規(guī)模擴大、結構優(yōu)化；招商環(huán)境持續(xù)改善，成功舉辦第十七屆“5·13”投洽會、第八屆茶博會，引進總投資2000萬元以上合同項目1175項、總投資2573億元，項目開工率75.8，經濟發(fā)展質量提升、后勁增強。(二)優(yōu)勢特色產業(yè)加速集聚。實施食品加工、旅游養(yǎng)生、機電制造、生物醫(yī)藥等千億五百億產業(yè)行動計劃，完善提升市本級三大產業(yè)園區(qū)和各縣(市、區(qū))專業(yè)園區(qū)，實施產業(yè)龍頭促進計劃，8家企業(yè)被列為省級龍頭企業(yè)，新增產值超億元企業(yè)70家。實施億元以上重點技改項目103項，竣工投產項目26個，新認定國家級高新技術企業(yè)7家。打造融資、技術、市場服務平臺，設立增信資金池，建立封閉轉貸機制，有效降低企業(yè)融資成本。加快發(fā)展電子商務產業(yè)，全市電商企業(yè)銷售額突破60億元。全力實施迎接高鐵時代旅游工作行動方案，新增國家4A級旅游景區(qū)2家、3A級5家，建成4個休閑集鎮(zhèn)、6個特色村，旅游承載能力持續(xù)增強。產業(yè)轉型升級步伐加快，特色進一步凸顯。(三)“三農”基層基礎更加扎實。糧食生產保持穩(wěn)定，茶葉、果蔬、食用菌、煙葉等特色農產品持續(xù)增長，培育規(guī)模以上農產品加工企業(yè)473家，農林牧漁業(yè)總產值462.8億元、增長5.3。推進土地流轉67.9萬畝，新增農民專業(yè)合作社455個，培育家庭農場582個，其中12個被列入省級示范場。農業(yè)“五新”示范推廣374項，新增設施農業(yè)1.2萬畝，新增5個省級林下經濟示范縣。完成水利建設投資24億元，新開工重點水利項目5個，水庫除險加固45座，解決28.8萬農村人口飲水安全問題。實施農村路網建設與改造416公里、農村公路安保工程1215公里，完成危橋改造64座。完成造福工程危房改造6810戶，5個省級扶貧開發(fā)重點縣對接幫扶項目267個，落實資金16.2億元。新增193個村財年收入10萬元以上的建制村。(四)新區(qū)新城建設全面提速。經過多年努力，我市部分行政區(qū)劃調整方案于2014年5月成功獲批。我們緊緊把握這個重大機遇，統籌推進武夷新區(qū)和延平新城建設。武夷新區(qū)各片區(qū)控規(guī)基本完成、基礎設施立體交叉推進，水之廊景觀主體工程基本完成，赤岸、南林統建房和四所學校13棟建筑封頂，快速通道高鐵武夷山東站至公館大橋段開工建設，崇陽溪旅游景觀工程綠道及馬拉松賽道將口示范段基本完成，核心區(qū)完成投資104億元、增長38，引進大項目30個、總投資285.6億元。延平舊城改造和新城建設同步推進，城區(qū)控規(guī)基本完成全覆蓋，水東新大橋、朱熹路提升改造工程、高鐵站前片區(qū)、夏道大橋、成功路和東坑嶺隧道開挖工程基本完工，城區(qū)體育公園啟動建設；產業(yè)啟動區(qū)3000畝平臺完工，太陽電纜城一期工程投產，新城完成投資63.9億元、增長38.1，引進項目63個、總投資204億元。(五)共建美麗南平取得成效。新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，光澤生態(tài)食品城、邵武產城融合試點和4個省級、10個市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)扎實推進。實施宜居環(huán)境建設行動計劃，加快推進城市建設“六個一”工程、“三邊三節(jié)點”和市政設施“五千工程”建設，啟動宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“點線面”攻堅，拆除“兩違”面積351萬平方米，城市面貌進一步改觀。實施共建美麗南平“百千萬”工程，131個美麗鄉(xiāng)村建設全面鋪開，順昌張墩村榮獲第八屆“中國十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生態(tài)和沿線村莊景觀整治全面啟動，1592個建制村建立衛(wèi)生保潔長效機制，萬人保潔“南平經驗”成為全省典型。(六)重點領域改革深入推進。完成本輪市縣政府機構改革、食品藥品監(jiān)管體制改革和工商注冊資本登記制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。率先在全省公布市、縣兩級行政審批事項與公共服務事項目錄清單，保留市本級行政審批事項210個，下降15.3。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，運用互聯網思維開展“一元門票游大武夷”活動，達到大宣傳、大帶動、大演練的效果，實現觀光旅游向旅游產業(yè)轉變、小武夷旅游向大武夷旅游轉變。市屬國有企業(yè)加快整合，組建武夷集團等9家國有企業(yè)，累計融資170億元。全市以藥品耗材零差率為切入點的公立醫(yī)院綜合改革全面推開，組建武夷總醫(yī)院，成功托管政和縣醫(yī)院，醫(yī)療水平進一步提升。創(chuàng)新土地林權流轉抵押機制，成立流轉抵押服務平臺，推動農業(yè)規(guī)模化、組織化、集約化發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成功召開第三屆“萬里茶道”與城市發(fā)展中蒙俄市長圓桌會議。(七)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。