糧食部門落實耕地保護情況匯報材料范文匯總三篇
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第一篇: 糧食部門落實耕地保護情況匯報材料
鄉村振興涉及農村經濟、政治、社會、文化、生態的方方面面，有些工作還在不斷的調整完善中。目前列入十三屆全國人大常委會、與鄉村振興有關的立法項是14項。已經完成了《土地承包法》、《土地管理法》和《森林法》3項。正在審議的有4項：修改《動物防疫法》，馬上進行三審；制訂《鄉村振興促進法》，馬上進入二審，修改《野生動物保護法》，馬上進行二審；制訂《節約糧食法》，很快進入一審。正在推進的有7項：制訂《糧食安全保障法》，制訂《農村集體經濟組織法》，修改《畜牧法》、《漁業法》、《草原法》、《農產品質量安全法》、《出入境動植物檢疫法》。下面我重點談談《糧食安全保障法》的立法。
我國的糧食安全“無近憂，有遠慮”
黨的十九屆五中全會關于制定“十四五”規劃及2035年遠景目標的建議，提出要保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全。因此鄉村振興，構建現代農業產業體系，首要的任務是保供給，重點是保糧食安全。我國的糧食安全“無近憂，有遠慮”。
從短期看，我們的糧食安全無憂。改革開放以來，釋放了農村生產力，短時間解決了城鄉居民的溫飽問題。黨的“十八大”以來，各級政府加大投入，糧食綜合生產能力不斷提高，糧食連年豐收，連續5年穩定在6.5億噸以上。1949年的時候，我們國家的糧食產量才1.1億噸，現在的平均畝產是381公斤，人均占有量是470公斤，高于世界平均水平390公斤，但是發達國家已經到了600公斤了，我們超過了世界平均水平。糧食庫存消費比超過50%，口糧庫存可以滿足城鄉居民至少一年的正常消費，加上品種進口調劑糧食供給，近期無憂。
但是從長期看，我國的糧食及主要農產品供給有遠慮。今后若干年，按照14億多人口人均產量按“十三五”時期平均數匡算，我國主要農產品最低生產量，不考慮消費升級的因素：糧食6.5億噸以上，棉花600萬噸以上，食用植物油7000萬噸以上，食糖1500萬噸以上，肉類9000萬噸以上，水產品7000萬噸以上，奶類4000萬噸以上，水果2.8億噸以上，禽蛋3100萬噸。在這個基礎上，仍然需要通過國際貿易彌補缺口。
我們的糧食產量從1億噸到2億噸，用了7年時間，到1966年我們到了2億噸。2億噸到3億噸用了12年時間，是1978年。3億噸到4億噸用了6年時間，是1984年。4億噸到5億噸用了12年時間，是1996年。5億噸到6億噸用了16年時間，是2012年，這些年我們在6.5億噸左右，今年達到了6.6億噸以上。所以從趨勢看，大幅度增產難度越來越大，而且增產1億噸的糧食期限越來越長。
我們現在的糧食生產面臨的挑戰是什么？
第一，自2004年以來，我國農產品進出口貿易由順差變為逆差，逆差逐步擴大，現在每年大概在500億到700億美元之間。我國現在是世界上第二大農產品進口國，占世界農產品進口額的10%左右，是世界第五大出口國，占世界農產品出口額的5%左右。
第二，自2007年以來，我國糧食等主要農產品進口逐步擴大，進口大于出口，谷物年進口在1400萬噸到2200萬噸之間，大豆進口9000多萬噸。我國的人均占有糧食低于發達國家人均600公斤的水平。聯合國糧農組織2016年，將我國列為糧食保障不穩定的國家，人口老齡化和自然災害，將進一步擴大我國糧食及主要農產品的對外依存度。
