政府采購自查自糾存在的問題及整改措施(合集六篇)
自查自糾報告是指一個單位或者部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。以下是小編整理的政府采購自查自糾存在的問題及整改措施(合集六篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
（一）組織和廣泛,營造輿論氛圍
組織辦公室全體職工認真學習了中央治理賄賂小組印發的《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》精神,使全體工作人員認識到商業賄賂的危害性和黨中治理政府采購領域商業賄賂的意義,進一步增強了自覺抵制商業賄賂和廉潔自律的意識.
（二）堅持原則,嚴肅對待,著力抓好自查自糾工作
自5月6日開展自查自糾以來,我室堅持原則,認真對待,不走過場,認真做好三個“堅持”,即堅持依法辦事,堅持自查自糾與檢查并重,堅持自查自糾與反行賄防腐敗聯系起來.組織和督導職工對照中央、財政部及兵團、師有關文件和領導講話精神,聯系思想實際,檢查并糾正職工在思想認識上的偏差,查找在認識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業道德等方面存在的不足,從辦公室現行內部制度、運行機制和監督制約機制上進行自查自糾,重點查找損害人民群眾切身利益的突出問題.通過開展內部自查,摸清不正當交易行為等情況,以確定其是否存在商業賄賂行為.深入查找問題,深挖思想根源,糾正錯誤觀念,營造氛圍,明確整改方向,通過深入細致的調查研究,制定相應的整改措施,認真抓好整改.
（三）加強制約監督,嚴格操作程序
高標準,嚴要求,做到三個堅持,四個公開是做好統一采購工作,規范統一采購行為的重要手段和有效措施.我們在實際工作中,一是堅持統一采購項目必須按規定程序報批,要求必須落實統一采購預算資金；二是堅持按《政府采購管理辦法》規定的條件,確定采購方式；三是堅持回避制度,與統一采購工作有利害關系的人員不得進入評委.在具體管理過程中,要堅持信息公開；資格審查標準公開；條款公開；評標標準、方法公開.
三、存在的問題
在國家和上級政府采購法規尚不完善的情況下,辦公室制定的各項規章制度、實施辦法在統一采購具體執行中存在不完善不全面的問題,有時出現無章可循的情況.同時,現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善.
四、今后工作的方向
（一）進一步組織好學習活動
組織相關人員深入學習《政府采購法》、《反不正當競爭法》等法律法規,運用各種媒體多種方式,加大宣傳教育力度,糾正商業賄賂是交易“潛規則”、發展“潤滑劑”等模糊認識和錯誤觀念,提高對不正當交易行為自查自糾的自覺性和法制意識.
（二）繼續深入開展自查自糾
自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施.根據不同的治理范圍,區別情況進行深入地自查自糾.結合排查出的不正當交易行為和征求到的意見,認真撰寫自查材料；召開專題會議,深入開展批評和自我批評,找準存在的突出問題,并提出整改意見；針對自查中發現的問題、監管中存在的薄弱環節和漏洞,進一步研究提出整改措施,明確整改方向,突出整改重點,落實整改責任,切實加以整改.
（三）繼續完善辦公室采購管理制度
在、自查自糾的基礎上,針對治理工作中暴露出來的問題及其表現形式和薄弱環節,建立健全各項管理制度；進一步明確政府采購監督管理和操作機構職責,避免“越位”和“缺位”；通過嚴格和強化采購預算編制和執行管理,確保按照政策制度規定進行統一采購,從制度上堵塞漏洞,杜絕腐敗案件的發生.
預防腐敗是一項系統工程,在今后的工作中,我室將在**縣人民政府的統一領導下,精心組織,扎實開展,確保專項治理工作不走過場,整改措施落到實處.通過專項治理,使統一采購當事各方認識普遍提高,商業賄賂行為得到有效遏制.
