廣安市政府領(lǐng)導(dǎo)班子|2015年廣安市政府工作報(bào)告（全文）
——2015年2月9日在廣安市第四屆人民代表大會第六次會議上市長羅增斌各位代表：我代表市人民政府，向大會報(bào)告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。2014年工作回顧過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是廣安攻堅(jiān)破難卓有成效的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，始終保持專注發(fā)展定力，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值919.6億元、增長10.2，增速居全省第2位；全社會固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值增速均居全省第1位，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增速均居全省第5位，社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值增速均居全省第8位。一年來，主要做了以下工作。成功籌辦鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動。按照隆重、熱烈、簡樸、務(wù)實(shí)原則，精心籌辦鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動，掀起了緬懷小平、感恩奮進(jìn)的熱潮，加快了廣安發(fā)展，惠及了廣大群眾。統(tǒng)籌建設(shè)主體紀(jì)念設(shè)施。全面完成鄧小平緬懷館建設(shè)和鄧小平故居陳列館改陳工作，恢復(fù)改造翰林院子等小平同志青少年時(shí)期活動場所，進(jìn)一步豐富了鄧小平故里愛國主義教育基地內(nèi)涵。精心組織主題紀(jì)念活動。成功承辦省委在廣安召開的紀(jì)念座談會，積極協(xié)調(diào)中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)、中央電視臺“心連心”藝術(shù)團(tuán)先后到廣安開展慰問演出，與人民網(wǎng)共同建設(shè)鄧小平紀(jì)念網(wǎng)，與中國郵政總公司共同發(fā)行了鄧小平同志誕生110周年紀(jì)念郵票，參與并承辦了在香港、澳門舉辦的“光輝歷程--紀(jì)念鄧小平誕辰110周年大型展覽”，在中國美術(shù)館舉行了《春天的故事--全國版畫藝術(shù)精品展》，舉辦了《感恩小平·中國夢在廣安》大型文藝晚會，組織開展廣場音樂詩會、焰火晚會、全民健身跑等大規(guī)模群眾紀(jì)念活動，各項(xiàng)活動的成功舉辦，營造了緬懷小平的濃厚氛圍。廣泛開展感恩作貢獻(xiàn)活動。組織開展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動，動員社會各界參與“感恩小平·共建廣安”活動，爭取中宣部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部委“兩館”建設(shè)布展資金1.7億元，銜接落實(shí)兄弟市州捐贈資金1.9億元、駐川部隊(duì)捐贈1300萬元、社會捐贈3.4億元；規(guī)劃實(shí)施了市民廣場及文化綜合體等36個(gè)重大民生項(xiàng)目，在全社會凝聚起了感恩小平共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性萎縮的影響，研究出臺20條穩(wěn)增長措施及一系列配套政策，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域投資，重點(diǎn)實(shí)施一批夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，417個(gè)投資1000萬元以上項(xiàng)目完成投資575.8億元，長明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、玖源化工窯法磷酸、希施凱手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，巴廣渝高速及遂廣高速廣安段、宏威新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，玖源化工一期、誠信化工二期、臨港大市場等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，蘭渝鐵路廣安支線全面建成，廣安至成都開通動車，廣安進(jìn)入動車時(shí)代。全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)919.2億元、增長36.7。著力發(fā)揮消費(fèi)對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市場體系，摩爾春天、華潤萬家、歐丹百貨、岳池東湖城市綜合體等投入營運(yùn)，棗山現(xiàn)代糧食物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期建成，武勝、鄰水農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)有序推進(jìn)；積極參加全川市場拓展“三大活動”，組織開展名優(yōu)特產(chǎn)、汽車、家居建材等各類展銷會，培育了一批消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額330.4億元、增長13.1。積極發(fā)揮工業(yè)對穩(wěn)增長的主體作用。針對年初工業(yè)增速低迷狀況，實(shí)施“一企一策”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開展“入企結(jié)對幫扶穩(wěn)增長”活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)市場拓展、融資、用地等困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1330.4億元、增加值增長10.2。大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)發(fā)展，新注冊小微企業(yè)1367戶，新增規(guī)模以上企業(yè)71戶。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新拓展面積56.6平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能進(jìn)一步配套完善。切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)要素對穩(wěn)增長的保障作用。搭建合作平臺，加強(qiáng)銀企對接，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增貸款90.29億元、增速居全省第6位；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，獲批新增建設(shè)用地指標(biāo)1033公頃。繼續(xù)實(shí)施電煤調(diào)運(yùn)“綠色通道”制度，協(xié)調(diào)爭取天然氣指標(biāo)和直購電政策，廣安發(fā)電廠、玖源化工生產(chǎn)用煤用氣得到保障，誠信化工、華油LNG等重點(diǎn)企業(yè)享受直購電政策。著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化與中關(guān)村、中國農(nóng)科院務(wù)實(shí)合作；發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，與尤政院士團(tuán)隊(duì)建設(shè)清華大學(xué)廣安新能源研究院，與李長明院士團(tuán)隊(duì)設(shè)立西南高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目37項(xiàng)，成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心5家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，獲得發(fā)明專利授權(quán)15件，榮獲省政府科技進(jìn)步獎4項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)399.9億元、增長33。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展路子。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大技改項(xiàng)目78個(gè)，完成技改投入158.3億元；關(guān)閉地方小煤礦8處、淘汰落后產(chǎn)能65萬噸；出臺支持精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保新材料、新型住宅制造、高端裝備制造等六大高端成長型產(chǎn)業(yè)及百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，潛力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249億元，占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗成效明顯，預(yù)計(jì)單位工業(yè)增加值能耗下降3，單位GDP能耗下降2。