第三，自2014年以來，我國稻谷、小麥、玉米三種糧食價格均高于國際市場。我國糧食作物單位的總成本一畝地是在1000元左右，農業生產資料，土地，人工成本，從2004年以來增長速度都比較快，有的年份在10%以上。我們三種糧食，一畝地的平均用工是5個，如果一個工按照80元計算的話，人工成本就400元。一些地方土地流轉600-800元/畝一年，有些地方是800-1000元/畝一年，所以現在種糧效益低，畝盈利微。我們盡管采取了生產補貼，最低收購價制度，但仍然難以調動農民種糧積極性，這也是一些地方拋荒現象屢禁不止的一個原因。
第四，支持糧食生產的耕地，水資源趨緊，勞動力，資金等要素大量流出。我國農業資源短缺，人均耕地1.52畝，不到世界人均3.38畝的50%。城鎮化是農村優質耕地持續減少，每年大約減少優質耕地500萬畝左右，補充的都是邊遠地，劣質地，全國質量等級較高的耕地僅占30%，水土流失面積大。國內生產如果要滿足14億多人口的消費需求，大概需要32-35億的播種面積，如果我們的復種指數按照150%算，去年達到115%。按照復種指數算，我們的播種面積也就25億畝左右，7-11畝的播種面積的產量，需要從國外進口。
再看水資源，我國人均淡水資源是2100立方米，是世界平均水平的28%，每公頃水資源占有量是21000立方米，是世界平均水平的50%。我國以占全球6%的水資源，養育占全球21%的人口。隨著生活用水、工業用水、生態用水的增加，擠壓的還是農業用水。還有一個因素，農村青壯年勞動力持續流出，每年農村轉移人口1300多萬人，大多數是優質農村勞動力。另外，農業比較效益低，導致農村資金持續流出，資金瓶頸約束，長期沒有緩解。
第五，糧食的科技支撐能力還亟待提高。我們的稻谷、小麥、玉米的畝產水平和發達國家比，稻谷相當于發達國家63%，小麥相當于65%，玉米相當于54%。我們的大豆平均畝產是129公斤，相當于發達國家的52%。我們的優質水稻、強筋小麥、弱筋小麥、高油高蛋白大豆等品種的供給還都有一些缺口。近些年來能帶來農業科技革命、產業革命的大成果比較少，基層的推廣體系比較薄弱，科技的轉化率也不夠高，低于發達國家的20-30個百分點。
我們農機化的水平有提高，但是不均衡。水稻的農業機械化率只有54%，農產品初加工的只占到了37.6%。農業生產大量依賴化肥農業投入，我們占世界10%的耕地使用了占世界25%的化肥和30%的農藥，是一個典型的化肥、農藥依賴性的農業。我們三大糧食作物的化肥、農藥利用率，化肥達到38%，農藥達到40%有效利用率提升的空間比較大。秸稈、畜禽糞污、生活垃圾等有機廢棄物每年合計超過54億噸，許多還是沒有及時處理，發展綠色農業任重道遠。
第六，氣候變化和新冠疫情以后國際貿易的不確定性因素增加。全球氣候變化導致自然災害頻繁發生，威脅糧食生產，全球就業人口呈增加趨勢。新冠肺炎發展演變使糧食的國際貿易的產業鏈、市場供應鏈的不確定因素增加。
第七，糧食的支持保護政策等方面還有調整的空間。我們的糧食法制體系不健全，所以我們要加快推動糧食安全保障立法，通過頂層設計，健全糧食安全制度體系，對糧食生產、收購儲備、流通加工、質量安全、減少損耗、制止浪費、宏觀調控、支持保護等做出系統性的規范，為糧食安全提供堅實保障。
《糧食安全保障法》的立法思路
《中華人民共和國糧食安全保障法》搞了已經很多年，現在初稿正在廣泛地征求意見。在立法的思路方面，我覺得有以下七個問題的認識：
