株洲市政府門戶網站|2015年株洲市政府工作報告（全文）
2015年株洲市政府工作報告（全文）——2015年1月20日在株洲市第十四屆人民代表大會第四次會議上市長毛騰飛各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。一、2014年工作回顧過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發展穩定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟發展新常態，保持定力，精準發力，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟發展穩中有進、進中見好，社會大局和諧穩定。(一)在努力克服經濟下行壓力中保持了經濟平穩較快發展經濟發展邁上新臺階。全年GDP突破2000億元，達到2160億元，增長10.5；規模工業增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6；完成公共財政收入264億元，增長12.1；完成固定資產投資1837億元，增長22；實現社會消費品零售總額743億元，增長12.6；城鎮居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6；農民人均純收入達到14430元，增長11.8。(二)在強力推進結構調整中加快了產業轉型升級步伐工業經濟提質增效。圍繞清水塘老工業基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產業整合、攸縣煤礦關停并轉，堅決淘汰了一批企業。大力實施工業振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產業區域集聚發展試點市。軌道交通、汽車、航空產業產值分別增長23、16、13.3。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內首條、世界第二條8英寸IGBT專業芯片生產線正式投產，自主研發了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產品，完成高新技術產業增加值466億元，增長17.7。大力推進企業成長“十百千”工程，突出園區發展，園區技工貿收入達2284億元，增長22.3。株洲高新區躋身國家級高新區前40位，前移6位。非公經濟發展進一步加快，非公經濟增加值1242億元，占GDP比重達到57.5。現代服務業加快發展。推動服務業全面升級，完成第三產業增加值709億元，增長11.2。電子商務蓬勃發展，阿里巴巴·株洲產業帶建成投入運營。現代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩步推進。文化旅游業發展持續升溫，實現旅游業收入202億元，增長18.1。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產業縣。現代農業穩步發展。實現農業增加值170億元，增長4.5。糧食種植面積400萬畝，糧食總產量182萬噸，實現“十一連豐”。經營規模化水平進一步提高，生豬規模化養殖比重達71，提質增效蔬菜基地5600畝，農村土地流轉率39.1，高于全省平均水平10個百分點。生產專業化程度進一步提升，新增家庭農場236家、農民專業合作社517家，農產品標準化生產基地220萬畝。水稻生產綜合機械化水平達69。經營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業21家、“三品一標”農產品認證52個、放心糧油示范企業(網點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農技、氣象、水文等產前、產中、產后社會化服務水平全面提升。(三)在著力推進項目建設中夯實了發展基礎項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創新示范區、國家新型城鎮化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產業園、臺灣元創等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6。承接產業轉移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1。項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產業園、湖南移動數據中心、中國動力谷自主創新園、新蘆淞白關(國際)服飾產業園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產，為產業加速發展增添了后勁。要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37、28，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25。煤電油氣等其他要素保障有力。(四)在全面推進改革開放中激發了發展動力各項改革釋放新動力。深入開展“改革創新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得李克強總理肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業6103家，增長150。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規范政府投資行為。出臺鼓勵PPP模式投資的實施意見，向社會發布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業企業改革，央企“三供一業”改革經驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區，財政專項資金管理逐步規范。“營改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農商行正式掛牌營業。推進土地制度改革，荷塘區、蘆淞區3.75萬宗農村宅基地登記發證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮及其他18個村土地承包經營權登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態文明城市試點”和“全國節水型社會建設示范區”。率先在全省推進大環保體制建設。建立企業環保及誠信信息公開制度和兩型監測評價體系。