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范市建設(shè)，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，重點(diǎn)培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康、通信服務(wù)等六大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值79.6億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)28.3；旅游業(yè)快速發(fā)展，新創(chuàng)建國家4A級景區(qū)4個(gè)，成功舉辦“5·19”中國旅游日廣安主會場活動，紅色文化影視城一期投入營運(yùn)，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入194.6億元、增長43.8；保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，理賠金額11.7億元。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值281億元、增長11.7。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)村相融“111”工程，建成萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)83個(gè)87萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))5227個(gè)；狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)，成功推出“鄧小平故里華鎣山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”公用品牌；糧食產(chǎn)量達(dá)到185.7萬噸，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提升0.1、0.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益向好，地方一般公共預(yù)算收入完成46億元、增長17.4，稅收占比提高到63.6。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，突出以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市新型城鎮(zhèn)化沿著正確的方向有序推進(jìn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快東南片區(qū)、官盛新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化龍溝、岔路口等片區(qū)舊城改造，完成主城區(qū)金安大道、建安路、五福西路市政配套建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造38376套，新增城鎮(zhèn)面積21.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.52個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市和“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建成投運(yùn)城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，全面啟動“雙違”治理，城市管理水平不斷提高。啟動建設(shè)30個(gè)特色集鎮(zhèn)，13個(gè)鎮(zhèn)獲評全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村30個(gè)、新農(nóng)村聚居點(diǎn)488個(gè)；8個(gè)新型房屋示范點(diǎn)564套房屋全部竣工。抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，全民水庫增容改造、西溪河堤防一二期工程全面完工，七一水庫擴(kuò)改建工程、關(guān)門石和天池湖水庫渠系配套項(xiàng)目加快建設(shè)，貓兒溝、回龍寺、應(yīng)家溝水庫開工建設(shè)，新增恢復(fù)改善有效灌面18.7萬畝，新建供水工程663處，解決19.17萬人飲水問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到55.2。著力完善城鄉(xiāng)交通體系。彭?xiàng)椔?、流杯灘渠江大橋、廣岳大道等工程建成通車，廣安渠江航道、廣華大道等工程加快建設(shè)，渠江官盛大橋開工建設(shè)，廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線、廣安棗山客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)；建成農(nóng)村公路1221.8公里，完成公路安保設(shè)施600公里；新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)22個(gè)，新增和更新農(nóng)村客運(yùn)車輛175輛。綜合治理城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。啟動實(shí)施華鎣山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，大熊貓入住華鎣山野化放歸培訓(xùn)基地。全面開展“潔凈水”行動，重點(diǎn)推進(jìn)西溪河、蘆溪河、大洪湖、五排水水庫及長灘寺河等流域污染治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)96座，嘉陵江、渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100、85。加強(qiáng)大氣污染防治，PM2.5空氣自動監(jiān)測站、鄰水縣機(jī)動車尾氣檢測中心建成投運(yùn)。市垃圾焚燒發(fā)電廠基本竣工。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)石漠化、地質(zhì)災(zāi)害、水土流失治理，森林覆蓋率達(dá)到38.9。持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。抓緊啟動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照市委四屆七次全會決定的改革“時(shí)間表”和“路線圖”，出臺實(shí)施了一系列重大改革方案，啟動或完成32項(xiàng)改革事項(xiàng)。在簡政放權(quán)上，市本級取消、下放40項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)增長58.9。在政府機(jī)構(gòu)改革上，農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)畜牧、衛(wèi)生與人口計(jì)生、教育與體育、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)政與國資等職能整合全面完成，落實(shí)工商、質(zhì)監(jiān)下劃地方管理，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，廣電網(wǎng)絡(luò)完成改制。在財(cái)稅體制改革上，開展稅收分享體制改革，完善市區(qū)財(cái)政體制，推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)，深化績效預(yù)算管理和國庫管理改革，啟動綜合治稅平臺建設(shè)。在投融資體制和金融改革上，推出鼓勵社會投資重大項(xiàng)目，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域；探索實(shí)施PPP模式治理水環(huán)境；推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，鄧小平故里發(fā)展基金啟動運(yùn)營；武勝信用聯(lián)社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，華鎣和鄰水信用聯(lián)社改制正式啟動。在農(nóng)村綜合配套改革上，全面開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積13.14萬畝；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場9個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社295個(gè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)對外開放合作。加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，深化與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，與重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作取得新的進(jìn)展；依托“中外知名企業(yè)四川行”、西博會、渝洽會等重大平臺，有效開展“感恩小平·投資廣安”系列投資促進(jìn)活動，廣安-深圳合作產(chǎn)業(yè)園掛牌并啟動建設(shè)，成都農(nóng)商行、重慶銀行入駐廣安，全年引進(jìn)項(xiàng)目950個(gè)、到位資金815.6億元。