[檢察機(jī)關(guān)的職能任務(wù)]檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)十八大報(bào)告心得體會(huì)文章
檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)十八大報(bào)告心得體會(huì)文章
2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，胡總書(shū)記在大會(huì)上作了工作報(bào)告。在十八大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，胡錦濤指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革要抓好七項(xiàng)重要任務(wù)：其中第四項(xiàng)要全面推進(jìn)依法治國(guó)與我們檢察機(jī)關(guān)工作尤為密切。全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這是十八大對(duì)依法治國(guó)的最新闡述。通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)為：
一，依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法執(zhí)政
把依法治國(guó)作為治國(guó)方略，是我們黨執(zhí)政方式和社會(huì)主義國(guó)家治理方式的重大發(fā)展和轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，把依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標(biāo)。依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵和要求是：加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變和領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變；全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民和法人的合法權(quán)益；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障；以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著，我國(guó)能否實(shí)行依法治國(guó)在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當(dāng)前，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。
二，檢察機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中應(yīng)發(fā)揮職能作用
1、樹(shù)立法治理念，認(rèn)識(shí)憲法定位
隨著社會(huì)的進(jìn)步，依法治國(guó)的推進(jìn)，黨中央鮮明地提出了以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，同時(shí)，也從推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》。《決定》系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩院”工作的重要意義，進(jìn)一步明確了“兩院”的性質(zhì)、地[ 此文轉(zhuǎn)貼于貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng) http://wwW.Gzu521.coM] 位和作用。由此可見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用十分重要。必須圍繞實(shí)踐檢察工作主題，強(qiáng)化依法治國(guó)的理念，推進(jìn)檢察制度的改革步伐，提升法治水平、優(yōu)化法治環(huán)境、維護(hù)憲法和法律權(quán)威，用社會(huì)主義法治理念這個(gè)檢察工作的靈魂武裝檢察干警的頭腦，始終樹(shù)立四個(gè)理念：
一是樹(shù)立法律至上的理念。法律至上是法治的核心理念，具有至高無(wú)上的權(quán)威。法律只有具有權(quán)威，被公眾信仰，才能得到切實(shí)的遵守。所以，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)必須帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，積極樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的公信力；檢察人員必須自覺(jué)培養(yǎng)對(duì)法律的信仰，維護(hù)法律至高無(wú)上的地位，做學(xué)法用法、執(zhí)法守法的表率，才能肩負(fù)起憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的神圣職責(zé)。
二是樹(shù)立法律面前人人平等的理念。法律面前人人平等是依法治國(guó)的基本要求，是社會(huì)主義最基本的價(jià)值觀念和理想追求。法律面前人人平等，并不是指立法上的平等，而是指法律適用上的平等。所以，檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和落實(shí)法律面前人人平等的理念，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須要求檢察人員既要在自身執(zhí)法辦案中，又要通過(guò)法律監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有悖于這一理念的執(zhí)法行為，確保辦案的實(shí)體和程序公正，以維護(hù)和保障這一理念的實(shí)現(xiàn)。
三是樹(shù)立嚴(yán)格依法辦案的理念。嚴(yán)格依法辦案，是依據(jù)特定法律程序，針對(duì)特定范圍和對(duì)象所進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)特別是偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的違法行為，應(yīng)根據(jù)憲法賦予的檢察權(quán)予以依法監(jiān)督糾正，但在監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等方面，也要受到法律規(guī)范的制約，必須按照法律規(guī)定履行檢察職能。如果檢察機(jī)關(guān)不帶頭嚴(yán)格依法辦案，超越法律規(guī)定去擴(kuò)張檢察權(quán)、濫用檢察權(quán)就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)崇尚法治，也會(huì)破壞法制的權(quán)威。
四是樹(shù)立強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的理念。依法治國(guó)的重要內(nèi)容是依法治吏，基本要求是合理限制權(quán)力，防止和糾正權(quán)力被濫用。而要合理限制權(quán)力，防止和糾正權(quán)力被濫用，從依法執(zhí)政的角度講，就必須強(qiáng)化法律監(jiān)督，督促和保障公務(wù)人員依法行使權(quán)力，并通過(guò)對(duì)其職務(wù)犯罪行為的追究，促使各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)按照憲法和法律確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)定位，是我國(guó)政體的基本要求，也是現(xiàn)行憲政制度的必然產(chǎn)物，符合權(quán)力制衡和權(quán)力運(yùn)作的普遍規(guī)律。根據(jù)我國(guó)憲法，確立檢察權(quán)不同于立法權(quán)、行政權(quán)和審判權(quán)的具有自身獨(dú)立特性的法律監(jiān)督權(quán)的基本理念，把檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)來(lái)設(shè)設(shè)置，是分權(quán)制衡原理在人民代表大會(huì)制度下的具體運(yùn)用。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，是依據(jù)特定法律程序，針對(duì)特定范圍和對(duì)象所進(jìn)行的專門(mén)監(jiān)督，在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，是其他任何形式的監(jiān)督所不能替代的，其存在的合理性和必要性不容質(zhì)疑；
2、著眼機(jī)制改革，增強(qiáng)工作實(shí)效
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，專司法律監(jiān)督職能，是我國(guó)憲政體制下加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的客觀要求，是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治智慧的科學(xué)選擇，也是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度乃至政治制度的重要特征。