第一，要堅持以習近平總書記的糧食安全觀為指導。總書記對糧食安全有一系列的重要批示和講話，我這里就引幾段：“要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉變農業發展方式，在探索現代農業發展道路上創造更多經驗”。“盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘”。“在糧食問題上千萬不能掉以輕心，要確保谷物基本自給，口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。十九屆五中全會決定也提出“適應確保國際民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業支持保護制度”。我們要認真的落實習近平總書記糧食安全觀和十九屆五中全會的精神，把這作為立法的一個指導思想。
第二，明確國家糧食安全戰略，將谷物基本自給，口糧絕對安全的方針轉化為法律規范。明確以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐的國家糧食安全戰略，牢牢掌握糧食安全主動權。1996年，為了回應國際上誰來養活中國的輿論，我國政府發表了中國的糧食問題白皮書。但是在國際上，美國專家萊斯特·布朗，他提出到2030年，中國到2030年要進口2億到3億噸的糧食，當時在國際上引起了軒然大波。為了回應，我們中國政府發表了中國的糧食問題白皮書，這個白皮書確定我們的糧食要達到不低于95%的自給率，進口不超過5%的警戒線，向全世界莊嚴承諾中國人民有能力依靠自己的力量養活自己。國務院頒布的《國家糧食安全中長期規劃綱要》，是從2008年到2020年，也是按照這個自給率規劃糧食的生產消費。
堅持95%的糧食自給率和5%的進口警戒線，有利于繃緊糧食生產這根弦，防止樂觀自滿，應當繼續堅持。在工作上要毫不動搖把主要農產品供給，特別是糧食生產放在三農工作首位，作為三農工作的主線，在堅持不低于95%自給率的基礎上，進口一些優質農產品，調劑國內的余缺和品種結構，滿足不同消費群體的需求，緩解資源因素壓力。但是我們感到進口的量要適度，防止演變為過度依賴，防止擠壓國內產業發展和農民收入增加。
我們一個14億多人口的大國，吃飯問題不能走大開大合的路子。像日本自給率由過去百分之六十多，現在降到百分之三十多，是資源不夠的無奈之舉，我們不能效仿。美國進口農產品數量比較大，是進口量最大的國家，全世界第一，但他是源于地理氣候因素，種植結構單一，農產品種少，進口是為了滿足多樣化的消費需求，但他們的優勢農產品出口量也很大，居世界前列。美國的做法我們也無法效仿，所以我們必須走自己的路子。
第三，明確規范糧食生產的扶持政策。比如關于財政向糧食主產區域轉移支付的政策、完善公共財政對農業基礎設施建設，科技教育，技術推廣，生態環境保護等方面的一些支持政策。規范土地出讓收入收益，50%用于鄉村振興的要求，增量首先要用于保障糧食生產。金融保險方面的政策，還要出臺一些新的政策。我們建議能不能搞一個糧食生產基金，從流通領域提取，取之于農，用之于農。
第四，思路就是明確藏糧于地，藏糧于技，與藏糧于庫有機協調。藏糧于地是要確保18.65億畝的耕地，15.46億畝的永久性基本農田，10億畝的高標準農田，17億畝的糧食播種面積不減少。同時要把6.1萬畝建設用地的總規模作為一個約束性的指標不能突破。藏糧于技就是要在農業科技創新上邁出大的步伐。藏糧于庫我們是要對儲備制度做一些改革，增加地方儲備，增加地方周轉性的儲備等等。
第五，明確國家糧食安全的調控機制，生產環節怎么辦，產后環節怎么辦，進出口環節怎么辦，都有一些想法。
