國土資源局改名叫什么_國土資源局開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
國土資源局開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
根據黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排，2013年10月28日杭州市國土資源局黨委召開了專題民主生活會，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入查擺、認真梳理了局黨委班子和成員在遵守黨的政治紀律和中央“八項規定”以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，并提出了今后的努力方向和整改措施。為落實民主生活會提出的各項整改措施，更好地推動班子自身建設，局黨委制定了具體的整改方案，現予公示，接受廣大干部群眾監督。
一、需要整改的“四風”方面存在的突出問題
（一）形式主義方面。1、對理論武裝頭腦重視不夠，班子成員學習的主動性、自覺性、系統性還不強，黨委中心組學習文件多、結合實際研討交流少，質量不夠高，存在為學而學的問題，用科學理論指導實踐、解決問題的能力還不強。2、“文山會海”問題在一定程度上存在，部署工作習慣于開會發文件，橫向協調中也存在文來文往現象。3、為完成上級部門下達任務，有時也存在做表面文章的問題，上報數據有水份，或對下級造假應付不較真。4、一些工作存在重形式、輕效果的情況，對區縣（市）耕地保護目標責任制考核、內部工作考核中存在的問題缺乏好的解決辦法，效果不夠好。考核方式不夠科學客觀，征求意見停留在發放資料上，后續反饋沒回音。工作內容根據上級布置多，結合實際解決問題，解決熱點、難點不夠。5、以會議落實會議、以文件落實文件，層層布置、層層轉發的現象時有發生，結合實際，開拓創新解決熱點難點問題力度不夠大，效果不明顯，如用地空間缺乏、違法用地多發高發、征地拆遷矛盾糾紛多等。6、下基層調研存有任務觀念，真正放下架子、沉下身子、靜下心來開展調查研究還不多，通過調研解決問題還不夠。解決基層反映的實際問題不夠。提高基層業務水平、服務水平研究不夠。到基層局進行業務指導交流少，解決基層技術問題、提升基層人員業務水平不夠，提供業務培訓、交流和學習機會不多。關注項目較多，關注基層較少。
（二）官僚主義方面。7、對階段性重點工作、容易出成績的工作關注的比較多，對信息化建設等基礎性、管長遠的工作下功夫重視不夠。8、辦事程序不夠簡化、會議不夠簡短、公文不夠簡捷、公務接待不夠簡便、基層調研不夠簡樸的問題仍然存在。9、對解決直接關系群眾具體利益的問題，態度不夠堅決，工作力度不夠大，如解決農民建房用地指標上一般號召多，缺乏硬的措施；在信訪工作上涉及違法用地查處等問題的實際解決息訪率不高。10、在耕地占補平衡、消化批而未用土地等工作，考慮縣（市、區）困難不夠，幫助基層爭取政策解決實際困難的措施不多。11、對企業、群眾反映的具體問題，按部就班、按程序辦事的多，積極主動想辦法、合理合法解決問題的精神欠缺，對有的難度大、矛盾多的問題有推諉現象，在業務工作中還存在不敢擔當、不敢負責的情況。12、個別干部對辦事群眾和基層同志口氣很大，習慣于講大話套話，不解決實際問題。13、提升行政審批整體效能不夠，機關處室、事業單位職能配置不夠合理，同類業務還沒有完全歸口一個單位辦理，影響了辦事效率和辦事速度。14、班子成員忙于會議、忙于事務，臨時議事項較多，深入基層、調查研究不夠，指導和幫助基層破解難題、推進工作不夠。15、對基層分局黨委班子及成員的管理、監督還不夠經常、不夠有力。16、對下布置任務多，工作上具體指導幫助少，動真格的監督檢查較欠缺。17、計劃的剛性不夠，重復向基層要材料的情況還存在。
（三）享樂主義方面。18、艱苦奮斗、開拓進取的精神狀態不夠突出，學習上不夠刻苦，滿足于現有學識和見解，工作上改革創新的勇氣不夠，存在患得患失思想。19、有的干部在工作上拈輕怕重，在待遇上斤斤計較。20、有的干部缺乏對事業的追求，心思沒有全部放在干事創業上。21、班子領導參加會議多，研究全局性，前瞻性工作的時間、精力不夠；個別黨員干部精神上有懈怠情緒，講待遇，重個人利益；個別領導干部存在怕挑擔子，存在畏難情緒，工作中存在相互推諉的現象。
