• 區人大伍先華區人大科學發展觀調研報告

    更新時間:2008-06-05    來源:情況報告    手機版     字體:

    【區人大伍先華】區人大科學發展觀調研報告

    xx區鄉鎮產業區發展情況調研報告

    根據區委及學習實踐領導小組的要求,近期對20個鄉鎮街辦產業區進行了調研,現將調研情況報告如下:

    一、全區鄉鎮街產業區開發建設狀況

    自1996年楊村鎮建立私營經濟區開始,全區鄉鎮街道產業區經歷了從少到多,從起步到形成一定規模的逐步發展過程。愛思范文23http://fanwen.is97.com

    2001、2002年為快速發展時期。截止到2008年10月底,全區已開工建設的20家鄉鎮街產業區總規劃土地面積82.8平方公里(含白行車王國、大良)。已開發面積22平方公里,累計基礎設施投入8億元,有七個產業區基礎設施建設實現了七通一平,其余均實現五通一平;產業區已建成污水處理廠3座;實際入駐企業700余家,今年1—10月實現銷售收入62億元,利稅7.3億元,招商引資24.7億元。

    鄉鎮街產業區的建設,對于促進全區經濟快速發展、推動城市化建設發揮了重要作用。一是鄉鎮街道產業區已成為全區發展的重要載體。2007年,產業區招商引資30億元,占鄉鎮街道引資總額的80%,占全區引資總額的47.6%。二是鄉鎮街產業區稅收已成為財政收入的主要來源,2007年大王古產業區實現稅收2400萬元,占全鎮財政收入的89%,上馬臺產業區實現稅收5000萬元,占全鎮財政收入的75%。三是促進了鄉鎮工業布局和產業結構調整。半數以上的產業區逐步形成了工業企業相對集中,產業結構趨于合理的格局,初步解決了過去鄉鎮工業“滿天星”布局、環境治理難、資源浪費等一系列問題。四是為推進農村城市化進程起到了支撐作用,截止到2008年10月底,鄉鎮產業區累計吸納農村勞動力就業4.7萬人。

    二、存在的主要問題及工作舉措

    l、規模小,發展速度緩慢,綜合效益低。

    主要體現是2007年已開發建設的18個產業功能區實現銷售收入為63億元,創稅收3.5億元,僅占全區稅收總額11%。平均每個功能區年實現銷售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個中型企業規模。每畝創稅收遠低于xx開發區和周邊先進區縣。由于土地指標及自身環境政策的制約,發展速度較慢,處于初級發展階段,與外界無法抗衡。

    2、定位不明確、產業特色不突出。

    因鄉鎮產業區多數是以原鄉鎮工業較集中區域為雛形發展起來的,規劃明顯滯后,由于產業區規劃起點低,招商引資門檻低,功能定位、產業定位不明確;造成產業分散,產業特色難以形成。目前,除上馬臺、王慶坨產業功能區形成相對集中的特色產業,其他多數行業分散。

    3、基礎設施建設標準低,服務配套功能差。

    多數鄉鎮產業功能區還處在“五通一平”的水平上,有的根本不具備投資條件,70%以上的產業功能區無污水處理設施,政府為功能區應提供的融資、管理咨詢、勞動用工、安全保障等方面服務欠賬較大。

    4、土地利用粗放,工業、建設用地相對閑置。

    目前,多數產業區土地利用水平較低,投資強度在國家規定范圍的下限;協議占地與實際占地出入較大;在建、未建項目占有較大份額,土地資源浪費的現象較普遍,造成一邊土地閑置,一邊無用地指標的事實。

    5、入駐實體項目少,實體大項目少。

    有半數以上的產業區靠注冊企業維持稅收,據初步調查,鄉鎮產業區1—10月份入駐企業實現稅收占60%。區內規模以上(年銷售收入500萬元及以上)入駐企業個數不足30%,有的產業區沒有規模以上企業。年銷售收入在1億元及以上的企業屈指可數,缺乏龍頭帶動。

    目前,鄉鎮產業區進一步發展的機遇與制約因素同在,要實現高水平發展,必須找準存在的突出問題,確定破解這些問題的具體措施。今后應采取了以下措施:

    1、堅持規劃先行,在注重總規、控規的同時,更要注重產業發展規劃。愛思范文http://fanwen.is97.com

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