審查調查措施使用情況報告紀檢精選6篇
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。報告,在已發布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規范中。下面是小編精心整理的審查調查措施使用情況報告紀檢精選6篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
審查調查措施使用情況報告紀檢1
一、嚴明黨的紀律,不斷優化政治生態
要嚴明政治紀律。加強對中央和省、市、區委重大決策部署執行情況的監督檢查,確保政令暢通;加大對對抗組織調查監督核查力度,嚴肅查處串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據,向組織提供虛假情況等行為;嚴肅查處對違反政治紀律和政治規矩的錯誤言行放任不管,搞無原則一團和氣等行為。
要嚴明組織紀律。重點查處違反干部選拔任用規定行為,堅決糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。嚴肅查處違反民主集中制、請示報告制度的行為;嚴肅查處違反個人有關事項報告規定、談話函詢時不如實向組織說明問題、不如實填報個人檔案資料的行為;嚴肅查處違規發展黨員的行為。???要嚴肅換屆紀律。開展專項監督檢查,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題,對跑官要官、拉票賄選、跑風漏氣等行為,發現一起、查處一起。嚴格把好廉政關,堅決防止帶病提拔、帶病上崗,用鐵的紀律確保今年區鄉黨委換屆風清氣正。?
二、加大問責力度,推動主體責任落實
動員千遍,不如問責一遍。以最嚴問責并剛性執行,把壓力傳導到基層、把責任落實到人頭,倒逼主體責任落實。???要層層傳導壓力。督促各級黨組織落實好主體責任清單,強化“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任,認真落實談話、函詢、民主生活會、述責述廉等制度,充分運用廉政談話、核實談話、誡勉談話,加大談話函詢工作力度,用足用好談話和函詢成果。加大跟蹤監督,對談話、函詢情況按照一定比例進行抽查,對抽查不實的一律從嚴從重處理。
要嚴肅追究責任。對執行黨的路線方針政策不力,嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題,巡視整改不落實的進行嚴厲問責,不斷釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。同時,建立問責情況定期報告、典型問題公開曝光等制度,使問責形成制度、成為常態。
三、堅持挺紀在前,從嚴監督執紀問責
按照中央、省、市關于落實“四種形態”要求,積極探索有效途徑和方法,真正使紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位。
要強化日常監管。督促各級黨組織承擔起落實第一種形態的主體責任,加強對黨員干部的日常監管,堅持小過即問,小錯即糾,促其改掉小毛病、養成好習慣;用好民主生活會這個黨內監督的有力武器,切實增強批評與自我批評的指向性、針對性,提高黨員領導干部自我改進、自我完善、自我提升的能力,推動咬耳扯袖、紅臉出汗常態化。
要堅持抓早抓小。以查處違反中央八項規定精神和“四風”問題為重點,緊盯小細節、揪住小問題,敢抓敢管,及時亮劍;會同組織、人事部門開展干部檔案、個人有關事項報告專項監督檢查;注重從信訪舉報、微信舉報平臺、專項檢查等多種渠道發現線索,提高及時發現和迅速處理苗頭性問題的能力;圍繞綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段,研究制定具體制度,確保落實到位。
要嚴格紀律底線。對少數嚴重違紀但尚不構成違法犯罪的黨員干部,敢于下猛藥、敢動手術,防止其滑向犯罪的深淵。緊盯“六項紀律”,突出十八大以后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線實踐活動以后特別是“三嚴三實”專題教育之后重要節點,對頂風違紀、造成惡劣影響的,一律從嚴從重處理。認真落實對嚴重違紀黨員干部實行斷崖式降級辦法,該撤的撤,該免的免,讓紀律成為不可碰觸的高壓線。
四、重拳懲治腐敗,持續保持高壓態勢
要始終堅持力度不減、節奏不變、尺度不松,不斷強化案件查辦震懾作用,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。?
