• 加強基層政治監督調研報告

    更新時間:2023-06-16    來源:調研報告    手機版     字體:

    加強基層政治監督調研報告(錦集3篇)

    調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。 以下是小編收集整理的加強基層政治監督調研報告(錦集3篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。

    加強基層政治監督調研報告篇1

    一、責任落實情況

    1.切實履行監督職責,認真落實黨風廉政建設責任報告和廉政談話制度,按照工作要求每季度認真總結情況,上報監督責任匯報,針對各歸口監督單位股室負責人開展廉政談話,要求按照規定填寫好《領導干部落實黨風廉政建設主體責任紀實手冊》,督促推動黨務、政務等領域辦事情況公開工作,落實黨組定期報告制度,切實抓好關鍵少數的廉潔思想建設。按照縣紀委要求,扎實開展警示教育和廉政宣傳工作,通過交流互動,干部職工表示這種發生在身邊的案例更接近工作生活實際,更能夠引起大家的共鳴,警示效果也更加有力。

    2.圍繞黨章和監察法賦予的職責,加強對嚴肅黨內政治生活的監督檢查,對落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度監督檢查,根據縣紀委通知,我組于12月24日至29日期間對統戰系統、農業系統、林業系統進行了專項督查,嚴肅工作紀律,端正各單位人員的態度,大部分單位都能按照要求執行規定,少部分單位也存在著工作資料略為簡單,討論不夠充分,民主評議制度體現不足等問題,但是通過我組的監督檢查工作,各歸口監督單位在對待黨內政治生活方面有了更加嚴肅認真的態度。

    3.注重主職監督,聚焦少數關鍵。督促各機關黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,督促落實“三重一大”事項集體決策、黨政正職“五個不直接分管”“一把手末位表態”等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。加強日常監督,我組年初就印發了文件通知各單位對“三重一大”事項集體決策等工作落到實處,要求各單位切實擔負起黨風廉政建設主體責任,今年下半年,我組對福音山森管局和肥源林場分別就節假日值班問題和財務交接問題下發了《監察意見書》,并督促整改落實,紀檢組長積極主動參與各歸口監督單位的重要會議,切實履行紀檢監察組的職責,發揮“探頭”作用。

    4.持之以恒正風肅紀,貫徹執行中央八項規定精神,開展扶貧領域作風督查,干部工作日飲酒及操辦婚喪喜慶事宜巡查等工作,堅決糾正“四風”。根據縣紀委要求,以“春雷”行動和“颶風”行動為核心,以涉農項目資金發放情況為突破口,認真開展專項督查工作。通過明查暗訪、交叉抽查、財務審查等方式,重點對公款吃喝、公車私用、違反市委禁酒令等頂風違紀行為進行檢查,緊盯節假日期間“四風”隱蔽變性等問題,各單位大擺酒席之風得到明顯遏制。積極協助縣委巡查組開展巡查工作,主動應對發現的問題,謹慎開展調查工作;配合作風辦做好關于會場紀律、聯網考勤等問題的處理,嚴肅工作紀律,如實調查取證,按照規定結合實際,提出處理建議并督促整改落實。

     二、存在的問題和不足

    1.紀檢組現在人手不充足,沒有足夠的人力嚴格按照有關規定做好督查工作,作風方面的督查手段有些欠缺和單一,過于依賴直接檢查,沒有形成間接側面檢查、缺少多角度全方位的關于問題線索的印證,查處問題的主動性有待提高、力度有待進一步深入,紀檢監察工作的業務能力有待進一步鍛煉,需要全方位系統性的學習和實踐。

    2.職責定位上有些尷尬,實際執行上有些困難,除去駐在單位以外,其余歸口監督單位的“三重一大”事項的集體決策會議,雖然我組制定了相關規定,但是我組在參會決議方面仍然處于被動地位,項目資金發放情況的檢查也存在著滯后現象,不能很好的發揮預警作用。在民主集中制、選拔任用干部等方面,由于制度規范和工作機制的現實情況,紀檢組存在著監督上的客觀困難,對領導干部執行黨紀法規政策決議等方面的監督容易流于形式。而因為人力、精力、時間上的客觀實際,針對扶貧領域的專項督查工作力度有待加強,方式也比較單一,缺少同上級部門溝通協調的機會和經驗,欠缺聯合其他部門開展督查工作的經驗和水平,同其他紀檢監察組的交流多、配合少,更多的是停留在個人交際層面,沒有形成紀檢監察的合力,實際工作上的震懾力還有待進一步加強。