第六，明確減少糧食損耗，制止浪費，要進行規范。總書記前一段做出了重要的批示，我國糧食在收獲、運輸、儲存、銷售、加工環節的浪費損失率大概是百分之十多：收貨環節損耗3%，加工儲藏環節損耗浪費5%，餐飲環節浪費3%。根據聯合國糧農組織的測算，全球從收獲到消費的各個環節，糧食損耗浪費至少是14%，發達國家是20%。如果我們按照6.5億的糧食產量，按照10%的損耗浪費力，我們能把損耗浪費率降低一半，由10%降到5%的話，我們每年可以節約糧食是3700萬噸以上，也就是600多億斤，相當于一個四川省或者一個吉林省產糧大省的產量。減少糧食的損耗浪費現在也正在立法，12月份就要一審。要從宣傳教育、科技創新，還有從收獲、儲藏、流通、加工、參與多環節五管齊下，全方位的切入，把這個事情解決好。
第七，明確糧食安全保障的責任，壓實糧食安全省（市）長負責制，分清中央和地方的糧食安全保障責任，不能把糧食安全的保障責任全壓在中央。分清主產區糧食供給和銷區消費補償責任，不能把糧食安全責任全壓在主產區，銷區不能無限度，無底線依賴主產區，也要千方百計增加糧食產出能力，產出能力滿足不了需求的，可按照調入量對主產區進行資金補償。我們國家有黨管農村的傳統，縣級黨委政府抓鄉村振興，特別是糧食生產，是重中之重，首要職責。努力形成中央和地方，產區和銷區，政府和農民合力共保國家糧食安全的格局。
在新中國成立前夕，國外有人就預言中國人解決不了自己吃飯問題，幾十年的實踐，雄辯地證明他們預言的破產。我們相信，今后在黨中央的堅強領導下，中國人民也一定能夠把飯碗牢牢地端在自己的手中，確保國家的糧食安全。
第二篇: 糧食部門落實耕地保護情況匯報材料
一、防汛時間：
每年6月1日至9月20日。
二、防汛工作的主要任務：
1、做好糧庫內的搶險排水工作。
2、做好各級儲備糧和商品糧安全度汛工作。
3、做好受災區糧食供應工作。
4、完成市局安排其他防汛搶險任務。
三、成立領導小組：
為做好防臺防汛工作，確保防汛任務順利完成，我庫成立了防臺防汛領導小組：
組長：
副組長：
成員：
四、職責分工：
1、搶險組：
組長：
組員：保化、修配、配電室
負責糧庫區內排水搶險及糧食安全度汛工作。
2、供應組：
組長：
組員：后勤及財會全體人員
負責受災區糧食供應及車輛工作。
3、通訊組：
組長：
組員：
負責傳達上級對防汛搶險的工作安排，并向上級匯報受災及搶險情況，同時負責糧庫搶險物資供應及資金工作。
我庫對這次防臺防汛工作做了充分的準備，6月9日防汛領導小組對庫區內進行了檢查，對有險情的地方已進行維修，防汛物資、器材已落實到位，定位到車，定位到人。
總之，我庫保證在汛期不出現重大人員傷亡和財產損失。
第三篇: 糧食部門落實耕地保護情況匯報材料
2019年7月26日，國家糧食和物資儲備局在北京組織召開“十四五”規劃編制專家座談會。國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長梁彥主持會議，督查專員宋紅旭，有關司局單位負責同志參加會議。
國務院參事徐憲平、中美綠色基金董事長徐林、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、清華大學中國農村研究院副院長張紅宇、全球礦產資源戰略研究中心主任王安建、有研科技集團有限公司首席專家孫澤明參加座談并就糧食和物資儲備領域“十四五”規劃編制思路進行深入研討。
會議認為，“十四五”時期是國家糧食和物資儲備局組建以來的第一個五年規劃期，是構建統一的國家物資儲備體系的重要攻堅期。“十四五”規劃編制要研判分析未來國際形勢走勢和糧食能源資源的供求關系變化趨勢；要結合新時代國內經濟社會發展的現實需求，深入剖析糧食和物資儲備存在的突出問題；要更加突出糧食和物資儲備的防風險功能，著力提升應對突發事件的能力；要圍繞制度創新、設施建設、監測預警、人才培養、金融保障等方面加強研究，充分發揮科技創新的支撐作用；要認真研究、充分采納專家意見建議，切實提高糧食和物資儲備“十四五”規劃編制質量。