要突出紀律審查重點。把黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為懲治重點,精準發力、重拳出擊;優先查辦巡視交辦的信訪事項和上級紀委移交的問題線索;著力查處一些涉及資金數額較大、情節嚴重、影響惡劣的“小官巨貪”問題。
要改進紀律審查方式。推進執紀審查從執法向執紀轉變,圍繞信訪受理、線索處置、紀律審查等環節,進一步完善制度,確保事事有規范、環環有約束;改進審理文書,將違紀行為按“六項紀律”分類表述,將違紀問題與違法犯罪問題分開表述,運用紀言紀語,體現執紀特色;嚴格執紀、準確量紀,既保障紀律審查質量和審查人的合法權益,也要把好紀法銜接的邊界,實現無縫對接、有效銜接。
要健全紀律審查機制。健全完善重點信訪問題研判會議制度,確保實現精準研判、科學處置;定期梳理問題線索,對反映集中、性質惡劣的,重點督辦、限期辦結;開展“清倉”行動,認真清理暫存線索,年內把問題線索存量減少70%;充分發揮反腐敗協調小組職能作用,優化流程,嚴格程序,加強溝通配合,形成突破大案要案的強大合力;健全鄉鎮辦案工作考核機制,加強指導調度,壓實辦案責任,提升鄉鎮自辦案件能力和水平;強化涉案資料和款物管理,監督落實安全崗位責任,堅決守住依紀依法安全文明辦案這條底線。??
五、強化專項整治,持之以恒正風肅紀
堅持經常抓、抓經常,逐個節點盯,逐個問題解決,以釘釘子的精神糾正“四風”,確保抓出習慣、抓出常態。???要推進“一問責八清理”專項行動。加強監督檢查,督促各責任單位提起重視、擺上位置、落實責任,把職責范圍內的問題找準找實、對癥下藥,確保清理整改到位。對落實“兩個責任”不力、專項清理不實的,抓住典型、嚴肅問責;對存在嚴重違紀問題的,嚴厲查處,絕不姑息。
要深入開展糾正“四風”專項整治。嚴格落實中央八項規定精神和市委“八條禁令”,鞏固公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題的專項治理成果,加強對發文、會議、新聞報道等規定執行情況的監督檢查,對出入私人會所、組織隱秘聚會等問題一律從嚴查處,對參加聚會的要及時約談,令其在民主生活會上作出深刻檢查。健全“查否復核”工作機制,嚴格責任追究、嚴肅處理和公開曝光典型問題。
要大力整治“為官不為”。密切關注“為官不為”新動向、新表現,重點整治“光喊口號不干事”、“得過且過混日子”、執紀執法亂作為等問題,對監督執紀中發現懶政怠政、為官不為等問題線索,深挖細查、決不放過;對不作為、不想為、不敢為的黨員干部,該調整的調整,該挪位的挪位;對紀律松弛、作風渙散的部門、單位,該問責的問責,該曝光的曝光。?