    3.形式主義和官僚主義藕斷絲連,由于工作上的復雜性和考核上的痕跡性,各單位以及我組不可避免的存在著形式主義。在黨風廉政建設定期報告方面,每季度一報告,一些單位的主體責任匯報和第一責任人匯報都是由辦公室人員撰寫,很多時候單位一把手只是后期查閱一下,曲解了制度制定之初的本意,進而導致許多總結報告有些時候不能聯系實際,不能切合自身工作查找不足,容易犯“高大上”的錯誤,甚至發生季度報告重復使用的問題。由于日常工作原因,對駐在單位的警示教育相對來說有些不夠,監督檢查力度也有待加強,兩個林場因為地處偏遠、人員分散、工作地點不固定等實際情況,我組對他們的監督檢查頗為不便,督查力度不夠,督查方式有待創新。

    三、整改措施和努力方向

    1.進一步端正心態,提高警惕心,遇見問題,要學會創新方式方法,勇于革新,主動做事。

    2.加強學習,善于聯系其他紀檢監察組,增強協同配合能力,提高整合監督能力。

    3.聯系實際,注重日常工作,善于發現細節和矛盾,及時有效作出處理,解決問題,防止“燈下黑”的情況發生。

    加強基層政治監督調研報告篇2

    按照省紀委監委將深入部分市縣對政治監督的開展情況進行實地調研的通知要求,我縣認真組織相關科室進行集中摸底調研,現將基本情況簡要匯報如下:

    一、政治監督的重點、難點和解決途徑

    政治監督是指監督公共權力正當范圍內行使職權,主要任務是防止和懲治腐敗。加強政治監督,對紀檢干部自身的政治覺悟、政治素養和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業務上的行家里手,更要成為政治上的明白人,以擔當詮釋忠誠,用行動兌現承諾,確保本質要好、本事要有、本身要凈。

    政治監督的重點是要堅持把維護政治紀律和政治規矩擺在首位,著力督促各單位強化黨的意識,加強黨的領導,形成遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺;時刻提醒黨員干部做到“五個必須”,

    一是必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對黨中央的大政方針說三道四,不得公開發表同中央精神相違背的言論。

    二是必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數,不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動。

    三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不能先斬后奏。

    四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織。

    五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

    政治監督存在的問題:一是覺得政治監督工作無從下手。紀委的監督工作即為政治監督,但大都是具體到違紀違法具體行為的監督,對黨的領導弱化,黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手,沒有有效的途徑進行監督。甚至停留在開會強調政治紀律,但對執行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標準,難以監督。

    二是對政治監督的重視程度不夠。

    二、履行監督責任存在的問題(一)深化“三轉”思想共識不到位。有的地方和單位主要領導習慣于把紀委當成黨委的工作部門,把黨風廉政建設當成是紀委的事,導致紀委監督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門還是指望靠紀委“牽頭”推動工作,或出于擔心管不了、怕擔責等動機,不愿履行責任,致使有的工作在紀委退出后,出現監管空檔。有的紀檢監察干部對“三轉”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮,片面理解“有為才有位”,存在不想轉、不愿轉、不會轉的問題。

    (二)紀委組織協調作用發揮不充分。在當前以治標為主、高壓反腐的大環境下,紀委作為黨內監督專責機關的執紀監督作用日益彰顯,但紀委執紀監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等其他七大監督的協調聯動還不夠,對權力制約監督和反腐敗的整體合力還未形成,從某種程度上講,紀委由反腐敗的組織協調者變為事實上的

