【2019湘潭市政府工作報告】2019年丹東市政府工作報告全文
――2019年1月10日丹東市第十六屆人民代表大會第二次會議通過
丹東市人民政府市長 張淑萍
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年是本屆政府履職施政的開局之年。一年來，我們面對復雜的半島局勢和嚴峻的經濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的有力監督下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，深入實施“五大區域發展戰略”，堅決落實市第十二次黨代會和市委十二屆八次全會精神，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，主要做了以下工作：
(一)堅持以“重強抓”統領，全力攻堅克難，經濟保持平穩運行
面對省政府“重強抓”專項行動這一硬任務，我們堅持“干”字當頭、“實”字為先，在省政府下達的120項指標任務基礎上，自加壓力增加30項任務，一對一跟進、點對點落實，在20多個領域實施“三年行動計劃”。改革開放不斷深化，鄉村振興戰略穩步推進，重振輕工業名城雄風工作成果顯現。恒通石墨烯產業園、海洋精密鑄造生產線等一批重點項目開工建設，聯誠科技高純氫氧化鎂、金湯商業綜合體等一批重點項目竣工投產。實現1.2萬人脫貧、40個貧困村銷號。營商環境建設力度加大，“辦事難”“特權車”專項整治成效突出，彰顯了政府刀刃向內的決心。大力開展掃黑除惡專項斗爭，以創建“百萬警民微信群”等措施引領精準打防常態化，萬人發案比例全省最低，丹東成為全省最平安的城市之一。榮獲“國家衛生城市”稱號。
面對改革發展穩定中遇到的“硬骨頭”，我們堅持迎難而上、破解難題。千方百計籌措資金，想方設法壓縮“三公”經費，按時足額發放企業職工養老金。積極協調金融機構和債權人，有效防范丹東港、欣泰電氣等企業債務風險，穩定職工就業，為企業重組創造條件。堅決落實中央決策，及時出臺調控政策，有效遏制新區“炒房熱”。嚴防死守確保非洲豬瘟疫情“零發生”。堅持“新官理舊賬”，市領導包扶攻堅的37個重大歷史遺留問題已解決10個，同步開展政府失信和20項民生領域誠信缺失專項治理，促進形成了全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。
預計全市完成地區生產總值810億元，同比增長0.4%;規模以上工業增加值102億元，增長7%;固定資產投資215億元，下降10%;社會消費品零售總額601億元，增長5%;外貿出口總額125億元，占全省比重3.8%;一般公共預算收入73.4億元，增長0.9%;一般公共預算支出214.9億元，增長7.1%;城鎮常住居民人均可支配收入29900元，增長7%;農村常住居民人均可支配收入15480元，增長7%。實現了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
(二)堅持創新驅動發展，聚力轉型升級，實體經濟根基逐步夯實
全面實施鄉村振興戰略。著眼深化農村集體產權制度等改革，在全省率先構建產權制度管理平臺;土地確權面積達332萬畝，確權率居全省前列。籌措8000萬元支持農村集體經濟發展?？h域園區集聚效應明顯，“飛地經濟”發展加快，完善縣鄉財政管理體制改革，明確三年內新增財力全部返還。著力補齊農村突出短板，新建“四好農村路”110公里，實施農村飲用水安全鞏固提升工程和農村環境衛生、“大棚房”綜合整治。糧食產量連續5年突破百萬噸。大力發展特色高效農業，建設高標準農田9.3萬畝，新增設施種植業0.8萬畝，無公害、綠色、有機食品生產面積占全市果園和耕地面積的65.6%，農作物耕種收綜合機械化水平達到74%，規模以上農產品加工企業達到151家。新增特色經濟林593公頃、林下經濟253公頃。俄羅斯遠洋漁業項目獲國家農業農村部批準，漁業經濟穩定在全省前列。農產品出口額達到7億美元，居全省第2位。東港草莓被列入“中國特色農產品優勢區”，五龍背鎮躋身全國農業產業興村強鎮示范行列，大梨樹村入選全國科技示范村。選派479名干部到鄉鎮和村工作，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，大力培育新型農民，為鄉村振興提供人才支撐。