審查調查措施使用情況報告紀檢2
? ? ? 一、執紀審查證據種類
(一)被審查人陳述
1.在干部選拔任用工作中違反干部選拔任用規定的動機、目的,事先有無預謀策劃以及策劃的具體內容;是否知道其行為違反干部選拔任用規定,違反哪些規定;與相關人員的關系,是否有為本人或他人謀取利益的主觀故意等。
2.用人失察失誤造成嚴重后果的,被審查人未認真執行黨的干部政策、用人標準和規定的程序等,致使識人不準、用人不當的動機、目的;與相關人員的關系,是否有為他人謀取利益的主觀故意;未認真執行黨的干部政策、用人標準和規定的程序的時間、地點、手段、參與人員、經過、處理結果和造成后果;對其未認真執行黨的干部政策、用人標準和規定程序及違規違紀和可能造成的危害后果的認知程度等。
3.共同違紀的,紀律審查人員要查明通謀的時間、地點、方式、內容,以及形成何種內容的共同違紀故意。
4.有對抗組織審查行為的,紀律審查人員要查明被審查人的動機、目的,以及具體謀劃、實施的情況。
(二)證人證言
1.干部選拔任用工作參與決策、經辦人員關于被審查人違反干部選拔任用工作規定行為的研究、決策、實施情況的證言,證明被審查人違反干部選拔任用工作規定的主觀故意。
2.干部選拔任用環節中參與決策、經辦人員關于被審查人未認真執行黨的干部政策、用人標準和規定程序,致使識人不準、用人不當的證言,證明被審查人對用人失察失誤造成嚴重后果的主觀過失。
(三)書證
干部任免職書證、選舉結果公告、選舉文件等。
二、執紀人員收集證據要注意的問題
收集證據是指執紀人員為查明違紀事實,依紀依法發現、取得、接受和保全一切與案件有關的情況和材料的活動。收集證據任務完成得如何,直接關系著認定違紀事實和執紀審查的質量。筆者認為,執紀人員在收集證據時,除了要遵循“主動及時、客觀全面、深入細致、嚴格保密”等要求外,還應注意以下幾個問題:
證據的收集、固定必須符合規定程序和要求。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》具體規定了審查談話、暫扣、封存涉案款物、凍結等調查取證措施。如第二十九條規定:審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項,必須由2名以上執紀人員共同進行;第三十二條規定:嚴格依規收集、鑒別證據,調查取證應當收集原物原件,嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據;第三十四條規定:審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。據此,在調查取證過程中必須嚴格收集、固定證據,這就要求執紀審查人員在收集固定證據時必須嚴格按照規定的方式、步驟進行,不能圖省事而減少環節,造成證據來源不合規不合法,導致千辛萬苦收集到的證據喪失證明力。
收集證據要注意明確證明對象。執紀審查中,證據的`收集要圍繞證明對象進行。所謂證明對象,是指必須用證據加以證明的違紀事實的范圍,執紀人員只有明確了證明對象,才能在執紀審查中客觀、全面地收集證據。按相關要求,執紀人員在收集證據時,要注意明確以下四個方面的范圍:要注意違紀行為是否確已發生;要注意構成違紀事實的全部情節;要注意對定性量紀有實際影響的法定情節和裁量情節等事實證據的收集;要注意其他需要證明的情況。
收集證據要注意保全和固強證據。保全證據是指對收集到的證據采用適當的方式方法固定,妥善保管。固強證據是指對已收集到的直接證據或主要間接證據采用多種方法加以固定,使其不易發生變更變化,達到確實充分的證據要求。在執紀實踐中,常常會遇到證據變更、變化的情況,被審查人翻供、證人翻證的現象常有發生,而有的執紀人員不注重固強證據,當出現翻供或翻證現象時被弄得措手不及。因此,執紀審查中要注意在保全、固定證據的基礎上固強證據。固強證據通常可以采用以下方法:
一是間接證據鏈條固強法,收集大量的間接證據,使間接證據之間環環相扣,形成環形鏈條,對直接證據或其他主要間接證據起到固強作用的方法。這種方法要求執紀人員在審查談話時,不僅要問清主要事實,還要特別問細與這一事實相關的人和事,然后圍繞這些相關的人和事一一查清,進一步固定被審查人的陳述和證人證言等;在搜查、扣押書證和物證時,要注意將書證和物證的數量、特征記錄清楚,核對無誤后,履行程序,予以固定;凡涉及到有必要進行相關技術鑒定的,要作技術鑒定,如在執紀審查中的會計檢驗、鑒定,印章、文字鑒定等,使一些證據以科學技術鑒定的形式,加以固定。
二是視聽資料同步固強法,是指執紀人員在收集固定證據的同時,同步制作錄像或錄音將證據固強的方法。這種方法要求執紀人員在審查談話、詢問證人、搜查、扣押或收繳贓款贓物等調查取證活動中,要在制作筆錄的同時,同步制作錄像或錄音,起到加強證據的作用。三是言詞證據重復固強法,所謂言詞證據重復固強法,是指執紀人員在對被審查人詢問中,有意識地就主要違紀事實讓其多次地重復陳述,同時讓其當場寫下親筆供詞或親筆證詞,起到固定固強作用的方法。
審查調查措施使用情況報告紀檢3
? ? ? 為堅決貫徹落實黨的“十六大”和中紀委二次全會精神,徹實加強交通局的黨風廉政建設和反工作,遵照區紀委有關文件精神并結合本單位的工作實際,交通局在20xx年度下大力氣狠抓了反腐倡廉工作,現將有關情況匯報如下:
一、加強作風建設,提高干群拒腐防變能力。
以“三個代表”重要思想為指針,做好黨風廉政建設和反工作,樹立言必信、信必行、行必果的工作作風。堅持標本兼治、嚴格執行五個嚴禁,四個嚴格要求控制,四個堅決制止,等上級布置的黨風廉政建設和反工作的精神,為充實干群的思想道德和黨紀國法的兩道防線,我局特訂閱了《中國監察》、《廉政月刊》和《紀檢監察報》等有關報刊,利用每月的學習日和工作暇余。組織全體干群學習黨紀政紀法規;經常開展黨性黨風和黨紀教育,并定期每季度召開一次黨風廉政建設和反工作的座談會,不斷探索反腐倡廉工作的有效途徑和辦法,時刻要求保持共產黨員的先進性和模范帶頭作用,始終牢記兩個務必,做到警鐘長鳴!
二、明確責任、強化監督。
廉政建設和反工作是一項長期而艱巨的工作,又是一項現實而緊迫的工作,我局全體干群積極開展黨員民主監督評議活動,對鄉村公路下撥資金做到在監督中服務,在服務中管理。為明確責任,一把手親自抓,班子成員副局長具體抓該項工作,做到人人頭上有責任,事事處處有人管,不留漏洞,根除隱患,全年未發生一起違法違紀行為。
三、堅持政務公開,優化發展環境。
嚴格要求執行財經紀律,落實“收支兩條線”的管理規定,我局控制了招待費和請客送禮,以及亂攤派亂贊助的違法行為。對交通執法的罰沒款和工程建設款一律采取專款專用、專人負責制度。為方便企業和群眾辦事方便快捷,辦公室制定了干部職工公示桌牌和掛牌上崗及微笑服務承諾措施。由于服務到位,措施得力,交通局今年提前完成了區管委會下達的招商引資任務。對“公路三亂”問題進行有效的整治,發現問題及時處理,及時查辦,杜絕截留挪用和少開多收等違紀行為的發生,有效保證了公路交通的有序暢通。