【篇二】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
xx年3月份,我縣正式成立了縣政府采購管理辦公室和××縣政府采購中心,標志著政府采購采管分離工作的全面啟動。通過這些年來的政府采購工作實踐，我們充分認識到，推行政府采購制度，是合理配置政府資源，規范財政支出管理，節約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而制定政府采購規則，建立健全政府采購制度，嚴格政府采購程序，提高規范運作水平，強化基礎管理，才能促進政府采購工作沿著健康的道路發展。這是推行政府采購制度不容忽視的重要環節和重要工作。
（一）、從建立政府采購制度入手，夯實政府采購基礎
俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，推行政府采購制度，規范政府采購行為，必須從建立健全政府采購規章制度入于，抓實抓好。我縣政府采購管理制度從無到有，逐步健全。先后制定下發了《××縣行政機關、事業單位實行政府采購實施辦法》以及《××縣行政機關、事業單位專項設備政府采購暫行辦法》、《××縣行政機關、事業單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《××縣政府采購供應商資格管理辦法》、《××縣政府采購聘任專家技術人員管理暫行辦法》和《××縣政府采購財政部門內部運行程序》等，確立了財政部門作為政府采購監督管理機關，政事職能分開，監督管理主體與采購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規范了政府采購活動，發揮了財政部門監督管理政府采購工作的職能，使政府采購制度得以順利實施。
（二）、加強機構建設，提高采購人員自身素質
政府采購工作是一項全新的系統工程，是新生事物。政府采購的出現，已經引起了權利、利益格局的調整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經常接觸到新的科學知識，處在市場經濟的前沿，這就要求政府采購工作者要掌握多方面的專業知識，具備相應的專業技能，同時要具備較高思想道德水準，嚴格的組織紀律性和較強的法制觀念。政府采購辦成立后，管理政府采購工作的同志面對新課題自我加強，邊學習，邊探索，邊實踐，邊總結，邊完善，認真系統學習了財政部頒布的《政府采購管理辦法》、《政府來購招投標管理暫行辦法》、《合同法》、《××省政府采購管理規定》、《××省政府采購預算管理暫行辦法》、《政府采購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府采購法》等涉及政府采購工作的各項法律、法規及《政府采購理論與實務》。并特別注重學習和收集有關報刊上關于政府采購問題的知識和經驗，以豐富政府采購知識，開拓工作視野，指導工作實踐。經過學習、探索和實踐，積累了工作經驗，提高了工作能力，為我縣政府來購工作的開展奠定了基礎。同時，為規范政府采購活動，履行財政部門監督管理職責，本著政事分開的原則，于去年3月份成立政府采購管理科，進一步強化了政府采購運行機制和監督管理機制。
（三）、加強制約監督，嚴格操作程序
高標準，嚴要求，做到四個堅持，八個不準，八個公開是做好政府采購工作，規范政府采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府采購項目必須按規定程序報批立項，要求必須落實政府采購預算資金；二是按《政府采購管理辦法》規定的條件，對采購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標項目堅持實行專家評審制度，并以隨機抽取的方式在開標前確定；四是堅持回避制度，與政府采購工作人員有利害關系的人員不得進入評委。八個不準就是要求政府采購工作人員不準透露潛在投標人數量、名稱和其它應當保密的事宜；不準向投標人透露聯系方式（包括住所）：不準開啟投標人的投標文件；不準私下接觸投標人；不準接受投標人的任何饋贈；不準參加投標人的宴請和娛樂活動；不準降低資格審查條件；不準改變、變更評審結論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標準公開；招、開標程序公開；項目技術要求公開；合同條款公開；評標標準、方法公開；招標結果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府采購工作中，基本上做到了從接到政府采購項目申請書、制定政府采購計劃、編制招標文件、發布信息公告、聯系供應商、資格審查，再到投標、接標、開標、評標、定標，簽訂政府采購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規定的程序運行。保證了政府采購工作的公開、公正、公平、透明和規范。
（四）、加強事前論證分析，合理選擇采購方式
