樓宇經濟的概念_區發展樓宇經濟三年行動計劃
1、指導思想
圍繞杭州建設“生活品質之城”和我區建設“三個拱墅”的總體目標，以科學發展觀為統領，以完善城市功能和規劃布局為先導，以建設秀美拱墅三年行動計劃實施為契機，以加快樓宇建設和加強樓宇招商為重點，向規劃優化要樓宇，向城市有機更新要樓宇，向專業市場改造提升要樓宇、向工業企業搬遷要樓宇、向村10%留用地要樓宇、向“城中村”改造要樓宇、向大項目建設要樓宇，打造一批高星級酒店、高等級寫字樓、高品質購物中心；解放思想，開拓創新，克難攻堅，激情創業，不斷提高我區樓宇經濟的整體實力和水平，不斷提高樓宇經濟對全區經濟發展的貢獻率，全力打造具有拱墅特色的運河商圈。
2、行動原則
堅持政府引導力、市場配置力、企業主體力三力相結合。堅持以企業為主體，充分發揮市場配置力的基礎作用，調動企業在發展樓宇經濟中的積極性和創造性，同時注重發揮政府的引導作用，堅持政策推動，完善公共服務體系，營造發展氛圍，形成良好的外部環境。
堅持運河綜合保護、半山地區整治和城市有機更新相結合。圍繞杭州城市總體發展戰略，把運河綜保、半山地區環境綜合整治和城市有機更新緊密結合起來，把工業企業搬遷和舊城改造騰出的土地規劃好、利用好，從實際出發，謀劃好樓宇經濟的長遠發展戰略，推動樓宇經濟做大做強、做優做精。
堅持規劃、建設、招商相結合。以規劃為龍頭，以項目為載體，以招商為抓手，把前期規劃、項目建設和招商引資作為發展樓宇經濟工作的三項重點，全力加快推進10%留用地項目、出讓地塊拆遷和前期工作，保證人力、物力、財力，切實抓緊抓好,實現規劃前期、項目建設和招商引資的有序銜接配合。
三、行動目標
經過三年的努力，把我區打造成樓宇經濟先進城區，具有拱墅特色的運河商圈雛形初顯。
項目建設取得新突破。未來三年，全區規劃和建設樓宇120余幢(處),建筑面積約550萬平方米；開工建設樓宇80幢，建筑面積370萬平方米，其中：
─高星級賓館11幢，建筑面積50萬平方米，其中五星級賓館6家，建筑面積32萬平方米；
─高檔寫字樓53幢，建筑面積240萬平方米；
─高品質大賣場16幢，建筑面積80萬平方米。
樓宇招商呈現新局面。未來三年，樓宇招商實際到位資金100億元，其中引進世界500強、國內500強、民營500強企業15家。
樓宇稅收跨上新臺階。到2010年，樓宇稅收確保8億元，力爭10億元，年稅收在1000萬元以上的樓宇20幢以上，其中：
─年稅收在1億元以上樓宇2幢；
─年稅收在5000萬-1億元樓宇5幢；
─年稅收在1000-5000萬元樓宇15幢。
四、發展方向
1、全力打造運河新商圈。隨著運河申遺推進和以運河為中心世界旅游產品即將推出，應河而興的新拱墅正在崛起，一個與武林商圈、黃龍商圈、錢江新城相峙而立的運河商圈將呼之欲出。高起點規劃、高水平設計、高質量招商、高標準建設一批環境優美、設計精湛、入駐舒適、風格各異的高品位標志性樓宇，引領拱墅創新創業環境與城市品位的大提升，打響運河商圈品牌，擴大運河商圈影響力。
2、著力構筑發展新格局。充分抓住城市建設大推進的時機，完善規劃、明確重點、有序推進、“騰籠換鳥”，積極構筑“一線二橫三縱五區塊”的樓宇經濟發展新格局。“一線”是指運河沿線，重點打造休閑娛樂和物流集聚區；“兩橫”是指教工路—大關路沿線、石祥路沿線，重點打造商務辦公區和汽車商務集聚區；“三縱”是指湖墅路沿線、上塘路沿線、莫干山路沿線，重點打造精品商貿金融特色街、城北商務購物特色街和商貿商務街；“五區塊”是指運河商務區區塊、北大橋區塊、申花路區塊、第二文教區塊、科技工業功能區祥符二期，重點打造總部經濟、中介服務業、特色商貿、服務外包和高新產業“五大集聚區”。
3、大力培育發展特色樓。結合樓宇區域條件、配套設施情況，發揮現有產業優勢，發展壯大特色樓宇。杭汽發地塊商務樓要大力發展金融服務業，時代大廈、紅石中央大廈等樓宇積極引進培育中介服務業；發展壯大東部軟件園服務外包基地，積極打造北部軟件園，培育壯大運河天地文化創意園，加快啟動浙大城市學院創業中心建設，康華大廈、富康大廈、盛興商務樓等以發展商貿物流業為主，富強商業廣場、銀泰購物中心、藍祥購物中心等以發展商貿、賓館、商務辦公為主；國際匯豐中心、運河賓館、凡爾頓世紀廣場等以發展賓館飯店業為主，努力形成一批特色樓。
五、行動保障
1、高度重視。把發展樓宇經濟擺上當前工作的重中之重，切實增強危機意識、機遇意識和責任意識。增強緊迫感。上城區的湖濱商圈、下城區的武林商圈、西湖區的黃龍商圈以及江干區的錢江新城，都為各區樓宇經濟發展創造了優越的條件；形勢逼人，時不我待，要在激烈的競爭中贏得一席之地，必須充分挖掘資源，狠抓杭汽發、運河商務區等重點區塊樓宇項目建設，全力打造具有拱墅特色的運河商圈。統一認識。發展樓宇經濟事關產業結構優化升級，事關招商引資實現新突破，要把樓宇建設作為經濟發展的唯一出路來抓，抓樓宇經濟就是抓經濟結構調整，就是抓都市型經濟，就是抓產業結構優化。加大考核。把樓宇經濟發展目標分解到各鎮、街道，并納入年度鎮、街道目標管理考核，各鎮、街道要結合各自實際情況，研究并落實發展樓宇經濟的目標和舉措。