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? ? 一、安全制度、措施落實情況
鎮紀委制定了《辦案工作紀律》并嚴格落實。鎮紀委每次與談話對象進行談話前,事先發送《談話告知書》,確保談話對象準時到達談話地點進行談話。鎮紀委制定了《臨時談話室管理制度》,將位于機關辦公樓一樓的檢察聯絡室設置為鎮紀委的臨時談話點,日常由辦公室負責管理,在每次重要談話時用攝像機進行全程攝像,并由談話人員留存影像資料。另外,鎮紀委修訂完善了《談話對象物品存放保管制度》、《黃渠鎮紀委臨時談話點應對突發事件預案》。成立臨時談話點安全工作領導小組,遵照統一領導、分級負責,依紀依法、以人為本,處置及時、規范有序的緊急突發事件處置基本原則;規定突發事件必須逐級報告;建立緊急突發事件處置協作機制,即加強安全業務培訓、加強與衛生部門協作、加強與公安機關協作、記錄談話對象健康信息。同時,還對臨時談話點內發生火災事故、發生脫逃等突發事件,談話對象發生自傷、自殘、及突發性疾病事件,被調查對象以暴力對抗案件審查人員,被調查對象親友組織相關人員暴力對抗案件審查人員及被調查對象突然死亡、自殺死亡等緊急事件進行預案安排,確保談話過程安全到位、萬無一失。
二、“走讀式”談話開展情況
鎮紀委制定了《監控室管理制度》、《臨時談話點安全文明辦案制度》和《“走讀式”談話安全管理制度》對未采取“兩規”“兩指”措施的案件,包括調查談話和廉政談話規定,堅持“誰辦案誰負責”、“誰談話誰負責”的原則,實現執紀審查與安全文明相結合。在進行談話時嚴格履行審批手續,不隨意擴大“走讀式”談話對象范圍。嚴格確保談話由2名以上談話人員進行,談話期間,陪同人員要及時接送,履行“手遞手”交接手續;在談話時間方面,嚴格按照談話提綱展開談話,一次談話不超過6小時,談話時間不超過23時,不將談話對象留置過夜,在談話過程中,談話人員要使用文明語言,不刁難談話對象。嚴禁指供誘供、恐嚇逼供。
“走讀式”談話實行案件主辦人責任制,案件主辦人是談話安全工作的第一責任人,對談話期間的安全工作負總責。
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? 為落實黃岡市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神,我們按照《通知》要求,迅速組成1+4調研專班,深入全市7個貧困鎮26個貧困村,走訪294個貧困戶,通過訪談、座談、約談等形式,進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,現將調查情況報告如下:
一、武穴市域基本情況
武穴市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市的國土面積1246平方公里,轄12個鎮處、341個村(社區),常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個,貧困村46個,至20xx年末,全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人,減少5871人。
二、專項調查發現的突出問題及建議
(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發現,20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[20xx]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元,經過先后5次調整由最初的196元/月,調到了現在的372元/月,保障了被征地農民基本生活。而根據20xx年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[20xx]53號)政策,其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點,養老金調整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時,應當結合實際,確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議:
適當提高救助標準,增加大病、重病醫療報銷比例,甚至免除醫療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫療費,再到合作醫療報銷,無錢墊付就住不了醫療。
建議:
1、加大家庭經濟狀況核對,提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后,大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象,應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關,并適時加大臨時救助力度,杜絕造成該保的沒保,不該保的保了的現象發生。
2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態,保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現,大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策,有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準,每人每年供養標準不低于5400元,即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬,程序要簡便,結算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據統計,20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人,占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對xx5戶貧困殘疾人進行入戶調查發現,80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準,殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫療康復救助,提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍,殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業,人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓,鼓勵扶持殘疾人自主創業,扶持發展殘疾人福利事業,安排殘疾人就業,政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構,對喪失勞動能力,家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查余川鎮砌石村和王憲村發現,兩村共計有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。
