風的危害圖片|四風的危害及破除之道
四風的危害及破除之道
趙周賢
黨風關系黨的形象和人心向背，關系黨和國家生死存亡。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，是黨風問題的集中表現，也是其它許多問題和弊端的源頭。 “四風”不僅損害了黨的形象，更嚴重損害了黨和人民群眾的血肉聯系， 是實現中國夢的四大“敵人”，不打倒這四大“敵人”，黨和國家事業發展就會危機重重。中央決定把這次黨的群眾路線教育實踐活動主要任務聚焦到集中解決 “四風”問題上，找準了穴位、抓住了要害。我們必須按照教育實踐活動的要求，深刻認識“四風”的嚴重危害，自覺行動起來，堅決消滅“四風”。
充分認清“四風”的嚴重危害
“四風”的社會影響惡劣，群眾反映強烈，與我們黨的性質宗旨水火不相容，歷來為人民群眾深惡痛絕，其危害之烈于今尤甚，若不下決心祛除，我們就難以凝聚人民為實現中國夢而奮斗。概而論之，其危害有四：
其一，嚴重損害人民利益。染上“四風”的黨員干部，對上唯唯諾諾，對下橫眉豎目，不關心群眾冷暖和疾苦，不顧及群眾感受和利益，有的把有限的經費用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政績工程”，造成公共財政巨大浪費；有的追求享樂，生活奢靡，合法收入難以滿足奢侈欲望，面對誘惑把持不住，或直接侵吞國家資產，或受賄索賄、搞“權錢交易”。不論哪種腐敗行為，都嚴重損害人民利益。
其二，嚴重毒化社會風氣。社會風氣與社會關鍵人群的行為風尚密不可分。黨員干部作風好壞，不僅標示著社會風氣的主流，而且影響社會風氣建設成效。群眾從黨員干部的實際作為中判斷社會運行的實際規則。“官德正，則民風淳；官德毀，則民風降。”領導者不察實情，弄假必成風，因踏實做事難、弄虛造假易；領導者貪污腐敗，賄賂必成風，因無賄賂不能成事；領導者奢靡成風，排場必盛行，因節儉為人所譏。久而久之，形成惡性循環，是非顛倒，榮辱錯位，社會風氣被嚴重毒化。
其三，嚴重敗壞黨的形象。中國共產黨得民心、贏天下，靠的是理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的三大作風，靠的是黨員干部吃苦在前、享受在后，清正廉潔、艱苦奮斗，英勇斗爭、不怕犧牲的優良傳統。這些優良作風，是黨的性質宗旨的體現，是我黨區別于其他政黨、黨員干部不同于普通群眾的顯著標志。如今有些黨員干部“四風”嚴重，與我們黨的優良作風完全相悖。人民群眾從黨員干部的作為看黨的形象。“四風”問題不解決，黨的形象和公信力必受極大損害。
其四，嚴重阻礙中國夢實現。“四風”盛行對黨執政的挑戰格外嚴峻。挑戰主要來自哪里？說到底還是損害黨和人民的關系，一切問題都由此派生出來的，經濟、民生、民主、文化、生態各項建設，統統與人民利益連在一起。那種認為執政黨只要把經濟發展好，就能夠解決一切問題是很不正確的。執政黨與人民的關系是綜合性的，權為民所賦，必須代表人民行使權力。人心向背是執政合法性的根本來源。如果沒有足夠代表性，執政黨就會失去人民的認同、喪失執政資格。 “四風”危及黨的領導核心地位，必然嚴重阻礙中國夢的實現。
得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有永遠的執政黨。任何統治集團，不論包裝和宣傳手段何等高超，如果統治集團長期損害人民利益，必然喪失民心，最終都難逃覆滅的命運。
破除“四風”的根本路徑
“四風”是兩對孿生兄弟，形式主義與官僚主義為一對，享樂主義與奢靡之風為一對，雖各有特點，但其根源相通。破除“四風”，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們不能寄希望于“一招制勝”，必須標本兼治、多措并舉，形成破除“四風”的強大合力。當前，一方面，要從實際出發，著重解決最突出最緊迫的問題：反對形式主義要著重解決工作不實的問題；反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題；反對享樂主義要著重克服及時行樂思想和特權現象；反對奢靡之風要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。通過解決群眾反映強烈的突出問題，扶正祛邪，取信于民，凝聚共識。這既可以煥發出促進改革發展的正能量，又可以為從根本上解決“四風”問題贏得時間。