同時，政府機構改革和事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰略，大力拓展新興市場，全年完成外貿進出口總額28億美元，增長9.3。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9，內聯引資262億元，增長14。加快培育外向型企業，全市56家企業取得外貿業績零突破，35家企業實現外貿業績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區。有色金屬新材料產業出口基地創建為“全國外貿轉型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯互通、承接產業轉移、旅游、教育、衛生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區全面啟動。榮獲“中國最佳營商環境城市”稱號。(五)在大力推進城鎮擴容提質中加快了城鄉統籌發展城市管理水平持續升級。全力沖刺全國文明城市創建。圍繞美化、綠化、亮化、數字化“四化”工程，實施市容環境整治“百日攻堅戰”，開展市容市貌、交通秩序、環境衛生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環衛行業“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創新榮獲“中國人居環境范例獎”。城鄉建設和環境全面提質。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網68公里，新建改建市政燃氣管網79公里。白石港水質凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發電廠投產運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現了城區地下管線“數字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(生產線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內養殖場退出272家。清水塘老工業基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區生產基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產線。湘江株洲段、洣水、淥水水質保持國家三類標準。市區環境空氣質量良好天數達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程2029處，新解決16.38萬農村人口飲水不安全問題。美麗鄉村建設有力推進。成功創建“國家森林城市”。城鎮擴容穩步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區，實施“一軸一帶”發展戰略，編制完成市域城鎮布局規劃、東部新城及天易科技城概念規劃、五縣(市)縣城總體規劃修改和鄉鎮總體規劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成S205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續建53公里，新開工建設118公里。建成農村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發展公共交通，開通“定制公交”線路62條。(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧社會保障不斷強化。持續加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8。“民生100”工程順利完成。全市城鎮新增就業6.1萬人，新增農村勞動力轉移就業1.7萬人，失業人員再就業2.5萬人，零就業家庭動態援助率保持100。繼續擴大社會保險覆蓋面，新增企業養老保險參保4.7萬人。為市區環衛工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區城鎮居民和農村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農村五保對象住院基本醫療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區改造1.84萬套，開工率100。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區物業管理試點工作，解決了城區1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現脫貧。社會事業全面發展。教育事業扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區、蘆淞區、荷塘區獲得全省首批“教育強區”稱號。醫藥衛生事業加快發展。在全省率先取消“以藥補醫”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩步推進。臨床重點專科建設三年行動計劃開局良好，5個重點專科建設取得新突破。人口計生工作蟬聯“省人口計生模范市”。文體事業不斷發展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經濟普查登記和數據匯總工作。社會大局和諧穩定。加強基層政權建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產大檢查，認真落實各項安全生產責任，安全生產形勢平穩可控，隱患自查自改月報工作經驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發展民族團結進步事業，成為全省唯一連續6次榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯、機構編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執法、國家安全、質監、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風結合“四型”政府建設和“環境優化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業創業、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6、23.4，清理調整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協調機構305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結率為99.5。