加快發展現代制造業。狠抓重振輕工業名城雄風工作，推動華泰汽車集團成功并購曙光汽車集團，打造“中國陀飛輪手表制造(丹東)基地”和“中國白醋之鄉”2個國家級區域產業品牌，遼寧(丹東)儀器儀表產業基地被評為“測控儀器國家新型工業化產業示范基地”，滿族醫藥研發生產基地建成投入使用。創新驅動成效顯著，實施了4個省級重點智能制造及智能服務試點示范項目;省級產業技術創新聯盟達到10家、平臺達到11個，新增省級企業技術中心2家、工程技術研究中心1家;深化與中科院沈陽分院的合作，20余家企業與13所高?？蒲性核珳蕦?，在丹轉移轉化項目60個。創建國家級高新區工作取得實質性進展。全年新增“小巨人”和“專精特新”企業56戶、規模以上工業企業23戶;高新技術企業突破120戶，增長30%。
優化升級現代服務業。旅游業蓬勃發展，打造“山海江田、靈秀丹東”旅游城市名片，鳳凰山玻璃索橋、寬甸綠野藍灣溫泉度假村等旅游項目投入運營，全市旅游業總收入增長12%。商貿流通提質增效，網紅效應帶動安東老街成為“夜經濟”最亮點，全市32家重點流通企業夜間消費占比達到36%。線上線下融合發展提速，冷鏈物流供應鏈條日益完善，全市電子商務網絡交易額增長9%，實物商品網上零售額增長11%，快遞業務量增長70%。金融機構本外幣貸款余額1323.5億元。
(三)堅持深化改革開放，優化營商環境，發展內生動力不斷增強
重點改革穩步推進。深入實施供給側結構性改革，淘汰燃煤鍋爐150臺，化解房地產庫存面積232萬平方米，新增電力市場化交易用戶111戶。完成黨政群機構改革和事業單位改革，以及稅收征管體制、國有林場等領域改革。在全省率先開展開發區(園區)體制機制改革，建立“小管委會、強開發公司”運營模式。深化國企改革，組建水務集團，努力盤活丹東化纖、丹東紡織等國企資產，啟動廠辦大集體改革，完成駐丹央企“三供一業”主輔分離移交。
對外開放持續擴大。深入開展“開放年”活動，積極參與遼寧沿海六市協同發展，引導企業參與“一帶一路”建設，建立海外營銷網絡16個;水產品、草莓基地晉升為國家級外貿轉型升級基地。加快推動《東北東部綠色經濟帶發展規劃》獲批，與東北東部地區在港口、物流、旅游等方面開展實質性合作。簽署《丹東―揚州對口合作框架協議》?！秶椅锪鳂屑~和建設規劃》將丹東列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐城市。
招商引資成效明顯。開展市級層面“走出去，請進來”招商活動50余次，圍繞旅游資源開發、智慧城市、港口物流、企業重組等方面，精準包裝推介項目300余個，與韓國SK集團、中交建集團、東軟集團、中高集團、中國燃氣、西電集團等知名企業對接洽談，虎山長城相遇文化小鎮等31個億元以上大項目簽約落地，與中國燃氣確定了重組市燃氣公司方案，與東軟集團合資成立了智慧城市運營公司。全年引進內資到位資金219億元。
營商環境不斷優化。深入推進“放管服”改革，大力清理行政職權，全力以赴助力實體經濟發展，出臺加快民營經濟發展24條新政，落實各項稅費減免約20億元。實施“項目管家”制度，推行“五個一”工程、“四聯合三多一簡化”審批，實行審批窗口雙休日無休服務，推動簡化流程與提高效率并舉，踐行了“只進一扇門”“最多跑一次”的諾言。整合民心網、12345市民熱線，8890政務便民服務平臺正式開通，解決企業和群眾痛點問題近200個。深化商事制度改革，實現“32證合一”，全面推行“證照分離”改革，完成“個轉企”813戶，近百個銀行網點實現工商登記全程電子化一站式辦理，新增各類市場主體4.3萬戶。
(四)堅持以人民為中心，厚植民生沃土，百姓幸福指數明顯提升
社會保障體系臻于完善。城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率4.66%，零就業家庭保持動態為零。養老金“十四連漲”、城鄉低保“十三連漲”，撫恤優待等救助標準穩步提高。發放殘疾人“兩項補貼”3000余萬元，為2萬余名殘疾人免費辦理意外傷害保險。“丹東惠民卡”APP上線運行，遠程認證率達到78.3%。養老服務業發展加快。完成棚戶區住房改造1647套、農村危房改造2140戶、老舊小區改造17個。