調(diào)整外貿(mào)出口扶持政策，加強(qiáng)生產(chǎn)型出口企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口10.7億美元、增長9.6，總量居全省第4位。大力推進(jìn)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展。制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展政策措施，切實(shí)為區(qū)市縣發(fā)展松綁減負(fù)，為園區(qū)建設(shè)破除體制機(jī)制障礙，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。廣安區(qū)建成官盛新區(qū)10平方公里雛形，啟動臨港都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)入四川省首批旅游十強(qiáng)縣。前鋒區(qū)基本形成15平方公里城市骨架路網(wǎng)，城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獲得國家級金獎，輕紡和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速壯大。華鎣市資源枯竭型城市加快轉(zhuǎn)型，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零部件加工到手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)的歷史跨越，高興鐵路物流園區(qū)納入省級規(guī)劃。岳池縣被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，入園企業(yè)快速增加。武勝縣創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，寶箴塞旅游區(qū)、白坪-飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，太極湖列為國家級水利風(fēng)景區(qū)。鄰水縣成功創(chuàng)建為全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)，渝廣共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，以汽摩配件為主的機(jī)電產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，高灘工業(yè)園被授予“重慶空港工業(yè)配套園”。廣安經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精細(xì)化工、新材料、新型住宅等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，拓展園區(qū)面積10.5平方公里，基本形成30.8平方公里道路骨架。棗山園區(qū)10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，一批商貿(mào)物流專業(yè)市場快速建設(shè)。協(xié)興園區(qū)建成20平方公里骨干路網(wǎng)，生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落地，愛國主義教育基地影響力進(jìn)一步提升。同時(shí)，充分運(yùn)用市場法則，推動投融資平臺建設(shè)，廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)全年直接融資5.66億元，廣安交通投資建設(shè)開發(fā)集團(tuán)、廣安金財(cái)投融資集團(tuán)完成組建并投入運(yùn)行。全面加強(qiáng)民生工作和社會建設(shè)。始終把改善民生擺在突出位置。整合公共資源，加大民生投入，民生支出131.1億元，占一般公共預(yù)算支出的70。完成省市民生項(xiàng)目143個(gè)，解決了一批群眾關(guān)心的上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、飲水難等實(shí)際問題。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口9.25萬。積極應(yīng)對"9o13"特大暴雨洪災(zāi)，災(zāi)后重建有力有序開展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24475元、增長10.2，農(nóng)民人均純收入9514元、增長12。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和社會保障工作。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，社會保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到287.16萬人。連續(xù)十年上調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，兩次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。部省共建教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園21所；大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校106所，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題得到有效緩解；實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)92；廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)省級示范性高職院校接受中期驗(yàn)收，武勝職專創(chuàng)國家中職改革發(fā)展示范校通過階段性評估；與北京師范大學(xué)合作建設(shè)鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院。全民健身運(yùn)動和群眾體育活動蓬勃開展；競技體育成果豐碩，在省十二運(yùn)會上取得16枚金牌、創(chuàng)歷史最好成績，在省殘運(yùn)會及特奧會上名列金牌榜第三名。積極創(chuàng)建全國文明城市，城市公共文明指數(shù)位居全省地級城市第一名、全國地級城市第三名，目前廣安作為中央文明委擬命名的第四屆全國文明城市，已完成公示。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成廣安大劇院、市文化中心，文化創(chuàng)意、文藝演展、城市影院等文化產(chǎn)業(yè)加速培育。文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，武勝縣被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，岳池曲劇列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。初步建立分級診療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2。"120"急救指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一調(diào)度，市全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建成投運(yùn)，新增民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，傳染病發(fā)病率低于全省平均水平；“單獨(dú)兩孩”政策得到落實(shí)，人口自然增長率2.36‰。全面推進(jìn)社會依法治理。廣泛開展法治示范創(chuàng)建活動，“六五”普法獲全國表彰，“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集綜合績效全省第一；加強(qiáng)食品藥品和工商行政監(jiān)管，清理整頓投融資秩序；狠抓煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)，集中開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動和火災(zāi)防控專項(xiàng)行動，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.3、10.4，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；深化平安廣安建設(shè)，成立廣安市國家安全局，建立應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，有效組織重大活動安全保衛(wèi)，全面開展“五大民生警務(wù)”活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾，依法打擊各類刑事犯罪活動，有效防控暴力恐怖犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，政府公信力和執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)開展"9 3 X"專項(xiàng)整治，重點(diǎn)糾正“說假話、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)”等問題，查處“四風(fēng)”問題案件180件，黨紀(jì)政紀(jì)處分218人，全市政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入實(shí)施依法治市綱要，堅(jiān)持市政府常務(wù)會學(xué)法，完善市政府法律顧問團(tuán)制度，強(qiáng)化行政決策合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。