• 基層矛盾糾紛化解調研報告

    更新時間:2023-12-03    來源:調研報告    手機版     字體:

    基層矛盾糾紛化解調研報告匯編4篇

    報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的基層矛盾糾紛化解調研報告匯編4篇,歡迎品鑒!

    第1篇: 基層矛盾糾紛化解調研報告

      近期,按照縣委維穩辦的通知要求,我鎮成立了專門課題組,深入基層,就如何運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩定進行了專題調研,形成報告如下:

      一、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩定目的和意義

      黨的十八屆三中全會提出創新社會治理體制,改進社會治理方式,堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。在法治成為治國理政方式的大背景下,運用法治思維和法治方式將是今后一個時期信訪維穩工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法,為維護廣大人民根本利益,確保社會安定有序具有重大意義。xx鎮為從源頭上減少各類矛盾糾紛的發生,堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾確保轄區社會治安穩定,經濟持續健康發展。

      二、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾的途徑

      ?(一)是充分運用法律手段,不斷創新社會治理的方式。在深刻把握社會運行規律和特征的基礎上,針對社會治理領域中的重點人群、重點活動、重點區域,建立起以法律手段為主體、多種手段協調與配合管理和控制體系,構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的解決社會糾紛的大調解格局和體系。同時從法律上確定基層組織的基本職能以及主要的工作方式,實現系統治理、依法治理、綜合治理,建立社會矛盾的多元化解體系。

      (二)是認真貫徹領導干部學法用法制度,不斷提高干部法律水平。領導干部學法用法制度,首先要學好憲法、遵守憲法。自覺把權力置于憲法法律之下,不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平。其次要系統學習、熟練掌握基本法律知識。真正讓法治精神深植于腦,內化于心。再次還要努力學習與履行崗位職責密切相關的法律法規。必須清楚手中的權是怎么來的,法律是如何規定的。只有心中高懸法律明鏡,手中緊握法律戒尺,才能知曉做事的準則和尺度。

      (三)是健全矛盾調處網絡,加強矛盾調處工作。運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,要求建立由鎮綜治辦牽頭,司法所、安監站、民政站、婦聯等部門負責同志為成員的矛盾糾紛化解機構。機構應及時分析轄區內發生的可能影響社會穩定的鄰里矛盾糾紛、群體性上訪事件、重大安全生產事故,根據矛盾糾紛特點、性質、發展趨勢,可能引發的危害程度,及時提出工作對策,制定化解措施。

      三、我鎮在運用法治思維和法治方式化解社會矛盾的舉措

      為全面了解掌握轄區群眾反映強烈的熱難點問題和各種不穩定因素,做到矛盾糾紛早發現,早化解,確保社會和諧穩定,我鎮采取了下列舉措:

      (一)是健全完善領導責任機制。矛盾糾紛排查調處工作在鎮黨委、政府的統一領導下,成立了由綜治、司法、安監、民政、派出所等站所參加的矛盾糾紛排查調處工作領導小組,定期開展矛盾糾紛排查調處工作,聽取社會矛盾糾紛排查調處工作情況匯報,分析社會穩定形勢,協調處理重大問題。

      (二)是健全完善定期排查機制。各村(社區)對轄區范圍內的矛盾糾紛和苗頭隱患每周排查一次,重大政治活動、重要節日和敏感時期,組織開展集中排查。各級對排查出的矛盾糾紛進行梳理歸類,建立臺賬。鎮實行矛盾糾紛排查調處工作例會制度,每月召開一次,分析通報矛盾糾紛形勢,研究解決存在的突出問題。

     ?。ㄈ┦墙∪晟普{處化解機制。實行上下聯動的調解工作制度,村(社區)要積極開展矛盾糾紛摸底排查,并大力發揮調解組織作用,做到信息靈敏、調處及時,確保小事不出村(社區);鎮要以調處化解為主,對一般性矛盾糾紛及時調處化解,確保大事不出鎮,對調處困難或涉及面廣的矛盾糾紛及時上報,上下聯動共同解決。對已排查出的矛盾糾紛,法律法規和政策有明確規定且能立即解決的,要及時解決到位;對群眾訴求合理,但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的,要研究具體辦法,積極推動解決:對訴求不合理,但生活確有困難的,采取政府救濟、社會救助、民間互助等方式,使其生活得到保障;對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員,要及時做好解釋、說服、教育工作。