推行企業評議經濟發展環境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，充分吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協委員提案490件，見面率、辦結率、滿意率均為100。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定，行政監察和審計監督不斷加強。各位代表!過去的一年，發展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、干部、知識分子和企業家，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現經濟平穩增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業經營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉型升級壓力較大。清水塘老工業基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產業替代傳統產業支撐發展的作用還不強。三是經濟運行風險猶存。房地產、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環節。安全生產形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。二、2015年宏觀形勢和總體思路2015年，是實施“十二五”規劃的收官之年，也是做好“十三五”規劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。2015年，世界經濟形勢復雜多變，國內經濟已進入“中高速、優結構、轉動力、多挑戰”的新常態。對我市來說，新常態有新挑戰：一是經濟下行壓力增大與擴大經濟總量、提升發展質量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統產業急需轉型與新興產業成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發市場活力。二是政策效應逐漸顯現。為了穩增長、調結構，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區域和產業發展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰略布局調整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰略定位的核心區，具備對接國家“三大戰略”和承接沿海產業轉移的區位、交通、科技、人才和資源等優勢條件，這將給株洲帶來巨大的發展潛力和市場空間。特別是株洲作為國家新型城鎮化綜合試點城市、國家自主創新示范區、國家老工業基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區，必將獲得更強的發展動力。應對新挑戰，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁；要求我們進一步深化改革，不斷激發新動力，釋放新紅利；要求我們不斷優化發展環境，為經濟社會發展提供堅強保障。應對新常態，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創新優勢，實現新發展，再鑄新輝煌。2015年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經濟新常態，堅持穩中求進、好中求快的工作總基調，堅持以提高經濟質量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉型升級總戰略，集中力量打好“四大攻堅戰”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環境優化年”活動，突出創新創業，大力發展民營經濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長9.5，力爭增長10；規模工業增加值增長11.5；公共財政預算收入增長10；全社會固定資產投資增長20；社會消費品零售總額增長12.5；居民消費價格漲幅控制在3以內；新增城鎮就業6.1萬人；城鄉居民收入分別增長10、11；萬元GDP能耗下降3以上。各項事業都有新的發展。與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農業產業化項目、十大工業項目、十大服務業項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)三、2015年重點工作圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：(一)堅持多措并舉，著力促進經濟平穩增長。致力穩投資、促消費、擴出口，推動全市經濟平穩健康較快發展。發揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經濟、有利于創造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成2000億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構繼續擴大信貸規模，支持企業通過上市、債券、票據、信托、基金、私募股權等多種方式擴大融資規模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮基礎設施、教育、醫療衛生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創業門檻，放活創業方式，掀起萬眾創新、大眾創業新高潮。發揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農村市場，發掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創意、健康養老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質。營造消費環境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監管，完善市場運行監測體系和生活必需品應急儲備體系，穩定物價水平，保障市場平穩運行。