（四）奢靡之風方面。22、由于體制方面的因素影響，為了加快審批或爭取指標，在接待上級單位時有迎來送往和超標準接待等現象。23、艱苦奮斗意識淡化，使用公款公物，用水用電用紙，大手大腳、鋪張浪費問題也還存在；講排場、比闊氣，講名牌、高消費問題在極個別人身上也還有發生。24、有借開會、考察之機，搭便車游覽景點現象。有把出國出境學習考察作為福利待遇，輪流安排問題。25、在黨風廉政建設上，對基層局監管措施還不夠有力，導致違法違紀案件時有發生。
二、整改目標
通過整改落實、建章立制，進一步將教育實踐活動引向深入，不斷提高全局干部職工的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的問題；在全局上下營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌，摒除“庸、懶、散”行為，真正實現提質、提速、提效；著力在創新上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，更好地服務人民群眾，干部職工工作作風進一步扎實，工作創新意識進一步提升，工作思路進一步開闊，工作效率進一步提高。
三、整改措施
抓好整改、建章立制是分析檢查的根本目的，要把此次民主生活會作為推動我市國土事業發展的良好契機，主要從局黨委自身建設和國土資源業務工作兩個方面著手整改。
（一）在加強局黨委自身建設上，主要采取以下措施：
1、切實加強理論學習，努力提升領導班子整體素質（1）。主要措施：一是改進完善局黨委中心組學習制度。創新學習方式，注重學習效果，堅持學以致用，及時把學習研究成果轉化為保障和促進國土科學發展的工作思路和政策措施，高度重視和切實抓好意識形態領域領導工作。近期，三中全會即將召開，三中全會將對今后一段時期的政策、發展目標進行規劃，三中全會召開后要認真學習領會會議精神。二是加強隊伍建設。隊伍是推進國土事業可持續發展的重要力量，要用發展的眼光高度關注隊伍建設，出臺激勵政策，努力培養造就一支高素質的國土隊伍，為國土事業長遠發展打下堅實的基礎。要深化政務公開，凡與群眾利益密切相關的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，努力使國土資源各項工作贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。三是高起點統籌謀劃。善于謀劃、把握規律，站在經濟社會發展全局的高度，謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實提高駕馭國土資源工作全局的能力，統籌謀劃保障發展與保護資源問題，推進“兩難”到“雙贏”。加強全局性、戰略性重大問題的思考和研究，加快研究和實施三年發展戰略、規劃體系、綜合改革和制度建設，增強工作的前瞻性和預見性。
責任領導：盧春強（黨委書記、局長）
責任處室：機關黨委、組織（人事）處、辦公室。
整改時限：12月底前建立制度，并長期堅持。
2、切實提高工作效率，大力推行簡約工作法（2、5、8、17）。主要措施：一是高質量完成“簡約工作法”試點任務。制定六項工作“簡約工作”標準規范，10月份在全局試行簡約工作六項規范，對局實行“簡約工作法”情況進行督查，檢查各項標準規范的落實情況，促進執行到位。11月份對“簡約工作法”實施效果通過效率、開支、人員反映等進行對比，對整體效果進行評估。12月底前對“簡約工作法”運行情況全面征求意見，改進不足，完善提高，并編印成冊。通過大力推行簡約工作法，達到“工作思路簡明、辦事程序簡化、組織會議簡短、制發公文簡捷、公務接待簡便、基層調研簡樸”目的。二是大力提升工作效率。改變以會議落實會議、以文件落實文件，層層布置、層層轉發的不良現象，針對“文山會海”問題，采取措施切實把領導的精力從參加會議、文來文往中解脫出來。對看準的問題，果斷決策，加強協調，一抓到底，抓出成效。開拓創新，努力在解決熱點難點問題上加大力度，解決好用地空間缺乏、違法用地多發高發、征地拆遷矛盾糾紛多等深層次矛盾。增強工作計劃的剛性，杜絕重復向基層要材料的現象。
