• 北京市翔宇中學(xué)|北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核研究

    更新時(shí)間:2008-12-15    來源:調(diào)研報(bào)告    手機(jī)版     字體:

    北京市翔宇中學(xué)|北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核研究

    項(xiàng)目代碼 : kt0601

    完成單位 :

    研究人員 :

    獲獎情況 :

    前 言

    現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為,政府績效管理是以實(shí)現(xiàn)政府對社會管理,提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性為目標(biāo)的全新的管理模式。愛思范文23http://fanwen.is97.com

    本課題的目標(biāo)是根據(jù)現(xiàn)代公共管理和人力資源管理理論,借鑒國內(nèi)外政府績效管理創(chuàng)新的實(shí)踐成果,立足北京市農(nóng)村社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的目標(biāo),構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、合理的績效考核評價(jià)指標(biāo)體系以及切實(shí)可行的績效考核評價(jià)應(yīng)用系統(tǒng)。

    一、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)體系的重要意義

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是我國基層政權(quán)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村社會管理,提供公共服務(wù)的重要組織形式。因此,構(gòu)建科學(xué)的績效考核評價(jià)體系,對于客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績,形成有效的激勵機(jī)制,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

    (一)建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

    (二)建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系,有利于客觀公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,形成有效的激勵機(jī)制。

    (三)建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系,有利于促進(jìn)各級政府從管治行政模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政模式。

    二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中存在的主要問題及其原因

    通過調(diào)查研究,項(xiàng)目組對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作存在的主要問題及其原因分析如下。

    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中的問題

    1、以gdp為核心的經(jīng)濟(jì)績效考核指標(biāo)導(dǎo)向問題。

    2、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)指標(biāo)籠統(tǒng)、粗放,針對性較差。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核指標(biāo)龐雜,重點(diǎn)不夠突出。

    4、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)與職位職責(zé)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),對于不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作實(shí)績的考核缺位。

    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核方法中存在的問題

    1、績效目標(biāo)的達(dá)成缺乏科學(xué)合理的溝通過程和責(zé)任承諾機(jī)制。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作采取自上而下,內(nèi)部封閉的運(yùn)作模式。

    3、考核人員個(gè)人素質(zhì)直接影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。

    4、開展績效考核的基礎(chǔ)性工作薄弱。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核方案設(shè)計(jì)的理論依據(jù)

    建立政府績效管理制度是一個(gè)復(fù)雜的課題,需要有科學(xué)的理論指導(dǎo),在實(shí)踐中要不斷進(jìn)行檢驗(yàn)并加以完善。

    (一)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀

    (二)堅(jiān)持現(xiàn)代公共管理組織發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

    (三)遵循績效管理的基本理念

    1、明確績效管理與績效考核的關(guān)系

    績效管理是圍繞提高組織績效的目的,根據(jù)組織目標(biāo),確定績效目標(biāo),監(jiān)測和反饋組織績效狀況,并對實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評估的過程。一般而言,績效管理的程序包括擬定績效協(xié)議、制定績效計(jì)劃、持續(xù)性的績效追蹤、改進(jìn)績效的階段性評估。顯然,績效考核評估是績效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其功能效用不僅取決于方式方法的合理性,而且,取決于整個(gè)績效管理系統(tǒng)的整體功能,取決于一個(gè)經(jīng)由充分的績效溝通,達(dá)成績效目標(biāo)的共識,建立責(zé)任承諾機(jī)制的過程。

    2、明確組織績效與個(gè)人績效的關(guān)系

    公共組織的績效評估反映其工作人員整體的績效水平,個(gè)人被評估的績效包含于組織整體的績效目標(biāo)當(dāng)中,組織績效與個(gè)人績效具有內(nèi)在的、必然的關(guān)聯(lián)性。個(gè)人績效與職位職責(zé)相關(guān)聯(lián),其對組織的影響隨職位屬性的差異而有所不同,會直接或間接地在公共組織整體績效中反映出來,因此,對組織績效的評估是進(jìn)行個(gè)人績效考核的前提和依據(jù)。

    3、明確績效考核目標(biāo)和績效指標(biāo)的關(guān)系

    由于公共組織的任務(wù)目標(biāo)具有綜合性、復(fù)雜性和變動性的特點(diǎn),因此,公共組織的績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和功能定位的基礎(chǔ)上,根據(jù)其職能定位及其階段性的任務(wù)目標(biāo),進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,分類研究,系統(tǒng)設(shè)計(jì),突出重點(diǎn),建立地方政府績效管理與考核評價(jià)的開放、動態(tài)的績效考核指標(biāo)評價(jià)體系。愛思范文http://fanwen.is97.com

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