合理的采購方式對政府采購的成功至關重要。在實際工作中，政府采購項目單位提出的采購項目錯綜復雜，包羅萬象，這就給政府采購管理機構和采購業務代理機構提出了一個新的課題。如何確定政用采購方式？為核準合理的政府采購方式，我們對每一個采購項目都要進行認真的調查和分析，根據各采購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總，合理劃分和確定標的項目，并依據確定采購方式的有關政策要求，核準恰當的采購方式?？傊覀兗纫凑照少徆芾磙k法核準采購方式，又要堅持原則性與靈活性相結合，滿足預算單位需求與實現政府采購國標相統一，正確處理好財政部門與各預算單位及供應商之間的工作關系。
（五）、加大宣傳力度，強化服務意識，擴大政府采購影響
政府采購作為一項全新的業務，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面采購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購宣傳、擴大政府采購影響就顯得至關重要。我們采取邊運作、邊總結、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，采取各種方式進行了大力宣傳。在采購工作中，除要求在指定媒體發布公告和信息外，我們把每一次招標，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協、紀委、審計等各有關部門和預算單位及局各科室參加評標會議等．每次采購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府采購的影響，使各有關單位由被動執行政府采購制度，到積極主動的參與政府采購．與此同時，我們堅持牢固樹立“服務第一”的意識，努力依靠扎實有效、嚴格自律、熱情規范的工作作風開展工作。如：編制下達政府采購計劃，我們在接到政府采購項目后，都要立即查找相關資料或邀請有關專家和技術人員咨詢相關產品的性能、主要技術經濟參數、論證和選擇采購方式，并將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關人員論證和測評，并向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購工作的順利進行和提高采購質量打下了良好基礎，同時也擴大了知識面。采購管理人員和具體采購人員只有以良好的服務質量，周到的服務，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府采購工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購工作的新局面。
【篇三】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
根據《關于轉發州財政局監察局審計局的通知》精神(西財采[20xx]1號)，**縣地方志編纂委員會辦公室結合《云南省財政廳、云南剩監察廳、云南省審計廳轉發財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》，召開了全體干部職工工作會議，組織實施了自查、互評等工作?，F將我室近期采購執行自查自糾情況匯報如下：
一、辦公室采購基本情況
20xx年1月至20xx年12月，我室各項采購預算(計劃)共計12元，實際采購金額131320.11元，其中：20xx年實際采購金額1197473.55元、占91.19%，20xx年實際采購金額11572.56元、占8.81%。
二、辦公室采購執行自查自糾專項工作開展情況
(一)組織學習和廣泛宣傳，營造輿論氛圍
組織辦公室全體職工認真學習了中央治理商業賄賂領導小組印發的《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和《云南省財政廳云南剩監察廳云南省審計廳轉發財政部監察部審計署國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》精神，使全體工作人員認識到商業賄賂的危害性和黨中治理政府采購領域商業賄賂的意義，進一步增強了自覺抵制商業賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅持原則，嚴肅對待，著力抓好自查自糾工作
自5月6日開展自查自糾以來，我室堅持原則，認真對待，不走過場，認真做好三個“堅持”，即堅持依法辦事，堅持自查自糾與檢查監督并重，堅持自查自糾與反行賄防腐敗聯系起來。組織和督導職工對照中央、財政部及兵團、師有關文件和領導講話精神，聯系思想實際，檢查并糾正職工在思想認識上的偏差，查找在認識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業道德等方面存在的不足，從辦公室現行內部管理制度、運行機制和監督制約機制上進行自查自糾，重點查找損害人民群眾切身利益的突出問題。通過開展內部自查，摸清不正當交易行為等情況，以確定其是否存在商業賄賂行為。深入查找問題，深挖思想根源，糾正錯誤觀念，營造活動氛圍，明確整改方向，通過深入細致的調查研究，制定相應的整改措施，認真抓好整改。
