村林長制工作方案精選四篇
林長制是指按照“分級負責”原則,構建省市縣鄉村五級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。以下是為大家整理的村林長制工作方案精選四篇,歡迎品鑒!
村林長制工作方案篇1
為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署,推進林業治理體系和治理能力現代化,進一步加快造林綠化步伐,建立健全森林資源管理保護機制,加強森林及野生動植物保護管理,建設生態文明孫村,結合我鎮實際,制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民,以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務,筑牢生態安全屏障,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制,為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
二、基本原則
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則,構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律,科學合理開發、利用和保護原則,保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則,注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率,做到見縫插綠、應綠盡綠,統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作,努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
三、主要目標
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系,健全森林建設、保護與發展管理體系,實現森林永續經營。
到2018年5月,建成鎮、村兩級林長制工作體制,涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年,實現以改善生態環境,減少水土流失,加快森林資源培育,實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年,生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全,森林生態功能日益完善,實現可持續經營。
大力發展林業經濟,推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展,壯大林業經濟,構建健康發達的林業產業體系。
四、重點任務
通過實施增綠、增效、增收等三增工程,積極踐行綠色發展理念,狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級,提升森林綜合效益。
(一)開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與,以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法,扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林,推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升;積極開展森林村莊、森林長廊建設,開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點,開展森林撫育提質行動。
(二)發展特色高效林業產業。創新林業發展模式,因地制宜發展高效林業,大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育,創建林產品特色品牌,推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式,推進林業一二三產業融合發展,拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋,全力維護林農權益。
(三)保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制,完善森林防火綜合治理體系,確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控,到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理,保護林地林木資源,全面推進依法治林,穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
五、組織體系和工作職責
(一)組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任,副林長由鎮黨委副書記,鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區,分別設鎮級林長和副林長,鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任,鎮級副林長分別由所在村(居)黨政聯系村領導擔任。各村(居)設立村級林長和副林長,林長由村書記擔任,副林長由村主任或分管同志擔任,同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議,每年不少于一次,調度林長制工作進展情況,研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口,鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村(居)應根據本村實際,成立林長制工作領導小組,制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作,協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工,各司其職,各負其責,協同推進林長制各項工作。
六、保障措施
(一)明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求,是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措,是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