推進商務執法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權益。發揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質合金、陶瓷、服飾等企業開拓海外市場。支持有實力的企業到境外開發資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿主體隊伍，著力培育重點外貿企業，力爭年內業績增長20以上。支持外貿綜合服務企業發展，為小微企業出口提供專業化服務。推動外貿轉型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿基地和國家外貿轉型升級示范基地，打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。(二)堅持改革開放，著力增創新的發展優勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發新動力，釋放新紅利。全面深化經濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規范政府投資行為。創新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行PPP、資產證券化、股權融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構組建步伐，基本完成城區、縣城農信社改革和村鎮銀行全覆蓋。強化金融產品和服務創新，完善中小企業信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩妥推進土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地確權頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經營權流轉，促進農業適度規模經營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉統籌發展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統一的公共資源交易中心，構建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。統籌推進其他領域改革。全面完成政府機構改革，穩步推進事業單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩妥推進鄉鎮區劃調整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區工作。加快推進在株央企和省屬企業“三供一業”分離移交工作，加快完成市屬國有企業改革。積極擴大對外開放合作。構筑大通道。主動對接“一帶一路”戰略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯互通，拓展發展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經濟開發區前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區建設，爭取長沙至深圳鐵海聯運在株洲設立運輸節點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產業開展專題招商活動，推進產業鏈和產業集群招商，強化園區招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優質民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產業關聯度和環境承載度，提高項目招商質量和效益。全年引進外資、內聯引資均增長15。(三)堅持創新驅動，著力推進產業轉型升級。大力實施創新驅動戰略，開發新技術、培育新產業、創造新模式、打造新業態，推動經濟提質增效升級。發揮創新引領作用。啟動國家自主創新示范區建設。圍繞建成創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創新示范區“6 4”政策，促進技術與市場融合、創新與產業對接。強化科技創新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業研發平臺，組建軌道交通自動化協同創新平臺等一批科技創新公共服務平臺。建立以企業為主體的技術創新體系。鼓勵產學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區、企業、高校和科研院所培育和引進創新人才，引進一批由院士領銜的科技創新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉化一批重大科技成果。力爭高新技術產業產值突破1600億元，增加值突破500億元。加速推動工業振興。發展壯大優勢產業。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業，提升產業配套能力，積極開拓國內外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產業集聚發展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產業年內突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產業。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫藥四大新興產業，重點加快IGBT應用產業化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫藥健康等領域發展，努力培育新的經濟增長點。改造提升傳統產業。大力推進有色冶金、化工、建材等工業技術改造。推進園區提檔升級。堅持產城融合發展，以提高園區承載能力為突破口，繼續推進園區“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區基礎設施項目建設。突出發展工業地產，重點實施創新創業園區“146”工程。積極推行專業化園區運營模式，完善園區公司運作機制，進一步釋放園區發展活力。深入實施企業成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉企”、“小升規”工作。促進服務業發展升級。大力發展生產性服務業。