改善什么|關(guān)于改善城鎮(zhèn)困難群體調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展,當(dāng)前全社會對民生工作的重視程度進一步提高,就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點、難點、熱點的社會民生問題明顯緩解,改善民生的各項措施開始顯現(xiàn)實效。但民生問題是不可能一下子就能解決的,它受到一定經(jīng)濟水平和社會制度的制約。在具體工作中,也受到各種各樣因素的影響?,F(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報告。
一、困難群體基本情況
陶莊鎮(zhèn)困難群體,主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對象等。其中:前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底,我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達到429人,約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。
(一)困難群體的成因
從掌握的情況綜合來看,困難群體成因主要有六種因素:(舉例)一是失業(yè)致貧;二是家庭缺乏收入來源致貧;三是大病致貧;四是年老體衰等生理原因致貧;五是重殘致貧;六是其他非正常原因致貧,如婚變、超生、賭博、服刑等。如:改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加,無地農(nóng)民越來越多,土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一,采取一次性發(fā)放安置補助費方式,一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失?!钡木车兀徽鞯匮a償較低,大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民的社會保障制度;有些征地補償不能及時足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題,企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護,拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾,下崗職工再就業(yè)問題。
(二)困難群體的生活狀況
困難群體的基本生活已得到了保障,但其在社會的生存和生活中,仍然存在著諸多困難,其心理上仍然承受著巨大壓力。
一是生活難?;旧畹陀谧畹蜕畋U?,靠低保金過日子,這部分人絕大多數(shù)年齡在40-50歲,“上有老,下有小”,家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障,缺乏生存的本領(lǐng),生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體,這部分人往往文化水平較低、能力較弱,就業(yè)機會相對較少,存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無錢醫(yī),特別是重癥病人根本看不起病,現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療,但報銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病,然后進行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題,有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。五是住房難。
二、困難群體救助情況
(一)城鄉(xiāng)低保基本實行應(yīng)保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來,低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了多次調(diào)整,截止2009年10月底,全鎮(zhèn)共有低保對象298戶394人,月發(fā)低保金49110元。從2007年起,增發(fā)了物價補貼,今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元,農(nóng)村255元。對困難人員開展醫(yī)療救助,從2007年開始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門診醫(yī)療券,五保對象每人每年200元,在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元,幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險,每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金,對品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的,通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻真情”結(jié)對幫扶活動資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及“結(jié)隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
(二)建立了社會救助機制
把健全和完善新型社會救助體系放到構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,切實關(guān)心困難群眾,努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退,堅持公開、公平、公正原則,嚴把審核關(guān),并定期走訪,動態(tài)管理。各級均采取民主評議、公開公示、集中審批申報的辦法,建立了社區(qū)(村級)民主評議小組,逐步形成了民主評議審批審查機制。