城市建設管理日益精細。完成錦山大街、黃海路等道路提升改造，寶山大街、江城大街等9處低洼易澇區改造，桃源立交橋、東堯橋等10座橋梁維修改造，以及四號干線續建主體工程。完成主要街路及小區供水管網改造22公里;全線貫通應急輸水管線，實現第二水源向市區水廠供水。完成丹東客運站維修改造，建設公交停車場3個、公共停車位1000個。完成裸土覆綠、山體生態修復工程2處，新增綠地面積1萬平方米;建成新區鴨綠江彩色健身步道4.5公里。持續開展占用非機動車道、小廣告、露天燒烤等專項整治，拆除廣告牌匾450處;加大交通綜合整治力度，向道路擁堵等“城市病”開刀。
社會事業全面進步。全市星級幼兒園達到289所，改造農村義務教育薄弱學校58所，國家級義務教育發展基本均衡縣(市)區全部通過驗收，遼寧機電職業技術學院入選全國首批“行業骨干職業院校”。啟動“健康城市”建設，持續擴大新農合異地就醫即時結算覆蓋面，建成標準化鄉鎮衛生院27家，18家醫保定點醫療機構與國內8600家相應機構聯網直接結算，城市和縣域醫聯體分別達到4個、7個，實現政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋。建成鄉鎮(街道)、村(社區)綜合性文化示范點30個，放映農村電影8000余場(次)，建設小型專業博物館10個。全民健身活動日益活躍，配備健身路徑50套，啟動示范性體育公園建設。持續創建國家食品安全示范城市。安全生產、信訪形勢總體穩定。國防和民兵預備役工作取得新成績。
(五)堅持綠色發展理念，突出生態建設，環境質量位居全省前列
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態環境保護。完成生態紅線劃定，紅線比例為50.8%。中央環保督察和國家海洋督察反饋問題按時間節點完成整改;“綠盾2018”自然保護區違法違規問題整改取得實效。開展鴨綠江流域環境整治，堅決關停污染嚴重的丹東化纖;建立水污染企業黃紅牌公示制度;完成花園河、五道河、白房河建成區段清淤及鳳城、寬甸污水處理廠提標改造。全面落實“河長制”，流域面積10平方公里以上的435條河流全部設立河長。10個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。城區優良天數率95.8%，環境空氣質量居全省首位。城市垃圾無害化處理率100%。劉家河鎮被評為第一批省級特色鄉鎮，毛甸子鎮、大西岔鎮、通遠堡鎮被評為省級生態鄉鎮;窯溝村被評為中國美麗休閑鄉村，宏天村等25個村被評為省級生態村，綠色發展呈現可喜局面。
(六)堅持思想政治引領，強化責任擔當，政府自身建設持續加強
認真學習貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，出臺政府系統貫徹落實總書記重要講話精神系列方案。深入開展“解放思想 推動高質量發展大討論”。全力以赴做好中央巡視反饋意見整改工作。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任，政府系統廣大黨員干部 “四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。嚴格落實政府系統意識形態工作責任制。堅持依法科學民主決策，全面落實重大決策合法性審查和“三重一大”制度。自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，622件人大代表建議和政協提案全部辦結。推進審計監督全覆蓋。政務公開不斷深化。應急管理全面加強。社會矛盾糾紛排查化解率達到99%。政府法治建設、效能建設、誠信建設、廉政建設邁上新臺階，政府凝聚力、公信力、執行力、戰斗力得到全面提升。
這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中省直部門、解放軍駐丹部隊，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前丹東正處于經濟轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，我們的總體發展水平與高質量發展要求相比還有不小的差距，對外開放水平與沿海兄弟城市相比還有不小的差距，基本公共服務水平與群眾要求相比還有不小的差距。突出表現在：一是半島形勢復雜多變對我市經濟沖擊嚴重，尤其是外貿進出口大幅下滑，開拓新市場尚待時日;二是招商引資和項目建設受外部環境影響，洽談的多、落地的少，年初確定的開復工項目沒達到進度要求，項目支撐發展后勁不足;三是財政增收空間較小，養老金支出、政府性債務負擔較重，收支矛盾依然突出;四是醫療、教育、交通、住房等民生領域還存在短板;五是部分干部干事創業熱情不足，不想為、不敢為、不作為、慢作為現象和違紀違法案件時有發生。這些問題已引起我們的高度重視，將采取有力措施加以解決。
