• 黨風廉政建設建言獻策

    更新時間:2024-03-13    來源:廉政建設    手機版     字體:

    黨風廉政建設建言獻策范文(通用5篇)

    建言獻策,讀音是jiàn yán xiàn cè,漢語詞語,意思是陳述主張或意見。以下是小編為大家收集的黨風廉政建設建言獻策范文(通用5篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。

    【篇1】黨風廉政建設建言獻策

    黨風廉政建設責任制,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度,是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度。對進一步加強黨風廉政建設起了決定性的作用。為總結經(jīng)驗、推動工作,我就黨風廉政建設責任制落實情況開展了專題調研,力求全面的總結落實黨風廉政建設責任制的主要做法和成效,客觀分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步探討落實黨風廉政建設的有效對策及建議。

    一是有些領導干部思想認識不夠到位。有些領導班子和領導干部對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足,落實責任制工作中滿足于一般性的號召,具體檢查指導不夠,存在“重業(yè)務工作、輕黨風廉政建設”的現(xiàn)象;少數(shù)領導干部把反腐倡廉建設當成是紀檢監(jiān)察機關的事,責任主體意識不強,缺乏抓黨風廉政建設的積極性和主動性;有些領導干部沒有正確認識當前反腐倡廉的形勢,對治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒,甚至搞地方和部門保護主義;少數(shù)領導干部對責任制知之不多、理解不深,片面地認為只要自己廉潔自律就行了,不能很好地履行對下屬人員的教育管理監(jiān)督職責等等。

    二是工作落實不夠到位。有的單位未按照規(guī)定分解落實領導的黨風廉政建設責任制;有的單位在制定實施責任制辦法時,照抄照搬上級的意見和規(guī)定,沒有很好地結合本地單位的實際,工作缺乏針對性;有的單位落實責任制時重形式、輕實效,看似大張旗鼓、轟轟烈烈,

    實則相互應付,敷衍了事,工作缺乏實效性;有的單位雖然建立了一些制度,但沒有真正落到實處,存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。對反腐倡廉專項任務的落實上,有的單位工作比較被動,或相互等靠,或紙上談兵,只求能應付過關。

    三是責任制檢查考核不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是責任制考核主客體混淆。有的黨政領導對責任制考核理解存在誤區(qū),把考核工作全部由紀委來進行,使得本應由上級黨委、政府對下級的責任制考核變成了紀委的內部考核,失去了考核的根本。二是考核標準不科學。有的地方進行考試時,沒有明確的考核標準,以簡單的定性考核為主,沒有及時根據(jù)新形勢新任務進行充實,重點不突出。三是考核方式單

    一。有的地方平時不注重情況的了解和掌握,難以全面、客觀、準確地掌握情況。四是考核運用不夠。一些地方和部門的責任制檢查考核,往往以肯定成績?yōu)橹鳎姹頁P的多,處理問題的少;有些地方責任制考核內容占綜合目標考核分值太低,沒有體現(xiàn)黨風廉政建設應有的重要性。

    四是責任追究相對比較薄弱。責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環(huán)節(jié),其工作效能處于依次遞減的狀態(tài),尤其是責任追究,是當前工作中最為薄弱的環(huán)節(jié),也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規(guī)范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現(xiàn)象,二是責任追究不嚴肅。由于地方和部門保護主義、好人主義作怪,對責任追究案件采取“扣壓”“護短”態(tài)度,致使對有些問題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實行黨風廉政建設責任制的辦法中,有關責任追究的規(guī)定比較原則,各地在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多,普遍缺乏相關的責

    任追究提出、啟動、協(xié)同和實施等配套制度,致使責任追究工作的隨意性較大。

    對加強黨風廉政建設提出建議如下:

    一、夯實黨風廉政建設基礎。黨的十八大以后,習近平總書記在發(fā)表多次重要講話,他指出,進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領導干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設,我們要把教育擺在突出的位置,教育各級黨員干部,特別是領導干部充分認識加強黨風廉政建設重大意義,把對加強黨風廉政建設認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎,提高黨的執(zhí)政能力,密切黨群干群關系,貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來,進一步促進社會和諧,維護農(nóng)村穩(wěn)定。