    “主力軍”。紀委在開展反腐敗組織協調工作中制度化、程序化、規范化還不夠,存在靠人情、靠關系、靠個人魅力來協調的問題,與反腐敗協調小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯動辦案等方面的辦案協作機制還不順暢,成員單位的職能優勢、資源優勢、工作優勢沒有得到充分發揮。

    (三)履行職責方式方法不適應。對下級紀委領導、督導和指導不夠,有的地方和單位難以把握上級意圖和要求,在工作中進退兩難。有的干部在退出一線監督后感覺工作失去了抓手,難以及時發現問題,難以啟動執紀問責程序。有的抓作風建設滿足于抓工作紀律等淺層問題,對于人財物管理、收送禮金、說情風等深層次問題觸及不多。運用法治思維和法治方式開展執紀監督不夠,查辦案件工作存在重數量輕質量、重實體輕程序、重突破輕規范等問題,有的習慣于深挖細查、滴水不漏,追求查辦大案要案,抓早抓小不夠,導致

    “病樹”發展為“爛樹”。

    (四)系統隊伍建設不到位。紀檢系統事多人少的矛盾較為突出。鄉鎮紀檢力量尤其缺乏,有些紀檢監察干部常年高強度、高負荷、高風險開展工作,工作壓力和心理壓力較大。另外,紀檢干部整體素質還需進一步提升。復合型人才稀缺,不能完全適應查辦案件專業化的需要。

    三、對策建議(一)厘清紀委職責,找準工作定位。在加強督導、傳導壓力上再加力度,推動“兩個責任”落地生根。把落實“兩個責任”作為是否遵守和維護政治紀律的

    “試金石”,加強對黨員干部的教育引導,切實增強領導干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識,推動落實責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫,實行條塊式分責、動態式傳導、差異式考核、連帶式追責。督促落實“兩個責任”清單任務,加強常態化的督導檢查,通過定期督導、專項督導、分層約談、通報曝光等方式,把壓力層層傳導到基層,形成發現問題、推動整改的閉環效應。按照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路,完善黨風廉政建設責任制考核辦法,在各級領導班子和領導干部實績考評中突出落實“兩個責任”情況,加強痕跡化管理。嚴格實施“一票否決”和“一案雙查”,增強落實責任的剛性約束。

    (二)在查辦案件、嚴肅執紀上再加力度,保持懲治腐敗高壓態勢。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的案件,確保紀律剛性約束,使紀律真正成為帶電的高壓線。在繼續嚴肅查處工程領域等重點領域案件的同時,力求在扶貧資金專項管理等案件查辦上取得突破,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。要健全辦案流程等方面的制度規范,提高查辦案件規范化水平,保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協調,完善執紀執法部門問題線索移送和辦案協作機制,形成合力。

    (三)在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度,堅決防止“四風”問題反彈。鞏固教“兩學一做”學習教育成果,進一步抓好八項規定精神的貫徹和落實,持續抓住關鍵時間節點、緊盯重點人員,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,堅決把目前作風轉變的好勢頭保持下去。完善改進作風長效機制,將以前工作的有效做法上升為制度,切實把制度約束轉化為紀律自覺,把規則要求轉化為擔當行動,根除

    “四風”問題病原體,推進作風建設常態化、制度化。

    (四)在抓早抓小、強化監督上再加力度,實現對權力的有效制約監督。加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查,促進“一把手”規范用權。加強農村黨員干部的監督,落實“三資”管理、“鄉財區管”、村務公開、票據管理等方面的制度,切實防控村官廉政風險。加強對黨員干部的日常監督,建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制,規范工作流程,對發現的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實開展黨紀條規教育,充分利用紀委網站和公眾號加強宣傳工作,加大典型案例曝光力度。

    (五)在發現問題、問責追責上再加力度,有效發揮紀檢監察“再監督”作用。加快建立部門監管責任清單,逐項明確責任內容、責任單位和責任人,做到可視化、能公開、易考核。采取重點巡查、交叉檢查、信訪篩查、部門聯查、輿情倒查等方式,及時發現部門履行監管職責中的問題,推動執紀監督由