二、2019年全市經濟社會發展目標任務和重點工作
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神的深化之年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是推進新時代丹東振興發展的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于東北、遼寧振興發展一系列重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放, 按照市委十二屆十二次全會的部署要求，解放思想、銳意進取，深入開展“重強抓”專項行動，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟運行在合理區間，著力提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，以新氣象新擔當新作為推進丹東全面振興、全方位振興。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長與全省同步，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿出口總額占全省份額不減，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7%，農村常住居民人均可支配收入增長7%。
為了完成上述目標任務，我們將全力抓好以下工作：
(一)強化政策對接，搶抓發展新機遇
――高起點站位。以習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話，及國家新一輪支持東北老工業基地振興為契機，以“解放思想 推動高質量發展大討論”成果轉換為動力，以半島形勢回暖為機遇，在拉長補齊 “四個短板”和落實“六項重點工作”上求實效，謀劃和引領丹東的全面發展和全面振興。
把握發展大勢，搶抓發展機遇。重點對國家、省各項利好丹東政策進行再梳理、再挖掘、再推進、再落實。加快對接《國家物流樞紐和建設規劃》政策，盡快將丹東建設成為一流的陸上邊境口岸型國家物流樞紐城市;全力做好《東北東部綠色經濟帶發展規劃》《遼寧丹東重點開發開放試驗區建設實施方案》申建及承接工作;超前謀劃《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》中涉及丹東的7件事;深入實施興邊富民行動，推進邊民生產生活改善、基本公共服務提升、重大基礎設施建設和優勢產業培育等系列工程，推動邊境民族地區加快發展。全面激活沿江沿海沿邊優勢、資源稟賦優勢、產業基礎優勢和交通設施優勢，切實把上級政策優勢和丹東自身優勢轉化為經濟發展優勢。
(二)加快改革攻堅，優化營商新環境
――高效能工作。鞏固和擴大機構改革、事業單位改革成果，加快轉變政府職能，創新事中事后監管，繼續推進體制機制改革，破除影響效能提升的痛點堵點。落實好《丹東市黨政干部容錯糾錯暫行辦法》，促進政府系統干部人崗相適、人事相宜。深化“互聯網+政務服務”，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，全力打造省內一流營商環境。
在全面深化改革中釋放活力。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。推動產能過剩行業加快出清。繼續推進國有企業改革，完善市屬企業集團現代企業管理模式，加大力度解決國有企業歷史遺留問題，啟動市燃氣總公司改制，持續推進廠辦大集體改革。切實增強微觀主體活力，促進正向激勵和優勝劣汰。繼續深化財稅、農業農村、科技體制等改革。全力促進市場和生產主體、經濟增長和擴大就業、金融和實體經濟良性循環，為發展活力大釋放提供原動力。
