【支部書記培訓班交流發(fā)言】在全縣村支部書記培訓班先進性教育和人口計生工作授課材料
保持黨的先進性增強工作緊迫感
推動人口與計劃生育工作邁向更高層次
（～年12月6日）
目前，全黨上下正大張旗鼓地掀起保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的高潮，在第三批教育活動馬上就要開展之時，縣委把各位村支部書記集中起來進行學習培訓，我認為很及時，也很有必要。俗話說“三句不離本行”，由于今年我協(xié)助縣長分管人口與計劃生育工作，所以，今天的學習我將與大家共同探討保持黨的先進性、進一步推動人口與計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這方面的課題，希望通過大家共同努力，實現(xiàn)黨的先進性教育和計劃生育工作
“兩手抓，兩促進”的“雙贏”局面。下面，我將四個方面的內容：
一、正確思想認識，科學把握內涵，堅持以黨的先進性統(tǒng)領人口與計劃生育工作
表面看起來，人口與計劃生育工作同黨的先進性教育是截然不同的工作，互不相干。然而，我們應當知道，人口與計劃生育工作作為黨的事業(yè)的一部分，作為改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實踐，作為和人民群眾息息相關的一項事業(yè)，直接危及到我們中國共產(chǎn)黨員的執(zhí)政地位，對社會主義新農(nóng)村建設有著深遠的影響。為此，我們必須科學把握內涵，正確認識兩個問題。
（一）正確把握人口與計劃生育工作和黨的先進性的關系。
1、重視人口問題和人口理論的不斷完善體現(xiàn)黨的先進性。馬克思曾經(jīng)提出，作為全部社會行為的主體，人口是一個具有許多規(guī)定和關系的豐富總體。與此相應，人口問題是一個包含豐富內涵的概念。我國自上個世紀70年代開始推行人口與計劃生育工作以來，對這項工作給予了高度的重視。在過來的30多年里，黨和國家領導人多次對人口與計劃生育工作做出指示，組織專家長期進行人口理論專題研究，牢固確立了人口與計劃生育的基本國策地位，出臺了《人口與計劃生育法》和一系列優(yōu)惠政策予以保障。在人口與計劃生育理論上，由人口數(shù)量為主向數(shù)量、質量、結構三者交織轉變，把優(yōu)化人口環(huán)境、適度控制人口數(shù)量、提高人口素質提到了全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，對加速實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)和加快小康建設步伐的發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出了黨的先進性。
2、計劃生育工作是檢驗黨的先進性的重要內容。“上有千根線，基層一針穿”。農(nóng)村工作千頭萬緒，但是不管什么工作，都需要我們的基層黨組織去抓落實。人口與計劃生育工作成了黨和人民群眾的一條重要聯(lián)系紐帶。特別是農(nóng)村計劃生育工作，牽涉范圍大、人口多、事物雜，是一個復雜的系統(tǒng)工程，成為稅費改革后農(nóng)村工作的“重頭戲”，不是一兩個人或幾個人就能做的事，需要一個強有力的黨組織來統(tǒng)籌落實。無數(shù)的事例告訴我們，凡是基層黨組織得力，黨的先進性表現(xiàn)突出的地方，計劃生育工作就一定抓得較好。反過來說，計劃生育工作落后的村，那里的黨組織就存在問題，黨員的先進性就值得推敲，黨組織的負責人就值得反剩
3、搞好計劃生育工作是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)。搞好計劃生育是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國人口、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的大計。代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是“三個代表”重要思想的一條重要內容。人作為在先進生產(chǎn)力中起著決定性作用。計劃生育工作沒有做好，作為生產(chǎn)力的三要素之一的“人”的問題就沒有解決好，也談不上實現(xiàn)“三個代表”重要思想，更談不上保持共產(chǎn)黨員先進性了。因此，做好計劃生育工作必須引起全黨的高度重視，也是保持黨員先進性的具體體現(xiàn)。