深化政務(wù)信息公開，大力推行“網(wǎng)絡(luò)理政”、“在線訪談”，有效促進(jìn)了政民交流互動。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，辦理人大代表議案建議154件、政協(xié)提案248件，辦復(fù)率和滿意率均為100。切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。出臺規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、土地及礦產(chǎn)資源出讓、公共資源交易、財(cái)政資金管理等規(guī)范性文件21個(gè)，努力把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化了在監(jiān)督下工作的機(jī)制和氛圍。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役、雙擁共建和人民防空工作得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)、國資管理、糧食儲備、食鹽儲備、防震減災(zāi)、住房公積金管理、信息化建設(shè)、供銷、氣象、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、檔案、保密、地方志、老齡事業(yè)、郵政、煙草專賣等工作取得新成績，石油、電力、供水、通信等保障工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委以及各民主黨派、工商聯(lián)等做出新貢獻(xiàn)。各位代表，過去一年，我們成功籌辦了鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動，實(shí)現(xiàn)了中央和省委滿意、小平同志家人滿意、人民群眾滿意的目標(biāo)。我們搶抓紀(jì)念活動新機(jī)遇，廣泛開展感恩作貢獻(xiàn)活動，凝聚了發(fā)展合力；主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，下功夫推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了發(fā)展質(zhì)量；探索改革開放新舉措，著力破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)了發(fā)展動力；著力辦好民生大事實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，順應(yīng)了群眾新期盼。各位代表，過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市廣大干部群眾始終保持“逢山開路、遇水架橋、風(fēng)雨無阻、晝夜兼程”的精神狀態(tài)，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力攻堅(jiān)破難，跨越發(fā)展的成績來之不易，感恩奮進(jìn)的歷程彌足珍貴。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐廣部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向所有支持廣安改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!各位代表，總結(jié)去年工作，我們也清醒地看到，廣安發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些行業(yè)企業(yè)短時(shí)期內(nèi)難以走出困境；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚需加速培育；結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還很艱巨；地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，深化改革、去產(chǎn)能化過程中的社會壓力增大；基本公共服務(wù)均等化還需加力加速，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活中的一些突出問題還有待解決；政府自身建設(shè)方面，在工作落實(shí)上還有一定差距，“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象還不同程度存在，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需加強(qiáng)。這些問題和困難，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。2015年工作意見2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是改革發(fā)展任務(wù)繁重的一年。確定今年政府工作思路，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全面推動各項(xiàng)工作，需要我們科學(xué)研判、充分權(quán)衡幾個(gè)方面的因素。一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化作出的重大戰(zhàn)略判斷，其基本特征是“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”；省委立足四川實(shí)際，鮮明提出“五個(gè)方向性要求”，并強(qiáng)調(diào)在新常態(tài)下，絕不意味著可以放松發(fā)展，更需要加大力度，保持一個(gè)高于全國的合理增長，這為我們正確認(rèn)識形勢、與時(shí)俱進(jìn)做好經(jīng)濟(jì)工作，提供了基本方略和重要遵循。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們既要主動適應(yīng)發(fā)展速度從高速向中高速的轉(zhuǎn)變，處理好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，穩(wěn)住發(fā)展速度，又要著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成增長新動力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。二是全面審視我市的基本市情和現(xiàn)狀。對廣安來說，“人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)”的基本市情還沒有改變，“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”的主要矛盾依然突出。要與全國全省同步全面建成小康社會，在全省多點(diǎn)多極中實(shí)現(xiàn)次級突破、奮勇爭先，時(shí)間更加緊迫、任務(wù)更加繁重。這就需要我們更加積極主動作為，跳起摸高、加壓奮進(jìn)，堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)，按照市委快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展的要求，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，保持高于全國全省的增長速度，朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。三是充分認(rèn)識廣安發(fā)展的機(jī)遇和潛力。當(dāng)前，廣安正處于跨越發(fā)展、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，全面深化改革將釋放更多的制度紅利，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展將培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化、多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)正成為廣安追趕跨越的強(qiáng)大引擎，國家推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)又給廣安帶來新的重大機(jī)遇。只要我們充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，用好多重發(fā)展機(jī)遇，努力在薄弱環(huán)節(jié)、比較優(yōu)勢、中省支持的重點(diǎn)中尋找新的增長點(diǎn)，就會形成保持經(jīng)濟(jì)快速增長的內(nèi)生動力，推動廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。基于上述考慮，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，在貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，按照市委四屆八次全會部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長15以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10以上，農(nóng)民人均純收入增長11以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)，完成省上下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市的地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資將雙雙突破1000億元，廣安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將上到一個(gè)新的臺階。