8個縣(市)獲批省級生態(tài)縣，新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。造林綠化37.1萬畝，加強茶山整治，治理水土流失面積32.8萬畝。篩選實施第一批18個總投資102億元的節(jié)能減排典型示范項目，完成55個工業(yè)減排項目、150個畜禽養(yǎng)殖治理項目、25個閩江流域重點整治項目治理任務，提前一年實現“十二五”節(jié)能減排目標。全市主要流域水質功能達標率100，城市集中式飲用水源水質達標率100，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例99.7，南平的水更清、山更綠、空氣更清新。(八)社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。21項為民辦實事項目基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.45萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.52萬人。社會保障體系建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化全面實施，基本醫(yī)療保險制度改革持續(xù)深化。新建2個縣級社會福利中心、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和147個農村幸福院。保障性安居工程開工5298套、基本建成7924套，均超額完成省上下達任務。4個縣(市)通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣認定，中小學校擴容改造新增學位3200個，新增公辦幼兒園10所、義務教育標準化學校21所，武夷學院等高校辦學水平進一步提升。精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化，縣級公共圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設取得成效。成功舉辦第七屆科技成果交易會，科技成果轉化能力提升，知識產權工作不斷強化。人才強市戰(zhàn)略深入實施，人才引進力度加大。衛(wèi)生“健康云”服務平臺建設成效明顯，登革熱等重大疾病有效防控。群眾體育和競技體育運動蓬勃開展，舉辦武夷山國際馬拉松等賽事，建成全國青運會(南平賽區(qū))綜合館。人口計生綜合治理“三高”取得成效，計劃生育工作整體水平提升。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強，社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“平安南平”建設持續(xù)深化，醫(yī)患糾紛“南平解法”長效機制不斷完善，“詹紅荔工作法”、和諧征遷法全面推行，信訪積案有效化解，社會保持安定穩(wěn)定。建立安全生產“黨政同責、一崗雙責”機制，安全生產專項整治、道路交通安全綜合整治深入開展，安全生產形勢穩(wěn)定好轉。民族宗教、外事僑務、氣象防震、檔案方志、老區(qū)庫區(qū)等工作繼續(xù)加強。推進軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關系融洽和諧。(九)政府作風建設得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強“四風”突出問題專項整治，全面停止新建樓堂館所，清理超標辦公用房，狠剎公款“吃喝風”，整治公車私用、庸懶散奢、“吃拿卡要”現象，全市“三公”經費支出下降23.5，考核檢查、評比表彰和認定類項目減少73。持續(xù)深化“三級聯動、重心下移”工作機制，全面推廣“民生110”網格化服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”。自覺接受人大和政協監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議160件，滿意率為100，辦理政協委員提案265件，滿意率為99.2。虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見建議，廣泛接受群眾監(jiān)督。實施機關效能建設工作條例，“馬上就辦”持續(xù)深化，績效管理有效拓展。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，信息公開和政務公開制度不斷完善，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。成績來之不易，這是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是人大和政協大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直駐延機構和駐軍部隊、武警官兵、公安民警，向對口幫扶部門和地區(qū)，向關心支持南平發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量較小，產業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力偏弱；龍頭企業(yè)帶動力不強，部分企業(yè)經營困難，融資難、融資貴現象比較突出；城鄉(xiāng)建設管理水平還有待提高；公共服務設施欠賬較多；政府職能轉變還不到位，法治政府建設有待加強。