(二)細化任務。明確工作目標和時間節點,對照林長制實施情況一覽表,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體措施,突出項目化、責任化、具體化。
(三)嚴格考核。建立林長制考核評價體系,將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度,對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。
(四)增加投入。強化政策支持和投入保障,完善公共財政支持林業生態建設的政策體系,爭取各級財政支持,加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制,鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式,多渠道吸納民間資本,形成多層次、多元化投資格局。
(五)廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體,充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體,加大宣傳教育力度,開展形式多樣的專題宣傳活動,弘揚生態文明理念,提高全社會生態保護意識,不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌,標明林長職責,接受社會監督。
村林長制工作方案篇2
為貫徹******關于推行林長制工作的重要指示精神,落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
一、明確總體要求
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展林草資源長效機制。
二、健全責任體系
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各省(含自治區、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態系統的完整性,特別是重點生態區域和生態脆弱地區的特殊性,劃片分區,設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉等各級林長、草長或林(草)長(統稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發展負總責。各級林長對責任區域的林草資源保護發展負責。
(二)明確工作機構。國家林業和草原局成立國家林業和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統籌本區域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優化生態護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
三、確定目標任務
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態保護修復,支持保障政策,監督執法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據本區域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
四、認真組織實施
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區,要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區,要充分發揮示范引領作用。尚未實施的地區,爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態優先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區域林草資源保護發展的重點難點問題,明確保護發展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創新,通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態文明和美麗中國建設。
五、強化保障措施
(一)加強基層建設。加強縣級林業和草原主管部門履職能力和鄉鎮林業(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監測能力。加快推進林草生態網絡感知系統建設應用。加強陸地生態系統定位觀測站建設,積極運用衛星遙感等新技術手段,開展生態資源監測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統和工作平臺,不斷提升資源監測監管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發展的標準制定和推廣應用。
六、嚴格督查考核
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從20xx年起,國家林業和草原局根據不同區域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核。考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據。考核內容、方式和結果運用由各地自行決定。
村林長制工作方案篇3
**社區林長制工作實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照**市委、市政府要求,現結合我社區實際,制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好,建設綠色江淮美好家園”重要指示精神,圍繞“五位一體”總體布局,堅持生態優先、協調發展、綠色惠民,筑牢生態安全屏障,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源保護發展機制,為實現森林資源永續利用、建設幸福美麗社區提供制度保障。
二、基本原則
(一)堅持生態優先,綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強生態保護與修復,維護生物多樣性,全面提升森林質量效益。
(二)堅持因地制宜,突出重點。結合區域特點,因地施策,大力拓展國土綠化空間,解決好林業發展中的突出問題,科學利用林地,提高綜合效益,實現森林永續經營。
(三)堅持改革創新,富民惠民。全面深化林業改革,創新機制體制,激發發展活力,進一步調動全社會發展林業的積極性。大力發展特色高效林業,實施惠民林業政策,著力增進民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)堅持黨政同責,部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協作,層層壓實責任,建立橫向聯動和縱向激勵機制。