    二、加強對權力運行的監(jiān)督。進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在強化監(jiān)督上下功夫,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定。一要加大黨內監(jiān)督力度:利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會,認真開展批評和自我批評,糾正黨員干部中存在的問題。利用領導干部黨內民主生活會形式,對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況,進一步促進領導干部增強黨內監(jiān)督意識;二要加大群眾監(jiān)督力度:繼續(xù)實行黨務公開、政務公開、財務公開,在提高工作的透明度上下功夫。要認真對待干部和群眾公開提出的疑問和質詢,及時對干部和群眾做出解釋。及時處理各類信訪件、舉報信,堅決嚴肅查處干部和群眾反

    映屬實的問題;三要加大紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力度:各紀檢部門要按照上級有關規(guī)定加大監(jiān)督力度,將關口前移,加大事前、事中的監(jiān)督。

    三、建立懲治腐敗長效機制。進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在制度上下功夫,推進反腐倡廉工作的制度化、法制化,發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題,針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環(huán)節(jié),制定相應制度,從源頭鏟除滋生腐敗的土壤;嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則、決策程序,建立重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見,由班子集體討論決定,做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制,切實發(fā)揮好民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強化對領導干部職權行為的監(jiān)督制約。完善和健全日常管理制度:進一步完善各項工作制度、日常管理制度,如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等,以規(guī)范黨員干部的行為,真正做到以制度管人,從源頭上杜絕腐敗。進一步落實領導干部述職述廉制,各級班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職,接受職工和群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進行年終考核,并建立黨員干部廉潔自律個人檔案。

    四、堅決查辦違法違紀案件。各要制定規(guī)范的責任追究制度,定期檢查,督促領導干部切實履行工作職責。領導干部對反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段,切實解決

    違紀行為和執(zhí)紀不嚴的問題,以增強責任追究的威懾力。 同時要加大案件的查處力度。依據(jù)誰主管誰負責的原則,抓住群眾反映強烈的突出問題,整治黨員干部不正之風,查處黨員干部中存在的各種違法違紀案件,尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害干部和群眾權益的案件,要一查到底,嚴格處置。

    五、加強隊伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設:黨支部是黨在全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,也是建設新農(nóng)村的組織者、實施者。要圍繞中心、服務大局,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把黨支部建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘;在發(fā)展新黨員上,要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點,按照《黨章》的要求,加大發(fā)展黨員工作力度,努力建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設的領路人,為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。二是抓好班子建設:領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各單位要以班子建設為重點,力求班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執(zhí)政能力明顯增強的目標。三是抓好紀檢隊伍建設:加強紀檢隊伍的思想作風建設,認真開展“執(zhí)紀為民、公正廉潔”主題教育活動,強化紀檢監(jiān)察干部培訓,提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質。

    【篇2】黨風廉政建設建言獻策

    自十八大以來,隨著“老虎、蒼蠅”一起打,一些省部級領導干部,尤其是國家級領導干部相繼落馬的現(xiàn)象引起了社會的普遍關注,這些領導干部的腐化墮落,固然有其自身修養(yǎng)不夠、自我要求放松的主觀因素,但客觀上也反映出我們在落實黨風廉政建設主體責任過程中還存在著薄弱環(huán)節(jié)。

    一、責任主體意識不強。黨風廉政建設責任制賦予責任主體具體的責任內容,而責任內容需要通過責任主體的具體工作才能實現(xiàn)。在實踐中,一些單位存在責任主體不清、責任觀念淡薄的狀況。特別是那些主抓經(jīng)濟工作的行政干部、業(yè)務干部,認為抓黨風廉政建設與經(jīng)濟建設關系不大,過度地強調抓黨風廉政建設有“不務正業(yè)”之嫌,忽視了廉政建設與經(jīng)濟建設之間的互動關系。歸結起來有四種錯誤傾向:一是認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事,與已無關,甚至片面地認為實行責任追究就是搞株連,因而“不想抓”;二是不是從正面去認識反腐敗斗爭的成果,而是消極地認為腐敗現(xiàn)象日趨嚴重,積重難返,靠建立責任制解決不了什么問題,信心不足,因而“不愿抓”;三是出于自己小集團利益考慮,認為抓早了、抓緊了、抓狠了,單位和個人吃虧,因而“不真抓”;四是一些本應對單位黨風廉政建設負主要責任的領導干部,由于不學習不研究,對黨風廉政建設責任制不了解,對如何結合本單位實踐、抓什么心中無數(shù),因而“不會抓”。以上種種思想認識上的“軟性”,必然導致行動上的“脆弱性”,使黨風廉政建設責任制從內容到形式都不能與本單位、本部門的實際工作緊密結合,發(fā)揮其應有的功效。