      四、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾中存在的問題

     ?。ㄒ唬└刹糠ㄖ卫砟顦淞⒌貌焕?。由于對法律知識掌握的少,部分干部在遇到問題時特別是在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神,不能較好地合理合法地處理好問題,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。

      (二)轄區各站所在矛盾調處中協調配合不夠。轄區各站所由于體制的制約,在日常的矛盾調處工作中,缺乏相應的協調溝通機制,未形成工作合力,致使部分矛盾長期得不到解決,損害了群眾的利益。如何對轄區的維穩力量進行了有效整合,充分發揮綜治、司法、法庭、派出所等部門在矛盾化解中的作用,顯得尤為重要。

      (三)調解隊伍參差不齊,年齡偏大,法律水平偏低。我鎮人民調解員除司法所人員外,多數是由村委會主任、委員兼任,沒有經過法律專業教育培訓,矛盾調解水平不高,制約了矛盾調處工作的開展。

      五、對策及建議

      (一)加強干部人員配備和法律指導,切實提高法律素質與業務水平。綜治維穩工作應及時吸納一批具有一定法律知識、懂政策、懂法律、文化程度較高的干部,將新觀念、新思路融合到調解工作中,用相關的法律法規、政策指導調解工作的進行,并適時組織相關培訓及訓練,以增強他們的調解業務素質,調動他們在運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩定工作中的積極性。

      (二)加強聯系協調,形成工作合力。派出所、司法、法庭、安監等部門應加強聯系,針對矛盾調處工作中出現的問題,應建立聯絡機制,通報工作情況,共同解決問題,形成齊抓共管的局面。

      (三)加大投入,完善調解工作的經費保障。近年來,人民調解組織在綜治維穩工作中發揮了重要的作用。人民調解委員會開展各項工作,組織各項活動,落實各項任務,都離不開必要的物質保障和經費保障,但在實踐中,經費保障問題始終是制約人民調解工作改革發展的一個突出問題,只有解決了調解工作的經費保障問題,調解工作的作用才能得到更好發揮。

    第2篇: 基層矛盾糾紛化解調研報告

      當前,隨著改革開放的不斷深入,我縣招商引資力度不斷增大,各項重大工程建設全面啟動,帶動了全縣經濟社會的快速發展。由于經濟社會的發展迅速,社會深層次的矛盾糾紛日益暴露,人民群眾關注的征地拆遷、安置補償、山林土地權屬、企業改制等熱點、難點和敏感問題日益增多,人民群眾對各種利益的需求也逐步增大,各種矛盾糾紛的大量涌現,給全縣社會的和諧穩定帶來了諸多的壓力和問題。人民調解作為維護社會穩定的第一道防線,將成為維護社會穩定,構建和諧社會的重中之重。

      一、當前我縣矛盾糾紛呈現的特點

      近幾年來,我縣矛盾糾紛數呈逐年上升趨勢,糾紛內容已由傳統的繼承、贍養、鄰里等民間糾紛逐步擴展到當前圍繞重點工程建設中的征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補償等多樣化、復雜化的新型矛盾糾紛,此類糾紛往往涉及政策、法律、經濟和社會生活的方方面面,需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現以下特點:

      一是類型增多,誘因復雜。近年來,由于經濟體制改革,社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因,導致了現階段各種矛盾糾紛更加復雜多樣,由安全隱患、征地、企業改制等因素引發的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中,債權債務、損害賠償、征地拆遷、環境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數的一半以上。

      二是群體性糾紛增多?;鶎用芗m紛由過去的糾紛主體多為個人發展到以群體居多,尤其在拆遷安置、征地補償糾紛中,一般性矛盾糾紛常常演變為群體性糾紛。

      三是糾紛具有可變性。受季節影響,農村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農產品購銷、農作物財產侵權、勞務報酬索要、水事糾紛都具有季節性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾,來勢猛,發展快,帶有明顯的季節性。