(五)堅持制度約束,嚴格考核。依法治林管林,建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,強化監督檢查,確保林長制落地生根。
三、總體目標?到2021年,全面完成林業增綠增效行動及綠化提升專項行動目標任務。全街道森林覆蓋率達到21%以上,林業有害生物成災率控制在0.58‰以下,完成森林資源保護管理目標,建成完善的森林生態安全體系,森林資源得到有效保護。
四、主要任務
(一)著力加強生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護和濕地保護,進一步提高公益林管護能力和水平。強化森林采伐限額管理,完善森林生態效益補償制度,全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態系統保護與修復工程。加大重點生態功能區森林生態系統修復力度,根據實際有條件申報市級級和區級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護街道管理水平,有效保護野生動植物資源和生物多樣性,筑牢生態安全屏障。
(二)積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹,綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合,實現應綠盡綠。建立河道沿岸生態綠色廊道;涉農社區建立高標準農田防護林體系。
(三)逐步提高森林質量效益。持續鞏固森林增長工程建設成果,不斷加大中幼林撫育力度,促進林木健康成長,整體提升全街道森林質量。進一步推進林業結構調整,大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種,建設優質花卉苗木、特色經濟林和工業原料林基地,因地制宜發展林下經濟,培育現代林業示范街道。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發,提升林產品精深加工水平,延長產業鏈條,培育林業聯合體,推動規模化、專業化生產經營,促進農民增收,助力脫貧攻堅。
(四)提升森林災害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控,提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故,確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業有害生物防控。加強預測預警預防,及時有效處置美國白蛾等林業有害生物災害。
(五)強化執法監督管理水平。嚴格依法治林,深入開展林業普法宣傳教育,全面加強林業執法隊伍建設和執法監督,穩步推進林業綜合行政執法改革,全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木,亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物,毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件,嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為,建設健康平衡的生態環境。
(一)分級設立林長。社區設立村級林長,分別由社區兩委擔任,組建管護隊伍。
都要結合本地實際,比照街道林長制組織體系成立相應組織,負責本地森林資源保護發展工作。村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木,納入林長管護范圍,確保一園一林都有專員專管、責任到人。
(二)分級建立林長會議制度。社區建立林長會議制度,協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
(三)分級設立林長制辦公室。社區林長制辦公室設在社區綜合服務站,社區分管領導負責同志兼任辦公室主任,社區林長會議成員各個社區聯絡員為林長制辦公室成員。
六、工作職責
(一)總林長職責。總林長負責領導、組織全社區城鄉國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調度。
(二)副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
(三)林長職責。督查指導各單位、物業按林長制要求開展工作,督促指導、協調單位、物業履行林長制相關職責。
(四)林長會議職責。研究落實區委區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門重大林權糾紛和爭議。
(五)林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實總林長和副總林長交辦的工作任務。
(六)林長會議成員單位職責。各個社區林長會議成員單位按照職責分工,各司其職、各負其責,協同推進林長制各項工作。
七、保障措施
(一)加強領導,壓實責任。社區林長要堅持守林有責、守林盡責,全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區全面建立林長制。
(二)健全機制,細化任務。圍繞森林的保護、建設與發展,制定切實可行的林長制工作方案,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節點,簽訂目標責任書,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體工作措施,突出項目化、責任化、具體化,發揮林長制預期效益。
(三)嚴格考核,強化問責。建立健全林長制考核評價體系,將各社區推行林長制工作情況納入社區綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估,強化評估結果運用。各單位、物業要加強對林長制工作的督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。加強生態文明宣傳教育,強化輿論引導,增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識,共同推進幸福美麗田家庵建設。
村林長制工作方案篇4
一、總體要求
深入貫徹落實習近平生態文明思想,圍繞加快生態文明體制改革和實現林業高質量發展,統籌山水林田湖草系統治理,堅持生態優先、科學經營、永續利用、興林富民,突出改革創新,強化系統推進,積極推進林業治理體系和治理能力現代化,取得更大的生態效益和綜合效益,加快推進富裕和諧美麗現代化新**建設步伐。
二、工作目標