在優化營商環境中激發潛力。積極復制遼寧自貿試驗區第一批改革創新經驗做法。落實更大規模的減稅降費政策，最大限度降低營商成本。持續深化“放管服”和商事制度改革，建立“企業+項目管家+相關部門”的服務模式。全面推行審批流程標準化，推進“一網、一門、一次”改革，市縣級政務服務事項網上辦理率達到80%以上、政務服務事項“一窗”分類受理率達到70%以上、100個高頻審批事項“最多跑一次”，打通服務的“最后一公里”。
(三)壯大實體經濟，培育產業新動能
――高質量發展。堅持“兩個毫不動搖”，以創新引領經濟發展和產業升級，加大科技支撐和投入，全力做精一產、做強二產、做優三產，積極推動優質資源向實體經濟集聚、政策舉措向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟強化, 培育新的經濟增長點，加快形成多極支撐的現代化產業體系。
堅持品牌驅動，做精現代農業。扎實推進鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。調好調順調優農業結構，推動農業生產由增產轉向提質。培育一批以小漿果、中藥材、食用菌為主的特色產業集群和特色農產品生產基地，集中力量將草莓、藍莓、軟棗獼猴桃等小漿果做成遼寧乃至全國最大的優質生產基地和種苗繁育基地;建設一批以遼寧絨山羊、沿江牛、遼丹黑豬、中華蜜蜂為主的 “育、繁、推”一體化發展示范場;打造一批連片美、持久美的丹東新農村，新增省級美麗鄉村示范村15個。全面推廣健康生態養殖，加快淺海灘涂增養殖、海水池塘立體養殖等特色漁業基地建設，探索打造丹東漁港經濟區。提升農產品加工和出口水平，農產品加工集聚區主營業務收入增長7%以上。加強“菜籃子”工程建設，加快推進無公害、綠色、有機農產品和地理標志農產品認證，重點借助“舌尖上的丹東”等媒介平臺欄目大力宣傳優質特色農產品，做大做強丹東農業區域公用品牌，全面叫響丹東大米、梭子蟹、大黃蜆、草莓、板栗、石柱參等優質品牌。實施農村科技特派行動，普及中國農技推廣APP，建設農業科技示范服務平臺。切實將農業的潛在優勢轉化為現實的經濟優勢。
堅持創新驅動，做強現代制造業。盯住“重振輕工業名城雄風”目標不放松，聚焦有基礎、有優勢的輕工業，堅持做大總量與提高質量并重、發揮優勢與補齊短板齊抓、培育新興產業與改造傳統產業共管。壯大產業集群規模，省級產業集群增加值增速超過全省平均水平。打好“小升規、規升巨、強龍頭、育集群”組合拳，新增“小升規”企業20戶以上、“小巨人”和“專精特新”企業50戶以上。著力提升“老字號”、開發“原字號”、壯大“新字號”，實施更多的智能制造及智能服務試點示范項目，推動更多的企業達到工業4.0標準，打造更多的行業區域品牌和企業品牌。以創建國家級高新區為目標，積極引導高新技術產業和戰略性新興產業向高新區集聚，年內高新技術企業達到135戶，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56.5%，加快實現高新技術產業從“模仿者”“追趕者”到“并行者”“領跑者”的轉變。
堅持多輪驅動，做優現代服務業。深入實施服務業發展三年行動計劃，推動生產性服務業向專業化高端化提升、生活性服務業向智慧化品質化轉變、公共服務業向規范化便利化發展。突出旅游業龍頭引領作用，打好“旅游牌”，做足“旅游+”“+旅游”的大文章，把更多的歷史文化元素融入旅游開發，強化景區景點管理，把“點”做出精品、把“線”做出品牌、把“面”做成特色，真正打造一批精品景區、精品線路、精品套餐;重點推進天橋溝創建國家5A級旅游景區，加快蒲石河森林公園、劉家河溫泉水鎮、北黃海度假村二期、寬甸全域旅游綜合服務區等重點旅游項目建設，積極申創國家邊境旅游試驗區，加快鳳城、寬甸“國家全域旅游示范區”創建，舉辦好鴨綠江國際旅游節、河口桃花節、天橋溝楓葉節、東港觀鳥節等精品節慶活動，在全國叫響“山海江田、靈秀丹東”的旅游城市品牌。大力發展電子商務，推動鳳城、寬甸申創國家電子商務進農村綜合示范縣，推進國門灣互貿區跨境電子商務產業基地和東港黃海水產品批發市場跨境海鮮電商基地建設，復制大連跨境電商綜合試驗區建設經驗，設立丹東電子商務口岸國際貿易“單一窗口”，建設 “丹東跨境電子商務通關服務平臺”。持續依托生態資源、溫泉森林資源，積極引導社會力量參與養老服務，推進醫養結合，加快健康養老服務產業發展。