      四是部分糾紛會出現反彈現象,加大了調處難度。由于群眾自身的素質和一些歷史因素使得部分已達成協議的糾紛再起紛爭,進而導致糾紛難度加大。

      二、矛盾糾紛的熱點難點

      1、“天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利往”,當前的許多糾紛多為利益之爭引發的,群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產生矛盾,由利益引起的居多。涉及經濟利益方面的糾紛,已成為影響當前社會穩定的主要因素。

      2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進,但由于邊遠村寨群眾文化素質不高,知識面不廣,群眾的法制觀念不強,在解決生產生活中產生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛,從而導致小矛盾變為大糾紛,影響農村社會穩定。

      3、關于拆遷補償糾紛。隨著我縣近年來經濟迅速發展,基礎建設投資加大,征用土地較多,因大項目建設用地、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛,這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合,甚至無理取鬧,以期從中獲取個人利益,阻撓施工,影響工程進度,給調解增加了難度。

      4、對矛盾糾紛排查調處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調處監督運行機制,還沒有形成一級監督一級的長效機制;一些部門認為矛盾糾紛排查調處是司法、綜治部門的事,沒有形成聯動,使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農村建設與法律性較強的矛盾糾紛得不到及時有效的"調處。

      三、對策措施

      近年來,在各級黨委、政府的高度重視下,經過多年的努力,目前,我縣共建有各行業人民調解委員會110個,有調解員786人,其中專職調解員77人,兼職調解員709人,基本形成了橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡。但要充分發揮人民調解的第一道防線作用,必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制對維護當前社會和諧發展的重要性。

      一是加強法制宣傳力度,結合群眾的生產生活,農忙時節、重大工程建設、災后重建過程中產生的熱點、難點和焦點問題,開展經常性、時效性、針對性的法制宣傳,結合中心工作,經常深入群眾中了解群眾心結,做到法、理、情三結合,使法律知識在群眾中生根,全面實現“時時學法、常常用法、辦事合法”的和諧目標。

      二是強化責任機制?;饷芗m紛維護社會穩定是調解組織地重要職責,調解組織是責任主體,對各類糾紛實行屬地管理原則,層層落實責任,確保糾紛化解在基層。

      三是啟動“四超前”工作措施,即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入,預測工作建在預防前,預防工作建在調解前,調解工作走在激化前,從而從源頭上有效地預防各類糾紛。

      四是各級人民調解組織要建立專項糾紛排查檔案,對排查發現的各類糾紛隱患,按性質和輕重緩急進行梳理分類,詳細登記,定期分析糾紛的新情況和新動向,逐步形成小排查、小調解,大排查大調解的排查工作機制。

      五是建立聯動機制,提高調解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯動機制,是預防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協力、全民共同參與、全社會的共同努力,全面提高調解效率,保證各類糾紛及時化解,有效維護社會穩定。

      六是全力保障人民調解工作經費。人民調解工作的開展,需要一定的經費保障,如調查取證、制作材料、召開例會、組織培訓、宣傳教育、總結表彰等。政府應把人民調解工作經費列入財政預算,按時劃撥,實行專款專用。同時,健全激勵機制,對工作成績突出的調解組織、調解員,以縣委、縣政府的名義進行宣傳和表彰獎勵,以更好地調動工作積極性,做好人民調解工作。

    第3篇: 基層矛盾糾紛化解調研報告

      為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神,根據《橫水鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作方案》文件要求,落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標,堅持把調查研究貫徹始終,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,我結合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調查研究,認真總結了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?,F將調研情況報告如下:

      一、矛調工作的現狀和矛盾糾紛的主要類型

      (一)矛調工作現狀

      20xx年1月至20xx年9月橫水鎮綜治中心共計受理調處各類矛盾糾紛82件。其中,山林、土地、物權保護糾紛14件,勞務合同、經濟合同、民間借貸糾紛54件,人身損害賠償、財產損害、婚姻家庭糾紛14件。

     ?。ǘ┟芗m紛主要類型

      涉及矛盾糾紛最多,對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:

      一是資源權屬類。主要是農村土地、林業、礦業等各類資源性權屬紛爭,以及進行各類建設引發的農村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

      二是婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型,多數是由日常生活中的瑣碎小事引發的,經過各級基層調解組織的調解,大多數化解在基層,但如果化解不及時,極易造成家庭、宗族糾紛,甚至引發群體性乃至暴力事件。