（二）怎樣在人口與計劃生育工作中體現(xiàn)黨的先進性。
胡錦濤同志強調說：加強黨的先進性建設，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。那么，具體到計劃生育工作中，主要從四個方面著手。
1、尊重人民群眾的主人地位，在人口計生工作中堅持以人為本。由于我國現(xiàn)在的社會生產(chǎn)力水平不高，多數(shù)群眾的生育意愿與現(xiàn)行計劃生育政策之間還有一定的差距，也就是說，人口與計劃生育工作還不能完全符合群眾的生育意愿。同時，人口與計生工作又是一個涉及千家萬戶、需要廣大人民群眾普遍參與的工作，在這項關系群眾切身利益的工作中，廣大群眾所處的地位，決定著他們的行為態(tài)度。把人民群眾放在計生工作的主人地位，尊重他們的權益，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決困難和問題，通過耐心細致思想疏導工作，通過宣傳教育來轉變他們的觀念，通過獎扶措施和獨生子女等優(yōu)惠政策的貫徹落實，達到群眾生育意愿與國家生育政策之間的趨同，那么，人口與計生工作路子就會越走越寬；如果不顧廣大群眾的切身問題，只強調國家民族利益而忽視群眾個人利益，把人民群眾只作為管理的對象，以“大道理壓小道理”，則路子就會越走越窄。也就是說，是否在人口計劃生育工作中堅持以人為本，是這項事業(yè)成敗的根本所在。
2、努力滿足廣大育齡群眾的生殖健康需求，開展優(yōu)質服務活動。隨著社會不斷發(fā)展進步，人民群眾生活水平的不斷改善，人們在人口與計劃生育方面，更需要生殖健康科學知識，更加重視人的全面發(fā)展。加之社會組織形式、社會活動方式及個人生活方式的多樣化，特別是70年代以后出生的這一批人，他們的思想、觀念、意識、需求都同以往的人有了很大的區(qū)別，這對人口與計劃生育工作提出了新的要求。這些新要求，需要計劃生育工作方式必須從重管理轉向重服務上來，必須學會服務，為群眾提供更好的、更多的服務。我們要從代表人民群眾根本利益的高度充分認識其重大意義，努力滿足在計劃生育生殖健康方面的需求。大量的調查研究表明，群眾在人口計生方面的主要需求就是希望避孕節(jié)育措施能自主選擇、安全有效，希望孩子健康聰明的生育成長，希望婦女身體健康。從群眾這些需求出發(fā)，我們要努力改進人口與計劃生育工作，積極為他們提供避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康知識信息和臨床服務，尊重群眾在避孕節(jié)育上的知情權和自主選擇權。通過加強服務網(wǎng)絡建設，增加服務能力，開展生殖道感染干預、出生缺陷干預等工作，使廣大群眾真正能夠享受良好的生殖健康服務。
3、發(fā)揮黨員和干部的表率作用，堅決查處違紀超生行為。黨員是無產(chǎn)階級先鋒隊的一員，是社會主義建設的中堅力量。只有發(fā)揮表率作用，才能贏得群眾的信任與擁護。在新的形勢下，最重要的是進一步增強黨員意識，用自己的言行影響和帶動群眾。要求群眾做到的，自己首先做到；要求群眾不做的，自己首先不做。這樣才能始終走在群眾關頭，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。在人口與計劃生育工作中，一個基本的標識就是共產(chǎn)黨員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)。這在25年前的黨中央的《公開信》中就明確提出了要求。但是，長期以來，一些地方少數(shù)黨員置黨和國家的政策法令不顧，超生現(xiàn)象嚴重，在群眾中造成了極壞的影響。一個地方黨員超生行為能否根絕、抑制或蔓延，直接取決于當?shù)鼗鶎狱h組織對黨員超生行為的態(tài)度。如果黨員連不超生這個基本要求都做不到，如何維護和發(fā)展人民群眾的根本利益呢？何談黨員的先進性呢？因此，在制止黨員超生這個問題上，我們必須態(tài)度堅決，措施得力，紀律嚴明。只有這樣，才能給群眾做出榜樣，才能讓老百姓從心里服氣。