(三)加強制約監督，嚴格操作程序
高標準，嚴要求，做到三個堅持，四個公開是做好統一采購工作，規范統一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持統一采購項目必須按規定程序報批，要求必須落實統一采購預算資金;二是堅持按《政府采購管理辦法》規定的條件，確定采購方式;三是堅持回避制度，與統一采購工作有利害關系的人員不得進入評委。在具體管理過程中，要堅持信息公開;資格審查標準公開;合同條款公開;評標標準、方法公開。
三、存在的問題
在國家和上級政府采購法規尚不完善的情況下，辦公室制定的各項規章制度、實施辦法在統一采購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況。同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善。
四、今后工作的方向
(一)進一步組織好學習教育活動
組織相關人員深入學習《政府采購法》、《反不正當競爭法》等法律法規，運用各種媒體多種方式，加大宣傳教育力度，糾正商業賄賂是交易“潛規則”、發展“潤滑劑”等模糊認識和錯誤觀念，提高對不正當交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續深入開展自查自糾
自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。根據不同的治理范圍，區別情況進行深入地自查自糾。結合排查出的不正當交易行為和征求到的意見，認真撰寫自查材料;召開專題會議，深入開展批評和自我批評，找準存在的突出問題，并提出整改意見;針對自查中發現的問題、監管中存在的薄弱環節和漏洞，進一步研究提出整改措施，明確整改方向，突出整改重點，落實整改責任，切實加以整改。
(三)繼續完善辦公室采購管理制度
在調研、自查自糾的基礎上，針對治理工作中暴露出來的問題及其表現形式和薄弱環節，建立健全各項管理制度;進一步明確政府采購監督管理和操作機構職責，避免“越位”和“缺位”;通過嚴格和強化采購預算編制和執行管理，確保按照政策制度規定進行統一采購，從制度上堵塞漏洞，杜絕腐敗案件的發生。
預防腐敗是一項系統工程，在今后的工作中，我室將在**縣人民政府的統一領導下，精心組織，扎實開展，確保專項治理工作不走過場，整改措施落到實處。通過專項治理，使統一采購當事各方認識普遍提高，商業賄賂行為得到有效遏制。
【篇四】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
隨著市場經濟的快速發展，我國出現了政府采購這一名詞，政府采購也稱公共采購，含義就是為了協調市場經濟，由政府出面，利用競標的形式來協調市場經濟發展，這種政府采購具有公開性和透明性，但是近些年來，我國的政府采購卻出現了很多問題，如果不將這些問題及時解決，那么對我國的市場經濟也會造成一定程度的影響，所以本文就我國政府采購中存在的問題及改進對策進行具體的分析。
一、我國政府采購的特征
（一）特定性
政府采購主要是依靠公共部門為主體，政府采購的主要途徑也是來自于國家財政運作的，主要針對的對象也基本上是一些企事業單位，所以政府采購的主要對象是具有相對特定性的。
（二）采購資金
在政府采購的過程中，資金的主要來源就是納稅，也就是我們平時說的公共資金，主要是國家政府進行出資的，還有就是政府采購的資金在總資金的比重中是很大的。
（三）采購對象
政府采購的對象很廣泛，并且由于是政府出資進行采購，所以在一定程度上，規模一般很大，并且所采購的不光只有物品，還包括一些服務等。
（四）采購的性質
在政府采購的過程中，所隸屬的性質是非商業性的，也就是說政府出資進行采購不是具有盈利性質的，而主要是為了平衡社會的發展，保障公共的利益，全面促進社會的和諧發展。
二、我國政府采購中存在的問題
雖然我國政府采購是為了使社會和諧發展，保障社會的公共利益，但是在具體的實踐中，卻存在著很多切合實際的問題，以下筆者進行分點論述：
（一）關于制度推行的問題
對于政府采購的這項政策，雖然是利國利民的好政策，但是由于是比較新的政策，所以很多人不了解，更有很多人會將這項政策誤解，在實際的工作過程中，每個單位都有自己的相關采購部門，政府一旦參與進來，也會給這樣的部門帶來一定的影響，還有就是一般企業的采購部門是具有個人利益的部門，政府一旦參與其中，一定會對這些人的利益造成一定程度的沖擊，所以，基于這兩點，政府采購工作也是很難進行的。
（二）關于政府采購規模的問題
由于政府采購是一項比較新的政策，所以在一些大型的企業，例如會議、接待等都沒有納入這樣的范疇，所以政府采購的規模也很小，還有就是關于資金的問題，由于資金鏈方面存在一些實施措施的不健全，也給政府采購留下了大量的隱患，不但不能夠為社會的公共事業做出應有的貢獻，就連基本的工作也很難順利展開。
（三）關于項目申報上的不合理問題