      三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續信訪,甚至越級上訪,以及有少數人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

      二、當前矛盾糾紛化解工作中存在的主要問題

      一是村級調解員作用發揮不明顯。目前,雖然各村都有調委會,但成員基本上都是村委會干部兼職,他們工作頭緒多、任務重,往往不能全身心地投入到調解工作中,同時,調解員是義務調解,費時費力還不討好,有時還會受到當事人的謾罵,存在畏難情緒;其次是大多數調解員整體素質不高,在處理實際問題時方法不當,個別調解員態度還不夠好,加之政策把握不到位,導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。

      二是部分群眾素質有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善,人民群眾依法辦事的自覺性有所提高,但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透,有的甚至“斷章取義”,片面強調法律法規中有利于自己的一面,不能做到權利與義務的統一。

      三是部門溝通協調程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間,職責不夠明確,溝通和配合不足,難以形成大排查、大調解工作合力,漏查、漏報和協調遲緩而貽誤最佳調處時機的現象時有發生。

      四是調解工作缺乏制度化、規范化和專業化。在農村矛盾糾紛調處過程中,調處解決方式比較簡單,憑經驗,靠老辦法,加之受村干部個人意志和素質影響較大,容易造成當事人不滿;少數鎮村干部受“穩定壓倒一切”的影響,在疏導調處糾紛過程中求快求安,不考慮以后的工作,會采取有悖于政策和原則的資金協調辦法,出錢“買”維穩,給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向,從而導致矛盾激化、升級,甚至上交。

      三、做好農村矛盾糾紛化解工作的意見和建議

     ?。ㄒ唬┨岣哒{解隊伍的素質

      一是把好“進入關”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調解工作的人員擔任調解員,發掘農村“五老”等熱心公益事業群眾加入調解隊伍,充分發揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關”。要擬定培訓計劃,結合“法律明白人”工程,落實培訓任務并達到培訓效果,使每個調解員明白自己的工作職責、原則、要求,掌握相關的調解業務知識和法律知識。三是要把好“管理關”。及時了解村級調解工作的質和量,總結經驗、整改不足。強化激勵導向,積極向上級爭取“以獎代補”政策,提高調解員積極性。

     ?。ǘ娀ㄖ菩麄鹘逃?/p>

      一是健全以鎮村為主體的普法教育網絡,通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區等活動,以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例,教育引導群眾正確理解法律,理性對待糾紛,樹立依法按程序反映訴求,無理不能違法上訪,有理也不能違法上訪的觀念,切實提高廣大農民的法律知識,使廣大農民知法、懂法、守法,依法享受權利和承擔義務。二是認真落實村民組織法。切實推行民主制度,建立有效的監督機制,大力推行村務公開、財務公開,提高公開的透明度,同時,要加強村規民約的建立和完善,促進村務行為的規范化。三是建立農村法律援助制度。要發動廣大法律工作者面向農村,為農民提供適時的法律援助。

      (三)發揮“邱聯鈞調解工作室”品牌效應

      目前,“邱聯鈞調解工作室”在群眾有一定的知名度,群眾有矛盾糾紛樂于找邱聯鈞,要發掘更多邱聯鈞式的調解員,為邱聯鈞式的調解員提供更好的工作場所、更強工作保障。一是要繼續做好鎮村兩級綜治中心建設,為矛盾糾紛化解提供場所和服務。二是要明確激勵機制,明確“以獎代補”政策,提高工作待遇,條件成熟的可以推向市場,實現市場化、職業化。

    第4篇: 基層矛盾糾紛化解調研報告

      今年以來,我市矛盾糾紛多元化解工作堅持和發展新時代“楓橋經驗”,堅持“夯基礎、抓重點、破難點、謀創新”的工作思路,健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,深入推進“訴源治理”、重點領域糾紛化解和多元化解協調中心規范化建設,大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力和社會風險防控能力,及時有效化解各類風險隱患,人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。

