我國四大牧區_關于牧區工傷保險調研報告
工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。愛思范文23http://fanwen.is97.com也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰略目標前提下，對保障工傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。結合深入學習實踐科學發展觀活動，就如何加強工傷保險工作進行了專題調研，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的勞動保障問題，著力提高實現科學發展、促進社會和諧的能力，更好地把科學發展觀貫徹落到社會保險各項工作中。通過專題調研活動，了解了工傷保險制度運行情況，分析了存在的問題，并對擴大覆蓋人群，解決突出問題提出相應的措施和建議。
一、工傷保險調研的內容及調研情況
此次調研的內容：主要是工傷保險運行情況；全面落實工傷保險配套政策情況；工傷保險管理服務情況；工傷保險擴面征繳方法和措施等四個方面的重點內容進行了問卷式調研，由各旗組織專人對調研內容進行分類調查后，匯總上報。現將調研內容整理如下：
（一）當前全盟工傷保險制度運行情況。我盟自1998年實施工傷保險制度以來，在上級勞動保障部門的指導下，從基礎調查、完善制度、強化管理等方面入手，全面開展了工傷保險制度改革。《工傷保險條例》頒布實施后，推行積極的工傷保險政策，全方位開展工作，于2004年成功實現了新舊制度的平穩過渡，使我盟工傷保險事業有了長足的發展。截止2008年底，全盟參保企業已達298戶，參保職工人數達31731人。其中，盟本級15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經濟開發區5231人。工傷保險已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業國有企業、民營企業職工及農民工。十年來，我盟工傷保險制度從國有中小企業率先啟動,到重點推進以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風險行業的企業職工和農民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿等服務行業延伸，擴面工作取得積極進展，配套政策得到逐步完善。
（二）落實執行工傷保險配套政策情況。一是在國家《條例》、自治區《實施辦法》等主體政策的框架下，各統籌地區認真貫徹落實關于工傷認定、勞動能力鑒定、業務操作流程和標準，規范操作。各統籌地區按照阿拉善盟工傷保險調劑金管理規定，由盟級調劑工傷保險基金，提高了突發性重大事故的抗風險能力。如2005年煤炭企業發生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險收入112萬元、支出309萬元、收支赤字達197萬元。但通過借款墊支等辦法優先保障了高風險企業農民工的待遇支付問題。三是針對農民工流動性大的特點，貫徹落實自治區出臺的1-4級工傷農民工及工亡農民工供養親屬一次性領取長期性待遇辦法，促進農民工參工傷保險、進一步保障農民工工傷保險待遇。四是貫徹落實了企業老工傷人員相關待遇政策，將企業老工傷逐步納入工傷保險統。五是提高了工傷保險待遇。分別于2005年、2007年兩次調整了對1-6級工傷職工傷殘津貼、護理費及工亡遺屬撫恤費標準。六是規范經辦業務。嚴格按照工傷保險經辦規程辦理業務。
(三)工傷保險管理服務情況。一是建立工傷保險機構，健全工傷保險規章制度。盟局在轉發的自治區有關文件中就明確和細化了具體要求，便于操作。各統籌地區均建立了工傷事故報告制度，制定了勞動鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時上報工傷保險統計報表。二是工傷認定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報告登記制度，規范上報程序。要求用人單位發生工傷事故后24小時內向勞動行政部門報告。（2）及時調查取證。接到報告后，我們在最短時間內趕到事故現場，對事故發生時間、地點、原因、經過、傷亡情況進行調查、核定，認真做好調查筆錄，取得第一手材料。（3）認真進行工傷認定。嚴格按照規定范圍審核用人單位上報的材料，結合現場調查取證情況，認真進行工傷認定。為了降低工傷爭議案件的發生，還成立了勞動行政、經辦機構、安全監察、公安交警、法院等相關部門人員組成的工傷認定專家小組，商討疑難工傷認定案件的工傷認定工作。三是傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定納入正規化。各統籌地區傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定都由盟里統一組織。盟局成立了由有關部門組成的勞動能力鑒定委員會，主要抓了以下工作：認真做好材料的審核工作；嚴把鑒定的身體檢查關，做到醫療檢查過程的客觀公正；派人現場跟蹤監督每個檢查環節，避免了檢查過程中舞弊行為，確保了鑒定現場工作秩序；成立義務鑒定專家庫，開展醫務鑒定時根據檢查需要隨機抽取專家名單，組成7人的醫務鑒定專家小組，在勞動行政部門的監督下，進行封閉式勞動能力鑒定。四是實行差別費率制，建立工傷預防和安全生產激勵機制。為加強參保單位工傷事故的預防工作，減少工傷事故，各統籌地區均實行了差別費率制度。我盟根據煤炭企業事故多發、工傷保險基金出現收不抵支情況，在認真測算基礎上，及時將煤炭等高風險企業費率調整到3%。愛思范文http://fanwen.is97.com