    二、責任主體落實“疲軟”。主要在三個環(huán)節(jié)上存在差距:一是在貫徹落實過程中很難形成良好的實施環(huán)境和氛圍。二是對黨風廉政建設責任制的貫徹落實缺乏全過程的監(jiān)管。三是配套制度不到位。在黨風廉政建設責任制的實際運行過程中,開發(fā)區(qū)作為組織協(xié)調的紀檢監(jiān)察力量比較單薄,難以保證責任的進一步落實。

    三、主體責任追究“虛浮”。表現(xiàn)在主客觀兩個方面:從客觀方面說,責任劃分的復雜性導致責任追究難以執(zhí)行。從主觀方面說,原則性不強,查處過寬,導致責任追究難以到位。但相比較而言,主觀方面的原則性不強,斗爭性較差是造成執(zhí)行難的主要原因。比如要認定某一不良后果為何地、何人、何時所為,難度很大。而且不良后果往往具有滯后性和隱蔽性,尤其是決策失誤、用人不當?shù)膯栴}。要解決以上存在的問題,應完善以下幾個方面的工作。

    一、強化主體意識。落實黨風廉政建設責任制,首先要提高責任主體的認識,只有認識到位,才能有抓好這項工作的自覺性。要通過學習中央、省委、市委關于黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定,學習國家、省、市等領導同志在歷次紀委全會上的重要講話,深刻理解和掌握黨風廉政建設責任制的重大意義和具體內容,認識到抓黨風廉政建設和反腐敗工作,是責任主體本身必須承擔和履行的基本職責,自覺地擔負起三個方面的責任:一是負起總攬的責任。從整體上做出反腐敗斗爭與加強黨風廉政建設工作的部署和安排;二是負起決策的責任。對本系統(tǒng)、本部門存在的突出問題和群眾反映強烈的問題進行及時認真查處;三是負起協(xié)調的責任。對一些涉及全局性的問題,黨政“一把手”要親自出面協(xié)調,為責任制的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外,還要加強對責任追究重大案件的宣傳,利用典型案件進行落實責任制的警示教育,觸及每一位領導干部的思想靈魂,進而在整體上增強貫徹落實責任制的積極性、主動性。

    二、強化領導責任。作為黨風廉政建設的責任追究,被追究的錯誤必須是黨風廉政建設的范疇;責任追究的對象必須是各級領導干部;發(fā)生的事件必須是與領導干部職務、權力所產(chǎn)生的責任緊密聯(lián)系的。實行黨風廉政建設責任制的基本目的,在于從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭負起領導責任,科級以上領導班子和領導干部應是實行黨風廉政建設責任制的重點。要使領導干部意識到,并非自身沒事就沒事,作為領導,分工的工作出了事,下屬出了事,自己同樣有事,這樣就可以促使其在約束自己的同時,也管好下屬、親屬和家屬。在追究領導責任時,特別是那些集體研究決定的問題,除主要責任人承擔責任外,班子集體也要總結經(jīng)驗教訓,并承擔責任。

    三、強化考核體系。黨風廉政建設責任制涵蓋內容十分廣泛,要保證對責任主體責任制考核的真實全面,就必須對責任內容進行細化,對程序進行規(guī)范。在內容上,要確保“三個突出”:突出責任主體對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。從負總責的角度出發(fā),強調責任主體的黨風廉政建設方面的崗位職責,提出具體要求;突出體現(xiàn)黨政一把手和班子成員的表率作用;突出對實際工作的指導。為保證檢查考核的真實有效,要注意完善配套制度的建設,如評議制度、檢查制度等。特別是檢查制度,要將檢查結果作為考核獎懲的依據(jù)。特別要強化領導干部個人責任,要求被考核的領導干部不但要報告落實黨風廉政建設責任制的工作情況,還要詳細報告領導干部廉潔自律方面的內容,逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務用車,以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內個人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔任職務,是否違規(guī)干預插手自己職責范圍內建設工程項目承發(fā)包、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場經(jīng)濟活動,從中收受好處費等方面的情況,作為年度考核的必要材料。

