自來水的生產(chǎn)過程_銀行對自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研
一、行業(yè)的主要特點
1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)由政府投資經(jīng)營，在管理上實現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營依靠地方財政補貼。愛思范文23http://fanwen.is97.com目前，國家對該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財政貼息等優(yōu)惠扶持政策。
2、投資數(shù)額較大，投資回收期相對較長：供水項目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一般投資數(shù)額較大，雖然國家已明確了供水價格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實際運作過程中，供水價格的確定必然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度、人民生活水平相關(guān)聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實際承受能力。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，水價長期偏低，甚至出現(xiàn)價格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。
3、市場需求呈穩(wěn)定增長之勢，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險相對較小：水是生活必需品，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模在擴大，城市人口在增加，經(jīng)濟總量在增長，對自來水的需求也在加大。同時，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟周期波動的影響變小，需求相對穩(wěn)定，在價格水平不斷趨于上升的同時，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績趨好，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較小。
4、行業(yè)經(jīng)營壟斷性強：由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國對供水行業(yè)的改革相對滯后，市場開放程度相對較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營權(quán)，供水項目的建設(shè)也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營仍帶有較強的壟斷性。
二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
水的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系到國計民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長時期以來，城市供水作為一項福利事業(yè)，價格與價值嚴(yán)重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進行補貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國家對供水企業(yè)管理體制進行了改革，開始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為中心對企業(yè)進行改造，建立水務(wù)市場機制，改革水價確立方法，并逐步放開國內(nèi)水務(wù)市場，有力地促進了我國城市供水行業(yè)的發(fā)展。
“九五”末期，全國供水能力已達到5800多億立方米，其中城市供水量達到470億立方米，城市污水日處理能力達4200萬立方米。我國現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
1、供水能力大幅度增長，設(shè)施水平顯著提高
2、供水設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增加
3、城市用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)用水持續(xù)減少，生活用水量（生活服務(wù)與居民用水量）持續(xù)增加，預(yù)計到2005年，生產(chǎn)用水和生活用水將各占50%。
4、城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高
5、城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡
6、水價改革促進城市供水市場化
1998年國家計委建設(shè)部頒布《城市供水水價管理辦法》對水價的確定規(guī)定了“補償成本、合理盈利”的原則，并指出供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)為凈資產(chǎn)利潤率的8%-10%,于是許多大中城市特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的水價開始大幅提升，用以補償供水和水處理的成本，供水行業(yè)經(jīng)營逐步市場化。
――國家關(guān)于城市供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)國家《“十五”發(fā)展計劃綱要》及建設(shè)部《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計劃》等相關(guān)規(guī)劃，到2005年，全國將新增供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力160億立方米，日新增城市供水能力4500萬立方米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力80億立方米。城市供水普及率將達到98.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率將由目前50%增至60%；到2010,全國供水能力將達到6600～6700億立方米。據(jù)初步預(yù)測，“十五”計劃時期，我國城市供水將投資860億元左右，按照政府規(guī)劃的供水目標(biāo)，至2010年，我國在供水行業(yè)至少需要投入2400多億元，以達到將飲用水生產(chǎn)能力提高20%的要求。愛思范文http://fanwen.is97.com