建議:
1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發揮農村基層黨組織作用,切實履行黨要管黨,從嚴治黨的職責。
三、綜合調查發現的突出問題及成因
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來,我們始終堅持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策,推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處,發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用,整合涉農項目、資金,推進產業化扶貧,高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧,20xx年以來,我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元,確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源,推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮、村、組發展,把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上,加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設,截至20xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員,推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區,互相協調,合作發展,直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售,增加收入,生活質量提供了幫助。此外,武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據不完全統計,這些民間組織僅20xx年一年,就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。
(二)現有貧困對象的成因分析
目前,在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,有農村低保對象10342戶,19336人;農村五保供養對象5413人,有失地農民貧困戶15016人,持有殘疾證的殘疾人13498人,其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種:
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業,三無資源優勢,四無資金開發,缺乏產業支撐,單一農業致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型等、靠、要思想嚴重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執,只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟標準。
三是盲動型缺技術、少資金,又好盲動,養豬發病,養雞發瘟,負債經營,因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發揮不夠有些鎮、村一味強調自身的貧困,重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,輕視引導和調動群眾的積極性,發揮農民群眾的主體作用,發揚自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮、村只重視爭取了多少項目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目,沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠,整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后,影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標任務,一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應付,沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中,雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研,貧困村發展規劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市,全市12個鎮處中,有7個鎮被評定為貧困鎮,46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導,駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村,以及不定期的連片開發,盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標,將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構,更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵,黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養,讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等,與我市無緣。因此,地方財政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設,構建大扶貧格局,以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