突出發展物流業，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區位優勢轉化為物流優勢。大力發展信息服務、現代金融、中介服務、研發設計等服務業。大力提升傳統服務業。統籌城鄉流通體系建設，形成布局合理的城鄉商業業態體系。大力實施流通產業“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產業園等重點項目建設，打造一批特色商貿和物流業集聚區。大力發展文化旅游業。發揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態旅游和工業旅游的資源優勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態資源，促進生態文化旅游集聚發展。大力發展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產業文化博覽和產品會展業，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業文化旅游新業態。加快轉變農業發展方式。啟動農業產業升級“十百千”三年行動計劃，加快發展現代農業。壯大農業經營主體。啟動“萬名職業農民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農戶為基礎，專業大戶、家庭農場、合作社組織、龍頭企業為支撐，其他形式為補充的新型農業經營主體體系。調優農業產業結構。加強高標準農田建設，實施雜交稻高產示范工程、“種三產四”豐產工程、糧食高產工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩定在380萬畝以上，總產180萬噸以上。創新農業經營方式。加快農業由生產導向向消費導向轉變，引入產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式，加快一二三產業融合，做大做強特色農業、設施農業、加工農業、外向農業和“互聯網”農業，發展創意農業、休閑農業。加快打造畜禽水產品加工、竹木加工、糧油加工、養殖業、飼料產業五個百億產業。(四)堅持新型城鎮化，著力推進城鄉統籌發展。搶抓國家新型城鎮化綜合試點城市機遇，繼續深入打好城鎮擴容提質攻堅戰和縣域崛起攻堅戰，加快構建以人為核心、以產業為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮化發展格局，促進城鄉共同繁榮。拓展城鎮發展空間。堅持規劃引領。實現城區控規全覆蓋，市域村莊規劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮空間結構和“1349”城鎮發展分區結構，構建新型城鎮布局體系。加快城區擴容步伐。按照“北聯、東拓、南進”的發展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區，著力構建“一體三極”的城區發展新格局。云龍新城重點發展文化旅游、職業教育、電子信息等產業，以低碳高增長發展模式，打造國家兩型社會示范區。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發展航空城和服飾城，打造航空和服飾產業集群。南部新區以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發展天易科技城、淥口新區和南洲新區等組團片區，打造以產業園區為基礎、生態為特色、產城一體的宜居宜業生態新區。加強城鄉基礎設施建設。探索建立多元化、可持續的城鎮基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網”。一是交通網。加強對外聯通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區交通，加快中環大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農村公路149公里。二是水利網。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統籌推進縣域供水和農村水利設施建設，抓好大中型灌區續建配套與節水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現2016年縣縣通天然氣。抓好農網改造工程。積極推進風力發電場建設。大力推進農村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節能工程。四是信息網。著力推進3G網絡基本覆蓋城鄉、4G網絡初步規模商用，無線局域網覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮配套設施網。改造和完善城市排水防澇管網。建設覆蓋城鄉的垃圾收運和處理系統。加快推進城市棚戶區、城中村、背街小巷和農貿市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產業支撐。以產業園區為載體，發展壯大農產品加工、陶瓷、文化旅游等區域優勢產業，大力承接產業轉移，培育縣域產業新支柱。不斷提升園區規模和功能，培育縣域經濟增長極。加快重點城鎮建設。按照“擴大財權、下放事權、增加地權”的要求，推進擴權強鎮，打造一批產業特色明顯、綜合實力較強的工業強鎮、商貿重鎮、文化古鎮、旅游名鎮、省際邊界要鎮。推進美麗鄉村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉村、完美社區。深入實施鄉村清潔工程，推進農村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農村人居環境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。創新城鄉綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮設施維護、園林綠化養護、燈飾管養、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數字城管、智能交通系統升級，啟動城市公共信息資源數據中心等項目建設，進一步提升城市管理網格化、數字化、精細化和標準化水平。抓好創建活動開展，加快國家環保模范城市、國家公交都市創建步伐，支持縣級城區開展創建活動，不斷提升城鎮品質品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業和個人成本分擔機制，統籌教育、衛生、文體、養老等設施規劃布局，增強城鎮公共服務能力，加快推進農業轉移人口市民化進程。