事前事中事后監(jiān)管上好“事前監(jiān)管”一課|閱讀答案

更新時(shí)間：2020-08-21 來源：湖南導(dǎo)游詞手機(jī)版 字體：大中小

【事前事中事后監(jiān)管】上好“事前監(jiān)管”一課|閱讀答案

上好“事前監(jiān)管”一課|閱讀答案

湖南郴州最大的經(jīng)適房小區(qū)——惠澤園接連出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至部分住戶的樓板也不得不換掉重裝，而這個(gè)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的惠民工程，卻順利通過了驗(yàn)收。當(dāng)被問及驗(yàn)收時(shí)為什么沒有發(fā)現(xiàn)這些質(zhì)量問題時(shí)，相關(guān)人員的回答竟然是“沒有抽查到”。

無獨(dú)有偶，在杭州市蕭山區(qū)，一電梯維修工在維修一部電梯時(shí)發(fā)生意外死亡，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)這部電梯居然是用報(bào)廢電梯的部件違法拼裝的，蕭山區(qū)還有一個(gè)報(bào)廢電梯回收、翻新、販賣的利益鏈。令人納悶的是，報(bào)廢的電梯竟然連續(xù)4年獲得杭州有關(guān)檢測單位的合格報(bào)告。看來，健全完備的制度是必要的，但對制度的監(jiān)管更是必需。

在諸多領(lǐng)域，如果監(jiān)管總是以各種方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救護(hù)行動也難以挽回?fù)p失，再嚴(yán)厲的懲處整改也已于事無補(bǔ)，而事故和問題總是會用事實(shí)作出殘酷的回答。背后的原因著實(shí)讓人深思。

如果監(jiān)管部門成為監(jiān)管對象利益鏈條中的一環(huán)，其監(jiān)管機(jī)能就完全喪失，最終只會淪為為其“站崗放哨”的角色。如果監(jiān)管總是處于勞苦奔波的狀態(tài)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力難出成績，即使查出隱患也只是應(yīng)分之責(zé)，倒不如“把豬養(yǎng)肥了再殺”，得名又得利。

值得注意的是，在汲取事故教訓(xùn)時(shí)，往往以為“九龍治水”是監(jiān)管缺席的原因，認(rèn)為大家都管就是大家都不管，進(jìn)而便要新設(shè)機(jī)構(gòu)部門來把各職能統(tǒng)起來。這正是在公共管理中“帕金森定律”的一個(gè)體現(xiàn)，即行政組織成立以后，為了減責(zé)和加權(quán)，就會有無限膨脹和擴(kuò)張的趨勢。這種公共管理思維的一個(gè)盲區(qū)在于，各職能部門分工以履職盡責(zé)、部門協(xié)作以相互補(bǔ)臺，乃是公共管理部門設(shè)置的一個(gè)基本原則。不對職能部門執(zhí)行不力、協(xié)作乏力問責(zé)，而去新設(shè)機(jī)構(gòu)來管，最后必是疊床架屋，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫。

《札記?中庸》有云：“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。”這個(gè)事前的“豫”與“定”，既是一種思想謀慮，也是一種執(zhí)行狀態(tài)。無論是政府部門，還是承擔(dān)公共事務(wù)、安全等責(zé)任的有關(guān)單位，事前監(jiān)管更是職責(zé)，目的是為了防患于未然，盡早地預(yù)防可能出現(xiàn)的情況和問題，以便制定預(yù)案和采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)公共管理的“邊際收益”最大化。

當(dāng)今社會，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)、國家立法尚不夠完善，如果上不好事前監(jiān)管這一課，則不僅治理難見效果，衍生的問題更會不少。

15．請簡要概括本文的論述思路。(6分)

16．請簡析“事前監(jiān)管”缺席的原因有哪些？（8分）

17．結(jié)合文本，簡析“事前監(jiān)管”的重要性表現(xiàn)在哪些方面。（4分）

15．(6分)首先從兩則社會現(xiàn)象引出論點(diǎn)(2分)，接著分析監(jiān)管缺席的危害和原因(2分)，最后呼吁加強(qiáng)事前監(jiān)管(2分)。

16.為利所惑，監(jiān)管部門成為監(jiān)管對象利益鏈條中的一環(huán)（2分）；監(jiān)管成果見效慢，監(jiān)管費(fèi)時(shí)費(fèi)力難出成績（2分）；各部門分工不明，執(zhí)行不力，互相推諉（2分）；不對監(jiān)管部門進(jìn)行問責(zé)，機(jī)構(gòu)臃腫（2分）。

17.設(shè)置事前監(jiān)管職責(zé)能防患于未然，實(shí)現(xiàn)公共管理的“邊際收益”最大化（2分）；許多新興行業(yè)出現(xiàn)，國家立法尚不完善，加強(qiáng)行業(yè)的事前監(jiān)管尤為重要（2分）。

本文來源：http://m.lsjse.com/daoyouci/145213.html

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