四、精準扶貧的努力方向與建議
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因,比對當前的工作,我們認為,應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力扶貧攻堅》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準規劃發展目標
以規劃為龍頭,以項目為載體,狠抓落實,強力推進。一是高標準編制總體規劃結合我市實際,與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃按照規劃到村、項目到戶、增收到人原則,結合村級發展實際,突出基礎設施建設、特色產業發展等重點,大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發展內容,實現規劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶,應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求,將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧,通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產,加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作,應當進一步加強精準扶貧監測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規定時間內達到穩定脫貧目標,重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發揮和利用現有的優惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準扶貧構建平臺,多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收,按照一鎮一業、一村一品的思路,培育一批特色優勢產業,以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下,實行貧困人口動態管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統,并根據貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進行調整,對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
審查調查措施使用情況報告紀檢6
縣紀委:
為貫徹落實市紀委《關于開展執紀審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關要求,不斷強化紀律審查安全意識,提升紀我鎮紀檢干部的履職盡責能力,天成鎮紀委迅速安排部署,以“強化意識、規范程序、提前預防”為工作目標,緊繃執紀審查安全生命線,自查自糾,著力消除紀律審查安全工作隱患。
一、自查自糾基本情況
(一)制度執行方面。鎮紀委能夠認真學習貫徹《工作規則》,深刻領會其精神實質,堅決抓好貫徹落實,全方位提高執紀審查工作制度化規范化水平,推動全鎮監督執紀工作不斷開創新局。在審查談話和重要調查談話時,能夠嚴格落實2名以上本機關執紀人員共同進行,一次談話不超過6小時,從未專門安排后半夜談話,不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。
存在問題:1.審查組未指定專人擔任安全員,職責不明確。
(二)“走讀式”談話方面。鎮紀委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續,嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,談話強針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案,談話過程中能夠明確安全陪護責任,核實問題等候處理時,對談話對象進行嚴密的管控措施。
存在問題:談話前針對談話對象突發疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,沒有制定詳細的突發事件處置預案。
(三)人員管理方面。鎮紀委受鎮黨委統一領導,審查組人員的黨關系隸屬于天成鎮機關黨支部,不涉及設立臨時黨支部等情況。鎮紀委現有7名紀委委員,能夠定期召開紀委會議,傳達學習上級有關審查安全工作的指示要求,定期組織審查安全工作培訓,遇有重大案件時,一般會請示縣紀委協助辦理,不存在進行人員借調。
二、下一步整改思路
(一)用《工作規則》帶好隊伍。認真對照《工作規則》的新理念新要求,在思想偏差、制度執行、能力素質等方面找差距、補短板,不斷加強知識積累、實踐歷練和素養提升,打造信得過、靠得住、能突破、善執紀的過硬隊伍。認真學習、全面掌握、深入踐行《工作規則》,要特別重視講政治、講初核、講安全、講規范、講自律,全方位提高執紀審查工作的制度化、規范化水平。
(二)強化安全責任意識。建立健全紀律審查安全員,定期由鎮紀委書記對安全員進行“一對一”培訓,提高應對突發事件能力。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”,既負責執紀審查,又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制,深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識,促進執紀審查工作安全規范文明開展。針對談話過程中發生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓,提升了執紀審查人員的安全意識和處置突發事件的應急能力。同時采取突發事件及應急處置行為進行模擬演練,整體提升全依紀依法安全文明執紀審查的意識和能力。
(三)持續自查自糾,確保執紀安全無隱患。鎮紀委將對照安全文明紀律審查55項清單反復排查,自查,對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監督,切實加強落實情況的監督檢查,確保規則得到不折不扣地執行,真正把規矩立起來、紀律嚴起來。