      一、工作開展情況

      (一)著力夯實多元化解工作基礎,健全完善多元化解體制機制。

      1、及時部署安排多元化解工作。認真貫徹落實中央、省、市政法、綜治、多元化解工作會議及文件精神,按照關于印發《全省矛盾糾紛多元化解工作要點及責任分工方案》的通知要求,結合我市實際,及時制定下發《全市矛盾糾紛多元化解工作要點及責任分工方案》,對我市矛盾糾紛多元化解工作目標任務和責任分工進行了細化分解落實,各縣(區)和市級各成員單位也結合各地、各部門實際,將多元化解工作目標任務及責任分工以要點、方案、細則等方式逐級逐項細化分解,確保了多元化解主體責任“縱向到底、橫向到邊”落地落實。

      2、穩步推進多元化解協調中心建設。按照年度工作要點和責任分工方案,結合我市行政區劃實際,認真組織、深入推進市、縣、鄉三級矛盾糾紛多元化解協調中心建設。目前,已全部完成市、縣、鄉三級矛盾糾紛大調解協調中心變更為矛盾糾紛多元化解協調中心的報批更名工作,并完成市、縣、鄉三級矛盾糾紛多元化解協調中心的掛牌工作,達到了有場地、有窗口、有人員、有機制、有保障等“六有”要求,總體上保證了各級多元化解協調中心的日常工作運轉,實現了“實體化、實戰化”和“只進一扇門、最多跑一地”的“一站式”糾紛化解服務。

      3、優化完善多元化解組織網絡體系。結合“兩項改革”后我市鄉鎮(街道)、村(社區)變動調整布局的客觀實際,及時督促各縣(區)對鄉鎮(街道)、村(社區)調解組織、調解力量進行優化完善,確保領導體系不變、調解力量不減、工作勁頭不松。目前,基本構建起以鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解組織為基礎,以市、縣司法調解、行政調解、行政裁決、行政復議、仲裁等為主導,以行業性、專業性調解組織為牽引,以企事業單位人民調解組織為延伸的全市多元化解組織網絡體系。

      4、強化矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制建設。常態化堅持村(社區)每周、鄉鎮(街辦)每半月、市縣級每月矛盾糾紛排查調處定期分析研判報告制度和重大活動、節假日、重要時期集中、專項排查調處化解制度,對轄區各類矛盾糾紛、風險隱患開展梳篦式、拉網式排查,每月及時向省多解辦報送分析研判報告、矛盾糾紛排查化解情況報告、命案發生情況統計表,及時報告工作信息簡報及創新經驗做法。深入推進“訴源治理”,分層級、分部門、分行業健全完善源頭預防調處化解機制,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量。健全完善銜接聯動化解機制,法院、檢察、公安、信訪、司法、專業行業等部門積極開展資源共享、會商研判、銜接聯動制度機制探索,深化“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪調對接”機制建設,實現了優勢互補、合作共贏,依法及時妥善化解矛盾糾紛,有效防止了群體性事件、個人極端事件、赴蓉進京上訪事件的發生,達到了政治效果、社會效果、法治效果的有機統一。

      5、強化法治宣傳教育引導。深入學習宣傳和貫徹落實《糾紛多元化解條例》,充分利用橫幅、標語、展板、LED顯示屏、資料發放、廣播、 電視、報刊雜志等傳統手段和微博、微信、QQ群、公眾號、公眾信息網、抖音、快手等新興媒體,廣泛深入開展《人民調解法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《民法典》及相關法律法規宣傳宣講,積極營造良好社會氛圍,廣大群眾學法、知法、尊法、敬法、守法、用法的意識不斷增強,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣已經形成。

      (二)突出區域部門協調聯動,聚焦重點領域矛盾隱患預防化解。

      大力整合各地、各部門、各系統調解力量和專業性、行業性調解組織等社會力量,健全完善區域部門銜接聯動制度機制,暢通矛盾對接流轉渠道,不斷提升矛盾糾紛多元預防調處化解整體合力。聚焦受疫情影響的重點人群、重點領域、重點行業,加強分析研判,提高防范涉疫情矛盾糾紛的主動性。深入開展排查研判、防范化解鄉村振興、“問題樓盤”、涉校、環境保護、勞動社保、征地拆遷、交通事故、醫療衛生、婚姻家庭、金融、消費維權、土地承包等重點領域、行業專業部門糾紛隱患,突出抓好重大項目建設和民族地區的矛盾糾紛的排查化解,著力抓好省第五輪重大矛盾糾紛跟蹤督導化解,確保了重大活動期間全市社會持續穩定。