    “過程監督”向“結果監督”轉變。協助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設,督促職能部門履職盡責,對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。

    (六)在健全機制、激發活力上再加力度,進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。以國家監察體制改革試點工作為契機,改進完善機構人員整合融合,最大程度實現資源優化配置。建立信息溝通制度,完善干部信息平臺和后備干部隊伍庫。拓寬選人用人渠道,優化干部隊伍結構。大力實施干部素質能力提升工程,加強系統干部業務培訓和拓展訓練,加強實崗鍛煉,增強履職能力。完善紀檢監察干部實績考核機制,強化實績導向。構建優質高效內控機制,嚴防“燈下黑

    ”,科學運用《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》指導工作,進一步明確職責,規范監督執紀工作流程,切實做到“打鐵還需自身硬”。

    加強基層政治監督調研報告篇3

    黨的以來,中央紀委著眼于反腐倡廉新形勢提出的新要求,不斷深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,守住主業不發散,強化監督執紀問責。黨風政風監督工作成為紀檢監察機關履行職責的重要抓手和具體體現。為了做好今年的黨風政風監督工作,我縣就黨風政風相關事項進行了認真調研,現將相關情況報告如下:

    一、黨政正職述廉評議與責任制考核工作相結合的意見與建議

    (一)黨政正職述廉評議與黨風廉政建設考核工作相結合存在的問題

    1.部分黨政正職對述廉評議和黨風廉政建設責任制考核關聯不重視,認識不夠。開展黨政正職述廉評議重在全面掌握領導干部廉潔從政和履行黨風廉政責任主體的有關情況,是近年來紀委加強對“一把手”監督采取的創新性措施,而黨風廉政責任制考核工作與年度目標管理考核是常規性工作,通常結合進行,考核結果關系到黨政正職和所在單位的利益,因此,部分黨政正職對目標管理考核、責任制考核十分看重,對述廉評議認識不到位,認為述“廉”只要自身廉潔就不會有問題,主要將自身遵守廉潔從政各項規定的情況向組織報告,卻忽略匯報貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況。在這種思想的支配下,部分黨政正職的述廉報告內容空洞,導致述廉與責任制考核關聯不大,使述廉評議沒有實質性內容可以評議,難以從中發現問題,對進一步加強黨風廉政建設責任制的力度不夠。

    2.黨政正職述廉評議結果在責任制考核中運用不夠。

    我縣的述廉評議工作方案規定,述廉情況和評議結果報縣委、縣政府主要領導;有關資料及測評結果記入干部廉政檔案;并作為縣委評價、考核和使用黨員干部的重要依據。由于每年只是在少數單位和部門之間開展述廉評議,而責任制和目標管理考核在全縣各單位進行,涉及單位、內容較多,為了考核的公平公正,在實際操作中,只將廉政評議結作為責任制考核工作的參考,而沒有納入責任制考核分值。

    3.對述廉評議和責任制考核中發現的問題,后續整改落實追蹤力度不大,長效機制欠缺。一是注重整改承諾,跟蹤整改不到位。述廉對象和考核單位,針對發現的問題公開承諾整改時限、措施等,但評議工作結束后,相關部門放松了對問題整改的跟蹤、督促和檢查,導致出現“評議時態度誠懇、評議后不了了之”等現象的發生。二是注重治標不注重治本。對述廉評議和責任制考核中發現的問題,考核組注重對問題的整改落實到位,但放松了對問題產生的原因由點到面進行分析,該問題是否普遍存在,是否要全面開展整治,缺乏治本性的思考和處理。三是責任追究乏力。對述廉評議和責任制考核中發現的問題,特別涉及到單位存有違紀違規行為的,考核組只注重對單位違紀違規行為的整改,而很難按照“一崗雙責”的要求,對單位黨政正職或是領導班子進行嚴格的責任追究,存在懲處力度較輕的問題。

