市的國有企業的現狀|市國有企業腐敗預防工作年度計劃
為推進交通系統國有企業懲治和預防腐敗體系建設,促進國有企業又好又快發展,根據《**市國有企業懲治和預防腐敗體系2009—2012年實施方案》和《市交通局建立健全懲治和預防腐敗體系2009-2012年實施方案》精神,結合交通系統國有企業反腐倡廉建設實際,特制定本工作計劃。
一、加大反腐倡廉教育力度,提高拒腐防變能力
(一)建立健全教育防范機制
以國有企業領導人員為重點,把反腐倡廉教育納入各級黨政班子總體工作部署,制訂教育計劃,明確教育目標、任務和要求。以樹立正確權力觀為重點,切實加強廉潔教育、法制教育和職業道德教育,促使國有企業領導人員加強修養、提高素質、依法經營、改善管理、廉潔從業。2009至2010年,重點糾正一些國有企業領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題。深入開展政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子創建活動,促進依法經營、廉潔從業、民主管理風尚的形成。
(二)推進國有企業廉政文化建設
要圍繞建設社會主義核心價值體系,加強廉政文化進企業示范點的培育創建,至2010上半年截止,在交通系統全面推開廉政文化進企業活動。通過營造氛圍,深化廉潔誠信、依法經營教育,切實增強企業領導人員廉潔從業意識。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,著力解決一些國有企業領導人員思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題,自覺做到講實話、察實情、辦實事、求實效。
二、以國有企業體制、機制改革為重點,加快現代企業制度建設,以制度規范企業行為
(一)深化交通投融資及建設體制改革
調整交通國有資本布局,重組優化交通運輸企業;擴大交通發展公司職能,健全交通投融資及建設運行機制;盤活部分交通國有資本,提高交通發展公司融資及償債能力。
(二)加快現代企業制度建設
進一步理順國有企業管理關系,同時按照建立現代企業制度的要求,不斷完善公司法人治理結構,規范公司董事會、監事會、經營管理者、職代會的權責,形成決策、經營管理和監督之間的制衡機制。進一步配強配好國有企業領導班子,加強對國有企業的管理。嚴格監事隊伍選配,發揮監事隊伍的監督檢查職責。各企業要根據黨紀條例和國家的法律法規,按照現代企業制度的要求,建立健全符合自身實際的獎懲制度,把企業獎懲納入懲防體系之中,積極探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、經濟處罰等有關制度規定。
(三)嚴格財務管理制度
各企業要逐步實施全面預算管理,加強財務預算的編制、調整、執行、監督、分析。2008至2010年,要按照“集中統一”的原則,明確內部財務管理體制,健全各項財務管理制度。嚴格執行財經紀律,全面、真實、準確反映財務狀況、經營成果和資金流量,嚴禁存有賬外資產,嚴禁設有賬外賬,嚴禁編造虛假財務報表。加強成本費用管理,努力實現降本增效。
(四)規范投資經營行為
進一步規范國有企業投融資行為,努力實現重大投融資決策的科學化、制度化和規范化。按照市國有企業重大事項審批報告備案制度的要求,各企業的年度財務預算、融資計劃等事項,須向局和國資辦報告。
(五)完善招投標、資產評估管理、產權交易監管等制度
進一步完善國有企業站場建設及營運車輛、設備、大宗物資采購等招投標制度,應該納入市公共資源交易平臺交易的項目必須進平臺交易。進一步規范國有企業招投標活動,有效防范規避招標、虛假招標等違法違規活動;加強對標后工程項目建設活動的跟蹤監督,建立健全相關制度。完善企業國有資產評估管理制度,國有企業的資產評估項目必須報經國有資產監督管理機構核準或備案。健全企業國有產權交易監管制度,按照市有關部門要求,進一步規范企業國有產權進入公共資源交易平臺轉讓的相關要求,實現企業國有產權轉讓“陽光交易”,形成公開、公平、公正的企業國有產權轉讓機制。