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。二、扎實做好2015年工作今年是落實科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。我們必須以新狀態(tài)適應新常態(tài)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的良好作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心、搶抓機遇，自加壓力、主動作為，加快推動科學發(fā)展跨越發(fā)展。政府工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發(fā)展的一系列政策措施，按照市委四屆七次、八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，堅持綠色發(fā)展，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力做好迎接高鐵到來各項工作，深化改革開放、突出創(chuàng)新驅動、做強產業(yè)支撐、加強民生保障，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新南平。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11，公共財政總收入和地方公共財政收入均增長11，全社會固定資產投資增長22，外貿出口增長8，驗資口徑實際利用外資增長10，旅游接待人數和收入均增長30，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4以內，社會消費品零售總額增長15，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5左右，人口自然增長率控制在9.5‰以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，農民人均可支配收入增長11.5，完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。重點抓好以下九個方面的工作：(一)發(fā)揮投資拉動作用，落實科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃加快實施重點項目。認真落實行動計劃確定的722項總投資7166億元的重大項目，全年實施重點項目350個，總投資2645億元，其中在建項目269個，年度計劃投資408億元。用好用足中央、省上扶持南平發(fā)展的政策，繼續(xù)策劃生成一批帶動力強的重大產業(yè)項目、基礎設施項目和民生工程項目，形成策劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批的項目滾動發(fā)展格局。持續(xù)完善基礎設施。建成京福高鐵南平段，加快建設南三龍鐵路、衢寧鐵路，扎實推進浦建龍梅鐵路前期工作。加大武夷山機場航線航班培育力度，積極推進武夷山新機場前期工作。建成京臺高速公路南平段和邵光、延順高速公路，新增通車里程175公里，實現“縣縣通高速”；加快建設南平聯絡線和順邵高速公路，加快推進武夷新區(qū)繞城高速、廈沙高速南平連接線前期工作。加快國省道干線和農村公路改造升級，建成武夷新區(qū)、南平安濟等5個客貨運及公交場站。加快中海油海西天然氣管網二期工程南平段、華電邵武火電廠擴建等項目建設。加快4G移動基礎網絡和光網城市建設。強化項目要素保障。加大協調服務力度，開通審批綠色通道，推行項目交叉并聯審批，深化行政審批“三集中”改革。健全政銀企對接機制，爭取銀行業(yè)金融機構更多的支持，擴大信貸規(guī)模。推廣PPP等建設運營模式，創(chuàng)新方法籌措建設資金。堅持和諧征遷，積極爭取用林用地指標，保障重點項目用地需要。(二)積極迎接高鐵到來，推動第三產業(yè)快速發(fā)展做好迎高鐵到來各項準備。全力實施迎接高鐵時代到來行動方案，加快推進與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點項目建設，確保與高鐵同步建成投入使用。搶抓高鐵通車機遇，把發(fā)展旅游業(yè)和現代服務業(yè)作為主攻方向，圍繞“進得來、行得暢、容得下、留得住、玩得好、能消費”的工作要求，完善吃住行游購娛等要素，加快現有服務業(yè)企業(yè)提檔升級，培育一批規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，推動第三產業(yè)實現有速度、有質量的發(fā)展。構建大武夷旅游格局。進一步整合全市旅游資源，創(chuàng)新宣傳營銷模式，持續(xù)開展“一元門票游大武夷”活動，加強市內旅游聯盟和跨區(qū)域跨行業(yè)合作，完善旅游運作機制，打響大武夷旅游品牌。精心打造以武夷山為龍頭，有機串聯各縣(市、區(qū))特色景區(qū)景點的旅游交通網絡體系和旅游線路，統一策劃營銷運營。加快推進武夷山五夫、下梅、邵武和平古鎮(zhèn)、建陽考亭、延平溪源庵、政和佛子山等旅游項目建設，建成4條旅游景區(qū)公路，啟動3個國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭全年新增8個以上國家4A級旅游景區(qū)、20個以上旅游休閑集鎮(zhèn)和特色村。