    (二)意見和建議

    1.在黨風廉政責任制考核的內容和工作環節上下工夫,增加黨政正職述廉評議工作環節。往常各級紀委都是將黨政正職述廉評議作為日常監督的手段和方式,沒有將評議環節納入責任制考核當中來。從述廉內容和責任制考核的內容上看,兩者之間可以整合同步進行,這樣既加強了監督,又可以為考核提供重要的依據。介于黨政正職參與述廉評議的人數較少,我們可以探索建立黨政正職定期述廉評議制度,變年終一次性考核為日常考核(或是季度考核),擴大黨政正職述廉評議的參與度,并建立臺賬,評議結果作為年終責任制考核的依據。同時,為了強化監督效果,我們可以建立網上評議與面對面評議相結合的方式進行述廉評議。其次,我們也可以借鑒湖南經視“電視問政”欄目組的經驗,在市、縣電視臺開創“電視問廉”欄目,這樣不僅拓寬了參與述廉評議范圍,又實行了全方位監督,促使黨政正職要實事求是的述,參評人員也可以真槍真刀地評,達到述廉評議的預期目的。

    2.在問題整改落實上嚴要求,落地整改,建立回訪機制和長效監督機制。一是要匯總梳理。每次述廉評議和責任制考核結束后,要及時對評議和考核的意見和建議進行匯總梳理,對整改意見要列出清單,建立臺賬,并將情況向縣委書面報告,同時形成正式整改意見,交各單位進行整改。二是落實整改。各單位要根據整改意見,制定整改方案報送縣紀委,然后按照整改方案扎扎實實進行整改,并及時報送整改情況。三是整改回訪。整改時限過后,縣紀委要對各單位的整改情況進行督促檢查,回訪群眾,群眾不滿意,要指導督促各單位查漏補缺,采取有力措施,確保整改達到預期效果。四是建立長效機制。縣紀委要指導并督促各單位對問題進行分析,查找原因,從完善制度、加強監督等方面入手,建章立制,達到治本的目的。

    3.在述廉評議結果和考核結果運用上要落實,推動黨風廉政建設工作常抓常新。一是述廉述責評議結果必須運用好,好與壞不能同樣對待,一定要有區別、有說法。二是要將述廉評議結果要納入黨風廉政責任制考核、年度目標管理考核分值,加大述廉評議結果的運用,不能運用在紙面上和制度中,要有做法,并將結果運用在一定范圍通報。比如述廉評議結果是“基本稱職”的,否定其責任制考核、年度考核評先評優的資格;是“不稱職”的,要進行組織處理等。三是要將述廉評議的結果,作為縣委評價、考核和使用黨員干部的重要依據。通過述廉評議結果運用,讓黨政正職從自身和單位利益出發,重視述廉評議工作,廉潔從政,認真履行黨風廉政建設主體責任。

    二、紀委監督同級黨委試點工作的打算和建議

    (一)紀委監督同級黨委工作存在的問題

    一是少數黨委會成員自律意識不強。當前極少數黨委會成員理想信念缺失、價值觀錯位、自律意識不強,經不起金錢和美色的誘惑,發生腐敗行為,他們不愿意也不敢受紀委監督,甚至有部分人想法設法規避紀委的監督。

    二是同級紀委難于監督、不敢監督。一是同級紀委書記只是同級黨委的,使紀委的監督權受制于黨委的執行權,難于監督同級黨委。二是各級紀檢干部的配備、任免、調動,同級黨委的意見起主導作用,人員編制、財政經費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀委作為業務指導部門,作用相對較弱。這在客觀上導致了各級紀委不敢監督同級黨委,特別是對同級黨委主要領導的監督,造成了“端了人家的碗,難以監管”的局面。

    三是監督制度不健全。《中國共產黨黨章》雖明文規定了紀委要對同級黨委進行監督,但是,具體行使紀檢監察權的制度規定并未形成完善的體制,使得紀委在監督同級黨委的過程中存在一定程度的乏力。其次,紀委監督同級黨委的具體內容、監督方式方法以及監督程序等均沒有具體明確規定,使得紀委行使監督職權缺乏制度上的保障。