    四、強化追究程序。責任追究首先由黨的領導班子決定。黨組織形成追究意見后,誰去追究,應根據(jù)追究的形式、內容來決定。追究的內容屬于誡勉談話、批評教育的,按照有關規(guī)定由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或指定的單位負責實施。需要動用組織措施,免職或調整其職務的,要根據(jù)黨委的意圖,由組織人事部門來實施追究;需要動用黨紀、政紀的,由紀檢監(jiān)察部門實施追究;需要動用法律的,由司法部門實施追究。責任追究的內容不外乎黨紀、政紀、法紀、組織等手段,要根據(jù)其責任大小,根據(jù)追究后的效果如何來決定。要依據(jù)錯誤事實,分清層次,實事求是地采取相應的處理方式。

    【篇3】黨風廉政建設建言獻策

    xx縣紀委認真思考分析研究當前我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責等方面存在的問題,并征集了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40余家部門的意見建議。經(jīng)梳理匯總形成意見建議3條,具體內容如下:

    1.加大業(yè)務培訓力度。針對換屆后各級紀檢組織新進人員比較多的實際,希望上級紀委加大對下級紀委和紀檢干部的教育培訓力度,提高基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。

    2.加大警示教育力度。充分整合傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳平臺,大張旗鼓宣傳反腐倡廉形式和經(jīng)驗成果;注重利用查處的典型案件,以案說紀,加大警示教育力度,增強教育的震懾力和感染力,促進黨員干部筑牢“不想腐”的思想防線。

    3.推進體制機制改革創(chuàng)新。希望上級紀委加大對下級紀檢體制改革的指導,實現(xiàn)基層紀委書記(紀檢組長)專職專責。

    【篇4】黨風廉政建設建言獻策

     一、落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

    (一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少,特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少,存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位,對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查開展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方面,把案件查辦單純的靠給紀委,對違紀案件專題研究少、親自督辦少,追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導干部主要集中在違反工作紀律方面,與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時,擔心追責過重影響單位整體工作,導致問責方式大多運用通報、誡勉等,問責利器作用發(fā)揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性,推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉變的創(chuàng)造性、實效性還不強,制度總量還比較少,作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設需要進一步加強。對農(nóng)村黨員干部有效管理不夠,個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深,影響了基層黨組織先進性作用的發(fā)揮。

    (二)組織生活制度落實還不到位。一是“三會一課”等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以民主測評代替組織生活會,沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執(zhí)行不認真。涉及不到自己分管的工作,班子成員發(fā)表意見少,發(fā)揚民主不夠;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善,相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差,對業(yè)務工作抓得多,安排落實多,把黨員教育管理工作看作“軟”指標,對黨員干部教育重視不夠.

    二、存在的主要問題和原因

    (一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強,認識不足,存在定位不準、責任不清、操作性不強,落實不到位,推進不力等諸多問題,嚴重制約主體責任的推動落實。對“落實黨委主體責任”僅限于開會、講話和簽責任狀,很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠,沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動作用。

    (二)履職盡責不深入。有些單位落實“主體責任”,依然存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件,并沒有結合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將主體責任細化落實到位,更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。

    (三)日常監(jiān)督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查,督查內容較為單一;黨務、政務透明度不足,公開的程度和范圍不夠,造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使部分領導干部責任意識淡薄,對分管單位和科室及其下屬了解不到位。

    (四)考評結合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評,方法方式還不多。對檢查落實“主體責任”的考核,存在考核檢查不深入,發(fā)現(xiàn)問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面,存在著考核結果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊的現(xiàn)象。

    三、落實黨委主體責任的對策建議

    (一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習,如集中學習、培訓班、專題講座等方式,深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性,深刻把握主體責任的內涵和基本要求,進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任,是黨委的主業(yè)。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程,黨委要統(tǒng)一思想,加強領導,建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職,開成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力,充分調動各方面參與的積極性。