加快智慧旅游建設，加強旅游市場監(jiān)管，推進景區(qū)、旅行社、旅游住宿等要素標準化、規(guī)范化、智能化建設，促進旅游產業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現代服務業(yè)。推進市本級三大產業(yè)組團綜合性物流園區(qū)建設，各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設一個物流產業(yè)園，加快城市商貿綜合體和專業(yè)街區(qū)建設。支持群眾剛性住房需求，推動房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展電子商務產業(yè)，推進武夷山紫陽古城、延平新城電子商務產業(yè)園建設，鼓勵個人電商創(chuàng)業(yè)，扶持一批電商企業(yè)發(fā)展壯大。培育發(fā)展新興服務業(yè)，吸引企業(yè)集團總部、交易平臺、金融保險等機構進駐南平，加快發(fā)展會展經濟、醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身以及信息、咨詢、中介及其他服務業(yè)。(三)堅持大招商招大商，培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)提升招商引資實效。整合招商資源，推動綜合招商與小分隊招商、產業(yè)鏈招商與專業(yè)園區(qū)招商相結合，實施“回歸工程”，加強與省屬國企對接，積極開展對臺招商。主動參與“6·18”、“9·8”等重大展會，重點辦好“5·13”投洽會和“11·16”茶博會，力爭全年招商合同項目總投資達3000億元。落實招商優(yōu)惠政策，全力抓好項目落地，對引進重大項目實行“一對一”跟蹤服務，確保當年引進項目開工率70以上。做大做優(yōu)特色產業(yè)。推進食品加工、旅游養(yǎng)生、機電制造、竹加工、生物醫(yī)藥等千億五百億產業(yè)行動計劃，圍繞“5 3”產業(yè)，進一步明確各縣(市、區(qū))的主攻方向，不斷延伸產業(yè)鏈條。加快市本級三大產業(yè)組團和各縣(市、區(qū))專業(yè)園區(qū)建設，完善污水處理等基礎設施和公共服務設施，促進產業(yè)集聚發(fā)展。按照世界眼光、國際標準、閩北特色的要求，建立產品標準化體系、質量安全可追溯體系和商標品牌保護體系，打造武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹業(yè)等品牌，提升產業(yè)競爭力。實施龍頭促進計劃。落實工業(yè)穩(wěn)增長、扶持現有企業(yè)增資擴產、幫扶企業(yè)解困等政策，鼓勵企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和戰(zhàn)略重組等方式快速擴張，支持中小企業(yè)在新三板上市。扶持圣農集團、太陽電纜、南孚、歐浦登光學、福矛酒業(yè)等一批現有企業(yè)做大做強，加大對小微企業(yè)的扶持力度，實施80個總投資221億元的重點技改項目，新增產值億元以上企業(yè)65家、5億元以上企業(yè)5家。突出品牌帶動，新注冊商標500件以上，新申報福建名牌產品15項，新增中國馳名商標2件、省著名商標30個。(四)建設特色現代農業(yè)，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式提升農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化水平。抓好糧食產能區(qū)和高產示范片建設，強化糧食安全保障。實施現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，加強農業(yè)“五新”技術推廣，實施種業(yè)創(chuàng)新工程，扶持“育繁推一體化”種子示范企業(yè)發(fā)展。引入工業(yè)化、信息化手段，加快建設設施農業(yè)基地，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經營，培育百合花、丹桂、薏米、桔柚、錐栗等地理標志產品和特色農產品，發(fā)展筍竹、茶葉、煙葉、油茶、食用菌、中藥材等產業(yè)和果莊、茶莊、漁莊、山莊等休閑農業(yè)，實現三次產業(yè)聯動發(fā)展。改善農村生產生活條件。建設高標準示范農田7萬畝。開工建設浦城王家洲、松溪虎洋、政和昌岐洋水庫，加快光澤茶富水庫前期工作，完成22座病險水庫除險加固、20條中小河流綜合治理項目。完成農村路網建設改造350公里、危橋改造33座。實施農村飲水安全工程，解決8萬農村人口飲水安全問題。創(chuàng)新農業(yè)經營方式。放活土地經營權，健全縣鄉(xiāng)土地流轉服務平臺，加快推動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善土地林權流轉抵押機制，探索建立農村產權綜合交易中心。培育新型職業(yè)農民，發(fā)展家庭農場100家，規(guī)范提升農民合作社，促進農業(yè)增效、農民增收。盤活鄉(xiāng)村集體資產資源，培育壯大鄉(xiāng)村集體經濟，新增一批村財年收入10萬元以上的建制村。推進科學扶貧精準扶貧。