在目前企業的政府采購過程中，有很多企業在上報項目的時候沒有按照國家的要求進行，如果要上報項目，首先應該按照所上報的類型進行簡單的分類，但是企業將一些種類不同、類型不同的項目進行一次性的上報，還有一點就是在企業進行上報項目的時候，沒有按照政府采購的根本宗旨，政府采購的根本宗旨是采購的過程主要就是通過招標來實現的，但是很多企業卻在上報的時候進行品牌的指定，這種品牌的指定也就是確立了廠家的指定，對于這種做法，完全違背了政府采購的根本宗旨。
三、針對我國政府采購中存在的問題相關的對策分析
政府采購主要就是讓一些財政管理方面的問題進行統一的管理，但是由于政府采購是一項剛建立的政策，所以在一些相關的問題上不夠健全，所以需要改進，以下就是具體的對策分析：
（一）加強采購的制度推行
基于這方面的問題，筆者建議國家成立相關的管理小組，并將其建立在各個地區，方便管理，這樣推行方面一旦出現問題，那么在地區的管理小組就可以及時看到，并且在第一時間內進行解決，這些地區的管理者也可以起到協調的作用。
（二）穩步擴大采購范圍
在政府采購的工程中，其范圍不是很大，要想將政府采購完全落實，一定要擴大政府采購的范圍，由于政府采購是一項新的政策，所以在具體的實施中，要從簡單到復雜一步一步的進行，并建立一些試點，在沒有問題的情況下，再一點點地邁向一些大型的市場。
（三）廣泛宣傳相關政策
國家要通過各個地區利用多種形式在對這項政策進行宣傳，讓企業認識到這項政策的好處，消除人們心中的疑慮，讓企業從根本上認識到這項政策的好處。
（四）加強監管
在上報項目的時候，要求企業一定要嚴格執行招標的宗旨，要杜絕制定廠家的行為，在具體的采購過程中，要嚴抓在采購過程中謀利的行為，加強各個方面的管理。
四、總結
由于我國企業采購中頻繁出現一些問題，所以國家決定進行政府集中采購這項政策，但是政策是剛剛實施的，在一些具體的事宜上不夠成熟，所以一定要針對出現的不同問題提出不同的解決措施，在實際應用中要加強管理，做到出現問題馬上解決，久而久之，這項制度就會逐步完善，為公共事業做出貢獻。
參考文獻
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作者簡介：李孟春（1976-），漢族，男，河北唐山人，河北承德興隆礦業有限責任公司，研究方向：企業管理。
【篇五】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
摘要:政府采購對于節約財政資金,提高資金使用效益,規范政府采購行為起到了積極的促進作用。但經過實踐,采購工作中存在一些問題制約了政府采購的進一步發展。為更好更快地推進政府采購工作,本文分析了現實政府采購中存在的問題,找出了存在問題的原因,提出了解決問題的辦法與對策。
關鍵詞:政府采購問題對策
1政府采購的現狀
我國的政府采購從1996年開始試點,到1998年逐步擴大,再到2000年的全面鋪開,現在已是初具規模。據統計,我國1998年政府采購額度為31億元,1999年為130億元,2000年為653億元,僅3年間,就增加了20倍,占財政支出的比重從1998年的3%增加到2001年的3.5%,占GDP的比重則從0.4‰增加到7‰。實踐證明,政府采購作為改革公共支出的一部分是一個創新型制度,它的實施將有利于提高政府宏觀調控能力,提高財政資金使用效率。這是有目共睹的,也是目前理論界研究的比較多的方面
2政府采購存在的問題及分析
目前各地基本上實現了政府采購,取得了較好的效果,但也出現了一系列的問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1政府采購范圍窄,規模小
近幾年,政府采購發展迅猛,但采購規模小的問題依然很突出。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置及少數工程及房屋修繕,而對貨物工程及勞務等項目,仍未完全實行規范的政府采購,這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。在現有的政府采購結構比例中,貨物類采購的比重較大,服務類采購所占比例很小,僅為采購總規模的5～10%左右。
2.2落實不得力
政府采購制度在實施過程中,會涉及到許多部門的既得利益,部門的負責同志如果從本部門利益出發,對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如,一些部門在利益的驅動下,采取先斬后奏或先斬不奏的方式,把應進行集中采購的項目自行采購,不委托集中采購機構或采購代理機構,從而使政府采購工作難以落到實處。
2.3政府采購的資金使用效率低下,浪費嚴重
受長期計劃經濟的影響和傳統的財政預算管理體制的制約,政府采購資金管理往往存在預算約束力不強,財政監管失控,使得支出單位的自主支出權限過大,無法從根本上杜絕盲目、重復采購現象,造成資金使用效率低下,浪費嚴重。如四川省某州市通川區行政單位2006年政府采購總額為800萬元,而預算內安排的只有200萬元,其余600多萬元大都是采購單位利用預算外資金或自籌資金進行采購的。還有的單位利用預算外資金的采購量比重過大,要占該單位年度政府采購量的80%以上。