(五)堅持兩型引領，著力建設生態宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環保格局，注重培育兩型文化，持續打好兩型攻堅戰，全面完成試驗區第二階段任務。全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩妥推進清水塘老工業基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區段綜合治理，重點加強工業廢水、生活污水、養殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現縣城PM2.5監測全覆蓋，力爭全年空氣質量優良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農作物種植結構調整。做好礦區生態環境綜合治理工作。切實保護和建設生態環境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮綠蔭行動，加強生態功能區、風景名勝區、森林公園、濕地等重點區域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態主體功能區保護和建設。大力推進全國水生態文明城市試點工作。建立兩型技術及產品發展和應用、領導干部自然資源資產離任審計等制度，建立生態補償機制、聯動執法機制，完善生態文明考核評價體系。突出推進資源節約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業，全面推進重點企業、公共機構和設施節能改造。優化能源結構，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發電、風力發電、余熱發電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產出水平。全面推廣節水技術和產品，大力推廣節材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發展節能環保產業。全面推進集成示范創建。天易、云龍等片區全面推廣可實施的兩型標準、技術和發展模式，力爭率先建成兩型集成示范區。基本建成神農城、職教科技園2個省級綜合示范片區和8個市級綜合示范片區。重點在全市各類機關、企事業單位、社區全面開展兩型示范創建，帶動14個類別創建全面推進。及時總結、提升兩型標準、創建規程、經驗模式，發揮好示范引領作用。(六)堅持民生優先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。促進創業就業。以富民為目標，出臺鼓勵全民創新創業政策，設立創業扶持基金，以創業帶動就業，讓想創業的人創新業，正創業的人創好業，善創業的人創大業。加強創業培訓，建設農民就業創業基地。力爭全年實現新增農村勞動力轉移就業1.6萬人，零就業家庭動態援助率100，城鎮登記失業率低于4.5。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協商等制度，著力構建和諧勞動關系。加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業單位養老保險制度改革。推進城鄉居民基本養老保險制度并軌實施。推進醫保城鄉統籌，完善醫療保險、生育保險市級統籌，深化醫保支付制度改革。完善被征地農民社會保障政策，完善城鄉居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養老服務體系。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業，加快發展公益慈善事業。繁榮社會事業。圍繞建設教育強市，全面改善農村薄弱學校的辦學條件，年內實現農村教學點數字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業教育兩個三年行動計劃，實現公辦幼兒園覆蓋各鄉鎮。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區建設。深化公立醫院改革，完善現代醫院管理制度，著力構建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫，積極探索多方參與的市場辦醫模式。繼續實施臨床醫學重點專科建設三年行動計劃，進一步完善公共衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。大力創建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產品供給。加強文物保護和開發利用。深入開展全民健身工程，發展體育產業，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩妥實施“單獨兩孩”政策。推進統計制度改革和信息化建設。繼續做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。創新社會治理。以社會治理網格化為抓手，提高預防和處置突發事件能力，創新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯網項目建設，強化突發敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產工作機制和責任體系，確保全市安全生產形勢平穩可控。加強食品藥品安全監管，確保“舌尖上的安全”。統籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發展。四、加強政府自身建設應對經濟發展新常態，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權，加強管理創新，改進工作作風，提高治理能力。(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執法體制改革，推行跨部門綜合執法，健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實人大及其常委會各項決議決定，積極主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。切實加強同人大代表和政協委員的聯系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監督，提高依法行政水平。(二)切實轉變政府職能。努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。繼續做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創新審批方式，全面優化審批流程，強化事中、事后監管。