落實扶貧開發(fā)政策和對口結對幫扶機制，推進山海協作共建產業(yè)園區(qū)。堅持“輸血”、“造血”并重，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、偏遠山區(qū)和庫區(qū)發(fā)展。整合部門扶貧開發(fā)資金，抓好產業(yè)扶貧、扶貧到戶、整村推進、異地搬遷扶貧、基礎設施攻堅、公共服務提升等“六大工程”，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，力爭全年減少貧困人口3萬人。(五)加快建設武夷新區(qū)，打造國際旅游養(yǎng)生度假城市優(yōu)化城市組團布局。圍繞建設“世界遺產地、綠色生態(tài)城”目標，完成城市設計導則編制，統籌規(guī)劃“一城六片”，加快推進童游、將口、興田三大組團建設，科學布局南林核心區(qū)，建設低樓層、低密度、厚重感強的建筑，做到依山就勢、錯落有致，爭創(chuàng)全國綠色建筑示范城區(qū)和國家園林城市。按照建陽、武夷山與武夷新區(qū)一體化發(fā)展的要求，統籌謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、重大基礎設施建設、城市建筑風格風貌和產業(yè)發(fā)展空間布局，促進教育衛(wèi)生、文化體育、金融保險、就業(yè)保障等公共服務資源共建共享。加快公建設施建設。全線開工快速通道和軌道交通、崇陽溪旅游景觀慢道工程，完善核心區(qū)城市骨干路網。建成新區(qū)四所學校、赤岸統建房、山體公園一期等項目，加快市民廣場、新嶺統建房建設，開工建設森林生態(tài)博物院、云谷小區(qū)、文化中心、博物館、森林公園、醫(yī)院等項目，完善公共服務配套設施，有序引導人口、城市功能配套及發(fā)展要素向核心區(qū)集中集聚。推動產業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展食品加工、旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等產業(yè)和新材料、新能源等綠色產業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現代物流、會議會展、體育賽事等現代服務業(yè)。加快武夷高新技術產業(yè)園區(qū)建設，整合市本級三大產業(yè)園區(qū)、武夷山市園區(qū)建設的資源，積極申報創(chuàng)建省級和國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。(六)持續(xù)共建美麗南平，構建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境加快延平新城建設。圍繞打造“山水宜居之城、活力創(chuàng)業(yè)之城”目標，加快新城城市功能區(qū)和產業(yè)啟動區(qū)建設，完成高鐵站前片區(qū)綜合配套、南平新大橋北幅橋、濱江北路，開工建設朱熹路五期、從彥路、疏港路、蓮花山道路、西芹大橋等路橋，加快城區(qū)4個體育公園和延平書院等社會事業(yè)設施建設，實現新老城區(qū)聯動發(fā)展。加快電纜城和白炭黑林產化工循環(huán)經濟園建設，持續(xù)推進“退城進園”，推動產城融合發(fā)展。做精做美縣域城市。圍繞“人進城、建好城、管好城”要求，加快邵武、光澤省級新型城鎮(zhèn)化試點建設，推進省級、市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和仙陽省級“小城市”培育試點鎮(zhèn)建設，就近就地轉移農業(yè)人口。開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，同步推進舊城改造和新城建設。持續(xù)實施“六個一”工程，各縣(市、區(qū))建設或改造提升一條民俗文化街、一個主題文化公園、一個城市商貿綜合體、一個4A級旅游景區(qū)、一個完整社區(qū)、一個專業(yè)產業(yè)園。繼續(xù)實施宜居環(huán)境建設行動計劃、“點線面”攻堅計劃和“五千工程”，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點”規(guī)劃和景觀整治水平，加強城市管理，推動社區(qū)共建共享。豐富美麗鄉(xiāng)村內涵。深入實施“百千萬”工程，加快打造百個美麗鄉(xiāng)村試點，推進高速、高鐵、國道兩側千里生態(tài)綠廊建設，持續(xù)抓好萬人保潔工作和“兩違”綜合治理工作，進一步優(yōu)化農村人居環(huán)境。加大對歷史文化資源和古村落、古建筑分級保護力度，對文化底蘊深厚、田園風光秀麗等特色鮮明的村莊，按照A級景區(qū)標準同步規(guī)劃、同步建設，提升美麗鄉(xiāng)村建設品位。(七)深入推進改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力深化重點領域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，加快武夷總醫(yī)院建設，鼓勵組建醫(yī)療聯合體，推廣政和托管模式，推動形成分級診療制度。調整優(yōu)化醫(yī)療機構布局，鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，加強疾病預防、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務。