按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一、突出投資消費(fèi)拉動，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長充分發(fā)揮投資消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，努力擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求。保持投資持續(xù)增長。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、中省投資方向，開展具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。用好川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等支持政策，主動對接生態(tài)環(huán)保、重大水利、交通、能源等7大類建設(shè)重點(diǎn)，精心策劃包裝、篩選上報(bào)一批重大項(xiàng)目，確保更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)中省“十三五”規(guī)劃盤子。穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，運(yùn)用政府與社會資本合作的多種投融資模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、重大水利、交通、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。加快實(shí)施517個(gè)投資1000萬元以上的重大項(xiàng)目(含市列重點(diǎn)項(xiàng)目)，確保重大項(xiàng)目投資完成682.5億元。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。順應(yīng)群眾個(gè)性化、多樣性的消費(fèi)需求，重點(diǎn)挖掘養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”活動，大力舉辦各類展會展銷活動，提高名優(yōu)特新產(chǎn)品市場占有率。支持城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打造主城區(qū)中央商務(wù)區(qū)和縣城核心商圈，加快武勝、鄰水農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)家居建材、汽車銷售等專業(yè)市場建設(shè)，完善農(nóng)村電商配送網(wǎng)絡(luò)，著力引進(jìn)電商企業(yè)在廣安設(shè)立總部或區(qū)域結(jié)算中心，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系。認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入各項(xiàng)政策，努力提高中低收入群眾收入，不斷增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極拓展市場空間，提高出口創(chuàng)匯對廣安經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，支持生產(chǎn)型出口企業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)、前鋒輕工產(chǎn)業(yè)、鄰水裝備制造基地。繼續(xù)爭取廣安設(shè)立海關(guān)和商檢機(jī)構(gòu)，積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“萬企出國門”活動，支持一批成長型、潛力型企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展工程承包和勞務(wù)合作。提高外資利用水平，實(shí)際利用外資4000萬美元。二、堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展，依托科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。努力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。依托創(chuàng)新培育工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，大力發(fā)展六大高端及百億產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值345億元，占比提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。整合政府技改支持資金，抓好重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資182億元、增長15。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，培育發(fā)展中小微企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)50戶、小微企業(yè)1200戶。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮市場作用化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破口在服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加重要位置來抓，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市和現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)示范市建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值315億元，增長10。優(yōu)先發(fā)展六大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，力爭在服務(wù)業(yè)中占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造精品旅游景區(qū)景點(diǎn)，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)省內(nèi)外旅游交流合作，整體提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，力爭旅游收入增長20以上。推進(jìn)6個(gè)省列“雙百工程”項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心城市。實(shí)施“主輔分離”工程，加快發(fā)展與工農(nóng)業(yè)配套的電子商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動。對接產(chǎn)業(yè)鏈布局重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品培育，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與推廣運(yùn)用。加快完善創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣3個(gè)。支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)5家。鼓勵和引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)。做好創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作。三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收始終把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)村相融"111"工程建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地16萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度推介營銷“鄧小平故里華鎣山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”公用品牌，不斷提升廣安農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培育。加快建設(shè)貓兒溝、回龍寺、應(yīng)家溝水庫和渠江堤防工程，開工建設(shè)向陽橋水庫，搞好灌區(qū)節(jié)水改造，進(jìn)一步改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。全面深化農(nóng)村改革。積極爭取改革試點(diǎn)試驗(yàn)。完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，同步推進(jìn)“多權(quán)同確”。