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,嚴守生態紅線,統籌推進重要節點和重點區域保護,有效防控災害風險;加強生態空間保護,優化區域生態系統,推動區域林業生態整體提升,全力保障生態安全;聚焦生態惠民,突出綠色富民,注重一二三產融合發展,不斷提高生態產業化、產業生態化水平。打造多元共生、健康可持續的自然生態系統,加速推動綠色優勢向產業優勢、經濟優勢轉化,守護綠水青山,促進生態環境持續優化提升和林業高質量發展,鑄就金山銀山。
到2025年,區、鄉鎮、村居三級林長目標責任體系更加健全,森林經營質量更加優化,森林資源管護更加嚴格,林業生態系統更加完善,綠色富民效益更加顯現,初步實現林業治理體系和治理能力現代化。全區森林覆蓋率超過76.26%,林木總蓄積量達到220萬立方米,林業總產值達到23億元,濕地保護率超過45.5%。
三、重點工作
(一)保護黃山松林行動。認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署,把松材線蟲病防治工作作為全區生態建設“1號工程”和落實林長制的首位任務,全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰、攻堅戰、持久戰,持續推進松材線蟲病治理專項行動,認真組織實施《森林健康綜合防控項目》,嚴格落實《**省松材線蟲病系統防治方案》,確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%,確保富溪鄉、楊村鄉、洽舍鄉不發生疫情,巖寺鎮、西溪南鎮、潛口鎮、呈坎鎮實現疫情較大幅度壓縮,危害程度明顯減輕,確保黃山松林安全和全區森林資源安全。
(二)林分質量改造提升行動。以特色經濟林為重點,加強林種樹種結構調整,通過封山育林、森林撫育、補植補造、嫁接復壯等方式,對經營管理粗放、林分質量不高的低產低效林進行改造提升,不斷增加森林資源,提高林地生產力。按照近自然理念,積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式,在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經濟林。加強退耕還林地的撫育管理,不斷提高退耕地的林分質量和效益。到2025年,全區完成退化林修復1.5萬畝。
(三)城鄉綠化提升行動。深入開展全民義務植樹活動,推進林木和綠地認建認養、捐資助林、“互聯網+”義務植樹,拓展公民義務植樹盡責形式,廣泛營造內涵豐富的多主題紀念林,深入實施“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,做到“見縫插綠”“應綠盡綠”。到2025年,全區完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝,新增省級森林城市1個、森林城鎮2個、森林村莊11個。
(四)古樹名木保護行動。加強普查建檔規范管理,將全區所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統。落實“一樹一策”管護責任,編制古樹名木“一樹一策”保護方案,強化分級動態管理,完善保護機制。開展掛牌保護工作,古樹名木分級逐株統一制作保護牌進行保護。全面保護全區58株古樹名木,2025年全面完成現有瀕危古樹名木修復任務。
(五)深化林權制度改革行動。認真落實林業分類經營制度,優化林地資源配置,實行公益林分級經營管理,提高綜合利用效益,放活商品林經營。進一步拓寬林業投融資渠道,著力推進政策性森林保險,實現公益林應保盡保,商品林愿保全保。推進集體林權制度配套改革,積極探索放活林地經營權等系列措施。
(六)森林生態資源管理優化行動。強化保護發展森林資源目標責任制考核,加強征占用林地管理,嚴格執行森林采伐限額。加強各級各類自然保護地建設和管理,維護生物多樣性。加強濕地資源保護監管,開展濕地保護修復,到2025年全區流域內的濕地面積不低于1.288萬畝。堅持預防為主、積極消滅的方針,堅決織牢森林防火安全網,力爭到2025年實現連續22年無森林火災工作目標。加強林業執法隊伍建設,組織開展各類專項整治行動,保持打擊涉林違法犯罪的高壓態勢,堅決維護林區和諧穩定。
(七)綠色產業提質增效行動。按照“產業生態化、生態產業化”要求,積極發展油茶、香榧等木本油料林、特色經濟林和竹林,推進特色基地建設。結合“小產區”模式,加強特色林產品產地認證,不斷提高特色林產品市場競爭力與美譽度。按照全域旅游的發展要求,培育壯大休閑觀光、農事體驗、戶外健身、森林康體等新型業態,不斷拓展森林綜合功能。到2025年,鞏固提升原有優質豐產高效木本油料示范基地5個,發展面積達0.3萬畝;省級林業龍頭企業達到6家。
(八)林業脫貧攻堅行動。抓好林業特色產業扶貧,發展木本油料、特色經濟林、竹產業和林下經濟,引導新型林業經營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯結機制,帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進林業生態工程項目建設,實現生態保護和脫貧增收的互動雙贏。開展選聘生態護林員脫貧,優先聘用建檔立卡、有勞動能力的貧困人口為生態護林員,增加貧困人口收入。
(九)弘揚林業生態文化行動。注重加強對**山林生態保護習俗、古村落水口林、森林復合經營等特色生態文化的研究,加大水口林、古樹林、古村落保護力度,突出豐樂河林業生態保護,開辟林業生態文明櫥窗生態文化陣地,開展形式多樣的林業生態文明知識宣傳、培訓活動,提高群眾愛綠護綠增綠意識,使林業生態文明理念融入民眾日常生活,成為自覺行動。
四、保障措施
(一)壓實創建責任。各級政府是創建工作的責任主體,各級林長要切實履行第一責任人的職責,推動林長責任細化和落實。鼓勵和引導基層大膽探索,統籌推進“五綠”任務,全面發力推深改革,多點突破做實創新,為全國林長制改革作出示范。
(二)健全工作機制。定期召開會議,研究解決在創建林長制改革示范區過程中遇到的難題,進而推進創建工作的順利進行。區、鄉鎮林長制辦公室要加強謀劃,分類分級指導,細化“五綠”任務、履責、評價方案,完善考核激勵機制,對創建工作進行跟蹤分析、督促檢查和效果評估,及時總結推廣創建成果。
(三)增強推進合力。區、鄉鎮林長制會議成員單位及相關部門,要根據成員單位職責分工,積極主動發揮職能作用,強化統籌推進,協調配合,增強創建示范區合力。
(四)強化示范帶動。堅持試點先行、以點帶面,各鄉鎮要推出一批林長制改革示范點,為全區創建全國林長制改革示范區當先鋒。鼓勵和引導基層大膽探索,多點突破做實創新,創造更多可復制可推廣經驗。
(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺傳播、全方位宣傳,廣泛闡釋改革的目標和政策,凝聚社會共識,引領公眾參與,形成強大合力。總結推廣林長制改革的新鮮經驗和成功案例,選樹先進典型,形成激勵創新探索、深化創建實踐、爭當改革示范的社會風尚。