理順學校管理體制，發(fā)揮名校帶動效應，推動優(yōu)質教育資源共享。深化文化事業(yè)單位體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。深化財稅體制改革，全面實施新預算法，推行預算績效管理，推進財政國庫集中支付改革。整合部門專項資金，提高財政性資金使用效益。推行“指揮部-總業(yè)主-代業(yè)主”工作機制，發(fā)揮市屬國有企業(yè)在基礎設施、城市、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設等方面作用。提升對外開放合作水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動“萬里茶道”沿線城市文化傳承、經貿合作、旅游協作。主動研究對接福建自貿區(qū)政策，促進投資貿易便利化。創(chuàng)新對臺產業(yè)合作模式，廣泛開展對臺文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作。籌備召開第八屆世界福建同鄉(xiāng)懇親大會，發(fā)揮南平旅港、澳門聯誼會和閩北各地商會的作用，拓展與港澳地區(qū)經貿交流合作。積極參與周邊地區(qū)經貿協作，推動建立更加緊密的合作機制。鼓勵重點出口企業(yè)做大做強，擴大外貿出口。(八)加強生態(tài)文明建設，擴大綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢加強生態(tài)環(huán)境保護。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市，爭取武夷山、邵武、光澤、松溪通過國家考核驗收。完成植樹造林31.3萬畝。加快316國道綠色生態(tài)示范路建設，建成20條農村公路生態(tài)示范路。推進生態(tài)茶園建設，治理水土流失面積20萬畝。加大闊葉林和珍貴樹種的保護力度，探索生態(tài)林贖買機制。加快推進低丘緩坡地開發(fā)利用，嚴守耕地保護紅線。開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復和“礦山復綠行動”，鞏固“青山掛白”治理成果。持續(xù)推進節(jié)能減排。完善節(jié)能減排工作機制，構建排污權交易平臺，加快18個節(jié)能減排示范項目建設，繼續(xù)篩選一批示范項目，實施一批節(jié)能減排重點工程，確保年度節(jié)能減排目標順利完成。嚴把新上項目產業(yè)政策、資源消耗和環(huán)境保護審批關，健全落后產能退出機制。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術和產品。扎實推進一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和示范項目，加快循環(huán)經濟示范城市建設，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。抓好環(huán)境綜合整治。落實流域保護“河長制”，繼續(xù)開展閩江流域水環(huán)境綜合整治和農村環(huán)境綜合整治，持續(xù)打擊河道非法采砂，強化飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖面源污染整治、工業(yè)污染整治，加快工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設。開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點開展大氣污染、重金屬污染、噪聲污染以及環(huán)境風險隱患排查，提高環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)推進強制性清潔生產，完成一批企業(yè)的審核評估驗收工作。(九)提升公共服務水平，促進發(fā)展成果更多惠及民生增強社會保障能力。實施企業(yè)用工調劑、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務基層計劃，促進城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，轉移農村勞動力5.2萬人。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，完善企業(yè)欠薪應急保障金制度及企業(yè)工資保證金制度。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策一體化，啟動實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金市級統籌，完善以總額預付為主的定點醫(yī)院醫(yī)療費用支付結算辦法。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度，建設保障性住房7924套。推動縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設全覆蓋，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人、失獨家庭關愛服務體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。