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、交易機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村資金互助合作組織。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會管理和生態(tài)文明建設(shè)，建成幸福美麗新村220個(gè)，建設(shè)新民居2.3萬戶、農(nóng)村廉租房4000套。加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化保護(hù)工作。建立農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓“三留守”有依靠有保障。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，持續(xù)增加家庭經(jīng)營收入。加大各類農(nóng)民技能培訓(xùn)資源整合，穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，做響勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸物流、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。四、全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力活力堅(jiān)持以政府自我革命牽引重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動高水平開放合作，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、新活力。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革，清理優(yōu)化行政權(quán)力目錄，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)審批。深入推進(jìn)商事制度改革，提高市場準(zhǔn)入效率。深化投融資體制改革，實(shí)施新版政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和融資平臺管理；推進(jìn)公共資源交易流程化機(jī)制改革。深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系和控制方式，規(guī)范地方政府債務(wù)管理；建立涉稅三方信息采集交換平臺和分析應(yīng)用機(jī)制；落實(shí)清理規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展“營改增”等稅制改革。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，支持縣級信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小微金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，改革發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)范圍。大力推行政府購買服務(wù)，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化事業(yè)單位分類改革，探索規(guī)范公益類事業(yè)單位管理。結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索國有資產(chǎn)保值增值新路徑。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。圍繞川渝合作示范區(qū)建設(shè)“2015年初見成效”的目標(biāo)，用好用活川渝合作示范區(qū)優(yōu)惠政策，篩選實(shí)施一批渝廣年度合作項(xiàng)目，加快渝廣兩地交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)相融、生態(tài)共建、服務(wù)共享。加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，主動對接國家南向西向開放和“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；推進(jìn)廣安-深圳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭在機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目落地上有新的突破。大力實(shí)施川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目，力爭在旅游、交通、物流等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與友好城市的交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的合作，努力提升開放合作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞六大高端及百億產(chǎn)業(yè)、六大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，精心謀劃和組織開展重點(diǎn)區(qū)域投資促進(jìn)活動，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、渝洽會、西博會等展會活動，繼續(xù)開展“感恩小平·投資廣安”“中外知名企業(yè)廣安行”等專題招商活動，重點(diǎn)對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商大的突破。力爭簽約引進(jìn)項(xiàng)目900個(gè)、形成固定資產(chǎn)480億元。抓好已簽約項(xiàng)目跟蹤落地工作，努力提高招商引資項(xiàng)目履約率和資金到位率。五、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多點(diǎn)多極支撐，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間格局堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，繼續(xù)保持多點(diǎn)多極競相發(fā)展的良好勢頭。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。積極探索“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，突出分區(qū)規(guī)劃和控詳規(guī)編制。加快主城區(qū)與岳池、華鎣、前鋒城市組團(tuán)融合發(fā)展，推進(jìn)武勝、鄰水區(qū)域中心建設(shè)，加快建設(shè)50個(gè)特色集鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)面積18平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，落實(shí)戶籍制度改革方案，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。集中開展“雙違”治理，嚴(yán)格規(guī)范用地和建設(shè)秩序。創(chuàng)新機(jī)制和辦法破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題，鼓勵社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；深化土地要素配置和差別化用地機(jī)制改革，支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等試點(diǎn)，不斷滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求。持續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)追趕跨越、競相發(fā)展。支持廣安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、前鋒輕紡加工、華鎣電子信息、岳池醫(yī)藥、武勝節(jié)能環(huán)保、鄰水裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。做實(shí)做強(qiáng)市級園區(qū)和國有企業(yè)。圍繞建設(shè)千億園區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)廣安經(jīng)開區(qū)奎閣、新橋園區(qū)建設(shè)，著力做強(qiáng)精細(xì)化工、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)有色金屬、裝備制造、新型住宅三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭建成全省規(guī)模最大的精細(xì)化工基地和全省的新材料基地。圍繞打造對接重慶、輻射川東北商貿(mào)物流集散地，加速推進(jìn)棗山園區(qū)物流通道和配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)大中型商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，科學(xué)配置業(yè)態(tài)，搞活經(jīng)營，加快構(gòu)建棗山總部經(jīng)濟(jì)集群。