責任領導：趙清平（黨委委員、紀檢組長）
責任處室：監察室、辦公室、法規處。
整改時限：11月底前建立制度，并長期堅持。
3、切實改進工作作風，大興求真務實之風（3、4、12、）。主要措施：一是真糾。繼續加大力度推行“微笑”服務，打造便捷高效的服務，堅決杜絕個別干部“口氣很大，習慣于講大話套話，不解決實際問題”的不良作風。堅決糾正“為完成上級部門下達任務，存在做表面文章、上報數據有水份”的不正之風，對下級造假應付的情況理直氣壯進行較真糾正。按照市委市政府深化“服務企業，服務基層”活動方案部署，認真做好對口聯系服務工作，解決好其他部門轉交的涉土問題和服務需求；落實專人對省、市重點建設項目用地進行一對一服務，幫助解決實際問題和困難。二是真查。加強監督檢查，建立抓落實的約束和激勵機制，圍繞治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治奢樹威信，進一步加大效能督查問責力度，優化辦文效率和質量考核，健全重點工作辦理跟蹤督查機制，嚴格落實上班時間閱讀書報和上網規定，完善工作人員月度績效考核制度，對違反效能建設規定行為動真較真處理，著力解決精神懈怠、無所作為、遇事推諉、辦事拖拉、質量低下等機關效能方面的突出問題。三是真改。對區縣（市）耕地保護目標責任制考核、內部工作考核進行改進完善，出臺好的解決辦法和措施，盡量使考核方式科學客觀。加大對征求意見的后續反饋工作，做到件件有回復。對企業、群眾反映的具體問題，特別是難度大、矛盾多的問題，克服推諉現象和不敢擔當、不敢負責的情況，由局領導分別領銜牽頭，積極主動想辦法，給予合理合法解決。
責任領導：陳立軍（黨委副書記、副局長）
責任處室：辦公室、監察室、機關黨委、規劃耕保處。
整改時限：11月底前完善制度，并長期堅持。
4、切實強化調查研究，努力解決基層實際困難（6、7、11、14、15、16、21）。主要措施：一是改進調查研究。局黨委要每年確定調研專題，深入基層調查研究，總結實踐、探索實踐、推動實踐。班子成員克服“忙于會議、忙于事務”的不良傾向，多研究思考全局性，前瞻性工作，多深入基層調查研究，真正放下架子、沉下身子、靜下心來指導和幫助基層破解難題，推進工作。注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，切實維護基層和群眾的利益，為群眾辦實事、辦好事；關心干部職工生活，主動解決實際困難和問題。二是抓實意見建議整改。認真梳理征求到的各方意見，深入分析原因，逐條明確責任、限定完成時間，每半月聽取一次情況匯報，局效能辦牽頭督促落實進度。反饋意見和解決措施避重就輕、避實就虛的，退回重新調查處理；對于難度較大、目前不具備解決條件的幾個方面的共性問題，明確提出由相關責任處室認真研究對策，限期提出答復和解決措施，報局黨委逐條研究解決。局領導班子成員分工認領任務，落實工作措施，整改突出問題，著力推動人民群眾最關心、最期盼問題的解決。三是切實加強基層建設。加強對信息化建設等基礎性、管長遠的工作重視程度，做到底數清、基礎牢、措施實。關注基層，多到基層局進行業務指導交流，提高基層業務和服務水平，多解決基層技術問題，多提供業務培訓、交流和學習機會，真正解決困擾基層多年的實際問題。加強對基層分局黨委班子及成員的管理、監督工作，在具體指導幫助的同時，動真格地進行監督檢查。支持工會、共青團、婦女組織發揮紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。
責任領導：陳立軍（黨委副書記、副局長）
責任處室：辦公室、組織（人事）處、機關黨委。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