二、立足全面發(fā)展，營造良好環(huán)境，正確了解未來20年我國人口與計劃生育工作的形勢和任務
自中國實施控制人口增長、提高人口素質政策，普遍推行計劃生育以來，巨大成就有目共睹。但由于“高增長量”與“低增長率”并存，今后20年，中國每年凈增人口仍保持在1000萬左右，人口形勢將面臨三大高峰（勞動人口年齡高峰、老齡人口高峰、總人口高峰）五大難題（人口總體素質不高、流動人口規(guī)模龐大、出生性別比持續(xù)攀生、愛滋病呈蔓延之勢、貧困人口脫貧難度增大），且由過去以數(shù)量問題為主向數(shù)量、質量、結構三大問題相結合轉變，解決中國人口問題更具復雜性和挑戰(zhàn)性。
（一）必須進一步穩(wěn)定低生育水平，為實現(xiàn)到本世紀中葉我國人口零增長奠定堅實基矗我國雖然實現(xiàn)了低生育水平，但人口形勢依然不容樂觀。未來十幾年，我國人口將以接近1000萬的速度持續(xù)增長。人口過多仍然是長期困擾我們的首要問題，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾比較尖銳。同時，三大人口高峰的相繼到來，使人口問題更趨復雜。對此，我們必須保持清醒頭腦和科學態(tài)度，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，采取措施，創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)既定的人口控制目標。到2010年，總人口控制在14億以內，2020年，總人口控制在15億以內。實現(xiàn)了上述目標，到本世紀中葉，我國總人口將不會超過16億，順利實現(xiàn)人口零增長，然后開始緩慢下降。這是現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會最重要、最基本的前提條件。
（二）必須努力提高出生人口素質，基本解決出生人口性別比偏高的問題。我國出生人口缺陷發(fā)生率仍然較高，每年新出生人口缺陷發(fā)生率4%—6%，約80萬—120萬人。出生缺陷給家庭和社會造成了巨大負擔。我國出生性別比出現(xiàn)持續(xù)偏高的勢頭，“四普”時，全國出生性別比為111，“五普”時為117，偏離正常范圍。目前，出生性別比偏高的地區(qū)正由沿海向中西部地區(qū)擴展，重度偏高（超過117）的省份增加到14個。出生性別比長期偏高將會造成婚姻失衡，嚴重影響社會穩(wěn)定。到2010年，育齡婦女將享有基本的生殖保健服務，能夠進行避孕節(jié)育的知情選擇，出生人口素質明顯提高，出生性別比趨向正常。2020年育齡婦女將享有比較優(yōu)良的生殖保健系列服務，知情選擇在全國實施，出生人口缺陷發(fā)生率降低到中等發(fā)達國家水平，基本解決出生性別比偏高的問題。
（三）加強計劃生育宣傳教育，形成新的婚育觀念和生育文化。要按照中國先進文化的前進方向，廣泛開展計劃生育宣傳教育，大力發(fā)展社會主義人口文化和生育文化。繼續(xù)推進“婚育新風進萬家”活動，在全社會大力倡導男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學文明進步的觀念，倡導科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導依法實行計劃生育、促進人與自然協(xié)調發(fā)展的觀念。實施“關愛女孩”工程，協(xié)同有關部門開展預防性病和艾滋病的宣傳教育。堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，加強與社會各界的合作，努力形成計劃生育公益性宣傳的機制。加強與學術科研機構聯(lián)系，加強人口學會建設，促進人口理論與人口科學發(fā)展，為人口與計劃生育事業(yè)提供智力支持。加強人口與計劃生育報刊社、出版社、圖片社、網(wǎng)站和廣播電視頻道、欄目建設，加強人口文化促進會建設，不斷壯大包括生殖健康文化、人口信息文化在內的社會主義人口文化和生育文化事業(yè)。