    (二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任,從而構成了完整的主體責任的責任體系,相互協(xié)調,相互促進,互為條件,又互為目的。在具體工作中,要充分體現(xiàn)該誰負責的誰負責,明確各自在黨風廉政建設中的具體責任,避免職責不清、任務不明的現(xiàn)象。確保黨風廉政建設常抓不懈,持續(xù)好轉。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設,形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解,標準統(tǒng)一,任務明確,制度健全,落實到位。

    (三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處,在黨員干部中生根發(fā)芽,就要進一步完善機制,在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監(jiān)督到位。建立和完善領導干部述職述廉制度,個人重大事項報告制度,專題民主生活會、組織生活會制度,落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結合黨風廉政建設工作實際和“兩個責任”情況具體確定考核內容、考核方式等。要想取得實效,考核內容要具體全面,符合實際,便于操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法,對好的進行表彰獎勵,對考核不合格的進行通報批評,保證整改到位,真正使黨委主體責任落到實處。

    【篇5】黨風廉政建設建言獻策

    習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。這是黨中央在新形勢下做出的重大決策部署,對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。

     一、存在的主要問題和原因

    1、領導思想上認識不到位,“主體責任”需加強。落實黨風廉政建設責任制,各黨政領導班子、領導干部及部門主要負責人是關鍵。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導干部對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓,認為經(jīng)濟和業(yè)務工作是務實,黨風廉政建設是務虛,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的事,沒有站到整個黨委這一高度和全局來看待問題,并簡單地把黨風廉政建設責任制等同于個人廉潔自律工作;有的不真抓,出于自己小集團利益或覺得出力不討好,只喊口號或沒有下文,被動應付了事;有的不會抓,對黨風廉政建設責任制不學習、不了解,對如何抓、怎么抓不去思考,將落實責任制與部門單位中心工作、業(yè)務工作割裂開來,沒有融入到日常業(yè)務工作中去。

    2、黨風廉政建設停留在表面,執(zhí)行和落實不夠。按照責任制要求,能將責任層層分解,制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法,將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、站所負責人、村社區(qū)負責人,并簽訂黨風廉政建設責任狀。然而,當前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象,制度制定完成了,責任狀簽過了,但是責任內容只停留在“明確”上,沒有行動的具體化,在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟,重制度輕執(zhí)行,執(zhí)行不嚴,落實不實。

    3、缺乏日常監(jiān)督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,沒有建立經(jīng)常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查,督查內容單一;黨務、政務透明度不足,公開的程度和范圍不夠,造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使一些地方、部門及其領導干部責任意識淡薄,只是上面布置的動手抓一下,檢查的臨時應付一次,考核的重視一會兒,對分管部門及其下屬長期失察、失監(jiān)。

    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能不專,作用發(fā)揮不夠。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大部分是兼職的職務,在其所分管的各項工作中,紀檢監(jiān)察工作只占小部分,自然紀檢工作就會被忽視。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名義上是一套班子,有紀委書記、紀委委員,日常紀檢工作主要由,而實際上也同時肩負著其他的工作,而作為兼職的紀委委員在工作上更是有其名無其實,只在緊急時臨時調度,好一點的可以參與搞一些調查,差一點的可能從來不參與紀檢工作。這都致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量不足、工作被動、瑣碎,無系統(tǒng)性,缺乏創(chuàng)新。同時辦案時顧慮較多,存在“三怕”:一怕得罪人,認為自己分管的很多工作還要落實,要協(xié)調,如果得罪人太多,給自己添麻煩。二怕影響本單位在上級中的考評成績,當前上級部門在對下級進行考核中,往往將領導干部的黨風廉政納入到單位的考核指標中,針對領導干部的違紀情況,按照職級進行扣分。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委若查出本單位干部有違紀行為,上級部門在考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)時就會扣分,從而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會形象及考評成績。長久下來,自然會產(chǎn)生“不查反而更好”的想法。三是怕影響仕途。當前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核,主要有班子評議、個人述職、本單位干部群眾測評幾種方式,而沒有上級相關部門的評議。由于紀檢工作職能的特殊性,如果不是好好先生,紀檢干部的綜合得分一般不會很高。如果工作認真,履職盡責,監(jiān)督到位,個別紀檢干部的得分反而更低,甚至不合格。