    四是部分紀檢干部沒有全力監督,業務能力有待提高。部分專兼職紀檢干部人員有限,沒有精力做好紀檢監察工作。干部不能做到專職專用,在監督職能作用的發揮上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等問題,其根本原因在于監督工作的職責不明、方法不對,越位、錯位、缺位、失位現象嚴重。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務能力不強,執紀辦案能力偏弱,以致在監督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點。

    五是監督舉報查處難到位。在紀委所查處貪腐案件中,很少出現紀委及派出機構主動檢舉揭發的案件,除了以上論述的現有體制下的不愿監督、不想監督、不敢監督的情況外,還有很多案件是監督中發現問題進行舉報而得不到有效查處的。例如,漢中市公安局漢臺分局前紀檢委書記劉繼全,他舉報原漢臺分局公安局長汪廣賦的問題,多次向上級反映無果,寫給上級的舉報信,居然“原件”返回到他自己手中。2010年,他在網上公開實名舉報,汪廣賦才被免職。

    (二)紀委監督同級黨委工作的建議

    1.切實加強對黨員領導干部的宣傳教育。要經常從黨紀法紀教育、理想信念教育、廉潔從業教育和警示教育四個方面入手,采取多種形式,教育引導會成員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,提高廉潔自律意識,積極主動地接受紀委監督,警示黨委會成員把握權力邊界、行為準則和道德底線,筑牢拒腐防變的思想防線。

    2.對紀檢監察機關實行人員編制、財政經費、工作生活待遇的垂直管理。實行垂直管理后,同級紀委與同級黨委二者之間為監督和被監督關系,紀檢監察機關就可以獨立行使監督監察職責。下級紀委及派駐機構的財政經費、工資待遇由上級紀委和派出機構統一籌劃,這樣紀檢監察人員在行使紀檢監察權利的時候,不再有所顧慮,從而達到監管到位、查處問題到位的效果。

    3.建立健全完善的監督制度。一是用制度明確同級黨委必須接受紀委或紀檢監察組織的各項事項及其范圍,使得同級黨委自覺主動接受監督,同時也保證紀委或紀檢監察行使職權合情合理合法。二是用制度明確紀委對同級黨委的監督方式方法、監督檢查的程序,保證紀委或紀檢機關獨立行使監督職權,恰當行使監督職權,用明確的法規和制度來保障紀委履行監督職責。

    4.增強案件查辦工作的獨立性。紀委查辦貪腐案件,必須報同級黨委同意并向上級紀委匯報的規定是一種新的突破,使得紀委查辦案件的權威性不斷提高,在案件查辦工作中減少了同級黨委的約束性,增強了上級紀委的業務領導。但是我們必須看到,在案件查辦及審理過程中,同級黨委帶來的壓力也值得深思。筆者認為,在案件查辦工作過程中,只接受上級紀委的業務領導,以保證案件查辦的獨立性,避免受同級黨委的牽制,從而使案件查辦效果得到落實。

    5.培養業務能力強的專兼職紀檢監察干部。一是強化紀檢監察干部的監督意識,要針對紀委對同級黨委會監督工作中不好監督、不便監督等問題,召開座談會,聽取意見增強紀委領導干部的責任意識,監督意識。二是增強紀檢監察干部的業務能力。經常舉辦機關內部業務培訓和外派學習,提高紀檢干部的綜合素質和業務能力。

    三、做好今年黨風政風監督工作的意見和建議

    (一)當前黨風政風監督工作存在的困難和問題

    一是工作量大面廣,人少事多,難以實現全方位監督到位。當前,黨的相關法規對紀檢監察機關監督檢查工作作了具體規定,明確了紀檢監察機關監督的內容、范圍、重點、方式、程序等,紀檢監察機關擔負的黨風政風監督工作量大面廣,紀檢監察機關實行“三轉”后,主要由黨風政風監督室具體承擔黨風政風監督的綜合協調工作,但在縣一級紀檢監察機關,黨風政風監督室配備的人員較少,力量薄弱,要對全縣黨風政風監督全覆蓋難度非常大,如何解決監督工作到位不缺位與人手不足之間的矛盾,需要我們理清思路,創新方式加以解決。

    二是如何把握轉職能與失職,如何處理好監督到位與簡政放權的關系?近些年,在強調紀檢監察機關的監督責任特別是強化問責的形勢下,紀檢監察機關對職責范圍內的監督工作更加積極、更加主動。按照轉職能的要求,應當從原來參與的一些具體事務中退出來,專職實施監督。但如何退出,哪些具體事務不再參與,退出后怎么實施全程監督,退出后怎樣監督才能真正有效?把握不好的話就容易造成監督缺失而失職,但參與過多又與轉職能的要求是否相沖突?是否會與簡政放權的要求相違背?