5、切實提升精神狀態，大興艱苦創業之風（18、19、20）。主要措施：一是嚴格貫徹落實中央“八項規定”。嚴格執行領導干部工作和生活待遇規定，局領導班子成員承諾嚴格遵守辦公用房、住房、公務接待、福利等標準，不搞特殊化。糾正拈輕怕重、斤斤計較的情緒，引導干部樹立強烈的事業心，把心思放在干事創業上。二是嚴格“三公”經費使用。倡導艱苦樸素、勤儉辦事，落實公務接待規定，不搞超標準接待，不鋪張浪費；加強公務員申請使用公共交通經費情況的監督檢查，嚴格事業單位公車管理，嚴禁公車私用。三是下大力改進文風會風。著力整治庸懶散奢等不良風氣，采取措施杜絕怕挑擔子、相互推諉的不良現象，引導干部職工提升精氣神，不滿足于現有學識和見解，善于在學習上鉆研刻苦，增強工作上勇于改革創新的勇氣。
責任領導：盧春強（黨委書記、局長）
責任處室：辦公室、監察室、計財處。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
6、切實加強廉政建設，鞏固拒腐防變長效機制（22、23、24、25）。主要措施：一是領導帶頭，嚴格執行黨風廉政責任制。強化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監督。采取邀請專家作輔導報告、參觀警示教育基地、旁聽案件庭審等形式開展警示教育，對系統內發生的違法違紀典型案例進行剖析通報，進一步增強廣大黨員干部的黨性黨風黨紀觀念，筑牢反腐防變的思想防線。建立健全懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，從源頭上防治腐敗。二是勤儉辦事，堅決克服奢靡之風。加強廉潔自律，在接待上級單位時不搞迎來送往和超標準接待。強化艱苦奮斗意識，采取有效措施杜絕使用公款公物、用水用電用紙等日常辦公中大手大腳、鋪張浪費的問題，克服個別干部存在的講排場、比闊氣，講名牌、高消費不良現象，杜絕把出國出境學習考察作為福利待遇和借開會、考察之機，搭便車游覽景點現象。
責任領導：趙清平（黨委委員、紀檢組長）
責任處室：監察室。
整改時限：11月底前完善制度，并長期堅持。
（二）在加強國土資源業務工作上，主要采取以下措施：
1、堅持開源節流，走節約集約開發利用資源的新路。改進耕地保護考核機制，出臺設施農用地設施管理政策，做好全市大面積連片生態用地的摸底調查并上圖入庫，建立基本農田整備區數據庫。大力推進農村土地綜合整治，積極探索耕作層剝離再利用試點和農村土地綜合整治整鄉鎮試點工作，進一步挖掘農村土地資源，拓展資源要素保障新渠道。進一步加快制度供給，改革創新破解兩難，積極爭取部批復杭州市創新土地管理制度促進城鄉一體化工作試點方案、低丘緩坡綜合開發利用試點方案、城鎮低效用地二次開發試點工作方案以及土地利用總體規劃評估修編試點，全面推進我市國土資源管理制度改革創新。
責任領導：趙春（黨委委員、副局長）
陳蘇球（黨委委員、局總規劃師）
責任處室：規劃耕保處、整理中心、調控處。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
2、注重資源領域民生問題，切實維護群眾切身利益。年底前制定完善《杭州市農村住宅用地管理辦法》，指導全市各地加強宅基地管理，通過落實一批專項用地指標，優化宅基地審批程序，創新宅基地流轉機制等辦法，有效破解農民建房用地難題。鞏固行政審批“三講三抓三提高”活動成果，健全和完善審批服務措施，做好固定資產投資項目用地審批階段流程優化、服務對象回訪工作、承諾辦結制，確保項目審批不在國土部門滯留、項目落地不因用地審批延誤。全面推進征遷陽光工程，以“陽光工程網”征地拆遷專頁建設為著力點，10月底前將2013年以來征遷項目的坐落、批文、公告等信息向社會公開，保障被征地農民財產權、監督權和知情權。進一步優化辦事窗口服務措施，10月底前推出辦證進社區舉措和老年人辦證綠色通道、預約服務，修訂完成《土地抵押登記規定》，取消劃撥土地抵押審批，簡化租賃土地抵押手續等。全面推進“三江兩岸”礦山綜合整治工作，確保2015年底整治工作基本完成。努力開創綠色礦山建設新局面，在全市打造一批建設成效明顯的樣板礦山。
責任領導：陳立軍（黨委副書記、副局長）
趙 春（黨委委員、副局長）
朱 歡（黨委委員、副局長）
陳蘇球（黨委委員、局總規劃師）