2、加快建設。發展樓宇經濟關鍵在于項目建設，必須在加快推進上下功夫。健全項目推進責任機制。按照“竣工投產一批、開工在建一批、規劃儲備一批”滾動推進的原則，確定重大樓宇項目推進年度工作目標，落實責任單位和責任人，實行工作目標管理責任制；儲備項目抓拆遷，開工項目抓前期，在建項目抓進度，竣工項目抓招商，通過三年建設，努力實現新竣工樓宇35幢,竣工面積130萬平方米；新開工樓宇55幢，開工面積270萬平方米；規劃儲備樓宇42幢，面積180萬平方米的目標。完善項目推進協調機制。充分發揮領導小組及辦公室的作用，形成各部門各司其職、共同加快樓宇項目推進的工作機制，堅持領導聯系樓宇大項目制度，各單位一把手親自抓，定期跟蹤項目的進展情況和協調存在的主要問題，加快項目推進，為我區樓宇經濟加快發展構建優質平臺。突出項目儲備機制。結合建設秀美拱墅三年行動計劃，積極爭取工業企業搬遷地塊如熱電廠、杭一棉部分地塊調整為商業綜合用地，挖掘發展空間，規劃一批新樓宇；用足用好10％留用地，搶先規劃布點，儲備一批新樓宇。
3、強化招商。把樓宇招商工作作為發展樓宇經濟的重中之重來抓，突出區塊招商，搞好策劃，建好隊伍，拓寬網絡，積極走出去、引進來，形成“區—鎮街—樓宇業主”聯動的招商機制。推介宣傳招商。編制全區樓宇招商手冊，作為樓宇招商統一對外宣傳；對在建樓宇要加大包裝和招商指導力度，積極策劃二次招商；動態掌握轄區內樓宇的空置情況，區政府不定期組織開展全區樓宇招商專題展示和主題推介會，為廣大客商提供良好的交流合作平臺。深化合作招商。加強與國內外知名中介代理商合作，重點圍繞世界500強、國內500強、企業總部和現代服務業企業，借助知名中介機構的人脈關系獲取項目投資信息，著重引進區域總部、浙商總部等優質企業。強化守樓招商。建立樓宇招商責任制，安排專人守樓，做到每幢樓宇都有專人跟蹤、專人蹲點、專人招商，實行目標管理、量化責任、績效考核。突出特色招商。依托國內外知名企業的入駐，著力吸引一批金融保險、法律會計、廣告中介、信息服務等現代服務業，針對性地引導行業集聚發展，逐步形成一批金融樓、軟件樓、中介樓、現代物流樓等特色商務樓。
4、完善政策。切實發揮好政府主導力作用，研究制訂發展樓宇經濟扶持政策，吸引企業入駐我區樓宇。鼓勵引大引強。引導規模大、效益好、成長性強的企業入駐我區樓宇，對新入駐樓宇且稅收關系在我區的優強企業，根據總部經濟、上市企業等相關政策給予扶持。發揮好樓宇業主積極性。對樓宇業主實行稅收總量考核，引導樓宇業主把好企業引進關，給予重點樓宇業主適當獎勵，實行樓宇業主獎勵與樓宇效益掛鉤機制。
5、優化服務。樹立“服務引商、服務安商、服務留商”的理念，建立服務樓宇經濟發展的長效機制。優化服務環境。各街道、鎮要積極提供企業注冊登記“一條龍”服務，協助入駐企業辦理工商、稅務、組織機構等登記手續，配合公安、建設、城管辦、城管執法等部門，為樓宇提供停車場地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；區各有關部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，確保服務優質高效。提升管理水平。積極引導業主在管理上下功夫，引進具有國際先進管理經驗的機構，促進樓宇物業管理的專業化、精品化；要大力推廣實施“5A智能大廈”標準，提升樓宇智能化水平。加強樓宇監測。建立全區樓宇經濟統計數據庫，對各樓宇企業名稱、行業分類、營業收入、上繳稅金等情況進行動態監測，采用“一樓一檔”，實現精細管理，建立健全樓宇經濟發展指標監測體系。理順稅收關系。注重樓宇稅源保護，對稅源不在我區的進駐企業，強化跟蹤協調，爭取將成長性好的企業稅收關系轉入我區；對無稅收、低稅收的企業，要加強稅務稽查和征收管理，同時重點關注出口退稅企業入駐，鼓勵樓宇業主把好入駐企業質量關，提高入駐企業的實力和水平。
6、加強領導。為切實加強對發展樓宇經濟工作的領導，建立長效協調機制，區政府成立發展樓宇經濟工作領導小組，領導小組辦公室設在區發改局。領導小組辦公室負責牽頭工作，定期召開全區樓宇經濟發展分析例會，協調樓宇項目建設和樓宇招商工作中存在的問題，檢查落實發展樓宇經濟的舉措；區財政局負責樓宇稅收監測分析、扶持政策落實；區商貿旅游局負責樓宇經濟跟蹤服務；區統計局負責樓宇經濟指標統計監測工作；區外經貿局負責樓宇招商工作，其他相關部門結合各自工作職責，積極服務好樓宇經濟，形成合力，共同促進樓宇經濟又好又快發展。