首先，要適應(yīng)社會(huì)全面發(fā)展的新形勢(shì)，自覺(jué)地把檢察事業(yè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大局之中，謀求檢察事業(yè)全面發(fā)展的新策略，該擴(kuò)展的權(quán)力要擴(kuò)展，該收縮的權(quán)力要勇于收縮，有進(jìn)有退。
其次，法律監(jiān)督要形成合力，各項(xiàng)工作要協(xié)同，各方面的發(fā)展要協(xié)調(diào)。在檢察系統(tǒng)，要加快一體化進(jìn)程，保障各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)；在人民檢察院內(nèi)部，要加強(qiáng)和改進(jìn)一體化的業(yè)務(wù)工作機(jī)制，保障各項(xiàng)職能統(tǒng)一于法律監(jiān)督屬性。從整體上優(yōu)化和強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，贏得黨和人民的肯定和支持。
再次，要科學(xué)地總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)。作為檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)檢察制度的歷史總結(jié)，善于抓住機(jī)遇，在政治體制和司法體制改革的過(guò)程中，把握好分寸和時(shí)機(jī)，積極落實(shí)中央的司法改革方案，發(fā)展和完善檢察制度；加強(qiáng)立法調(diào)研和理論研究，積極地提出修改和完善法律的建議和意見(jiàn)。通過(guò)完善法律和檢察改革，在優(yōu)化職能中強(qiáng)化職能，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展；又要深化改革，在改革中創(chuàng)新工作思路，拓寬業(yè)務(wù)渠道，謀求全面發(fā)展，以發(fā)展來(lái)統(tǒng)率檢察工作的全局，以發(fā)展來(lái)統(tǒng)一思想，以發(fā)展來(lái)凝聚力量，在發(fā)展中解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)的全面發(fā)展與國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有機(jī)結(jié)合。
3、提高監(jiān)督能力，發(fā)揮職能作用
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)偉大工程的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面：
打擊、預(yù)防刑事犯罪的能力建設(shè)，重在提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律和政策的水平。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，有效發(fā)揮偵查監(jiān)督和公訴的職能，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪依法快捕快訴；要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)主觀惡意較小、社會(huì)危害輕微的犯罪，采取輕緩的刑事政策；要按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理的政策要求，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高履行打擊、預(yù)防刑事犯罪的能力
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力建設(shè)，重在提高查辦大要案能力和結(jié)合檢察職能開(kāi)展預(yù)防腐敗工 ( 貴;州,學(xué).習(xí)網(wǎng) )hTTp://wWw.gZu521.cOm作的能力。在懲治職能方面，檢察機(jī)關(guān)要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的犯罪案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪，放縱制售偽劣商品特別是制售假藥和有毒、有害食品行為的職務(wù)犯罪，以及非法拘禁、刑訊逼供等職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的人身權(quán)利和民主權(quán)利。在預(yù)防職能方面，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)腐敗犯罪的動(dòng)態(tài)、規(guī)律和對(duì)策研究，宣傳反腐敗措施，動(dòng)員社會(huì)參與，在營(yíng)造預(yù)防職務(wù)犯罪的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍方面發(fā)揮積極作用，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
訴訟監(jiān)督的能力建設(shè)，重在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)的司法保障。要針對(duì)有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，保障刑法、刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施。要加大民事審判和行政訴訟監(jiān)督力度，認(rèn)真受理審查公民、法人民事行政申訴，對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定，特別是因地方和部門(mén)保護(hù)主義或司法腐敗，致使國(guó)家和社會(huì)公共利益遭受重大損失的案件，堅(jiān)決依法抗訴。要堅(jiān)持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，一方面要在憲法和法律的范圍內(nèi)拓寬和健全監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督程序和手段，全面履行法律賦予的權(quán)力制約和監(jiān)督的職能；另一方面，要把訴訟領(lǐng)域的司法和執(zhí)法行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，有效地遏制司法腐敗，保障國(guó)家權(quán)力特別是司法權(quán)力依法有序運(yùn)行，不斷推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。
處理公民訴求、依法化解矛盾糾紛的能力建設(shè)，重在提高調(diào)處矛盾糾紛和化解影響穩(wěn)定因素的效率和水平。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)法律監(jiān)督工作，落實(shí)“首辦責(zé)任制”，集中解決妨礙公正執(zhí)法、侵害群眾利益的突出問(wèn)題，努力把涉檢上訪問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層。要建立依法及時(shí)處理涉檢上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，在控告檢察和申訴檢察工作中建立冤情匯集和分析機(jī)制，暢通冤情反映渠道，建立健全反應(yīng)錄敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的冤情處理機(jī)制，不斷提高化解社會(huì)矛盾和防止矛盾激化的能力。
保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的能力建設(shè)，重在提高黨和國(guó)家運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。要充分發(fā)揮人民檢察院民事審判、行政訴訟法律監(jiān)督職能，依法調(diào)節(jié)民事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)等各種市場(chǎng)主體，平等保護(hù)本國(guó)和外國(guó)的各種市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。
嚴(yán)格、公正、文明和規(guī)范執(zhí)法的能力建設(shè)，重在解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范等突出問(wèn)題，努力讓人民群眾滿意。要進(jìn)一步建立健全制度規(guī)范，注重從規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法責(zé)任和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督入手，以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，健全業(yè)務(wù)工作運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)范，確保依法辦案，文明辦案。要從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，進(jìn)一步規(guī)范司法活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正，在實(shí)際工作中切實(shí)體現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民。
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