（四）全面深化改革，建立調控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制。適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實施依法治國方略的要求，積極推進人口與計劃生育綜合改革，力爭通過5—10年的努力，基本建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制；基本建立和完善計劃生育財政投入新體制，實現(xiàn)計劃生育工作吃“皇糧”；基本建成全國育齡婦女計劃生育信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)計劃生育系統(tǒng)電子政務；應對老齡化人口高峰和到來，積極促進建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，真正解決計劃生育家庭的后顧之憂。進一步建立和完善人口與計劃生育法律體系，切實加強計劃生育干部隊伍建設，全面提高依法行政和優(yōu)質服務的水平，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的偉大事業(yè)。
三、掌握基本縣情，正視問題不足，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感
新時期人口和計劃生育工作機遇與挑戰(zhàn)并存，風險與希望同在。近幾年來，我縣人口與計劃生育工作一直處于較好的發(fā)展態(tài)勢，取得了一定成果，但與穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質的新任務和新要求相比，還存在諸多不容忽視的問題，人口與計劃生育工作仍然是“天下第一難事”。只有正確掌握縣情，準確認識不足，才能決策得當、措施得力，在工作中把握主動權。
（一）～年度人口與計劃生育工作基本情況～年度，全縣共出生4382人，其中計內出生4297人，計劃生育率達98.06%，較上年提高了0.11個百分點，比盛市考核目標要求高3.06個百分點；違法生育85人，較上年減少9人；多孩生育31人，較上年減少4人，多孩控制率為0.71%，較上年有所下降，低于盛市考核要求；無計劃外生育村245個，村為主比率達78.53%；出生人口性別比為109.06個性別比單位，較上年回落1.86個比點。
（二）當前人口與計劃生育工作的問題和不足
1、部分領導重視不夠，導致工作難以落實到位。當前，我縣人口與計劃生育工作還存在有“急在縣里、忙在鄉(xiāng)里、閑在村里、散在組里”的工作狀況。人口與計劃生育“三為主”、“村為主”工作落不到實處。一是工作認識不夠。一些村干部特別是個別村書記不講黨性，對計劃生育工作存在嚴重的應付思想，總認為計劃生育是村專干的事，有村專干抓計生工作，只要不被掛“黃牌”，就萬事大吉。二是工作不到位。一些村主要干部花在計劃生育工作上的精力極少，計生工作流于形式，對村里計劃生育工作的基本情況不了解，掌握信息不及時、掌握數(shù)據(jù)底子不清楚。還有部分村計生陣地建設呈現(xiàn)臟、亂、差狀況，計劃生育村務沒有按要求及時予以公開，計生工作一覽表不及時異動，沒有發(fā)揮“三位一體”的作用。三是網(wǎng)絡不健全。還有部分村沒有配備組指導員，村里的計生工作由村專干一人包攬，使得分散的育齡群眾情況難以掌握，導致計生工作難以到位。有的村沒有按照年齡輕、文化高、能干事的要求選配計生專干，不是任人唯賢，而是任人唯親，講人情，講關系，計生工作人員素質低，難以勝任工作。
2、工作措施不力，違法生育難控制。“多子多福，男尊女卑”、“不孝有三，無后為大”等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然在我縣部分落后村莊占有相當大的市場，客觀上造成違法生育增多，存在這種觀念的部分群眾總是想方設法生男孩，嚴重阻礙了我縣農(nóng)村計劃生育的穩(wěn)定健康發(fā)展。究其原因，主要是措施不力。一方面，對已婚育齡婦女的孕情監(jiān)測不到位。另一方面，對已婚育齡婦女的節(jié)育措施落實不到位。一些村的孕檢到位率很低，藥具隨訪、上環(huán)、結扎等避孕節(jié)育措施落實不到位，對育齡群眾管理不及時到位，導致了計劃外生育和外出躲生現(xiàn)象的產(chǎn)生，成為違法生育的重大隱患。