2.4政府采購法制化建設滯后,采購方式和行為等不夠科學和規范
2.4.1政府采購程序不夠規范
一是信息溝通渠道不暢,在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有:不公開發布應該發布的信息,如有的地區通過了地方性的政府采購政策法規,按規定應該在全國范圍內發布,便于社會監督和供應商了解,但地方政府采購監督管理部門卻認為這與其他地區無關,只限于在本地區發布;信息發布的媒體選擇不科學,一些地方或行業的政府采購不是在指定媒體上公開發布相關信息,而是熱衷于在本地區或本行業媒體上發布信息,有的還規定向采購機構收取信息發布費用,使政府采購信息發布渠道更趨復雜,增加供應商了解政府采購信息的困難。二是供應商資質審核不規范。在實際運作中,一些地方資格審查程序過于簡單,虛假中標或中標后違約現象嚴重;還有的地方搞地區封鎖和行業壟斷,達不到全面競爭的效果。三是具體評標、定標程序不規范。一些地方人為的因素過重,影響了政府活動的客觀公正性,致使評標標準執行不嚴,重價格輕質量、重表象輕內涵,甚至出現人情標、虛假標,影響了政府采購的信譽。
2.4.2政府采購方式不夠科學
政府采購工作還沒有達到專業化,與客觀發展不適應。一些地方在政府采購方式運作中,一是過分強調公開招標采購方式,采購競價無限化。二是采購方式隨意化,采購行為缺乏規范性和公平性。有的地方沒有按照各種采購方式的實施條件進行選擇使用,為圖方便,隨意簡化招標程序,甚至還摻雜行政意志,使招標走過場,從而使采購活動及其物品的確定失去了公平競爭性。
2.4.3政府采購行為不規范
主要表現為:采購活動分散,形不成合力,不能發揮政府采購的宏觀調控作用;機構的設置及其職責不明確,以及政府采購制度難以推行等。
2.4.4缺乏對供應商的管理與保護
從大范圍來看,規范、統一的政府采購供應商市場準入機制還未建立。沒有年檢制度,供應商臨時性投標,“一錘子”買賣較多。
2.4.5投標單位在制作標書、競標時存在違規行為
一是標書制作不夠科學、合理、規范,導致了政府采購行為的失敗,降低了政府采購的威信,為政府采購制度的推進留下了負面效應。如四川省某州市通川區在一次公開開標評標會議中,由于標書制作得不夠嚴謹(底分90分,價格和服務承諾各占5分),最終評標結果是一商家以21.32萬元中標,另兩商家以19.54萬元和25.3萬元落標,評標委員會后未做任何說明,引起不少參與者的猜測和議論,也沒有讓落標商家心服口服,這說明,此次開標評標活動是未取得圓滿成功的。二是惡意競標時有發生。一些商家為打擊和擠走競爭對手而采取惡意傾銷價格或是以其他商家根本就不可能達到的售后服務承諾,使其他商家知難而退,中標以后又拒不履行義務或是通過各種手段加價、要挾。其后果是采購單位不能按時、按質購到所需之商品,從而對政府采購制度產生抵觸情緒。它擾亂了正常的政府采購秩序,給政府采購主管部門、采購單位及守法商家造成了不同程度的損害,如四川省某州市通川區教育系統通過政府采購中心采購150臺微機,以提升整體教育水平,通過4月5日的政府采購結果,一商家以65.6萬元中標,原定于8月30日前調試安裝完畢,可至10月底沒有一臺貨到,這引起了學生及家長的強烈不滿,從而也打擊了學校推行政府采購的積極性。三是奸商合謀,價格欺詐。部分商家利用偏僻山區縣市信息不暢的劣勢,相互通謀,同進共退,故意抬高價格。
2.5政府采購領域缺乏專業化人才政府采購不同于一般的采購業務,它涉及到經濟、貿易、自然科學等多學科知識,要求管理、執行和評標人員不僅要熟悉財政業務,還應掌握招投標、合同管理、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等等多方面的知識和技能。但目前政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門和其他行政部門,離專業要求仍有較大差距,隨著政府采購工作的不斷推進,需要一支龐大的專業知識過硬的隊伍,人才的缺乏將會制約政府采購制度的建立和發展。
2.6政府采購市場化程度不高,招投標機制、監督體系不健全
2.6.1政府采購市場化程度不高
由于缺乏日常操作的條件,使每一次政府采購都成為偶然行為。這樣容易讓人誤認為政府采購就是把公共用品集中到一定規模,然后通過招標的形式批量購買。
2.6.2招投標機制不健全,主要表現在:一是沒有統一的招投標管理模式。二是專家評委庫人員空缺。每次招投標活動只能臨時邀請一些有關專業人員作為評委參與評標,在一定程度上影響了招投標的權威性。三是招投標主體缺乏自我約束機制,不少部門和單位的采購由少數行政領導做出決定,結果權錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等現象難以杜絕。
2.6.3政府采購監督缺乏明確的監督主體、監督客體、監督內容、監督措施以及相互制約機制,具體表現為:對資金監督管理不規范;對采購商品的售后服務管理不規范;管理機構內部機制不規范。