加快社會事業(yè)發(fā)展。全面推進素質教育，著力推進教育均衡化，實施薄弱校基本辦學條件改善計劃，完成義務教育標準化學校建設，新擴建10所公辦幼兒園。扶持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。支持武夷學院和高等職業(yè)院校發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，為綠色產業(yè)發(fā)展培育人才。加強師德師風教育，優(yōu)化教師隊伍結構。加強社會主義思想道德建設，打造具有時代特色的文化載體。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加強文化遺產的傳承和保護，加快文化產業(yè)園區(qū)建設和文化產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打響朱子文化、茶文化、閩越文化等特色文化品牌，促進文化旅游融合發(fā)展。做好第二輪志書和年鑒編纂工作。全面貫徹人口和計劃生育法，創(chuàng)新服務管理模式，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身運動，承辦全國首屆青運會排球賽。加強社會治理創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，按照“路線圖”依法處理信訪事項，健全完善“大調解”工作體系。加強法制宣傳和普法教育，做好“六五”普法檢查驗收。深化“平安南平”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強網絡安全管理，依法防范和打擊違法犯罪活動。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，持續(xù)開展安全生產標準化建設提升工程“三年行動”，加強重點行業(yè)重點領域專項整治，深化道路交通安全綜合整治，開展火災隱患排查治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。加強社區(qū)建設，做好村(居)委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。深化“雙擁”共建，支持駐軍部隊建設，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，力爭蟬聯全國“雙擁模范城”。三、加強政府自身建設各級政府要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設法治政府和服務型政府。堅持依法行政，自覺維護法治權威。忠實履行憲法和法律賦予的職責，把黨的領導貫徹到依法治市全過程。自覺接受人大、政協監(jiān)督，重視社會和輿論監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督和監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。探索地方政府立法工作，全面推進覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均等的公共法律服務體系建設。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立網上辦事大廳，推進政務公開。加快政府職能轉變，深化簡政放權，建立權力清單、負面清單和責任清單，營造公平競爭環(huán)境。堅持科學執(zhí)政，提升服務發(fā)展能力。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握和尊重經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，認真學習研究政策，堅持理論培訓和實踐歷練并舉，拓寬知識面，更新知識結構，增強領導經濟工作的專業(yè)化能力。圍繞實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制“十三五”規(guī)劃，做好第三次全國農業(yè)普查前期準備工作。更加注重運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，提高領導經濟工作的法治化水平。堅持從嚴治政，切實改進工作作風。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費有關規(guī)定，基本完成機關公務用車制度改革。落實“三級聯動、重心下移”工作機制，完善“民生110”網格化服務，形成更加直接、便捷、高效的聯系服務群眾機制。加強公務員隊伍管理，深化機關效能建設，落實“馬上就辦”，治理“庸懶散奢”，強化行政問責，提高行政效能。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想、開拓進取、奮勇拼搏，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務、加快推進科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新南平而努力奮斗!本文來源：http://m.lsjse.com/gongzuozongjie/157386.html