堅持政策驅動，壯大民營經濟。大力支持本土民營企業發展，著力在破解制約民營企業發展的痛點、堵點、難點問題上下功夫，落實好“優化環境、降低成本、金融支持、創新轉型、保護合法權益、政策保障”6個方面的扶持民營企業政策，堅決兌現“一般性經營企業開辦時間壓縮至3個工作日、有效降低企業用工成本”等政策。進一步清理規范涉企收費，降低民營企業用工、用能、用地、物流成本。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，放寬市場準入限制，實現“非禁即入”。引導金融機構加大對民營企業信貸投放力度，切實解決民營企業和小微企業融資難融資貴問題，全市實現各類融資60億元。大力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。
(四)實施開放引領，開創招商新局面
――高層次開放。牢牢把握開放這一丹東最大的優勢和資源，在共建“一帶一路”和東北亞開放的大背景下，全方位謀劃對外開放，著力打好“開放牌”，做足“邊”的文章，釋放“海”的潛力，激發“江”的活力，以全面開放引領全面振興。
著力在全面開放上見成效。堅持與沿海兄弟市協同發展，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國―中東歐“16+1”經貿合作示范區建設。突出港口在開放中的拉動作用，以遼寧港口整合為契機，加快丹東港重組步伐。組織企業“走出去”參加國內外出口商品展銷會，重點開拓東盟、中東歐、非洲和南美進出口市場，支持汽車零部件、醫藥化工、紡織服裝、食品加工等行業企業到中東歐、東南亞和非洲投資，推進安德食品、永明食品、時代龍增壓器等企業在日韓、美國、西班牙、阿聯酋等國家開展海外倉儲業務。加快丹東新區發展，推動對外開放平臺建設和重點口岸升級，完善國門灣中朝邊民互市貿易區基礎設施，加快申建綜合保稅區，著力將丹東打造成對朝鮮半島開放的前沿先導區。
著力在深化合作上下功夫。強化與東北東部區域城市合作，積極對接吉林“向南發展”戰略，加快丹東港在東北東部的陸港建設，推進“白通丹”區域經濟一體化發展、東北東部區域物流一體化進程和鴨綠江旅游聯盟建設。主動對標先進，近學大連、遠學揚州，學習其先進理念、創新思維、體制機制，借鑒其在對外開放、營商環境建設、國企和民營經濟發展等方面的經驗做法，直接復制推廣一批行之有效的改革創新舉措。
著力在招商引資上見真章。堅持把招商引資作為“一號工程”，瞄準國家重大戰略方向、產業導向和宏觀政策走向，深度包裝200個重點項目;盯住長三角、珠三角、京津冀等發達地區，重點推進智慧城市、中韓SK產業園、孔雀谷時間小鎮、華潤大東溝水體治理、水下大數據中心等一批10億元以上大項目盡快落地，全年引進內資到位資金240億元。在引進外資上，探索建立海外企業庫和招商代理人制度，適時設立駐日韓項目聯絡處。實施重大人才工程，創新人才評價激勵機制，放寬事業單位選人用人自主權，加強“丹東工匠”隊伍建設，積極引導在外丹東籍企業家返鄉發展。堅持把園區作為招商的重要平臺，錯位布局園區功能，引導項目向園區集聚。積極發展“飛地經濟”，重點做好頂層設計及規劃、利益分配、考核等相關配套政策的制定;縣域全部建立“飛地園區”，80%的鄉鎮年內有“飛地項目”落地;以更寬的視野探索在港口附近發展省際“飛地經濟”，依托東北東部腹地資源和丹東港出海大通道優勢，主動承接京津冀、江浙滬等發達地區產業轉移。
著力在項目建設上求突破。牢固樹立“項目至上”理念，堅持儲備項目抓前期、招商項目抓落地、新建項目抓開工、續建項目抓進度。年內實施5000萬元以上項目270個，計劃投資總額1113億元，其中新開工項目115個、計劃投資總額310億元。重點抓好丹通高鐵、本寬高速、沿江公路貫通、丹前鐵路外移、鴨綠江水源地上移、丹東水源引入東港等項目的推進工作;潤恒冷鏈物流、虎山長城相遇文化小鎮、高新烯碳材料、鳳東線升級改造、安東老街大街區等項目的開工建設;丹東金山灣至本溪段既有鐵路改造、抗美援朝紀念館改擴建、康辰藥業中藥產業園、好食雞食品深加工等項目竣工投產。切實抓好項目服務，把領導聯系重點項目、“項目管家”、項目調度等制度落實到位、執行到位。