    三是監督工作的高要求與監督專業知識匱乏之間的矛盾。監督的具體事項有不少的事項,需要具備一定的與監督事項相關的專業知識,才能對該事項進行有效監督。否則,在監督過程中進行分析判斷、查找漏洞就不一定準確,從而給有效、高效實施監督帶來一定影響。如對建設項目招投標、國在土地使用權出讓等事項進行監督,就需要一定的專業知識對其方案是否科學合理進行審核。

    四是先行一步與整體推進的關系。在糾風治亂消化腐敗存量時,上級統一部署了不少清理整治項目,但在實際實施過程中,難免存在力度和標準把握不同步的現象,有的縣市進展得快,清理得徹底一些,有的進展稍慢,整治標準放寬一點,這樣或多或少造成各縣市不平衡,在推進中增加一些阻力。尤其是各縣市根據自身實際確定的自選清理整治項目,由于其他縣市很可能沒有同步進行,因而在實施過程中也會有一些人因互相比較,看到別的縣市沒有進行這項清理整治而產生抵觸情緒,增加了清理整治工作難度。

    (二)意見和建議

    一要理清思路,做好牽頭抓總工作。黨風政風監督工作量大面廣,在實際工作我們要理清思路,準確定位,主要是做好牽頭協調工作,對全縣黨風政風監督工作進行協調抓總。對各部門、各單位及其紀檢監察機構實施監督工作的情況進行再監督,把監督的責任和壓力層層傳導到下去,形成有力支撐。即使是牽頭抓總的各項專項清理整治工作,也要根據職責職能的歸屬,明確清理整治工作的責任主體,讓責任主體盡職盡責,充分發揮其主觀能動性,做好職責范圍內的各項工作。

    二要創新方式,做到監督工作全覆蓋。要全面履行監督職責,就要做到監督全覆蓋。黨風政風監督室的工作繁重,人手不夠,我們可以讓紀檢監察室作為抓監督檢查的具體實施者,實行分片聯系制度,每個紀檢監察室負責聯系一定數量的鄉鎮和縣直單位,監督檢查鄉鎮和縣直單位落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況,監督檢查情況由黨風政風監督室匯總,從而掌握全面情況。這樣,就把全縣監督工作橫向到邊、縱向到底,實現了全覆蓋。

    三要認真梳理,突出監督工作重點。黨風政風監督工作沒有終點,需要堅持不懈地抓緊抓實。但每一個階段、每一個時間節點都會有不同的重心,要緊密結合自身實際,突出黨風政風監督工作的重點,才能把監督工作落到實處。今年,我們按照中央、省市的部署,重點在落實主體責任強化責任追究,深入落實中央八項規定精神馳而不息糾正“四風”,嚴明黨的政治紀律,開展專項監督檢查和實施重大事項專項監督方面下功夫。同時,我縣還結合自身實際開展人事領域專項清理、重點項目指揮部清理、受刑事追究的公職人員黨政紀處分落實情況清理和國家公職人員涉毒問題清理等四個方面的專項清理整治工作。

    四要加強學習,提高監督履職能力。不斷加強紀檢監察業務知識和監督工作涉及的業務知識的學習,以增強創新監督方式、把握監督重點和關鍵環節、關鍵部門的能力,從而進一步提高監督的時效性、科學性、監督的精準度。建議開展對監督知識特別是對重大事項如何監督進行系統培訓,如政府采購、國有土地使用權出讓、建設工程項目招投標、社保基金的使用管理等重大事項。

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