• 拉薩經濟發展的對策_X縣經濟發展與對策(調研材料)

    更新時間:2008-12-05    來源:調研報告    手機版     字體:

    拉薩經濟發展的對策_X縣經濟發展與對策(調研材料)

    xx縣縣城搬遷到xxx以來,大力深化改革,加大招商引資力度,充分發揮區位、交通、資源等優勢,促進了全縣經濟的快速發展,但如何做到既促進經濟健康、持續的良性發展,又做到鞏固稅基、培植稅源以增加稅收收入,形成一種經濟發展與稅收增長的“雙贏”局面,是縣域經濟工作中需要著重考慮的問題:

    一、xx縣經濟發展中存在的幾個問題:

    目前xx縣新的經濟增長點尚未迅速發展起來,主要稅源不足,還未從根本上擺脫“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”的局面,以下幾個較為突出的問題,嚴重地制約著xx縣社會、經濟的發展。愛思范文23http://fanwen.is97.com

    1、企業的規模普遍較小。以國稅收入為例,全縣去年年稅額 100萬元以上企業僅5戶,10-100萬元企業38戶,年稅額10萬以下企業403戶,占企業總戶數的90%以上,而且還呈逐步下降的趨勢。

    2、經濟結構不合理。xx縣是典型的農業大縣,第一產業的比重與二三產業比重幾乎平分秋色,全縣擁有農業人口105萬人,耕地面積113萬畝(根據《縣志》材料),以糧為主的結構未能實現根本調整,農業產業化的進展緩慢,湘蓮、肉食、竹木產業、糧食制品根本未形成規模生產,工業、鄉鎮企業多為勞動密集型企業,產品結構老化,企業布局也極為分散,存在著嚴重不合理性,如全縣大大小小的水泥廠12家分布在全縣的四面八方。

    3、依賴于本地資源較多,而真正外引內聯、借船出海、引雞下蛋的較少,xx縣煤碳、錳業、建材等是主體稅源,如譚家山鎮的煤炭、茶恩寺的竹業、響塘的錳礦、花石的湘蓮等。

    4、企業經營不適應市場經濟的發展,xx縣的眾多企業缺乏有效的市場競爭機制,企業的經營仍以小打小鬧為主,難以贏得更多更大的市場,離集約化、規模化的道路尚有一段距離。

    5、發展后勁相對不足。科技是第一生力,未來市場競爭是人才的競爭、科技的競爭,這方面xx縣明顯不足,科技含量高的企業過少,同時還存在機制不靈活的問題,從勞動用工方面看,大多數企業缺乏科技人才,以技術粗糙和手工為主,從分配上看,勞動成果與勞動付出并不成正比,收入差距過大的現象比較嚴重,分配未按勞動的數量和質量拉開差距,挫傷了勞動者的積極性;有的企業缺乏較寬松的外部環境;有的起步較晚,承受風險的能力較弱,創新意識較差等。

    此外,企業負擔過重也是影響經濟發展的重要原因:一是各職能部門的收費過多過濫,且項目繁多,標準很高;二是稅負不均,因為受國家稅收政策的制約,有些以采掘為主的企業進項較少,稅負偏重,如煤炭和石膏行業,稅負達到9-10%,甚至更高,xx礦業有限公司欠稅至2004年底已達到1800多萬元。(根據xx縣國稅局辦稅大廳的統計)

    二、充分利用自身優勢,發展具有縣域特色的經濟。

    “主攻工業,提升農業,大力發展第三產業”是xx縣委、縣政府提出的戰略口號,下決心與時俱進,開拓進取,重振天下第一壯縣的雄風,在經濟發展的過程中,也找準了切入點:一是將新縣城各條道路進行了硬化、亮化、美化,提升了新縣城的品位;二是加強農業產業化進程,建立了一批以響水青竹村為示范基地的果木基地、牲豬基地,古城的香茹基地,花石的湘蓮基地和茶恩寺護湘村的竹藝基地,農村經濟呈現出勃勃生機;三是發展和利用品牌文化,大力發展第三產業。如烏石鎮以彭德懷故居大做文章,依此建立彭德懷紀念館、陵園、陳列館、開發烏石峰;白石鄉大打“白石文化旗”,帶動第三產業的發展;排頭鄉正在開發“隱山文化”,挖掘湖湘文化的源頭;四是大力招商引資,發展縣城經濟。吳家巷工業園內40余戶各類型企業已全部啟動,而且發展勢頭極好,一批大手筆,大投入企業,如胖哥檳榔基地、小龍王檳榔基地和以五洲通、一笑堂為代表的醫藥企業,以振云塑膠為代表的外資企業都在近幾年來得到了長足的發展;四是企業改制工作已初步完成,政企分開更有利于企業在市場經濟的大潮中自由博擊,并初步得到鍛煉進而成熟。如縣化工廠,花石水泵廠等。作為地方政府,一定要以引導的方式,扶持企業、幫助企業,使之在市場經濟中更好地發展。具體來講要在以下幾個方面著手。愛思范文http://fanwen.is97.com

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