(五)嚴守生態底線，建設人居新佳地
――高規格保護。把生態環境作為丹東最大的后發優勢，牢牢抓住綠色發展這個根本點，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設繼續走在全省前列。
堅決抓好督察反饋問題整改。以問題為導向，深入落實生態環境保護責任，高標準、高質量按期完成中央環保督察、國家海洋督察反饋問題和生態環保督察“回頭看”問題整改落實。繼續保持近岸海域水質優良比例不下降;鞏固市級水源地整治成果，完成馬市島污水收集處置和縣級水源地污染整治銷號。
堅決打好藍天、碧水、青山、凈土、農業農村污染治理攻堅戰。繼續淘汰縣級建成區20噸及以下燃煤小鍋爐，加強機動車污染防控。加快推進大洋河等重點流域水利工程建設;啟動市污水處理廠(二期)工程，孤山和新區污水處理廠投入運營;持續開展鴨綠江口水環境綜合整治，保護好鴨綠江水源地，全市河流水質優良比例保持在87.5%、城市集中式飲用水水源地水質優良比例保持在100%、城市內河黑臭水體控制在10%以內。實施森林質量精準提升工程和鄉村綠化美化工程。深入開展非煤礦山整治。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，實施村莊清潔行動，抓好“三清一改”，完成農村環境治理項目207個，保護好農業農村資源。
(六)補齊民生短板，共享振興新成果
――高水平保障。著力解決人民群眾最盼最急最憂最怨的問題，推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋。
持續鞏固脫貧攻堅成果。落實貧困人口和貧困村扶持政策措施，開展建檔立卡貧困人口脫貧質量普查，有效減少和防止貧困人口返貧，確保國家現行標準下農村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”。
穩步提高社會保障水平。把穩就業擺在突出位置，優化公共就業服務，推進創業帶動就業，城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率控制在5.2%以內。繼續做好農民工工資支付保障工作。企業養老保險參保覆蓋99萬人。持續提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待標準;開展殘疾人精準康復服務行動。堅持房住不炒，建立購租并舉的住房制度，新開工棚改房222套，改造老舊小區15個、農村危房1526戶。切實提高住宅小區物業管理水平。
全面提升城鄉功能品質。不斷拉長補齊城市基礎設施短板，繼續開展地下管網、給排水、供熱等城市公用設施建設改造，啟動市垃圾處理場改造(焚燒發電項目)及東港、鳳城垃圾焚燒項目，開工建設寬甸縣熱電聯產項目。優化城鄉路網結構，實現四號干線通車，升級改造濱江路、桃源街等城市道路20條，加固提標民主橋、七道橋等城市橋梁，啟動干線公路與鐵路“平改立”項目5處，新建“四好農村路”100公里。繼續解決城市行車難、停車難問題，加快電動車充電樁建設，新建城市停車位800個，推進東泰路、東堯橋、新區公交樞紐站建設。做好斷橋至五道河段鴨綠江景觀帶提升改造和亮化工程，實施城市內河護岸整治及綠化美化工程。持續提升城市精細化建設管理水平，加快智慧城市和城市管理數字化平臺建設。嚴控老城區及沿江一線高層建筑，保護好有文化價值的歷史建筑。鞏固國家園林城、國家衛生城創建成果，持續創建全國文明城和環保模范城。
大力發展社會事業。推進教育現代化，科學規劃城區教育布局，義務教育學校標準化建設動態監測達標率達到95%，實施實驗小學、第十九中學擴建和新區初中建設;實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋，普惠性幼兒園學位覆蓋率達到77%;基本完成“全面改薄”任務;加強名師隊伍建設，鋪開中小學課后服務;推進職業教育辦學體制改革。完善城鄉公共衛生服務體系，完成全市鄉鎮衛生院標準化建設任務，繼續推進基層疾控機構、婦幼保健機構和中醫館標準化建設;啟動市婦女兒童醫院異地新建、市中心醫院急救中心建設;引進培養全科醫生100名，城鄉每萬名居民擁有3名全科醫生。大力弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民群眾文化體育生活，拓展文化惠民工程，啟動市圖書館、市檔案館建設;繼續開展全民健身活動。加強國防安全教育，統籌推進國防動員，繼續推動軍民融合發展，切實做好雙擁和退役軍人管理保障工作。