積極培育和規范中介機構，服務經濟社會發展，優化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。(三)切實創新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發揮社會信用體系規范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。(四)切實改進工作作風。鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環節的監督制約。加大監察、審計的監督力度，嚴格執行廉潔從政各項規定。增強改革創新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經濟新常態下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰，研究提出發展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發展的美好藍圖。各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態下打造好株洲發展升級版而努力奮斗!名詞解釋：1.企業成長“十百千”工程：從2014年開始，到2020年，培育10家主營業務收入過100億元、100家主營業務收入過10億元、1000家主營業務收入過1億元的企業。2.中國動力谷：發揮軌道交通、中小型航空發動機、新能源汽車三大動力產業優勢，通過創新驅動、產業集聚，打造軌道交通、通用航空、汽車三大千億產業集群。3.IGBT：即“絕緣柵雙極型晶體管”，主要應用于船舶、高壓電網、軌道交通等大功率電力驅動設備中。IGBT芯片技術是電力電子行業中的“心臟”和“大腦”，控制并提供大功率的電力設備電能變換，可有效提升設備的能源利用效率、自動化和智能化水平。4.十一連豐：從2004年到2014年，連續十一年糧食豐收，糧食產量穩定在184萬噸。5.三品一標：無公害農產品認證、綠色食品認證、有機農產品認證和農產品地理標志。6.PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。7.三供一業：企業生產、生活中的供水、供電、供氣和物業管理。8.國家“三大戰略”：2014年12月11日，中央經濟工作會議提出要重點實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。9.一帶一部：東部沿海地區和中西部地區過渡帶，長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。10.兩供兩治：供水、供氣和生活污水治理、生活垃圾治理。11.三個基本行動：2013—2015年，基本關停淘汰立窯水泥等6類行業的污染企業和土法煉焦窯；基本拆除城區煙囪，禁止新建燃煤鍋爐；基本解決株洲市城區湘江污水直排問題，實現城區生活污水處理廠排放標準達到一級A標。12.“五小”水利工程：即小水庫、小山塘、小機埠、小渠道、小河壩。13.一軸一帶：即株醴城鎮發展軸，湘江城鎮發展帶。14.定制公交：也稱商務班車，是從小區到單位，從單位到小區的一站直達式班車。15.“四型”政府：服務型政府、效能型政府、法治型政府、廉潔型政府。16.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。17.三個率先：在全省率先全面建成小康社會，率先建成全國兩型社會示范區，在全省率先基本實現現代化。18.四大攻堅戰：產業振興攻堅戰、縣域崛起攻堅戰、城鎮擴容提質攻堅戰、兩型示范攻堅戰。19.三證合一：企業設立登記時，把需要依次辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯審批，統一發證”。20.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”是中國新一輪對外開放的新格局，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。21.五城四基地：“五城”即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城、陶瓷城，“四基地”即有色金屬新材料精深加工基地、新能源產業基地、中藥現代化和健康食品產業基地、信息產業基地。22.自主創新示范區“6 4”政策：“6”即向全國推廣實施的6項先行先試政策，包括事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策、鼓勵創新創業稅收試點政策、股權激勵試點政策、科研經費管理改革試點政策、高新技術企業認定試點政策、全國性場外交易市場建設。“4”即向所有國家自主創新示范區推廣實施的4項先行先試政策，包括股權獎勵個人所得稅試點政策、有限合伙制創投企業法人合伙人所得稅試點政策、技術轉讓企業所得稅試點政策、企業轉增股本個人所得稅試點政策。23.萬名人才計劃：從2014年開始，用5年時間，主要在科技創新、重點產業、公共服務等領域，引進、培養1萬名促進經濟轉型、推動產業進步、帶動行業發展的高技能人才。萬名人才計劃包括領軍人才計劃、重點產業人才計劃、公共服務人才計劃和藍領精英人才計劃。24.園區“五個一批”：儲備一批配套到位的工業土地、引進一批企業、開工一批項目、建設一批標準廠房、做大一批投融資公司。25.工業地產：以產業為依托，以地產為載體，以工業樓宇、工業廠房、高新技術研究與發展用房為主要開發對象，按照國家通用標準及行業規范要求統一設計、建設，集投資、開發、經營管理和服務等為一體的工業物業。26.創新創業園區“146”工程：2015—2016年，重點建設10個創新創業園區，建成400萬平方米標準廠房，引進600家企業入園。27.流通產業“1511”培育工程：從2015年開始，到2020年，培育1個年銷售過1000億元的城市商圈即中心廣場商圈，5家年銷售過50億元的龍頭企業，10家年銷售過10億元的骨干企業，100家年銷售過億元的重點流通企業。28.農業產業升級“十百千”3年行動計劃：即“十企百社千戶”計劃，重點扶持10個市級以上農業龍頭企業、100家農民合作社(含農機合作社50家)、1000戶家庭農場。29.“種三產四”豐產工程：由袁隆平院士指導實施，推廣超級稻種植示范項目，用三畝地產出現有四畝地的糧食，目前在醴陵、攸縣、株洲縣、茶陵四縣市開展示范工作。30.一核三軸三帶：“一核”即株醴都市區，“三軸”即株醴城鎮發展軸、湘江城鎮發展軸、長株炎城鎮發展軸，“三帶”即潭株醴城鎮帶、衡攸萍城鎮帶、衡茶吉城鎮帶。31.“1349”城鎮發展分區：1個都市發展片區、3個縣城融合發展片區、4個城鎮簇群發展片區、9個城鄉統籌片區。