責任處室：調控處、行政審批處、征遷辦、信息中心、礦產處。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
3、加強資源要素市場建設，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。維護土地市場健康穩定發展。關注民生住房問題，切實加強土地市場分析預判，科學安排供地計劃，優化土地市場供地結構，加大中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地供地力度，確保土地市場健康穩定運行。落實工作舉措，確保完成年度5.5萬畝批而未供土地消化任務、5.1萬畝供而未用土地開工任務、省廳系統3.8萬畝凈減任務以及省廳系統閑置土地處置率、近三年按期開工率“雙90%”任務批而未供消化利用目標任務。緊抓市區經營性用地做地及出讓工作，圍繞市委、市政府提出的“2013年出讓土地4500畝，總地價確保750億元，力爭800億元”工作目標，定期赴各城區、各市級做地主體以及各搬遷企業，著重解決目前工作中存在的突出問題，共商、共推做地及出讓工作，確保圓滿完成年度土地做地及出讓工作目標。
責任領導：朱 歡（黨委委員、副局長）
陳 沖（黨委委員、儲備中心主任）
責任處室：利用處、儲備中心。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
4、大力推進基礎建設，不斷提高管理能力。夯實地籍基礎強化數據支撐，年內基本完成村莊數字地籍調查，繼續推進集體建設用地和宅基地使用權登記，夯實農村土地產權基礎，實現當年發證率90%以上。深化國土資源行政審批提速增效活動，在鞏固行政審批職能歸并、審批服務事項集中辦理的基礎上，進一步查找存在問題，精簡下放審批事項，整合資源，挖掘潛力，提升行政審批整體效能。繼續化解重信重訪案件及上級交辦的信訪積案，采取月度通報、領導包案、實地督辦、責任追究等措施，推進國土資源信訪積案化解，12月底前化解率達到80%以上；推進各地開展風險評估、信訪聽證等制度，進一步創新解決疑難復雜信訪問題的工作措施。全面摸清我市土地儲備資源基本情況，開展市區土地儲備資源專項調查工作，對土地儲備發展空間進行專題研究，形成《杭州市區土地儲備資源專項調查報告》。加快地質災害隱患點搬遷和工程治理，年度地質災害工程治理和避讓搬遷項目啟動率≥96%、完成率≥90%。對工程質量及效益、受威脅群眾滿意率進行測評，滿意率達到80%以上。
責任領導：朱 歡（黨委委員、副局長）
何根灶（黨委委員、支隊長）
陳 沖（黨委委員、儲備中心主任）
陳蘇球（黨委委員、局總規劃師）
責任處室：地籍處、行政審批處、監察支隊、儲備中心、地環處。
整改時限：12月底前完善制度，并長期堅持。
四、整改工作要求
整改落實環節是見成效的環節，各處室（單位）要提高標準、嚴格要求，集中整治在為民、務實、清廉及工作作風方面存在的問題，確保整改效果。為推進整改落實階段活動的深入開展，提出以下幾點要求：
(一)加強組織領導，落實整改責任。按照整改方案落實的責任領導、責任處室、責任人，要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改；對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。
(二)加強督促檢查，通報進展情況。局活動辦要認真檢查整改落實情況，對于整改進展緩慢和效果不明顯的事項，要督促責任領導、責任處室、責任人及時整改，確保黨的群眾路線教育實踐活動整改工作取得實效，并在一定范圍內通報進展情況，整改工作結束要對整改情況進行考評。
(三)建立長效機制，做好宣傳總結。按照“為民務實清廉”的總體要求，圍繞“強宗旨、養正氣、連民心、促‘雙保’”的主要目標任務，建立健全密切聯系群眾服務長效機制，切實解決廣大黨員和黨組織在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好工作總結，整改落實環節結束前，對教育實踐活動進行全面總結，并對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。