圍繞建設(shè)世界級旅游目的地，加快完善協(xié)興園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力打造集愛國教育、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、休閑度假等于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)新城；加強(qiáng)華鎣山旅游資源保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)治理，提檔升級石林、天意谷景區(qū)，加快建設(shè)華鎣山自然保護(hù)區(qū)和寶鼎禪修文化旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建華鎣山國家級旅游度假區(qū)，推動旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。支持市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、交通投資集團(tuán)、金財(cái)集團(tuán)抓好主營業(yè)務(wù)，搞好經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃，試點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)，加快建設(shè)和改善排澇防洪、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。加速構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通交通體系，開展廣安(高興)-重慶(黔江)鐵路建設(shè)前期工作，全面竣工蘭渝鐵路武勝段，加快推進(jìn)港前大道、廣華大道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施廣安市過境高速東環(huán)線及渝廣高速支線、羅渡大橋等工程，開工建設(shè)省道203廣安龍臺(達(dá)州界)至興平(岳池界)公路，力爭遂廣高速公路蓬溪界至岳池齊福段、國道350線鄰水石滓至重慶界完工，富流灘二線船閘、渠江航道整治全面竣工；提升改造縣鄉(xiāng)公路200公里。推進(jìn)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，解決農(nóng)村地區(qū)電壓過低、電力供應(yīng)不足問題。實(shí)施智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三網(wǎng)融合、光纖入戶步伐，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、“信息惠民”等工程，不斷提升城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化水平。六、全面發(fā)展民生社會事業(yè)，努力提高群眾幸福指數(shù)更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化，務(wù)實(shí)抓好新形勢下的民生工作。扎實(shí)推進(jìn)民生工程。建立民生工程投入穩(wěn)步增長機(jī)制，確保一般公共預(yù)算民生支出比重保持在65以上。全面完成省定“十項(xiàng)民生工程”和20件民生大事。集中財(cái)力辦好市定民生實(shí)事，完成通村公路建設(shè)600公里、異地扶貧搬遷1000戶、整治山坪塘600口、新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院20所，以及資助貧困中小學(xué)生、升級改造農(nóng)貿(mào)(菜)市場、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童之家、新增城區(qū)停車位等8大類25項(xiàng)惠民項(xiàng)目。全面加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步完善落實(shí)就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)均等化政策措施，抓好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、隨軍家屬、退役軍人就業(yè)工作，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固和完善工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌辦法，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。提高新農(nóng)合保障水平，完善最低工資、低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度建設(shè)。加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)同步結(jié)算。關(guān)注和保障弱勢群體權(quán)益。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先均衡發(fā)展教育事業(yè)?；就瓿刹渴」步◤V安市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大省級示范性普通高中建設(shè)支持力度，積極探索舉辦綜合高中。大力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級示范性高職院校。關(guān)心支持特殊教育發(fā)展。推進(jìn)與西南大學(xué)、四川理工學(xué)院合作辦學(xué)，加快鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院建設(shè)。鼓勵支持民辦教育健康發(fā)展，提升民辦教育辦學(xué)水平。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校德育、藝體、健康教育，深入實(shí)施素質(zhì)教育。扎實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推動文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施城鄉(xiāng)“結(jié)對子·種文化”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快建設(shè)市博物館、縣級文化場館，推進(jìn)公益文化設(shè)施免費(fèi)開放常態(tài)化。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好全市第一次全國可移動文物普查工作。推動文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品供給。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果。啟動縣級體育場館和全民健身中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)群眾體育設(shè)施建設(shè),促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。加快市人民醫(yī)院第二住院大樓、市婦幼保健院和前鋒區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，啟動岳池縣和鄰水縣中醫(yī)院、華鎣廣能醫(yī)院遷建工程。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全力推行分級診療制度和試點(diǎn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。做好國有檔案滾動移交進(jìn)館工作。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。深入開展扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，堅(jiān)持區(qū)域扶貧與精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動”，動員社會力量參與扶貧，深入推進(jìn)“五大扶貧工程”，減少貧困人口5.3萬以上。做好新建水庫移民安置工作，完成移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)任務(wù)。抓好“9·13”災(zāi)后重建工作。七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展順應(yīng)人民群眾對清新空氣、潔凈水質(zhì)和優(yōu)美環(huán)境的殷切期待，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力讓廣安天更藍(lán)、地更綠、水更凈。加強(qiáng)污染綜合治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，鐵拳治理大氣、水、土壤、重金屬等重點(diǎn)污染，專項(xiàng)治理燃煤電廠、水泥企業(yè)、煤礦企業(yè)等工業(yè)污染，建筑工地施工、道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染監(jiān)測整治。扎實(shí)開展“潔凈水”八大行動，不斷改善水系、水面、水質(zhì)、水岸環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)渠江廣安段水污染治理與飲用水源保護(hù)。