32.一體三極：“一體”即主城區，“三極”即云龍新城、東部新城和南部新區。33.一江兩水：即湘江，洣水、淥水。34.五位一體、四化同步：“五位一體”即縣城建設、工業園區、民營經濟、新農村建設、扶貧攻堅同步安排，同步部署，一體推進。“四化同步”即信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。35.“213”示范工程：2個美麗鄉村綜合示范點，10個新農村示范片，30個美麗鄉村示范村。36.一江四港：即湘江，楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港。株洲市2015年“五個十”重大項目計劃一、十大基礎設施項目(10個)1.湘江河東城區段綜合治理工程2.長株潭城際鐵路株洲段、站場及鐵東路核心段建設工程3.湘江大道(S210株洲市王家坪至朱亭)4.城市交通堵點暢通工程5.蓮株公路改擴建工程6.湘江六橋、七橋建設工程7.中環大道貫通工程8.醴炎長輸管道燃氣工程9.株洲通用機場10.服飾大道二、十大農業產業化項目(10個)1.株洲市高標準農田建設2.中華茶祖文化產業園3.花卉苗木產業園4.無患子產業化5.攸縣桑草豬養殖6.茶陵黃牛產業化7.龍華農牧擴建8.中聯天地高產油茶林9.炎陵特色水果基地10.神農林下中藥材基地三、十大工業項目(10個)1.軌道交通科技城2.新馬汽車產業園3.南車株機整機擴容、新品研發及產業化工程4.南車株所核心部件及新材料產業化工程5.高性能超細硬質合金生產線技術改造(株硬精密工具產業園)6.旗濱玻璃生產擴能7.創新創業園區“146”工程8.煤電一體化9.攸茶炎風電場建設10.信息產業園【微軟創新中心、大漢惠普軟件(湖南)產業園】四、十大服務業項目(10個)1.城鐵株洲站綜合體2.湖南(株洲)職業教育科技園3.云峰湖國際文化旅游度假區4.南車株洲物流基地5.大美新蘆淞商貿物流園6.株洲服飾電商產業園7.汽車博覽園8.湖南移動數據中心9.炎陵炎帝文化旅游綜合開發10.攸州義烏國際商貿城五、十大重點改革(10個)1.政府機構改革2.行政審批制度改革3.商事制度改革4.國資國企改革5.投融資體制改革6.財稅體制改革7.土地管理制度改革8.金融體制改革9.公共資源交易管理體制改革10.公立醫院改革2015年“民生100”工程一、就業增收工程1.新增城鎮就業6.1萬人。2.實現“零就業家庭”動態援助100。3.新增農村勞動力轉移就業1.6萬人。4.舉辦就業人才招聘會180場，為2.8萬人提供就業崗位。5.創業培訓1.5萬人。6.扶持高校畢業生微創業200名。7.新型職業農民培育3000人。8.培育農業科技示范戶4000戶。9.創業扶持城鄉殘疾人100名。10.殘疾人職業技能和實用技術免費培訓1000名。11.建設農民合作社省級示范社5個。12.扶持農機專業合作組織50戶。二、社會保障工程13.建設就業創業保障平臺80個。14.新增企業養老保險參保人數30000人。15.中小幼兒園在校學生兒童城鎮居民基本醫療保險參保率達95以上。16.新建和改擴建農村敬老院10個。17.確保農村五保戶年分散供養標準不低于2640元。18.推進居家養老工程建設。19.確保城鎮居民最低生活保障線標準不低于420元/月。20.確保城鎮低保人均救助水平不低于284元/月。21.確保農村低保人均救助水平不低于106元/月。22.▲新增養老服務床位(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。三、素質提升工程23.▲建設義務教育合格學校(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。24.▲建設農村公辦幼兒園(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。25.資助家庭貧困學生2.8萬人。26.加快市特殊教育學校搬遷擴建項目建設，完成60的土建工程。27.加快株洲市示范性綜合實踐基地建設，完成50的土建工程。28.創建市級示范“婦女之家”10個。29.完成農家書屋圖書更新1560家。30.市、縣兩級完成公益演出662場。31.城市免費放映公益電影500場。32.農村免費放映公益電影18900場。33.公共文化機構免費開放(市縣兩級文化館、圖書館、美術館、博物館、紀念館和鄉鎮綜合文化站免費開放)。34.▲農村廣播村村響(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。四、全民健康工程35.完成市中心醫院科教培訓樓項目建設(包含全科醫生培訓基地和科教樓項目)。36.完成市婦幼保健院整體搬遷改擴建項目一期工程的70。37.開展臨床醫學重點專科建設三年行動計劃，建立5個合作平臺。38.建設農民健身工程160套。39.建設全民健身路徑20套。40.舉辦體育培訓班1萬人以上。五、安居宜居工程41.農村危房改造3400戶。42.完成安置房建設8202套。43.開工建設公共租賃住房(含廉租住房)10536套。44.發放住房困難租賃補貼14540戶。45.建設教師公租房800套。46.建設衛生系統公租房500套。47.開工棚戶區改造18464戶。48.▲國有工礦棚戶區改造(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。49.解決房屋登記辦證遺留問題5000戶。50.新增住房公積金建制人數15000人。51.建設街心游園100個。52.新建改造市政燃氣管網60公里。53.建設加氣站3座。54.建設天然氣門站2座。55.新增城鎮管輸天然氣用戶18000戶。56.推進楓溪污水處理廠建設。57.推進云龍示范區污水處理設施建設。58.市本級污水處理率達到92。59.各縣污水處理率達到89。60.▲所有縣以上城鎮公共供水廠出廠水水質達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。61.完成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設。62.啟動建筑垃圾綜合利用項目建設。63.縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率達到91.52。64.城區路燈節能改造(30000盞高壓鈉燈改造成LED路燈)。65.小型病險水庫除險加固56座。66.解決農村人口飲水不安全問題27.21萬人。67.建設徐家港、隆興排漬站。68.建設美麗宜居鄉村30個。69.建設新農村示范村10個。70.▲農村環境綜合整治(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。71.▲行政村配電網改造(省為民辦實事項目，任務數暫未下達)。六、暢通出行工程