3進一步完善政府采購政策
政府采購尚存在諸多問題,為了創造一個公平、公開、公正的競爭環境,讓每一位商家均站在同一起跑線上,使之成為真正的“陽光采購工程”,然后,采用“陽光采購模式”進行招投標才能做好政府采購工作。陽光采購模式的實質就是高效準確、公開透明、公平公正、集體議定。高效準確就是保質、保量、及時、快捷地保證企業生產經營對物資資源的需求,做到保障有力,供給及時;公開透明就是運作公平,運行透明,程序科學,環節緊密,做到采購的全過程在陽光下運行;公平公正就是要創造供應商公平競爭的環境、采購人員公正執行制度的環境、監督人員有效監控的環境,實現各環節職能的到位和制衡;集體議定就是決策要民主、議定要民主,要實現采購重大事項和關鍵環節的民主議定,以杜絕暗箱操作和決策者個人決斷重大事項現象的發生和行為的產生,確保集體參與,集體研究,集體決策。要做好“陽光采購模式”需要在以下幾方面多做工作。
3.1加大政府采購制度的推行力度
一是要加大宣傳力度。如果部門負責人對政府采購的認識模糊,不愿甚至抵制政府采購,或者不明白政府采購應注意的一些問題,就會影響到采購制度的推行。因此一方面要加強對領導層政策、法規的宣傳力度,尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳,使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性,以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉變群眾的思想觀念,通過視、聽等多種宣傳方式使群眾自覺地站在市場經濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而單位部門要自行采購的,應嚴肅處理,要追究主要負責人和相關責任人的責任,并從重從嚴處理。
3.2擴大政府采購的規模和范圍
采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度,也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了,政策功能才能充分發揮其應有的價值。按照“穩步發展,先易后難,穩步推進”的原則,在實施政府采購活動中因部門制宜,因時制宜,不斷擴大政府采購規模和范圍。
首先,要抓好工程、服務和節能環保方面的政府采購工作,拓展服務采購的范圍,將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍;同時積極探索建立政府采購的具體模式和機制;其次,有效整合政府采購資源,采取上下聯動,實現供應商庫、評審專家庫等采購資源的共享,積極推動工作開展,擴大其政府采購實施范圍和規模;再次,在大力推行協議供貨采購形式的基礎上,繼續積極探索其他有利于擴大采購規模和范圍的采購方式。
3.3加強政府采購預算管理工作
政府采購預算編制是否科學、規范,采購項目是否完善、細致,直接關系到整個政府采購活動的質量。一是在完善政府采購制度的同時,尤其要強化政府采購預算管理,要求各采購單位及時做好全年采購計劃,詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經批復,要嚴格執行,對無采購預算或超預算采購的,財政部門不予支付采購資金,以增強政府采購預算的剛性,硬化政府采購預算的約束;二是優化政府采購預算的編制。從預算編制入手,細化采購項目預算的編制工作,制定切實可行的采購計劃,增強采購的計劃性,減少隨意性。
3.4建立一種有效的法律機制,用機制管理來規范政府采購行為
政府采購制度運行機制,是所有政府采購活動和當事人都應當遵守的游戲規則,而不是用強化行政控制手段管理的采購行為。其主要機制為:第一,公平競爭機制。政府采購的主要目標是通過促進供應商、承包商或服務提供者之間最大程度的競爭來實現的。通過競爭,形成買方市場,促使投標人提供更好的商品、技術和服務,設法降低產品成本和投標報價,從而形成對買方有力的競爭局面,通過公開有效的競爭使采購實現物美價廉。第二,公開透明機制。保證公平競爭,防止采購機構及其上級主管做出隨意的或不適當的行為或決定。第三,建立公平處理投訴機制。參加競爭的所有投標商機會均等;所有投標人都使用同一標準進行資格預審和投標評價;采購過程中向所有投標人提供的信息都應一致;不歧視公有或非公有、本地或外地、國內或國外投標商等。第四,建立監督制約機制。一是建立內部監督制約機制:建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門,主要負責制定政府采購政策,編制政府采購計劃,監督政府采購活動;操作者是采購中心或社會代理中介機構,具體組織實施政府采購招投標事宜;使用者是各行政事業單位,負責貨物的驗收及管理使用;建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標代理中介機構,使用人是各行政事業單位;定標人是由一部分專家組成的評標委員會,由專家獨立評標,公正定標;建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購,使用單位負責驗收,財政部門則根據采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。