廣泛開展農(nóng)村面源污染、生活垃圾專項(xiàng)治理行動，加快推進(jìn)區(qū)市縣污水處理廠和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，著力消除城鄉(xiāng)“黑臭河”。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化環(huán)評審批，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，依法打擊環(huán)境違法犯罪行為。開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，建立環(huán)保“黑名單”制度。推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。積極創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，加快推進(jìn)廣安經(jīng)開區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，推廣應(yīng)用節(jié)能減排裝備和技術(shù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)格土地用途管制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)管理，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，力爭單位工業(yè)增加值能耗下降3.5以上、單位工業(yè)增加值用水量下降7.5、工業(yè)固廢綜合利用率提高到75，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，保證和拓展生態(tài)建設(shè)用地。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，啟動實(shí)施新一輪退耕還林工程，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)大熊貓野化培訓(xùn)工作。推進(jìn)國家級生態(tài)文明市、生態(tài)文明縣(區(qū)市)和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善自然資源有償使用、用途管制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葯C(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。八、深入推進(jìn)依法治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，完善社會治理機(jī)制，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，努力營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。創(chuàng)新社會治理方式。深化全民“六五”普法教育，扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建活動，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決社會矛盾，解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境治理等引發(fā)的矛盾糾紛。認(rèn)真開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，深化創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)社會組織監(jiān)管改革，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、居民自治良性互動，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理，形成多元共治局面。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。健全完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，抓好礦山、非煤礦山、水陸交通、民爆危化品、建筑施工、森林防火和公共聚集場所等安全工作，深化鞏固道路交通綜合整治和火災(zāi)防控成果，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加快建立食品可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安廣安建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“反邪教”專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化反恐防暴工作，依法打擊各類違法犯罪；縱深推進(jìn)“五大民生警務(wù)”活動，鞏固“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集成果，創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理，推動社會治安防控法治化、社會化。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，實(shí)施信用“黑名單”制度；持續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境。清理整頓投融資中介機(jī)構(gòu)，化解和防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好人民防空、國家安全和保密工作，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。關(guān)于政府自身建設(shè)各位代表，政府的宗旨在于服務(wù)，行政的基石在于法治，公仆的本色在于清廉。新的一年，我們將以高度的政治自覺，落實(shí)依法治市、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，厲行法治、改進(jìn)服務(wù)、清廉從政，努力建設(shè)人民滿意政府。依法行政、接受監(jiān)督，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹《依法治市綱要》。堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和能力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)重大行政決策法定規(guī)則和程序，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，深化政府法律顧問工作制度，落實(shí)行政決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查和反饋跟蹤制度，提高政府依法決策水平。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督和輿論、公眾監(jiān)督。以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺建設(shè)，大力推進(jìn)并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，建立完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)代辦機(jī)制，切實(shí)提高行政效率。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，深化政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、行政審批、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公益性事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政、在線訪談、市長熱線等工作，暢通訴求渠道，推進(jìn)政民互動，提高政府公信力。綜合施策、標(biāo)本兼治，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合，全面推進(jìn)政治清明、政府清廉、干部清正。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，建立健全政府內(nèi)部控制制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，著力加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持管行業(yè)同時(shí)管作風(fēng)、交任務(wù)同時(shí)交紀(jì)律、抓工作同時(shí)抓作風(fēng)，以純政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)常態(tài)化制度，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)加大案件查辦力度，旗幟鮮明地反對腐敗，努力讓人民群眾感受到新風(fēng)正氣。各位代表，新的形勢給我們提出了新的要求，人民群眾對我們寄予了新的期盼，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)廣安“兩個(gè)跨越”、全面建成小康社會而努力奮斗!本文來源：http://m.lsjse.com/gongzuojihua/157688.html