      (三)鎖定矛盾糾紛“四預”機制建設,多措并舉防控“民轉刑”命案。

      密切關注易激化為“民轉刑”命案的婚戀家庭、鄰里關系、經濟往來、人身損害等矛盾糾紛,加大排查化解力度。加強重點人員教育管控,對揚言報復社會人員生活失意、心態失衡、行為失常、性格偏執等人員的動態排查、思想教育、人文關懷和跟蹤幫扶,做好社會心理服務、情緒疏導化解和危機干預工作,有效預防其違法犯罪。深化社會治安立體化防控體系建設,持續開展緝槍治爆、管制刀具收繳等專項整治行動,嚴格寄遞物流“三個100%”,優化防控力量配置,強化治安復雜場所和重點行業場所管控。加強矛盾糾紛預測預警預防預置“四預”機制建設,強化源頭預防、前端化解,推動各地各有關部門建立健全首問責任、依法告知、引導分流、聯動化解等工作制度,推動事后化解向事前預防轉變。通過智能化、信息化分析研判,第一時間匯總鎖定易引發“民轉刑”命案的重點人員、重要警情,及時推送或通報責任部門、責任縣(區)嚴格落實穩控化解處置措施,及時把易引發“民轉刑”命案的風險隱患通過源頭預防、前端化解、妥善處置等方式消除在未發、萌芽、始發狀態。

      二、主要困難問題

      (一)經費保障不足。從目前掌握情況來看,除部分縣能做到足額保障外,其他區縣經費保障距離規定標準都有一定差距,有的縣(區)甚至靠市上的補貼作為主要經費來源。加之市、縣、鄉三級正在推進多元化解協調中心規范化建設,部門平臺信息化、網絡化、智能化資源整合需要大量資金。懇請市財政在多元化解工作經費和個案補助經費保障上予以大力支持。

      (二)個案補助標準較低。最新的個案補助暫行辦法距今已有7年,當時一般矛盾糾紛每件補助 100 元,疑難矛盾糾紛每件補助 200 元,重大矛盾糾紛每件補助 300 元,隨著社會經濟發展和物價的不斷攀升,當時的個案補助標準已不適應現實需要,另外個別縣(區)沒有做到將個案補助按時足額發放到位,從而大大挫傷了調解員參與調解工作的積極性和主觀能動性,個別調解員甚至萌生了退出調解工作的想法。

      (三)多元化解協調中心建設規范化信息化程度不高。鑒于目前多元化解工作信息系統是由省上委托相關公司開發,與其他部門現有的中央級、省級平臺整合存在技術壁壘和資格授權。目前雖有部門行業派員入駐但銜接聯動等尚需進一步完善,協調中心規范化建設、多元化解信息系統資源整合、糾紛數據成果運用、線上線下聯動化解尚需進一步加強,“實體化、實戰化、智能化”水平有待進一步提升。

      三、下一步工作打算

      (一)制定《糾紛多元化解工作個案補助辦法》。結合近年來的社會發展、經濟運行、財政收入、物價調整、多元化解工作量等客觀實際和當前人民調解員目前隊伍管理、思想動態、情緒波動等現狀,在《矛盾糾紛大調解工作個案補助暫行辦法( 試行)》的基礎上,對多元化解工作經費保障、個案分類標準、個案補助標準、補助人員范圍、經費審批程序等作出規范或修改調整。

      (二)探索多元化解協調中心規范化信息化建設。根據《關于加強全省矛盾糾紛多元化解協調中心建設的指導意見》要求,結合我市實際,突出“實體化、實戰化、智慧化”要求,探索開展多元化解協調中心規范化信息化建設。

      (三)扎實推進“楓橋經驗”開花結果。在現有工作創新和經驗上為多元化解工作趟出了新路子,提供了可資借鑒的“樣板房”。下一步,將深耕我市沃土,厚植推廣本地“名片”,圍繞單位部門、行業系統、協會組織、調解室、調解員、調解個案、制度機制等7個方面,因地制宜、因情施策、因案施策開展嫁接創新,推進新時代“楓橋經驗”在開花結果,實現創新“盆景”向花?!帮L景”蛻變。

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