3、流動人口管理不到位，計生工作整體水平難以提高。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量外出務工轉移，使我縣流動人口逐步增多。目前，我縣有流動人口45840人，其中絕大部分為流出人口，主要流向廣東、福建、浙江、廣西等地。在流動人口中，未婚青年和育齡婦女占了相當?shù)谋戎兀椿榕嗄?680余人，占流動人口總數(shù)的18.9%；已婚育齡婦女15790余人，占全縣已婚育齡婦女總數(shù)的20%以上。據(jù)統(tǒng)計，～年度全縣違法生育85人中，屬流動人口生育的高達83人之多，占違法生育總數(shù)的97.65%。而且目前我縣仍有15%的已婚育齡婦女外出務工時，未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽合同及辦證。流動人口管理不到位已經(jīng)成為制約我縣人口與計劃生育工作健康發(fā)展的“瓶頸”制約。
4、村級計生協(xié)工作不力，基層基礎工作不牢。一是村級計生協(xié)會組織不健全。個別村的計劃生育協(xié)會工作根本沒有開展，使這一群眾性組織無法開展對群眾的計劃生育宣傳教育服務，使群眾的落后婚育觀念無法得到提升和改變，工作流于形式。二是“村民自治”工作水平低。新時期計劃生育工要求落實計生工作“村為主”。計生協(xié)會組織開展計劃生育“村民自治”工作是落實計劃生育工作“村為主”的有效途徑。一些村由于工作不力，領導重視不夠，保障制度不完善，使得計劃生育“村民自治”工無法開展。
四、把握關鍵環(huán)節(jié)，調動積極因素，全力保障人口與計劃生育工作各項目標任務的貫徹落實
常言道：“基礎不牢，地動山冶。落實“村為主”是人口與計劃生育工作的基礎工作。因此，抓好計劃生育“村為主”在提高計劃生育工作水平中顯得尤為重要。我省自1997年“東安會議”召開后，便將計劃生育工作重心下移，全面推行“村為主”工作，使計劃生育工作得到發(fā)展迅速，成效顯著。～年國家檢查我拾村為主”比例達83.7%，居全國先進行列。但是我們應清醒地看到，由于以黨支部為核心的村級基層組織工作機制還不健全，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，群眾的婚育觀念還一時難以從根本上改變，加之市場經(jīng)濟條件下又出現(xiàn)了許多難以解決和預見的新情況、新矛盾、新問題，因此，總的來說，全拾村為主”工作水平還較低，“村為主”工作還不穩(wěn)定，“村為主”的發(fā)展還不平衡，甚至對“村為主”的認識還有疑慮與偏差。我縣作為一個少數(shù)民族縣，“村為主”工作遠遠低于省平均水平。據(jù)報表統(tǒng)計，～年度我縣“村為主”比例為78.53%，較去年下降了9.15個百分點，加上統(tǒng)計水分（指的是補報計外出生），實際上我縣真正達到村為主的比例不過60%，這個比例明顯低于盛市要求，說明我縣村級基礎工作仍然十分薄弱。這就要求我們必須正視現(xiàn)狀，對這些情況、問題、矛盾認真加以研究和解決。抓好計劃生育“村為主”工作，各村支部書記要注意以下幾個重要環(huán)節(jié)：
1、村支兩委班子建設是提高“村為主”工作水平的前提條件。“村為主”的實質是以村支兩委為主，而不是村專干為主。如果讓村專干一人演“雙簧”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撒手，村支干部看戲，計生工作就會失去組織保障與政策支持。因此，村支班子既要做堅強后盾，又要做實際工作的旗手，還要做計生工作的領頭雁，村組干部、黨員能帶頭，就能起到示范作用。據(jù)調查，有95%的村專干認為“黨員干部帶頭實行計劃生育”是做好農(nóng)村計劃生育工作的重要因素之一。村看村，戶看戶，群眾看干部，計劃生育尤其如此。班子松散，缺乏凝聚力，甚至包庇慫恿計劃外生育戶，就會形成計劃生育不正之風，“村為主”就會成為一句空口號。