另一方面，就是要抓住要害，深挖根源，加強制度建設，對“四風”來個釜底抽薪，這是黨和國家事業健康發展的根本政治保障。從根本上解決“四風”問題，要靠制度，必須從“體制”和“結構”入手。某種問題長期解決不了，一定是體制性問題；體制性問題長期解決不好，一定是結構性問題。解決問題的初期，強調思想教育和觀念更新無疑是必要的，但實際解決中困難重重，甚至舉步維艱，這背后一定存在著結構性問題。長期解決不好的經濟問題背后是經濟結構問題，長期解決不好的腐敗問題背后是權力結構問題，長期解決不好的文化問題背后是文化結構問題。事實上，任何事物都是一種結構性存在，就是構成這一事物各要素之間的關系、順序、比例，這是其本質屬性。結構決定功能，事物的結構是什么樣的，事物的存在和發展狀況就是什么樣的，不改變結構的外部干預，只能短時間起作用。掃除“四風”積弊，加強制度建設是最管用的辦法。因為當代中國社會的權力結構是產生“四風”的“病根”。現在黨中央制定八條規定，強調要把制度建設作為改進作風的關鍵，這是注重解決結構性問題的英明之舉。沿著完善制度的路子解決“四風”問題，就不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須宏觀與微觀相結合，全面優化“權力結構”，重點應在四個方面用力：
一是增強制度的約束力。制度無約束力，是權力結構存在的最大問題。要深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開和黨務公開，解決政府管理職能“越位”、“缺位”和“錯位”等問題，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化干部人事制度改革，改進地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，不再簡單以GDP論英雄，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，形成正確的用人導向。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。繼續深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制等方面的改革，鏟除“四風”滋生蔓延的土壤和條件。有了這些剛性的制度制約，才能避免改作風“一陣風”，讓好的作風得到弘揚、讓不良作風受到遏制，從而讓教育實踐活動成果得到有效鞏固。
二是加強監督的制衡力。社會生活紛繁復雜，權力運行千變萬化，只有加強對權力運行的監督，才能編織抑制“四風”的嚴密法網。必須把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、社會監督等結合起來，提高監督的整體效能。嚴格執行黨內監督的各項制度，執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、戒勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度，使之在領導干部作風建設中充分發揮作用。特別注重發揮群眾的監督作用。應充分調動群眾的積極性主動性，提高群眾的監督意識和水平，完善舉報人和證人保護制度，確保人民群眾的監督權利得到行使。繼續拓展群眾監督的渠道，創造能夠監督、方便監督的平臺和條件。重視輿論監督和網絡監督，健全網絡舉報和受理機制，充分發揮網民的監督作用。
三是加強黨務、政務公開的自凈力。如果說“四風”是“陰魂”，公開就是陽光。黨務、政務公開是置“四風”于死地的利器。列寧說過：“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”黨務公開和政務公開，就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，讓權力擁有者時刻感到黨和人民在監督，以公開防止“暗箱操作”，讓“四風”無處藏身。必須堅持“公開為原則，不公開為例外”，不斷擴大公開的領域、內容和范圍，凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時透徹的公開。要以公開的力量倒逼黨員干部自我凈化，推進服務型基層黨組織建設和服務型政府建設，促進權力運行和治理方式的轉型。
四是加強懲治的威懾力。“嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗。”新中國建國初期，對貪腐分子的嚴格懲處，在保證官員廉潔方面起到了重要作用。遏制“四風”滋生蔓延，必須保持懲治“四風”的高壓態勢，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”。“禁微則易，救末者難”。各級黨組織對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時談話提醒、誡勉、教育，要重重地給其一個刺激，防止小錯釀成大錯。而對那些濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落，嚴重損害人民群眾利益的，則要嚴格依法懲處，絕不能以過去的貢獻抵消罪責。要加大防逃追逃追贓力度，決不讓任何腐化分子逍遙法外，決不讓他們得到絲毫不法之財。堅持制度面前人人平等，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴厲懲處, “老虎”、“蒼蠅”一起打，絕不搞“網開一面”和“下不為例”。