(七)化解重大風險，構建防控新體系
――高標準防控。把維護邊境地區安全穩定作為最大的政治任務，強化紅線意識，堅守底線思維，主動解決源頭性、基礎性問題，確保社會長治久安、人民安居樂業。
嚴密防范財政金融風險。嚴格實行政府債務預算管理和限額管理，守住舉債紅線，有效降低財政隱性債務風險。千方百計籌措資金，彌補養老金缺口，確保養老金按時足額發放。強化金融秩序監管，堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，做好重點企業債務風險防范工作，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
嚴格防范社會風險。全面加強應急處突能力建設。強化重點行業領域安全專項治理，堅決遏制重特大生產安全事故發生。進一步加強食品生產、流通、餐飲各環節監管，持續創建國家食品安全示范城市。切實加強邊海防管控。深入開展掃黑除惡專項斗爭，實現轉遞黑惡線索核查率100%。
三、注重擔當實干，建設人民滿意的法治政府
加強政府自身建設，需要我們不忘初心、牢記使命，敢于刀刃向內、自我革命，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎、利長遠的事情，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
堅持講政治，強化思想引領。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，全面加強政府系統意識形態工作，牢牢把握正確的政治方向。堅持解放思想、開拓創新，以思想上的“破冰”推動行動上的“突圍”，著力形成一批推動發展的“金點子”和解決問題的“好招數”，以等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感、誤不起的使命感，全力推動上級決策部署在丹東落地生根、開花結果。
堅持講法治，深化依法行政。將政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大和政協監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見和建議，主動接受司法、社會和輿論監督。全面落實政府法律顧問制度，做好政府立法和應訴工作，加強行政復議規范化建設，規范行政執法行為。健全政務公開制度，暢通政府和公眾互動渠道，全面提高政府公信力。
堅持講擔當，持續改進作風。帶頭發揚雷厲風行、馬上就辦的良好作風，持續深化“重強抓”專項行動，用好督查“利器”和考核“指揮棒”，確保政府工作快捷高效、落實有力。大力弘揚大梨樹“干”字精神，引導政府干部重實干、出實招、求實效，只為能行想辦法，不為不行找借口，樹立起凝神聚力謀發展、全神貫注搞建設的鮮明導向。堅決貫徹科學精細、追求卓越的工作理念，激發工作激情，提振干部士氣，提高工作水平，努力形成比學趕幫、奮力爭先的良好氛圍。積極倡導勇于負責、敢于攻堅的擔當精神，繼續開展歷史遺留問題攻堅、失信突出問題和不擔當不作為問題專項治理，落實正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為干事者擔當、為作為者撐腰，推動政府作風持續優化。
堅持講廉潔，嚴守從政底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。做好巡視反饋意見的持續整改。嚴格執行中央八項規定精神，嚴控“三公”經費和一般性支出。實現審計監督全覆蓋，嚴防重點領域腐敗問題。全面凈化政府系統政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的干事創業氛圍。
各位代表，新思想引領新時代，新作為譜寫新篇章。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，在市委的堅強領導下，勠力同心、真抓實干，攻堅克難、奮力趕超，以優異的工作業績迎接中華人民共和國成立70周年!