2、村專干配備是提高“村為主”工作水平的關鍵因素。對村專干的選配和管理要做到4句話，即：嚴格標準，競爭上崗，聯(lián)勞付酬，規(guī)范培訓。選配村專干要達到4個任職條件：（1）年齡較輕的已婚育齡女性（三、四十歲為主體）；（2）有初、高中以上文化程度；（3）有敬業(yè)、奉獻精神，能帶頭實行計劃生育；（4）有一定的群眾基礎，懂群眾工作方法。現(xiàn)在，隨著工作重心下移，組指導員的作用也愈來愈突出，充分發(fā)揮“組配合”的重要作用是“村為主”的進一步延伸。“組配合”是在人口規(guī)模較大的村、山區(qū)居住分散、交通閉塞的村或者社情復雜、邊界交接的村，靠村專干一個人力量有限，必須充分發(fā)揮組指導員的作用，做到縱深到底，形成“銅墻鐵壁”。值得注意的是，當前部分地方村級專干出現(xiàn)“能干的不愿干，愿干的不能干”等現(xiàn)象。這都要求我們村支部書記在以后的工作中加以正確引導和客觀處理。
3、宣傳教育是提高“村為主”工作水平的首要環(huán)節(jié)。目前，一部分群眾婚育觀念雖已開始轉變，但仍有大部分群眾正處于“待轉變”之中，或說仍在徘徊猶豫之中。因此，宣傳教育仍然要放在首位。突出“首位意識”，并貫穿于“村為主”工作始終，起到營造氛圍、轉化思想、提高認識、解決問題的作用。在宣傳教育內容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識宣傳、先進典型宣傳。要通過生動活潑、引人入勝的宣傳教育工作，提高群眾對計劃生育政策的認同率，提高避孕節(jié)育、生殖保健知識的普及率，提高計劃生育工作的參與率和滿意率。
4、利益導向機制的落實是提高“村為主”工作水平的重要手段。落實計劃生育利益導向，就是即要使實行計劃生育的家庭在政治上感到光榮，又要使其在經(jīng)濟上享受到實惠。近幾年，國家、盛市、縣相繼出臺了一系列計劃生育優(yōu)惠政策，如：今年國家計生委推行的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，去年７月縣委、縣政府出臺的《關于在全縣范圍內推行<計劃生育優(yōu)惠證>制度的決定》等。這表明各級政府部門都在加大建立健全利益導向機制的力度。因此，各村必須在此基礎上，至少要推行一項以上能使群眾看得到的實實在在的優(yōu)惠政策，增強實現(xiàn)計劃生育光榮的吸引力。
5、村民自治是提高“村為主”工作水平的發(fā)展方向。“村為主”的深入發(fā)展，最終要形成廣大群眾“自我教育、自我管理、自我服務”的嶄新局面，進入村民自治的高級階段。這是提高“村為主”工作水平的目標所在，也是人民群眾真正成為計劃生育的主人的檢驗標準。實現(xiàn)村民自治的主要依靠力量是村級協(xié)會組織，從某種意義上說，村級協(xié)會真正充分發(fā)揮作用之日，就是“村為主”、村民自治實現(xiàn)之時。因此，村支兩委要建立一支認真負責、活動經(jīng)常、樂于服務的計生協(xié)會隊伍，“管好生的，養(yǎng)好老的，治好病的，扶好貧的”，為計生工作奠定良好的群眾基儲政策基礎和～基矗
當前，按照人口計生工作考核年度，～年度人口計生工作已經(jīng)過去了兩個月，為使～年度人口計生工作起好步、開好局，全縣上下正在開展一次以落實孕環(huán)情監(jiān)測、節(jié)育補救措施、流動人口管理以及社會撫養(yǎng)費征收為重點的冬季人口和計劃生育集中宣傳服務活動。縣委人口計生領導小組決定在近期召開動員大會，要將活動各項任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將會把任務分解到各村組，并根據(jù)調查摸底節(jié)育手術量的大小，制定分階段落實的方案和工作計劃，逐月逐季抓落實，并要求以實名制逐級予以上報。因此，各村要利用此次黨員先進性教育為契機，進一步發(fā)揮黨員先進性教育模范作用，切實配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊抓好此次服務活動。特別是利用春節(jié)前后流動人口往返頻繁的關鍵時期，采取召開流動人口座談會、村干部走訪慰問等辦法，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實摸清流出人員的計生工作情況，尤其是外出躲生人員的情況，最大限度地減少流動人口違法生育。在活動開展中，各村要堅持“一把手”親自抓、負總責，村支部書記要親自部署安排冬季計生集中服務活動，將任務分解到人，特別是分解到黨員，做到黨員人人肩上有擔子，個個頭上有責任，確保～完成冬季人口和計劃生育集中宣傳服務活動各項任務，為～年度人口計生工作健康發(fā)展打下堅實的基矗