二是法律監督機制。完善和配套的政府采購法律體系是政府采購制度的法律保障和行為依據。三是人大監督機制。人大有權力監督政府正確使用通過納稅而獲得的公共資金。四是紀檢、監察、審計監督機制。這些部門參與政府采購市場的監督,能起到明顯的威懾和預防犯罪作用。五是社會監督機制。這一機制的介入,不僅能保證政府采購的高度透明,促進采購中的廉潔,維護政府形象,而且還能強化社會公眾的參與意識和監督意識。
3.5加強和培養政府采購人員的職業化教育
加強采購隊伍建設,提高采購從業人員的采購執行能力,盡快建立政府采購人員職業資格管理制度,制定政府采購人員作業準則和崗位標準,建立職業資格認證制度和培訓考核制度,逐步做到政府采購人員持證上崗,規范政府采購用人機制,加強人力資源建設。
3.6建立信息互通,資源共享的運作模式
加快政府采購信息化建設,實現政府采購管理和操作的電子化開發建設的政府采購信息系統,努力提高政府采購的科技信息化水平,完善網絡體系,形成網絡采購的大市場,大力推行網上采購,使采購過程更加快捷,采購程序更加規范,從而提高政府采購的執行效率。
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[9]中華人民共和國政府采購法.
【篇六】政府采購自查自糾存在的問題及整改措施
市x局為貫徹落實政府采購專項工作，切實開展好政府采購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府采購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府采購范圍的項目依法實施采購情況，是否存在規避政府采購行為；（3）政府采購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）采購方式選擇和執行情況；（5）政府集中采購、部門集中采購和分散采購執行情況，納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項目是否都執行集中采購；（6）采購組織程序、信息發布、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答復處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，并對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府采購工作作為日常重點工作之一，從采購時間、采購次數、預算金額、實際采購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的采購招標原則操作具體采購過程，使政府采購招標更加公開、透明，接受群眾的監督。
三、完善政府采購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府采購工作，制定防范和治理采購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，汲取在政府采購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府采購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府采購工作有機結合；四是樹立防范自律意識，建立健全自律機制。以促進政府采購工作科學有序進行。在政府集中采購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中采購優勢，將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實在具體采購活動中。
（二）大力抓好規范化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府采購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中采購內部各項管理制度和運行機制，完善政府采購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府采購法，規范采購操作管理，對每種采購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保采購人員依法依規實施采購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書制作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中采購工作在規范的軌道中運行。