    5、責任追究不嚴。一是由于新形勢下案件的復雜,而責任追究實施細則有待細化,對集體責任和個人責任界定也比較模糊,導致責任追究難以操作。二是農(nóng)村基層職能職位缺失嚴重,許多站所屬垂直管理,人、財、物由上級統(tǒng)管,存在“管得住的看不到,看得到的管不住”,條條管理鞭長莫及,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理又視為耳邊風。三是責任追究往往取決于主要領導的態(tài)度和決心,受人的因素影響較大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有時明知有人存在違紀行為,但為穩(wěn)定全局,出現(xiàn)遮蓋捂掩,大事化小、小事化了的現(xiàn)象,致使該違紀人員逃脫或減輕追究。

     二、進一步抓好黨風廉政建設落實的建議

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨委,直面廣大群眾,工作千頭萬緒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要真正實現(xiàn)“三轉”,關鍵在于突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任。

    1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任意識。一是思想認識上要扭轉過來,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體部署。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況,及時解決黨風廉政建設中的重大問題,定期向縣級紀委匯報。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦,種好自己“責任田”,黨委班子其他成員要根據(jù)分工認真履行黨風廉政建設責任制。四是要強化責任追究。不講責任,不追究責任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。

    2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督措施。一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受上級紀委和同級黨委領導,以上級紀委垂直領導為主,工資與人事在上級紀委,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費單獨核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部專門從事紀檢工作,不得借用或抽去搞中心工作,提高其政治或經(jīng)濟待遇。二是著重解決專崗不專職的問題。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記只分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,專職紀檢干部不得兼任與紀檢無關的工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部專職專用、主抓主業(yè)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立行使辦案職權,確保紀檢干部對權力敢監(jiān)督、善監(jiān)督,對腐敗問題敢“亮劍”,善查處。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的考核重點由上級紀委評議,參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的評議及個人述職。

    3、加強農(nóng)村黨風廉政建設工作。一是全面推行村干部勤廉檔案工作,切實加強對村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨委書記提醒談話制度,發(fā)現(xiàn)村干部苗頭性、傾向性問題,及時進行提醒和誡勉談話。二是全面推進村務公開和黨務公開,重點公開國家惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設的各項資金及其使用情況、集體資產(chǎn)處置、移民搬遷、危房改造、低保評定等群眾最為關心的問題,確保權力在陽光下運行。三是加強項目資金監(jiān)督,在規(guī)范運作上下功夫。隨著全面深化改革和新農(nóng)村建設的不斷推進,農(nóng)村各種惠農(nóng)資金逐漸增多,由于相關法律法規(guī)制度不健全,使涉農(nóng)項目領域成為腐敗現(xiàn)象滋生的“高發(fā)區(qū)”和“溫床”。今后,凡是涉農(nóng)資金,包括糧補、低保五保、危房改造等,均要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委寫出每筆款項使用情況說明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對每筆資金的落實、支付情況進行監(jiān)督檢查,并寫出專項檢查報告,向同級黨委和上級紀委報告,做到運行規(guī)范,管理規(guī)范。

    4、黨委在落實黨風廉政建設的行動上要成為落實的主體、擔當?shù)闹黧w。作為基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在黨風廉政建設的前沿“窗口”,離老百姓最近的距離,是黨風廉政建設的“最后一公里問題”,更應該落實主體職責。一是要抓大抓急。中央的八項規(guī)定、省委的九項規(guī)定和市委的十個嚴禁及群眾反映最強烈的其他事項,對專項資金,項目資金等嚴管資金的監(jiān)管,要作為黨風廉政建設的大事急事落實到位,不能有絲毫的懈怠,不能有任何僥幸心理,并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要率先垂范,做到更嚴更快。二是要抓小抓早。對一些苗頭性的問題,要早提醒、早糾正、早處理,把抓小抓早提前預警和預防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關鍵人和關鍵事。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員,村級“兩委”班子成員,特別是村級黨組織書記作為主體責任落實中的關鍵人來要求。

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